1. Streszczenie - Narodowe Centrum Badań i Rozwoju

RAPORT ROCZNY DLA PROGRAMU
Mechanizm Finansowy EOG oraz Norweski Mechanizm Finansowy 2009 – 2014
za okres/rok
2012
Państwo - Beneficjent
Polska
Tytuł programu
Polsko-Norweska Współpraca Badawcza
Numer programu
PL12
Przyznane
(euro)
36 830 000
dofinansowanie
Przyznany
dofinansowania
poziom
85%
Data decyzji Darczyńców
07.05.2012
Planowana data zakończenia
programu
30.04.2016
1. Streszczenie
Program Polsko-Norweska Współpraca Badawcza został formalnie ustanowiony na podstawie Umowy w sprawie
Programu zawartej pomiędzy Norweskim Ministerstwem Spraw Zagranicznych a Ministerstwem Rozwoju
Regionalnego w dniu 9 maja 2012 r. Podstawę prawną do realizacji Programu przez Narodowe Centrum Badań i
Rozwoju jako Operatora Programu dała Umowa w sprawie realizacji programu pn. Polsko-Norweska Współpraca
Badawcza w ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2009-2014 zawarta w dniu 27 sierpnia 2012 r.
pomiędzy Ministerstwem Rozwoju Regionalnego (Krajowym Punktem Kontaktowym) a NCBR.
Operator Programu postępował zgodnie z przyjętym harmonogramem działań na 2012 rok. W III kwartale 2012 r.
Operator Programu ogłosił dwa konkursy: główny tzw. ‘Core 2012 Call’ na projekty polsko-norweskie oraz
konkurs w ramach Funduszu Małych Grantów tzw. ‘Small Grant Scheme 2012 Call’ na małe projekty badawcze
realizowane przez kobiety w naukach technicznych.
Ocena wniosków w obu konkursach nie zakończyła się przed upływem tego okresu sprawozdawczego. Ocena
wniosków zakończy się: i) w lutym 2013 r. dla konkursu ‘core’; ii) w kwietniu 2013 r. dla konkursu w ramach
Fundusz Małych Grantów. Proces podpisywania umów z beneficjentami Programu będzie trwał od II do IV
kwartału 2013 r. Monitorowanie i kontrola projektów rozpocznie się w 2014 r.
2. Konkretne osiągnięcia w zakresie obszaru programowego
Celem
ogólnym
Norweskiego
Mechanizmu
Finansowego
jest
zmniejszenie
różnic
ekonomicznych
i społecznych. W ramach ww. Mechanizmu Program Polsko-Norweska Współpraca Badawcza zakłada
rozwijanie bilateralnej współpracy naukowej poprzez wsparcie realizacji projektów badawczych i popularyzację
badań naukowych.
Na tym etapie wdrażania Programu konkretnym osiągnięciem OP było:
a) Powołanie Komitetu Programu składającego się z przedstawicieli polskiego i norweskiego środowiska
naukowego;
b) Przygotowanie merytoryczne 1. posiedzenia Komitetu Programu, które odbyło się w Oslo w dniach
13-14 sierpnia 2012 r.;
c) Przygotowanie dokumentacji i procedur konkursowych dla dwóch konkursów, o których mowa w p. 1,
w tym dla każdego z konkursów „Przewodnika dla aplikujących” i „Przewodnika dla recenzentów”
i zatwierdzenie dokumentów przez Komitet Programu;
d) Przygotowanie ścieżki do składania wniosków w ww. konkursach w systemie on-line (system OSF –
Obsługa Strumieni Finansowania);
e) Zorganizowanie w dniach 6 i 13 września 2012 r. w Warszawie dni informacyjnych oraz spotkania typu
‘match-making’ dla potencjalnych wnioskodawców z Polski i Norwegii;
f)
Przygotowanie i ogłoszenie 2 konkursów (na projekty polsko-norweskie oraz projekty realizowane przez
kobiety w naukach technicznych);
g) Zorganizowanie w dniu 14 grudnia 2012 r. w Warszawie warsztatów informacyjnych dla potencjalnych
wnioskodawców w konkursie Funduszu Małych Grantów.
3. Raportowanie na temat wyników
Na tym etapie wdrażania Programu OP nie jest w stanie określić osiągniętych wyników projektów. Zakłada się,
że decyzje finansowe dla projektów zostaną wydane na przełomie I i II kwartału, a proces podpisywania umów
o wykonanie i finansowanie projektów rozpocznie się w II kwartale 2013 r. i potrwa do III/IV kwartału 2013 r.
4. Raportowanie na temat rezultatu programu
Na tym etapie wdrażania Programu OP nie jest w stanie dokonać analizy oczekiwanych rezultatów Programu.
5. Wybór projektów
Narodowe Centrum Badań i Rozwoju jako Operator Programu Polsko-Norweska Współpraca Badawcza
ogłosiło w dniu 17 września 2012 r. konkurs główny tzw. ‘Core 2012 Call’ na projekty polsko-norweskie oraz
konkurs w ramach Funduszu Małych Grantów tzw. ‘Small Grant Scheme 2012 Call’ na małe projekty badawcze
realizowane przez kobiety w naukach technicznych.
Proces oceny wniosków złożonych w konkursie ‘core’ nie zakończył się przez upływem tego okresu
sprawozdawczego. Ocena wniosków w tym konkursie potrwa do końca lutego 2013 r. Podobnie w odniesieniu do
konkursu w ramach Funduszu Małych Grantów – ocena wniosków nie zakończyła się do zamknięcia tego okresu
sprawozdawczego. Konkurs został zamknięty w dniu 31 stycznia 2013 r. a ocena wniosków potrwa do kwietnia
2013 r.
Konkurs ‘Core 2012 Call’
Konkurs został ogłoszony 17 września 2012 r. Nabór wniosków w systemie on-line trwał od 29 września 2012 r.
do 30 listopada 2012 r. Konkurs cieszył się dużym zainteresowaniem ze strony potencjalnych wnioskodawców.
Złożono 269 wniosków na kwotę 941 566 056 mln PLN.
Poniża tabela przedstawia liczbę złożonych wniosków z podziałem na obszary tematyczne oraz wnioskowane
dofinansowanie:
Obszar tematyczny
zmiany klimatyczne
ochrona środowiska
równowaga płci
zdrowie
nauki społeczne
interdyscyplinarne
Suma:
Koszt projektu
128 323 457
296 759 116
27 960 151
287 511 550
112 171 587
91 196 455
943 922 316
Koszty
kwalifikowalne
128 323 457
296 755 516
27 960 151
285 732 760
112 171 587
91 196 455
942 139 926
Wnioskowane
Liczba
dofinansowanie wniosków
128 323 457
296 755 516
27 857 751
285 704 758
111 944 319
90 980 255
941 566 056
35
83
11
76
39
25
269
Konkurs w ramach Funduszu Małych Grantów (‘Small Grant Scheme 2012 Call’)
Konkurs został ogłoszony 17 września 2012 r. Nabór wniosków w systemie on-line trwał od 1 grudnia 2012 r. do
31 stycznia 2013 r. Konkurs cieszył się dużym zainteresowaniem ze strony potencjalnych wnioskodawców.
Złożono 308 wniosków na kwotę 9 655 058 mln zł.
6. Postępy w umacnianiu stosunków dwustronnych
W bieżącym okresie sprawozdawczym umacnianie partnerstwa pomiędzy OP a Darczyńcą odbyło się poprzez
uczestnictwo i/lub organizację niżej wymienionych uroczystości i spotkań:

uroczystość inauguracji Programu, która miała miejsce w dniu 11 maja 2012 r.
w Krakowie.
Uroczystość swoją obecnością uświetnili Prezydent RP, norweska para królewska: królowa Sonja i Król
Harald V, wysokiej rangi przedstawiciele Strony polskiej i norweskiej a także przedstawiciele
Narodowego Centrum Badań i Rozwoju i Norway Research Council;

otwarcie Programu (opening event) zorganizowane przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju w dniu
4 lipca 2012 r. w Centrum Nauki Kopernik w Warszawie z udziałem przedstawicieli Norweskiej Rady
Nauki, Ambasady Norwegii, polskiego i i norweskiego środowiska naukowego;

spotkania informacyjne i typu „match-making” dla potencjalnych polskich i norweskich beneficjentów,
o których mowa w p. 2 ;

II
warsztat
zorganizowany
przez
Norway
Research
Council
dla
Operatorów
Programów
w ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego i Mechanizmu EOG w Oslo w dniach 28-30
listopada 2012 r. W spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele Operatorów Programów z Polski, Łotwy,
Estonii, Rumunii, Węgier i Czech. Spotkanie służyło wymianie doświadczeń związanych z
przygotowaniem propozycji programów i właściwym ich wdrażaniem. NCBR przedstawiło prezentację
dotyczącą własnych doświadczeń z organizowania i przeprowadzania konkursów.
Niezależnie od powyższego kwestie związane z realizacją Programu są na bieżąco uzgadnianie przez
przedstawicieli OP z przedstawicielami Norway Research Council.
7. Monitorowanie
Zgodnie z harmonogramem działań OP w okresie sprawozdawczym obejmującym 2013 r. zostaną podpisane
umowy o wykonanie i finansowanie projektów – proces ten potrwa do III/IV kwartału 2013 r. W związku z
powyższym właściwe monitorowanie i kontrolowanie projektów rozpocznie się w 2014 r.
8. Konieczność dostosowania planu
Nie dotyczy.
9. Zarządzanie ryzykiem
Analiza przeprowadzonych w bieżącym okresie sprawozdawczym działań łagodzących skutki ryzyka w odniesieniu do analizy ryzyka wskazanego w propozycji Programu
znajduje się w kolumnie pn. Przeprowadzone działania minimalizujące ryzyka.
Na tym etapie wdrażania Programu OP nie zidentyfikował żadnych nowych zagrożeń mających negatywny wpływ na jego realizację.
Rezultat
nr
1
2
Rezultat
Zintensyfikowanie
współpracy w zakresie
badań
między
Norwegią a Polską
Podniesienie jakości
badań naukowych i
lepsze
zastosowanie
ich
wyników
poprzez
współpracę
między Norwegią i
Polską
Opis ryzyka
Prawdop Oddziały
odobieńst
wanie
wo
[M/Ś/D*]
[M/Ś/D*]
Ryzyko braku zainteresowania
przedmiotowym Programem
M
D
Trudność
w
nawiązaniu
współpracy polskich i norweskich
partnerów
Ś
D
Różnice w regulacjach prawnych
dopuszczających współprace między
partnerami
M
D
Nieosiągnięcie
zakładanych
celów
projektu; niewykorzystania wyników
projektów w praktyce dla projektów o
charakterze aplikacyjnym
Ś
D
Ryzyko wadliwej oceny projektów w
efekcie
której
dofinansowanie
zostanie przyznane projektom nie
spełniającym wymogów Programu
M
D
Plan zmniejszania ryzyka wskazany w
propozycji programu
Przeprowadzone działania minimalizujące ryzyka
Skuteczne
upowszechnianie
informacji
o
Programie w Polsce i Norwegii za pośrednictwem
Norweskiej
Rady
Nauki
w
grupach
docelowych(stworzenie i administrowanie str.
internetowej, informacje w mediach, mailing do
grup docelowych, spotkania informacyjne etc.)
Skuteczne
upowszechnianie
informacji
o
Programie (w Polsce i Norwegii za pośrednictwem
Norweskiej Rady Nauki) w grupach docelowych,
wsparcie zainteresowanych grup docelowych we
współpracy z NRC (spotkania informacyjne
propagujące program, promowanie polskich
beneficjentów w Norwegii przy współpracy z NRN,
upowszechnienie bazy partnerów norweskich etc.)
- stworzenie i uaktualnianie strony internetowej;
- opublikowanie informacji w mediach;
- organizacja i przeprowadzenie spotkań informacyjnych
oraz match-making event (polscy i norwescy uczestnicy
mieli okazję zaprezentować krótko swój pomysł na
projekt lub swój główny obszar zainteresowań)
- organizacja i przeprowadzenie spotkań informacyjnych
oraz match-making event (polscy i norwescy uczestnicy
mieli okazję zaprezentować swój pomysł na projekt lub
swój główny obszar zainteresowań)
- stworzenie i uaktualnianie bazy partnerów norweskich
(Norway Research Council)
- bieżące informowanie potencjalnych beneficjentów
Uruchomienie punktów kontaktowych w Polsce i drogą mailową i telefoniczną w trakcie trwania naboru;
Norwegii w trakcie trwania naboru w planowanych - opublikowanie FAQ (Frequently Asked Questions) w
konkursach
odniesieniu do konkursu z uwzględnieniem specyfiki i
przyjętych rozwiązań po stronie polskiej i norweskiej
Bieżący monitoring projektów nastawiony na - właściwe monitorowanie/kontrolowanie projektów
ocenę
zasadności
dalszego
finansowania rozpocznie się w 2014 r.
projektów w kontekście wykorzystania wyników w
praktyce
Zapewnienie
udziału
kompetentnych
i - przeprowadzenie naboru recenzentów w dziedzinach
obiektywnych
recenzentów,
wyłonienie objętych programem, stworzenie bazy ekspertów
recenzentów w ramach naboru
- uzyskanie dostępu do bazy ekspertów Komisji
uzupełniającego.
(przeprowadzenie
kampanii Europejskiej
promującej zapotrzebowanie na recenzentów w
dziedzinach objętych programem, weryfikacja
kandydatur z udziałem NRN tworzenie baz
ekspertów etc.)
3
Zwiększenie
udziału
oraz
roli
kobiet
Ryzyko braku zainteresowania
zatrudnionych
w
przedmiotowym Programem
sferze
B+R
w
obszarach
nauki
najmniej
Nieosiągnięcie
zakładanych
celów
projektu;
sfeminizowanych
*M - małe, Ś - średnie, D - duże
M
D
Ś
D
Skuteczne
upowszechnianie
informacji
o
Programie w grupach docelowych (stworzenie i
administrowanie str. internetowej, informacje w
mediach, mailing do grup docelowych, spotkania
informacyjne etc.)
Bieżący monitoring projektów nastawiony na
ocenę zasadności dalszego finansowania
projektów
- stworzenie i aktualizowanie strony internetowej;
- opublikowanie informacji w mediach;
- organizacja i przeprowadzenie spotkań informacyjnych
oraz warsztatów
- właściwe monitorowanie/kontrolowanie
rozpocznie się w 2014 r.
projektów
10. Działania informacyjne i promocyjne
W bieżącym okresie sprawozdawczym OP podjął następujące działania informacyjne i promocyjne:
a) zorganizowanie uroczystego otwarcia Programu (opening event) w dniu 4 lipca 2012 r. w Centrum Nauki
Kopernik w Warszawie;
b) zorganizowanie w dniach 6 i 13 września 2012 r. w Warszawie dni informacyjnych oraz ‘match-making
event’ dla polskich i norweskich wnioskodawców w ramach ‘Core 2012 Call’. Polscy i norwescy
uczestnicy mieli okazję zaprezentować swój pomysł na projekt lub swój główny obszar zainteresowań.
Spotkania odbyły się w Warszawie, podczas których OP przedstawił szczegółowe informacje dotyczące
zasad i procedur dotyczących konkursu. W spotkaniach wzięło udział 201 polskich i 38 norweskich
uczestników (120 polskich i 23 norweskie instytucje);
c) zorganizowanie w dniu 14 grudnia 2012 r. w Warszawie warsztatów informacyjnych dla potencjalnych
wnioskodawców w ‘Small Grant Scheme 2012 Call’;
d) przygotowanie podstrony internetowej poświęconej Programowi w języku polskim i angielskim;
e) ustanowienie logotypu dla Programu;
f)
zamówienie gadżetów i ulotek promocyjnych z logotypami: Norweskiego Mechanizmu Finansowego,
Programu
Polsko-Norweska
Współpraca
Badawcza
i Operatora Programu;
g) opublikowanie ogłoszeń o naborze w prasie ogólnopolskiej i rozpowszechnianie informacji o konkursach
za pośrednictwem newslettera kierowanego do szerokiego grona odbiorców.
11. Zagadnienia przekrojowe
11.1 Dobre rządzenie
W zakresie dobrego rządzenia OP podejmował działania w myśl uregulowań zawartych w Załączniku 12 do
Regulacji w sprawie wdrażania Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2009-2014. Ogłoszone przez OP
konkursy zostały zorganizowane w sposób przejrzysty. Informacje o konkursach zostały upublicznione na stronie
internetowej OP, w prasie ogólnopolskiej, a także przesłane newsletterem do szerokiego grona odbiorców
reprezentujących środowisko naukowe.
OP opracował wspólnie z RCN plan informacyjny dla Strony norweskiej, który uwzględniał stworzenie podstrony
poświęconej programowi na stronie internetowej RCN oraz umieszczenie informacji o konkursie w systemie i
newsletterze RCN.
Zasady konkursów, w tym kryteria oceny, zostały określone w ogólnodostępnych dokumentach konkursowych.
Informacje dotyczące kolejnych etapów oceny oraz działań OP w odniesieniu do obu konkursów na bieżąco są
udostępniane Wnioskodawcom za pośrednictwem strony internetowej OP i RCN.
OP ogłosił nabór na ekspertów reprezentujących obszary tematyczne wskazane w Programie. OP dysponuje
Bazą Ekspertów, w skład której wchodzą również eksperci międzynarodowi, dzięki uzyskanemu dostępowi do
bazy ekspertów KE.
OP określił procedury, które zapewniają, że również na poziomie projektu zasady dobrego rządzenia są
przestrzegane. Projekty realizowane w ramach Programu będą podlegać monitoringowi zgodnie z procedurami
i praktyką obowiązującą w instytucji OP.
OP opracował Opis systemu zarządzania i kontroli dla Programu Polsko-Norweska Współpraca Badawcza, Opis
systemu weryfikacji wniosków o płatność Beneficjenta oraz procedur dotyczących monitorowania i kontroli
projektów w ramach programu Polsko-Norweska Współpraca Badawcza a także Podręcznik procedur i ścieżek
audytu dla Operatora Programu Polsko-Norweska Współpraca Badawcza.
11.2 Stabilność społeczna
Kwestie związane ze stabilnością społeczną są brane pod uwagę na każdym etapie tworzenia i realizowania
Programu. Program wspiera badania w zakresie promowania równości płci oraz równowagi między życiem
zawodowym a prywatnym. Ponadto wspieranie zagadnień związanych z profilaktyką i prewencją w zakresie
obszaru ‘zdrowie’ ma również pozytywny wpływ na kwestie stabilności społecznej.
11.3 Równość płci
Kwestia równouprawnienia kobiet i mężczyzn jest brana pod uwagę zarówno na etapie tworzenia, jak
i realizowania Programu. Program ma na celu zwiększenie udziału i roli kobiet w obszarze badań naukowych.
Program będzie wspierał projekty, które przyczynią się do zwiększenia udziału i zatrudnienia kobiet w sferze
badań (w naukach technicznych, które są najmniej sfeminizowane spośród wszystkich obszarów nauki).
Jednocześnie zagadnienie to odgrywa ważną rolę również na poziomie projektów, które będą realizowane przez
konsorcja polsko-norweskie – w formularzu wniosku aplikacyjnego OP zawarł punkt dotyczący ‘gender balance
issues’ i narzucił na Beneficjenta obowiązek opisania we wniosku jak kwestie równości płci są postrzegane przez
Beneficjenta podczas wdrażania projektu.
12. Utrzymanie trwałości
Utrzymanie trwałości rezultatów projektów zostanie zapewnione poprzez zobowiązanie Beneficjentów do
dostarczania streszczeń oraz referencji do wszystkich publikacji naukowych związanych z rezultatami projektu.
Od Beneficjenta wymagane będzie przedłożenie pełnej listy publikacji związanych z rezultatami projektu jako
część raportu końcowego z projektu.
13. Załączniki do raportu rocznego dla programu
Plan monitorowania –
bez załącznika
Właściwe monitorowanie/kontrolowanie projektów rozpocznie się w 2014 r.
Podpis Operatora Programu
Operator Programu
opcjonalnie drugi podpis
Imię i nazwisko
Podpis
Stanowisko
dzień
Data
miesiąc
rok
dzień
miesiąc
rok