625-117-84, 625-20-97, 625-19-32 Fax WIAS

Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie
00-564 Warszawa, ul. Koszykowa 6a
Telefon: 625-117-84, 625-20-97, 625-19-32
Fax WIAS: 625-19-32, Fax RIO: 628-31-16
----------------------------------------------------------------------------------Warszawa dn.24 stycznia 2012 r
W związku z upływającym terminem podejmowania uchwał
budżetowych na rok 2012, który upływa z dniem 31 stycznia
przypominamy, że zgodnie z art. 249 ustawy o finansach publicznych
zarząd jednostki samorządu terytorialnego w terminie 21 dni od dnia
podjęcia uchwały budżetowej:
- przekazuje podległym jednostkom informacje o ostatecznych
kwotach dochodów i wydatków tych jednostek oraz wysokości
dotacji i wpłat do budżetu;
- opracowuje plan finansowy zadań z zakresu administracji rządowej
oraz innych zadań zleconych jednostce samorządu terytorialnego
odrębnymi ustawami, przyjmując, jako podstawę dla tego planu
kwotę dotacji przyznanych na ten cel w roku budżetowym oraz
wielkość dochodów związanych z realizacją tych zadań, które
podlegają przekazaniu do budżetu państwa.
Jednostki organizacyjne dostosowują projekty planów do uchwały
budżetowej jednostki samorządu terytorialnego.
W planie finansowym urzędu jednostki samorządu terytorialnego ujmuje
się wszystkie wydatki budżetowe nieujęte w planach finansowych innych
jednostek budżetowych, w tym wydatki związane z funkcjonowaniem
organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego i zarządu
jednostki samorządu terytorialnego a także:
- dotacje dla samorządowych zakładów budżetowych;
- dotacje i środki przekazywane na rzecz innych jednostek
samorządu terytorialnego i związków jednostek samorządu
terytorialnego;
- pozostałe dotacje;
- wpłaty do budżetu państwa z przeznaczeniem na zwiększenie
części subwencji ogólnej, określone w odrębnych ustawach;
- płatności oraz składki wpłacane na rzecz instytucji krajowych
i zagranicznych.
W planie finansowym wojewódzkiej jednostki budżetowej, innej niż
urząd marszałkowski, mogą być ujmowane dotacje związane z realizacją
programów operacyjnych.
Zgodnie z §8 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 7 grudnia 2010r.
w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych
i samorządowych zakładów budżetowych (Dz. U. Nr 241, poz. 1616.)
kierownicy samorządowych jednostek budżetowych w terminie nie
dłuższym niż 14 dni od dnia otrzymania informacji o kwotach dochodów i
wydatków budżetowych, przyjętych w uchwale budżetowej sporządzają plany
finansowe swoich jednostek przez dostosowanie projektów planów
finansowych.
Zgodnie z §39 kierownicy samorządowych zakładów budżetowych
w terminie 10 dni po otrzymaniu informacji o kwotach przychodów i kosztów
zakładu oraz wysokości dotacji i wpłat do budżetu dostosowują do uchwały
plany finansowe zakładów i zatwierdzają je.
W stosunku do planów finansowych dochodów i wydatków, o których mowa
w art.223 ustawy o finansach publicznych obowiązuje procedura określona
uchwałą organu stanowiącego.
Przypominamy, że Regionalna Izba Obrachunkowa w tym zakresie bada tylko
uchwały i zarządzenia zmieniające budżet natomiast nie bada decyzji
kierowników jednostek, zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych
ustalających plany finansowe, czy też dokonujących zmiany tych planów w
ramach upoważnień.
Zgodnie z art.258 ust.2 ustawy kierownicy jednostek organizacyjnych
dokonujący przeniesień wydatków na podstawie upoważnień informują o
dokonanych przeniesieniach zarząd. O ustaleniach, czy zmianach w tym
zakresie, skutkujących zmianami w budżecie danej jednostki samorządu
terytorialnego zarząd zbiorczo informuje regionalną izbę obrachunkową.
Informujemy także, że opublikowane zostało nowe rozporządzenie Ministra
Finansów z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowego sposobu
klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego
(Dz. U Nr 298, poz.1767) nastąpiła także zmiana klasyfikacji budżetowej
rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2011 r (Dz. U Nr.
296,poz.1758).
Tekst rozporządzeń zamieszczamy poniżej (na podstawie INFOR.pl)
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW
z dnia 28 grudnia 2011 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków,
przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych
Na podstawie art. 39 ust. 4 pkt 1 i ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U.
Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji
dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. Nr
38, poz. 207 i Nr 235, poz. 1546 oraz z 2011 r. Nr 185, poz. 1098) wprowadza się następujące zmiany:
1) w załączniku nr 2 do rozporządzenia - Klasyfikacja rozdziałów:
a) w dziale "756 - Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających
osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem":
- rozdział "75626 Wpływy z podatku akcyzowego od olejów opałowych" otrzymuje brzmienie:
"75626 Wpływy z podatku akcyzowego od paliw opałowych (z wyłączeniem wyrobów węglowych)",
- po rozdziale "75628 Wpływy z podatku akcyzowego od olejów smarowych i pozostałych olejów" dodaje się
rozdział 75629 w brzmieniu:
"75629 Wpływy z podatku akcyzowego od wyrobów węglowych",
b) w dziale "852 - Pomoc społeczna":
- po rozdziale "85204 Rodziny zastępcze" dodaje się objaśnienie w brzmieniu:
"W rozdziale tym ujmuje się także wydatki na rodzinne domy dziecka oraz na
koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, zgodnie z ustawą z dnia 9 czerwca
2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 149, poz.
887 i Nr 288, poz. 1690).",
- po rozdziale "85205 Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie" wraz z objaśnieniami dodaje się
rozdział 85206 wraz z objaśnieniami w brzmieniu:
"85206 Wspieranie rodziny
W rozdziale tym ujmuje się wydatki na wspieranie rodziny, zgodnie z
ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie
pieczy zastępczej, m.in. na asystentów rodziny i rodziny
wspierające.",
- po rozdziale "85226 Ośrodki adopcyjno-opiekuńcze" dodaje się objaśnienie w brzmieniu:
"W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z prowadzeniem ośrodków
adopcyjnych, o których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu
rodziny i systemie pieczy zastępczej.",
c) w dziale "900 - Gospodarka komunalna i ochrona środowiska" po rozdziale "90023 Regionalne dyrekcje
ochrony środowiska" dodaje się rozdział 90024 w brzmieniu:
"90024 Wpływy i wydatki związane z wprowadzeniem do obrotu baterii i akumulatorów";
2) w załączniku nr 3 do rozporządzenia - Klasyfikacja paragrafów dochodów, przychodów i środków (z
objaśnieniami):
a) cyfra "9 Współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków z funduszy strukturalnych,
Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz z funduszy unijnych finansujących Wspólną
Politykę Rolną" wraz z objaśnieniami otrzymuje brzmienie:
"9 Współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków z funduszy strukturalnych, Funduszu
Spójności, Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz z funduszy unijnych finansujących Wspólną Politykę Rolną
Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są między
innymi środki z budżetu państwa lub inne, przekazane jednostkom sektora
finansów publicznych jako współfinansowanie programów wykazanych w
załączniku do ustawy budżetowej, sporządzanym na podstawie art. 121 ust. 1
ustawy. Symbol ten stosuje się również do oznaczenia dochodów, których
źródłem są, w części odpowiadającej finansowaniu z budżetu środków
europejskich, jak i z budżetu państwa, odsetki, a także środki z tytułu kar
umownych, opłat rezygnacyjnych, wadiów oraz pozostałych dochodów lub
przychodów powstałych w związku z realizacją projektu finansowanego z
udziałem środków europejskich.",
b) uchyla się paragraf "072 Wpłaty z zysku przedsiębiorstw państwowych",
c) paragraf "073 Wpłaty z zysku jednoosobowych spółek Skarbu Państwa lub spółek jednostek samorządu
terytorialnego" otrzymuje brzmienie:
"073 Wpłaty z zysku przedsiębiorstw państwowych, jednoosobowych spółek Skarbu Państwa i spółek jednostek
samorządu terytorialnego",
d) po paragrafie "078 Dochody ze zbycia praw majątkowych" dodaje się paragraf 079 w brzmieniu:
"079 Wpłata do budżetu nadwyżek środków znajdujących się na rachunkach państwowych funduszy celowych
tworzonych z przychodów z prywatyzacji",
e) w paragrafie "246 Środki otrzymane od pozostałych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych na
realizację zadań bieżących jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych" dodaje się objaśnienia w
brzmieniu:
"W paragrafie tym ujmuje się również dotacje, o których mowa w art. 411 ust. 1 pkt
2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.",
f) w paragrafie "628 Środki otrzymane od pozostałych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych na
finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych jednostek zaliczanych do
sektora finansów publicznych" dodaje się objaśnienia w brzmieniu:
"W paragrafie tym ujmuje się również dotacje, o których mowa w art. 411 ust. 1 pkt
2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.";
3) w załączniku nr 4 do rozporządzenia - Klasyfikacja paragrafów wydatków i środków (z objaśnieniami):
a) w paragrafie "246 Środki przekazane przez pozostałe jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych na
realizację zadań bieżących dla jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych" dodaje się objaśnienia w
brzmieniu:
"W paragrafie tym ujmuje się również dotacje, o których mowa w art. 411 ust. 1 pkt
2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.",
b) paragrafy "405 Uposażenia żołnierzy zawodowych i nadterminowych oraz funkcjonariuszy" i "406 Pozostałe
należności żołnierzy zawodowych i nadterminowych oraz funkcjonariuszy" wraz z objaśnieniami otrzymują
brzmienie:
"405 Uposażenia żołnierzy zawodowych oraz funkcjonariuszy
Paragraf ten obejmuje uposażenia zasadnicze wraz z dodatkami dla żołnierzy
zawodowych, policjantów, funkcjonariuszy Straży Granicznej, funkcjonariuszy
Państwowej Straży Pożarnej, funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu,
funkcjonariuszy celnych oraz uposażenia zasadnicze wraz z dodatkami,
nagrody uznaniowe i zapomogi dla funkcjonariuszy Służby Więziennej,
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Wywiadu
Wojskowego, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Centralnego Biura
Antykorupcyjnego.
406 Pozostałe należności żołnierzy zawodowych oraz funkcjonariuszy
Paragraf ten obejmuje inne należności (świadczenia) przysługujące żołnierzom
zawodowym oraz funkcjonariuszom, niezaliczone do paragrafu 405.",
c) w paragrafie "628 Środki przekazane przez pozostałe jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych na
finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych jednostek zaliczanych do
sektora finansów publicznych" dodaje się objaśnienia w brzmieniu:
"W paragrafie tym ujmuje się również dotacje, o których mowa w art. 411 ust. 1 pkt
2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska.".
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r., z wyjątkiem przepisu § 1 pkt 1 lit. a, który
wchodzi w życie z dniem 2 stycznia 2012 r.
Minister Finansów: wz. L. Kotecki
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW
z dnia 28 grudnia 2011 r.
w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego
długu publicznego
Na podstawie art. 72 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz.
1240, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowy sposób klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego
długu publicznego, w tym rodzaje zobowiązań zaliczanych do tytułów dłużnych.
§ 2. Szczegółowej klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego dokonuje
się ze względu na:
1) przedmiot i okresy zapadalności;
2) rodzaj wierzyciela.
§ 3. Tytuły dłużne zaliczane do państwowego długu publicznego, sklasyfikowane zgodnie z § 2 pkt 1, dzielą
się na:
1) papiery wartościowe, inne niż akcje, z wyłączeniem praw pochodnych, dopuszczone do obrotu
zorganizowanego, z uwzględnieniem podziału na:
a) krótkoterminowe papiery wartościowe - o pierwotnym terminie wykupu nie dłuższym niż rok (bony skarbowe,
obligacje, bony komercyjne, pozostałe papiery wartościowe),
b) długoterminowe papiery wartościowe - o pierwotnym terminie wykupu dłuższym niż rok (obligacje, obligacje
skarbowe, pozostałe papiery wartościowe);
2) kredyty i pożyczki, przy czym do tej kategorii zalicza się również umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym,
które mają wpływ na poziom długu publicznego, papiery wartościowe, których zbywalność jest ograniczona,
umowy sprzedaży, w których cena jest płatna w ratach, umowy leasingu zawarte z producentem lub
finansującym, w których ryzyko i korzyści z tytułu własności są przeniesione na korzystającego z rzeczy, a także
umowy nienazwane o terminie zapłaty dłuższym niż rok, związane z finansowaniem usług, dostaw, robót
budowlanych, które wywołują skutki ekonomiczne podobne do umowy pożyczki lub kredytu, z uwzględnieniem
podziału na:
a) krótkoterminowe - o pierwotnym terminie zapłaty nie dłuższym niż rok lub podlegające spłacie na żądanie,
b) długoterminowe - o pierwotnym terminie zapłaty dłuższym niż rok;
3) przyjęte depozyty, rozumiane jako zobowiązania wynikające z przyjętych przez jednostkę sektora finansów
publicznych depozytów, będących środkiem finansowania potrzeb danej jednostki, w szczególności spłaty
wcześniej zaciągniętych zobowiązań lub niedoboru środków danej jednostki, z uwzględnieniem podziału na:
a) depozyty zbywalne (na żądanie) - natychmiast wymienialne na gotówkę lub płatne na żądanie wierzyciela,
b) inne depozyty, które nie mogą być natychmiast wymienione na gotówkę lub nie mogą być w dowolnym
momencie wykorzystywane do dokonywania płatności przez wierzyciela, w szczególności w formie depozytów
terminowych;
4) zobowiązania wymagalne, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
publicznych, rozumiane jako bezsporne zobowiązania, których termin płatności dla dłużnika minął, a które nie
zostały ani przedawnione, ani umorzone.
§ 4. Tytuły dłużne zaliczane do państwowego długu publicznego, sklasyfikowane zgodnie z § 2 pkt 2, dzielą
się na:
1) dług krajowy - obejmujący zadłużenie powstałe w stosunku do rezydentów w rozumieniu ustawy z dnia 27
lipca 2002 r. - Prawo dewizowe (Dz. U. Nr 141, poz. 1178, z późn. zm.2)), w szczególności wobec:
a) jednostek sektora finansów publicznych,
b) banku centralnego,
c) banków,
d) innych krajowych instytucji finansowych;
2) dług zagraniczny - obejmujący zadłużenie powstałe w stosunku do nierezydentów w rozumieniu ustawy z dnia
27 lipca 2002 r. - Prawo dewizowe, w szczególności wobec podmiotów mających swoją siedzibę w państwie
członkowskim Unii Europejskiej, w którym obowiązującym środkiem płatniczym jest waluta euro.
§ 5. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.3)
Minister Finansów: wz. L. Kotecki