Protokół z kontroli

Protokół z kontroli
I. PODMIOT KONTROLOWANY
Powiatowy Urząd Pracy w Lublinie.
II. OSOBY KONTROLUJĄCE
Kontrolę przeprowadzili członkowie Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Lublinie
w składzie: (zał. nr 1).
1. Jan Król - przewodniczący
2. Anna Rynkowska
3. Artur Walasek
4. ElŜbieta Karczyńska – Mierzyńska
5. Artur Jaśkowski
III. PRZEDMIOT I ZAKRES KONTROLI
1. Wykorzystanie środków finansowych z przeznaczeniem na szkolenia
bezrobotnych.
2. Dofinansowywanie działalności gospodarczej dla bezrobotnych.
3. Sprawy własnościowe budynku będącego siedzibą Powiatowego Urzędu Pracy.
IV.
OKREŚLENIE
KONTROLI
MIEJSCA
I
CZASU
dla
PRZEPROWADZENIA
Kontrolę przeprowadzono w Powiatowym Urzędzie Pracy w Lublinie w dniu
27 września 2007 r.
V. USTALENIA WSTĘPNE
Powiatowy Urząd Pracy w Lublinie został utworzony na podstawie decyzji Wojewody
Lubelskiego z dnia 1 lutego 2000r. Siedzibą jednostki jest budynek przy ul. Mełgiewskiej
11 w Lublinie. PUP obejmuje swym zakresem działania obszar Powiatu Lubelskiego, to jest
16 gmin. W skład PUP Lublin wchodzą filie w BełŜycach i w Bychawie. Funkcję Dyrektora
PUP pełni pani GraŜyna Gwiazda. Stan zatrudnienia w poszczególnych filiach PUP
przedstawia załącznik - zał. nr 2).
VI. USTALENIA KONTROLNE
Członkowie Komisji Rewizyjnej po zapoznaniu się z przedstawionymi przez Panią
Dyrektor - GraŜynę Gwiazdę, ogólnymi informacjami dotyczącymi funkcjonowania
Powiatowego Urzędu Pracy, przystąpili do kontroli wcześniej ustalonych aspektów
działalności jednostki.
Ad. 1. Wykorzystanie środków finansowych z przeznaczeniem na szkolenia dla
bezrobotnych.
Pani Dyrektor poinformowała, Ŝe Powiatowy Urząd Pracy organizuje zarówno szkolenia
indywidualne, grupowe, jak równieŜ udziela poŜyczek na sfinansowanie kosztów szkolenia.
Osoba bezrobotna moŜe być skierowana na szkolenie w celu zwiększenia swoich szans na
uzyskanie zatrudnienia, szczególnie w przypadku:
•
•
•
braku kwalifikacji zawodowych,
konieczności zmiany kwalifikacji w związku z brakiem propozycji odpowiedniego
zatrudnienia,
utraty zdolności do wykonywania pracy w dotychczas wykonywanym zawodzie.
Radni na wstępie przeanalizowali dane dotyczące wykorzystania „ogółem” środków
finansowych przeznaczonych na szkolenia dla bezrobotnych (stan na dzień 27 września br.)
z podziałem na źródła pochodzenia funduszy oraz na poszczególne filie Powiatowego Urzędu
Pracy.
PowyŜsze informacje prezentuje tabela:
Lublin
BełŜyce
Bychawa
Razem
Limit
Wykorzystanie w %
Fundusz
Pracy
38 475,03
16 674,65
57 285,35
112 435,03
434 125,52
25,9
EFS 1.2
53 278,12
81 130,80
104 843,14
239 252,06
294 100,00
81,35
EFS 1.3
65 571,94
48 916,89
198 501,03
198 501,03
266 620,65
74,45
EFS 1.5
47 988,62
36 136,90
115 589,43
115 589,43
209 338,11
55,22
W dalszej części kontroli Członkowie Komisji Rewizyjnej dokonali szczegółowej
analizy sporządzonego przez pracowników PUP wykazu, zawierającego dane dotyczące
rodzajów i kierunków organizowanych szkoleń wraz z zestawieniem liczby osób biorących
w nich udział oraz poniesionych w tym zakresie kosztów.
Podzieleni na trzy zespoły, Członkowie Komisji zweryfikowali informacje na temat
szkoleń zorganizowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Lublinie (zał. nr 3), Filii PUP
w BełŜycach (zał. nr 4) oraz Filii PUP w Bychawie (zał. nr 5).
Do przedstawionych danych Komisja nie wniosła Ŝadnych zastrzeŜeń.
Ad. 2. Dofinansowywanie działalności gospodarczej dla bezrobotnych.
Środki Funduszu Pracy przyznawane są na podstawie ustawy o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy z dnia 20 kwietnia 2004 r. ( Dz. U. z 2004 r., Nr 99, poz. 1001
z późn. zm. ) oraz rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 listopada
2005 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu dokonywania refundacji ze środków
Funduszu Pracy kosztów wyposaŜenia lub doposaŜenia stanowiska pracy dla skierowanego
bezrobotnego, przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej
oraz form zabezpieczenia zwrotu przyznanych środków (Dz. U. z 2005 r., Nr 236, poz. 2002
z późn. zm.).
W oparciu o powyŜsze przepisy o środki z Funduszu Pracy mogą się ubiegać:
•
•
osoby bezrobotne, w rozumieniu przepisów ustawy o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy;
osoby podlegające ubezpieczeniu społecznemu rolników, z którą stosunek pracy lub
stosunek słuŜbowy został rozwiązany z przyczyn dotyczących zakładu pracy i która
nie jest uprawniona do zasiłku, na podjęcie pozarolniczej działalności lub na zakup
ziemi, nie wyłączając działalności wytwórczej lub usługowej związanej z rolnictwem.
Członkowie Komisji zapoznali się z udostępnionym przez Dyrekcję PUP
„Regulaminem przyznawania osobom bezrobotnym środków na podjęcie działalności
gospodarczej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków w Powiatowym
Urzędzie Pracy w Lublinie” (zał. nr 6), wprowadzonego Zarządzeniem Nr 4/2007 Dyrektora
Powiatowego Urzędu Pracy z dnia 17 lutego 2007 r.
Ustalono, Ŝe na dzień 27 września br. Powiatowy Urząd Pracy udzielił łącznie 91 dotacji
na łączną kwotę 1.179.431 zł, w tym: PUP Lublin – 45 dotacji (na kwotę 593.500 zł), Filia
PUP w BełŜycach – 34 dotacji (na kwotę 437.731 zł) oraz Filia PUP w Bychawie –
12 podpisanych umów o dotację (na kwotę 148.200 zł). (zał. nr 7). Do końca roku 2007 do
wykorzystania pozostało jeszcze 528.983 zł (na 38 dotacji).
W dalszej kolejności radni przeanalizowali tabelę zawierającą dane nt. udzielonych
dotychczas przez Powiatowy Urząd Pracy w Lublinie dotacji (45) (zał. nr 8), z której wybrali
dwie pozycje do szczegółowej kontroli.
W oparciu o powyŜszy regulamin przyznawania dotacji oraz wzór wniosku
o przyznanie środków z Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej (zał. nr 9),
radni wnikliwie sprawdzili dokumentację dwóch wybranych przez siebie umów
o dofinansowanie działalności gospodarczej, w tym:
- Umowę Nr 2/2007 z dnia 7.03. 2007r., podpisaną z panią Beatą Nieszporek na kwotę
12.300 zł, dofinansowana działalność – sklep internetowy z rękodziełem, pracownia
dziewiarstwa ręcznego.
- Umowę Nr 21/2007 z dnia 20.06.2007r., podpisaną z panem Hubertem Hunkiem na
kwotę 13.500 zł, dofinansowana działalność – usługi remontowo – wykończeniowe.
Członkowie Komisji po przeanalizowaniu powyŜszych danych nie stwierdzili
nieprawidłowości w sposobie udzielania w/w dotacji.
Ad. 3. Sprawy własnościowe budynku będącego siedzibą Powiatowego Urzędu
Pracy.
W związku z wnioskiem radnego Artura Jaśkowskiego, dotyczącym przeanalizowania
spraw własnościowych budynku, w którym mieści się Powiatowy Urząd Pracy w Lublinie,
radni poprosili o stosowne wyjaśnienia w tej kwestii Dyrekcję jednostki.
Ustalono, Ŝe na mocy Aktów Notarialnych z dnia 20 listopada 2002r. (zał. nr 10)
i 8 marca 2004r. (zał. nr 11),udział w prawie wieczystego uŜytkowania gruntu oraz lokale
uŜytkowane przez Powiatowy Urząd Pracy w Lublinie, znajdujące się w budynku biurowym
przy ul. Mełgiewskiej 11 są własnością Powiatu Lubelskiego.
W odpowiedzi na zapytania radnych, czy na nieruchomości zajmowanej przez PUP
ustanowiony jest trwały zarząd oraz czy w jednostce prowadzona jest ksiąŜka obiektu
budowlanego, Pani Dyrektor - GraŜyna Gwiazda poinformowała, Ŝe nie posiada zajmowanej
części nieruchomości w trwałym zarządzie, nie jest teŜ prowadzona w/w ksiąŜka.
W związku z powyŜszym Członkowie Komisji zwrócili się z wnioskiem do Dyrekcji
jednostki o uregulowanie spraw związanych z ustanowieniem trwałego zarządu na
zajmowanej przez Powiatowy Urząd Pracy nieruchomości. ( Do akt komisji dołączono
kserokopię korespondencji skierowanej do Starosty Lubelskiego w celu uregulowania
wnioskowanych przez komisję kwestii, tj. ustanowienia trwałego zarządu - zał. nr 12).
Na wniosek radnej ElŜbiety Karczyńskiej – Mierzyńskiej, Powiatowy Urząd Pracy
dostarczył równieŜ dane dotyczące aktualnej liczby bezrobotnych wraz z podziałem na
poszczególne Filie. (zał. nr 13)
VII. WYNIKI KONTROLI
Komisja Rewizyjna po przeprowadzonej kontroli w/w aspektów działalności
Powiatowego Urzędu Pracy w Lublinie, nie wniosła uwag dotyczących wykorzystania
środków finansowych z przeznaczeniem na szkolenia dla bezrobotnych oraz realizacji zadań
z zakresu dofinansowywanie działalności gospodarczej dla bezrobotnych.
Komisja zaleciła natomiast niezwłoczne (najpóźniej do dnia 31 marca 2008r.)
uregulowanie spraw władania lokalami w budynku, będącym siedzibą Powiatowego Urzędu
Pracy.
Wyjaśnień w trakcie kontroli udzielali: (zał. nr 14)
1. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy – pani GraŜyna Gwiazda.
2. Z-ca Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy – pan Tomasz Piecak.
Przewodniczący Komisji
Jan Król
Protokół z kontroli
I. PODMIOT KONTROLOWANY
Powiatowy Urząd Pracy w Lublinie
II. OSOBY KONTROLUJĄCE
W związku z powstałymi zaległościami w realizacji ustalonego na rok bieŜący
planu kontroli Komisji Rewizyjnej, Przewodniczący podzielił Członków Komisji na dwa
zespoły kontrolne, w celu sprawnego przeprowadzenia rekontroli w Powiatowym Urzędzie
Pracy w Lublinie oraz kontroli w Specjalnym Ośrodku Szkolno – Wychowawczym
w Załuczu.
Kontrolę w Powiatowym Urzędzie Pracy w Lublinie przeprowadzili członkowie
Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Lublinie w następującym składzie : (zał. nr.1)
1. Jan Czubak - sekretarz
2. Artur Jaśkowski
3. Lucjan Orgasiński
III. PRZEDMIOT I ZAKRES KONTROLI
1. Rekontrola w Powiatowym Urzędzie Pracy
IV.
OKREŚLENIE
KONTROLI
MIEJSCA
I
CZASU
PRZEPROWADZENIA
Kontrolę przeprowadzono w Powiatowym Urzędzie Pracy w Lublinie w dniu
27 maja 2009 r.
V. USTALENIA WSTĘPNE
Powiatowy Urząd Pracy w Lublinie został utworzony na podstawie decyzji Wojewody
Lubelskiego z dnia 1 lutego 2000r. Siedzibą jednostki jest budynek przy ul. Mełgiewskiej
11 w Lublinie. PUP obejmuje swym zakresem działania obszar Powiatu Lubelskiego, to jest
16 gmin. W skład PUP Lublin wchodzą filie w BełŜycach i w Bychawie. Funkcję Dyrektora
PUP pełni pani GraŜyna Gwiazda.
1
VI. USTALENIA KONTROLNE
Członkowie Komisji Rewizyjnej po zapoznaniu się z przedstawionymi przez Panią
Dyrektor - GraŜynę Gwiazdę, ogólnymi informacjami dotyczącymi funkcjonowania
Powiatowego Urzędu Pracy, przystąpili do rekontroli wcześniej ustalonych aspektów
działalności jednostki.
Stwierdzono, Ŝe zalecenia pokontrolne odnośnie spraw własnościowych zostały
wykonane w późniejszym terminie niŜ 31 marca 2008r. - termin wyznaczony przez Komisję
przedłuŜył się z powodu uzgodnień formalno – prawnych m.in. z powodu uzgodnień
z miastem Lublin, dotyczących przebudowy ul. Mełgiewskiej i znajdującym się na niej
budynku Urzędu Pracy (działka nr. 3/1)
W dniu 30.10.2007 Dyrekcja Powiatowego Urzędu Pracy w Lublinie wystąpiła
z wnioskiem do Starostwa Powiatowego w Lublinie o przekazanie w trwały zarząd części
nieruchomości. Starosta Lubelski – Pan Paweł Pikula wydał w dniu 05.09.2008 decyzję
(zał. nr.2) w sprawie przekazania w trwały zarząd części nieruchomości stanowiącej działkę
nr 3/1. połoŜonej w Lublinie przy ul. Mełgiewskiej (zał. nr.3).
Opłaty roczne z tytułu trwałego zarządu nieruchomościami, stanowiącymi własność
Powiatu Lubelskiego, dokonywane są przez PUP na bieŜąco. (zał. nr. 4 i 5).
VII. WYNIKI KONTROLI
Komisja Rewizyjna po przeprowadzeniu rekontroli wybranych aspektów
działalności Powiatowego Urzędu Pracy, stwierdziła, Ŝe zalecenia pokontrolne zostały
wykonane zgodnie z zaleceniami.
Powiatowy Urząd Pracy czyni usilne starania w celu wykupu (powiększenia)
powierzchni PUP-u. Obecna wielkość 226 metrów ² na pierwszym piętrze ma wartość 330
tysięcy złotych.
Wyjaśnień w trakcie kontroli udzielali:
1. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy – GraŜyna Gwiazda
2. Zastępca Dyrektora Urzędu Pracy – Tomasz Piecak
Przewodniczący Komisji
Jan Król
2