Nr Tekst uwagi ogólnej do IRiESP krajowego - Gaz

Nr
Tekst uwagi ogólnej do IRiESP krajowego
1
W projekcie IRiESP przedstawionym przez Gaz-System
nałożono na operatorów systemów dystrybucyjnych
(posiadających poniżej 500 tys. odbiorców) obowiązek
zakupu przepustowości punktów na połączeniu systemu
dystrybucyjnego danego operatora oraz systemu
przesyłowego. Taki obowiązek wiąże się z szeregiem
komplikacji, ale przede wszystkim skutkuje koniecznością
zakupu wyłącznie przez SIME Polska przepustowości na
połączeniu systemów. Może to skutkować sytuacją, w której
SIME Polska nie ma możliwości zakupu paliwa gazowego na
wejściu do swojego systemu dystrybucyjnego. W tym miejscu
należy podkreślić, że SIME Polska nie podlega obowiązkowi
rozdziału działalności dystrybucyjnej oraz obrotowej. W
związku z powyższym, SIME Polska podejmuje działania
celem dostarczenia swoim odbiorcom paliwa gazowego.
Wprowadzone przez Gaz-System zmiany bez
zagwarantowania operatorowi systemu dystrybucyjnego
możliwości zakupu paliwa gazowego w punkcie wejścia do
jego systemu wydają się być bardzo niekorzystne, a co
więcej wprowadzone w całości bezpodstawnie. Nie istnieje
bowiem żadna podstawa prawna ani faktyczna do tak
znaczącego zmieniania zasad funkcjonowania operatorów
systemów dystrybucyjnych prowadzących działalność
obrotową. Postulujemy, aby nie zmieniać obecnie
stosowanych zasad współpracy z operatorami systemów
dystrybucyjnych takich jak SIME Polska. Niezbędnym
minimum wydaje się być zapewnienie możliwości zakupu
paliwa gazowego na wejściu do systemu dystrybucyjnego.
Uwzględniona /
Nieuwzględniona
Uwaga
uwzględniona.
Komentarz GAZ-SYSTEM
Zapisy IRiESP dopuszczają możliwość przeniesienia
własności w punkcie na połączeniu sieci przesyłowej oraz
systemu dystrybucyjnego podmiotu będącego
jednocześnie spółką obrotu i spółką dystrybucyjną.
Nazwa
podmiotu
zgłaszającego
SIME Polska Sp.
z o.o.
1
2
3
W projekcie IRiESP przedstawionym przez Gaz-System
nałożono na operatorów systemów dystrybucyjnych takich
jak SIME Polska dodatkowe obowiązki związane z
przekazywaniem danych operatywnych dotyczących
alokacji na poszczególnych dostawców w trakcie doby
gazowej. Przyjęcie modelu, w którym alokacje wykonywane
są przez operatora systemu dystrybucyjnego w trakcie doby
gazowej pomimo możliwości wyboru innego wariantu
przewidzianego przez Rozporządzenie Komisji Europejskiej nr
312/2014 z dnia 26 marca 2014 r. ustanawiającego kodeks
sieci dotyczący bilansowania gazu w sieciach przesyłowych
(NC BAL) nie wydaje się dobrym rozwiązaniem. Dokładność
danych przekazywanych w trakcie doby gazowej może być
na niewystarczającym i niezadowalającym użytkowników
systemu poziomie ze względu na niewystarczający rozwój
infrastruktury i ograniczenia z tym związane. Postulujemy
rozważenie przyjęcia innego modelu przekazywania
informacji przewidzianego przez NC BAL, który nie
nakładałby dodatkowych obowiązków na operatorów
systemów dystrybucyjnych i nie wiązałby się z koniecznością
przekazywania danych szacunkowych w trakcie doby
gazowej.
Czas w jakim należy wprowadzić zmiany w instrukcji, by
wypełnić wymogi Rozporządzenia Ministra Gospodarki z 2
lipca 2010 w zakresie zmiany jednostek bilansowania i
rozliczania z m3 na MWh tj. do końca lipca powoduje, że
proces konsultacji i uzgodnień proponowanych zmian jest
bardzo krótki. Wprowadzone zapisy dotyczą wielu istotnych i
skomplikowanych kwestii (tworzenie grupy bilansującej,
kwestie współpracy z wszystkimi OSD, punkt wirtualny do
magazynów czy przekazywanie danych pomiarowych
intraday, danych rozliczeniowych, ceny CRG), które będą
miały istotny wpływ na kształt rynku i uczestników będących
ZUP. Proponujemy zatem, by zmiany w instrukcji rozdzielić na
2 grupy i wprowadzić od 1 sierpnia 2014 tylko te, które są
niezbędne i nie wywołują kontrowersji i potrzeby dogłębnej
dyskusji. Pozostałe najbardziej skomplikowane merytorycznie
zmiany, po konsultacjach z uczestnikami rynku, proponujemy
Obecny projekt IRiESP wprowadza jeden dodatkowy
Uwaga
SIME Polska Sp.
nieuwzględniona termin przekazywania danych pomiarowych w trakcie
z o.o.
doby i ma na celu sukcesywne przygotowanie się
uczestników do spełniania wymogów BAL NC, zgodnie z
którym od 1 października 2015 będzie istniał obowiązek
przekazywania danych operatywnych dwukrotnie w
trakcie trwania doby gazowej.
Ponadto zapotrzebowanie na dane operatywne w trakcie
doby gazowej zgłaszane było przez uczestników rynku na
spotkaniach z URE i wprowadzenie tych dodatkowych
obowiązków w IRiESP jest zgodne z postulatami URE jako
odpowiedź na zapotrzebowanie rynku.
Jedynie wariant 2 zaproponowany w BAL NC nie
przewiduje przekazywania danych w trakcie doby
gazowej w zakresie odbiorców mierzonych rzadziej niż
codziennie. Wariant ten nie wydaje się jednak
odpowiednim do warunków polskiego rynku gazowego,
gdyż prognoza dostarczona w dobie D-1 jest uznawana
za alokację ostateczną dla tych odbiorców mierzonych
rzadziej niż codziennie.
Warto również mieć na uwadze, że w przypadku
odbiorców z odczytem godzinowym, w każdym wariancie
wykonywane są alokacje 2 razy w trakcie doby gazowej.
Uwaga
częściowo
uwzględniona
W przepisach przejściowych zaproponowano wejście w
życie niektórych przepisów od:
- października 2014r. (zlikwidowanie nominacji dla
WPWYOSD i WPWEOSD), wprowadzenie grup bilansowych;
- października 2015r. (ujednolicone zasady dla OSD).
TAURON
Polska Energia
S.A.
Uwzględniając uwagi rynku, przekazywanie danych w
trakcie doby zostanie również wprowadzone od 1
października 2014 r.
2
wprowadzić do instrukcji w terminie późniejszym np. od
nowego roku gazowego 1 października 2015.
Wzory wniosków, o których mowa w IRiESP są publikowane
Uwaga
nieuwzględniona na stronie internetowej OSP.
Ze względu na fakt, ze projekt IRiESP wprowadza nowe
rozwiązania, jak np. grupy bilansowe, nie zaproponowano
wzorów wniosków o utworzenie grupy bilansowej na
etapie konsultacji projektu. Jeśli proponowane
rozwiązania uzyskają aprobatę rynku i URE, wówczas
wzory wniosków zostaną opublikowane na stronie – będą
zawierały niezbędne informacje wynikające z IRiESP.
Brak szczegółowych informacji o platformie aukcyjnej.
Odpowiedź na Informacje o platformie aukcyjnej, na której będzie
pytanie
przeprowadzana aukcja będzie publikowana wraz z
informacją o produktach, które są ujęte w kalendarzu
aukcji.
Może to być platforma aukcyjna GAZ-SYSTEM lub inna
Platforma do Rezerwacji Przepustowości.
Dla produktów powiązanych zasady zostały ujęte w pkt
7.5.2.4 projektu zmian IRiESP dla pozostałych aukcji (dla
produktów niepowiązanych) - dodano nowy punkt 20.5.5.
Zgodnie z Rozporządzeniem 984/2013 (art. 27)
Zdolność może być zaoferowana przy wykorzystaniu
jednej wspólnej internetowej platformy rezerwacyjnej lub
ograniczonej liczby wspólnych internetowych platform
rezerwacyjnych.
Z uwagi na wprowadzenie grupy bilansującej na rynku gazu,
Uwaga
Dokonano zmian w postanowieniach IRiESP.
powstaje konieczność rozliczenia jej uczestników.
uwzględniona
Proponowany w IRiESP termin rozliczenia 28 dni po
zakończeniu miesiąca gazowego, w przypadku uczestników
grupy bilansującej jeszcze się wydłuży, z uwagi na
konieczność dokonania rozliczeń pomiędzy uczestnikami
grupy bilansującej. Termin 28 dni nie jest zasadny, zwłaszcza
wobec faktu, iż dane o wielkości zużycia gazu są przesyłane
do OSP w terminie 5 dni od zakończenia doby której
Brak możliwości zapoznania się z wzorami wniosków, o
których mówi IRiESP.
4
5
6
TAURON
Polska Energia
S.A.
TAURON
Polska Energia
S.A.
TAURON
Polska Energia
S.A.
3
dotyczą.
7
8
9
Ze względu na fakt, ze projekt IRiESP wprowadza nowe
Uwaga
W przypadku powoływania się w projekcie instrukcji na wzory
TAURON
nieuwzględniona rozwiązania, jak np. grupy bilansowe, nie zaproponowano Polska Energia
dokumentów czy oświadczeń, powinny istnieć możliwość w
wzorów wniosków o utworzenie grupy bilansowej na
trakcie procesu konsultacji zapoznania się z nimi np. na
S.A.
etapie konsultacji projektu. Jeśli proponowane
stronie WWW OSP.
rozwiązania uzyskają aprobatę rynku i URE, wówczas
wzory wniosków zostaną opublikowane na stronie – będą
zawierały niezbędne informacje wynikające z IRiESP.
OSP powinien publikować informacje o niezbilansowaniu
systemu przesyłowego gazu, tak by uczestnicy rynku usług
bilansujących mogli aktywnie uczestniczyć w bilansowaniu
systemu a Operator mógłby się ewentualnie
dobilansowywać się (domykać swoją pozycję) na giełdzie.
Takie działanie spowodowuje aktywizację uczestników rynku
w bilansowaniu systemu. Obecnie Operator dobilansowuje
się na giełdach czy OTC, a uczestnicy rynku bilansującego
nie mają możliwości przedstawienia konkurencyjnej oferty w
związku z brakiem danych ilościowych (wolumenu) w
zakresie potrzeb Operatora.
Zarówno w obecnie funkcjonującej IRiESP, jak i w nowym
projekcie, za odchylenie odbiorcy końcowego można
ponieść dwukrotnie opłaty tj. przekroczenia dobowego
niezbilansowania próg 5% (pkt 19.3 projektu IRiESP) i z tytułu
niedotrzymania nominacji próg 10% (pkt 20.21.1.2 projektu
IRiESP).
Obie opłaty są konsekwencją niedotrzymania tej samej
nominacji przez ten sam podmiot - Odbiorcę. Wskazujemy
na potrzebę uregulowania tej kwestii i wprowadzenie jednej
opłaty.
Uwaga
uwzględniona
OSP publikuje na stronie internetowej prognozowane
łączne niezbilansowanie. (w zakładce Strefa Klienta Krajowy System Przesyłowy – Ustandaryzowane publikacje
zgodne z 715/2009), które może być wykorzystane przez
URB.
W nowym projekcie IRiESP dodano zapisy zgodnie z
którymi OSP może opublikować na swojej stronie
internetowej zapotrzebowanie na określone usługi
systemowe.
TAURON
Polska Energia
S.A.
Niezbilansowanie jest to różnica pomiędzy ilościami paliwa TAURON
Uwaga
Polska Energia
nieuwzględniona gazowego wprowadzonymi do systemu przesyłowego a
ilościami odebranymi z systemu przesyłowego (zarówno
S.A.
ilości wprowadzone jak i odebrane są wynikiem alokacji).
Niedotrzymanie nominacji dotyczy różnicy pomiędzy
realizacją (wynik alokacji) a nominacją. Opłata za
niedotrzymanie nominacji przekraczające 10% jest
mechanizmem motywującym do starannego
nominowania, który ma na celu przekazywanie do OSP
rzetelnych prognozowanych ilości odbieranych z systemu
przesyłowego, co jest wykorzystywane do planowania
ruchu sieci przesyłowej.
4
Proponowane przez OGP GAZ System utworzenie grupy
Grupy bilansowe są narzędziem umożliwiającym podjęcie TAURON
Uwaga
bilansującej (pkt 19.4) dotyczy tylko przypadku przekroczenia nieuwzględniona współpracy pomiędzy ZUP, w ramach której jeden ZUP
Polska Energia
dobowego progu niezbilansowania DLN tj. odchylenia się o
będzie odpowiedzialny za bilansowanie innych ZUP.
S.A.
więcej niż 5% na wejściu/wyjściu do/z OSP nieujęta została
Opłata za niedotrzymanie nominacji nie ma związku z
opłata za niezanominowanie wynosząca 10% pomimo iż
bilansowaniem. Niedotrzymanie nominacji dotyczy różnicy
wynika z tego samego odchylenia będzie rozliczana przez
pomiędzy realizacją (wynik alokacji) a nominacją dla
Operatora oddzielnie - poza grupą bilansującą. Ponadto w
danego punktu. Opłata za niedotrzymanie nominacji
projekcie IRiESP dla grupy bilansującej nie przewiduje
przekraczające 10% jest motywacją do starannego
współczynników różnicujących skalę działania jak to ma
nominowania, która ma na celu przekazywanie do OSP
miejsce w przypadku opłat pkt 19.3.6.3 oraz 19.3.6.4 projektu
rzetelnych prognozowanych ilości odbieranych z systemu
IRiESP co bezpośrednio wpływa na zwiększenie kosztów
przesyłowego, co jest wykorzystywane do planowania
10
ponoszonych przez uczestników grupy bilansującej.
ruchu sieci przesyłowej.
Różnicowanie skali działania w przypadku opłaty za
przekroczenie DLN miało na celu wspieranie rozwoju rynku
gazu. Mechanizm grup bilansowych jest narzędziem, które
pozwala na łączenie ZUP w grupy i umożliwia niwelowanie
wzajemnych niezbilansowań. Ponadto DLN jest liczony od
sumy ilości paliwa gazowego wprowadzonych do systemu
przesyłowego przez wszystkich uczestników grupy
bilansowej – co oznacza zwiększenie wartości DLN, w
ramach którego nie ma dodatkowych opłat .
Wprowadzenie przekazywania danych do bilansowania w
W obecnym projekcie IRiESP wprowadzono tylko jeden
Uwaga
RWE Polska
trakcie doby (NC BAL).
nieuwzględniona dodatkowy termin przekazywania danych pomiarowych
S.A.
Wprowadzenie rozwiązań dotyczących dyrektywy NC BAL
w trakcie doby. Ma to na celu sukcesywne
uważamy za przedwczesne na tym etapie rozwoju rynku
przygotowanie się uczestników do spełniania wymogów
gazu w Polsce. Planowane wdrożenie rozwiązań NC BAL
Rozporządzenia KE Nr 312/2014 z 26 marca 2014, zgodnie z
powinno być szeroko i długo konsultowane z rynkiem, gdyż w
którym od 1 października 2015 będzie obowiązek
chwili obecnej wprowadza niepewność co do skutków
przekazywania danych operatywnych dwukrotnie w
wdrożenia dla ZUP-ów, ZUD-ów i Odbiorców. Obecnie w
trakcie trwania doby gazowej.
Polsce obrót na giełdzie gazu jest mało płynny, brak jest
Ponadto zapotrzebowanie na dane operatywne w trakcie
11
funkcjonującego rynku usług bilansowych i rynku dnia
doby gazowej zgłaszane było przez uczestników rynku na
bieżącego (intraday), co powoduje w konsekwencji, że w
spotkaniach z URE i wprowadzenie tych dodatkowych
praktyce proponowane narzędzia nie będą wykorzystywane
obowiązków w IRiESP jest zgodne z postulatami URE jako
przez uczestników rynku. Dodatkowo, jako model do
odpowiedź na zapotrzebowanie rynku.
wdrożenia przyjęto najbardziej kompleksowy i najtrudniejszy
Sugerowany przez Państwa wariant 2 nie wydaje się
do realizacji model podstawowy NC BAL. Z dzisiejszego
odpowiednim do warunków polskiego rynku gazowego,
punktu widzenia bardziej realnym wydaje się być wariant 2
gdyż prognoza dla odbiorców mierzonych rzadziej niż
proponowany przez NC BAL. Tendencja informowania rynku i
codziennie dostarczona w dobie D-1 jest uznawana w tym
większej transparentności kodeksu sieci NC BAL wydaje się
wariancie za alokację ostateczną dla tych odbiorców.
5
co do zasady słuszna ale przedwczesna. Postulujemy aby w
pierwszej kolejności zaistniały na rynku podstawowe
możliwości obrotu produktami na rynku bilansującym.
Jednocześnie zwracamy uwagę, że planowane przez GazSystem wdrożenie rozwiązań do października 2015r. jest
nawet w skali europejskiej terminem bardzo ambitnym, a
wiele bardziej rozwinięte i płynne rynki (np. Niemcy) planują
wprowadzić te rozwiązania w dalszej perspektywie czasowej.
Dodatkowo chcieliśmy zauważyć, że NC BAL nie reguluje
kwestii rozliczeń, w związku z czym brak jest podstaw do
ewentualnych zmian dotyczących Dobowego Limitu
Niezbilansowania w przyszłości.
Grupy bilansowe.
Proponujemy wprowadzenie możliwości udostępnienia ZUD
BG danych o niezbilansowaniu dobowym poszczególnych
ZUD UG w celu rozliczenia grupy bilansowej. Postulujemy
także uwzględnienia niższego zabezpieczenia dla grupy
12
bilansowej od sumy zabezpieczeń składanych dla każdego z
ZUD UG, ze względu na efekt synergii grupy. Dodatkowo
proponujemy wprowadzenie standardowej umowy dla grup
bilansujących poddanej konsultacjom przy udziale URE.
Prognoza transportowa.
Proponujemy odłożyć pobieranie opłat z tytułu prognozy
transportowej gdyż nie dokonano analizy skutków
wprowadzenia tej opłaty na ZUP, ZUD i Odbiorców.
13
Wdrożenie zapisów NC BAL będzie przedmiotem kolejnej
aktualizacji IRiESP – w przyszłym roku i będzie przedmiotem
konsultacji z rynkiem.
Jeśli chodzi o Dobowy Limit Niezbilansowania – nie
wprowadzono żadnych zmian w tym zakresie w bieżącym
projekcie IRiESP. NC BAL nie przewiduje jednak limitów
bilansowania, dlatego niewykluczone, że w trakcie
wdrażania zapisów NC BAL, DLN zostanie zlikwidowany.
Uwaga
uwzględniona
Uwaga
częściowo
uwzględniona
Wprowadzono zmiany w zakresie przekazywanych
danych – ZUPBG będzie otrzymywał informację o
dobowym niezbilansowaniu poszczególnych ZUPUG danej
grupy bilansowej.
RWE Polska
S.A.
Dodatkowo wskazujemy, że planowane jest
wprowadzenie rozwiązania, które umożliwi zmniejszenie
wysokości zabezpieczenia finansowego z tytułu
bilansowania w odniesieniu do uczestników grupy
bilansowej (ZUPBG i ZUPUG).
Prognozy transportowe stanowią narzędzie
RWE Polska
wspomagające sterowanie ruchem systemu. Prognozy
S.A.
transportowe dotyczą jedynie OSD. Opłaty za
niedotrzymanie prognoz transportowych mają na celu
motywację OSD do przekazywania OSP rzetelnej
informacji. Zostały wprowadzone w IRiESP w 2013r.
Opłaty za niedotrzymanie prognoz transportowych nie są
pobierane do 30 listopada 2014r. – wydaje się, ze prawie
2-letni okres wstrzymania opłat za niedotrzymanie prognoz
transportowych powinien być wystarczający do
przygotowania OSD do trafnego prognozowania tak aby
uniknąć opłat za niedotrzymanie prognoz ponad
ustanowiony limit 10%.
6
PKN ORLEN S.A. zwraca się z wnioskiem o wprowadzeniu na
poziomie IRiESP zwolnienia ZUPów korzystających z usług OSP
przez określony czas ( np. 3 lat) i wywiązujących się z
płatności z obowiązku wnoszenia zabezpieczenia
14
finansowego. Wymóg taki stanowi znaczne utrudnienie
organizacyjne i wiąże się zazwyczaj z ponoszeniem
dodatkowych, znacznych, i niepotrzebnych kosztów.
Odpowiedź na
pytanie
Zgodnie ze stanowiskiem URE przedstawionym w trakcie
poprzednich postępowań o zatwierdzenie zmian IRiESP,
kwestie dotyczące zabezpieczeń finansowych nie
stanowią materii uregulowanej na poziomie IRiESP.
PKN ORLEN
S.A.
PKN ORLEN S.A. popiera wprowadzone zmiany w zakresie
15 procedury zmiany sprzedawcy.
Uwaga
uwzględniona
Dziękujemy za poparcie proponowanych zmian
PKN ORLEN
S.A.
Korzystnie należy ocenić możliwość tworzenia grup
bilansujących. Koniecznym jest jednak wprowadzenie
postanowień dokładnie regulujących zasady łączenia się i
16
podziału tych grup.
Uwaga
uwzględniona
Prosimy o dodanie zapisu : " Szacunkowe ilości przypisywane
poszczególnym ZUP ("ilości operatywne") za kolejne dziewięć
godzin doby gazowej (od godz. 12:00 do 21:00) będą
przekazywane do OSP do godziny 23:00, a przekazywanie
ZUP szacunkowej wartości niezbilansowania nastąpi nie
później niż o godzinie 01:00 bieżącej doby gazowej "
17
Dziękujemy za korzystną ocenę mechanizmu tworzenia
grup bilansowych.
Zasady tworzenia grupy, przystąpienia do grupy,
wystąpienia z grupy i rozwiązania grupy bilansowej zostały
przedstawione w projekcie IRiESP (pkt. 19.4.5, 19.4.6, 19.4.7,
19,4,8)
Uwaga
W projekcie IRiESP wprowadzono tylko jeden dodatkowy
nieuwzględniona termin przekazywania danych operatywnych w trakcie
doby gazowej. Ma to na celu sukcesywne przygotowanie
się uczestników do spełniania wymogów Rozporządzenia
KE Nr 312/2014 z 26 marca 2014, zgodnie z którym od 1
października 2015 będzie obowiązek przekazywania
danych operatywnych dwukrotnie w trakcie trwania doby
gazowej.
Propozycja jednego dodatkowego terminu
przekazywania danych wywołała już kontrowersje wśród
uczestników rynku i uwagi o braku przydatności tych
informacji dla uczestników rynku, z tego względu nie
przewiduje się na obecnym etapie wprowadzania
drugiego terminu w trakcie doby gazowej.
PKN ORLEN
S.A.
HANDEN Sp. z
o.o.
Propozycja przedstawiona w uwadze będzie
uwzględniona w trakcie przygotowywania kolejnej wersji
IRiESP w pełni implementującej postanowienia NC BAL.
Uważamy, że do rozwoju Rynku Gazu niezbędne jest
zlikwidowanie współczynników krótkoterminowych w
18 procedurze zamawiania przepustowości (zdolności). Czynnik
ten znacząco ogranicza możliwości pozyskiwania tańszego
gazu i jest działaniem szkodliwym dla Odbiorców.
Odpowiedź na
pytanie
Kwestie dotyczące rozliczania usług przesyłania, w tym
współczynników krótkoterminowych, uregulowane są na
poziomie Taryfy OSP zatwierdzanej przez Prezesa Urzędu
HANDEN Sp. z
o.o.
7
Zamawianie przepustowości na kolejny rok gazowy, a przy
tym nie posiadanie podpisanych kontraktów z Odbiorcą jest
działaniem bardzo ryzykownym dla każdego z Użytkowników
Sieci (tylko przepustowości oferowane jako produkty roczne
będą "konkurencyjne"). W naszej opinii, zrezygnowanie z
czynników krótkoterminowych zapewni GAZ-SYSTEM większe
wykorzystywanie przepustowości i popyt na oferowane
usługi.
Obecny system "podwójnego rozliczania" z tytułu
niezbilansowania (na poziomie „przesyłowym” i
„dystrybucyjnym”) jest kosztownym rozwiązaniem dla
Sprzedawców (ZUP/ZUD) paliwa gazowego. W naszej ocenie
rozliczanie niezbilansowania powinno odbywać się tylko i
wyłącznie na poziomie „przesyłowym”, na podstawie
rzeczywistych pomiarów zużycia paliwa gazowego
odbiorców końcowych, analogicznie jak jest na rynku energii
elektrycznej. Poniżej przedstawiamy nasze stanowisko w tej
sprawie.
Jednocześnie wnioskujemy o rozważenie przez Państwa
zmiany zasad (zapisów), w przedstawionym projekcie
instrukcji, w zakresie mechanizmu rozliczania
niezbilansowania przechodząc z wartości szacunkowych na
rzeczywiste (po zakończeniu doby wszystko powinno już być
wiadome, ile nasi klienci zużyli paliwa gazowego) z
19
zastrzeżeniem sytuacji awaryjnych, kiedy szacowanie zużycia
paliwa gazowego odbywa się zgodnie z przyjętym
algorytmem, itp. Pomimo tego, że temat opomiarowania
klientów z grup WR i WS leży w kompetencjach OSD, nie
mniej jednak Państwo stosujecie metodę szacowania zużycia
gazu. Na dzień dzisiejszy szacowanie zużycia gazu, bez
historycznych rzeczywistych pomiarów, tak licznej grupy
odbiorców WS, wymaga od Sprzedawcy poniesienia
znacznych środków finansowych na pokrycie kosztów z tytułu
niezbilansowania na rynku bilansującym (otrzymując
dodatkowy HRD). Takie rozwiązanie wprowadza dodatkową
barierę wejścia na rynek gazu, w znaczący sposób ogranicza
dostęp do jego zasobów nowym podmiotom, z obawy przed
kosztami, a co za ty idzie nie daje możliwości odbiorcom
zmiany sprzedawcy i szybszego rozwoju rynku.
W tym aspekcie nie poruszamy kwestii własności układów
Regulacji Energetyki, nie zaś w IRiESP.
Odpowiedź na
pytanie
Przedstawione w uwadze zagadnienie dotyczy przede
ENERGAwszystkim IRiESD. Określenie realizacji w WPWYOSD
OBRÓT S.A.
dokonywane przez OSD powinno przede wszystkim
opierać się na faktycznych ilością zmierzonych u
odbiorców przyłączonych do sieci OSD. W przypadku
punktów z rejestracją ilości dobowych ale odczytywanych
rzadziej niż raz na dobę realizacje operatywne mogą być
szacowane, natomiast rozliczeniowe powinny być oparte
o faktyczne realizacje zarejestrowane w poszczególnych
punktach.
W przypadku braku rejestracji ilości dobowych ilości te
powinny być szacowane zgodnie ze współczesną wiedzą
i praktyką dotyczącą szacowania poborów tego typu
odbiorców. Ewentualne rozliczenie z OSD powinno
dotyczyć różnicy pomiędzy ilościami szacowanymi a
zmierzonymi dla danego odbiorcy. OSP nie dysponuje
mechanizmami motywującymi do minimalizacji tych
różnic.
8
pomiarowych i telemetrycznych odbiorców należących do
grup taryfowych W-5 i wyższych, które również budzą
wątpliwości. Zdarza się tak, że klient będąc właścicielem
układu telemetrycznego, nie dostarcza danych
pomiarowych w określonym czasie, ze względu na awarię
układu, a OSD nie ma możliwości dokonania rzeczywistego
odczytu w terminie 4 dni po okresie rozliczeniowym. W takiej
sytuacji OSD zmuszone jest do oszacowania zużycia gazu, co
skutkuje dodatkowymi kosztami dla Sprzedawców.
Rzeczywiste rozliczenia za paliwo gazowe oraz przeniesienie
kosztów niebilansowania na poziom „przesyłowy”, zmienią
sytuację na rynku i pozwolą Sprzedawcom na korzystniejsze i
bardziej konkurencyjne oferty dla klientów - generując nowe
usługi, a w efekcie przyniosą oszczędności odbiorcom, którzy
również będą częściej korzystali z zasady TPA.
Uzasadnienie wniosku
Obecnie każdy Sprzedawca, w ramach systemu rozliczania
niezbilansowania na poziomie przesyłowym, ponosi koszty za
każdorazowe przekroczenie 5% dobowego limitu
niezbilansowania (DLN) oraz za ilość (dostarczonego w
nadmiarze lub też pobranego w większej ilości niż
przewidywano) paliwa gazowego na poziomie
dystrybucyjnym. Taki mechanizm rozliczania oznacza
podwójną opłatę dla Sprzedawców za tą samą ilość paliwa
gazowego (efekt dublowania).
Faktem jest, iż poprzez obecnie funkcjonujący mechanizm
szacowania zużycia paliwa gazowego odbiorców z grupy
taryfowej WS (tej najbardziej licznej grupy odbiorców na
rynku), Sprzedawcy ponoszą dodatkowe koszty działalności
na rynku bilansującym. Stąd też Operatorzy Sieci Gazowych
powinni podążać zgodnie z oczekiwaniami Uczestników
Rynku (m.in. Odbiorców i Sprzedawców) i skutecznie
pozyskiwać rzeczywiste pomiary na potrzeby rozliczeniowe
(nie tylko po zakończeniu okresu rozliczeniowego, ale
również po zakończeniu doby), m.in. poprzez zainstalowanie
układów pomiarowych umożliwiających zdalny odczyt.
Pozwoli to rozliczać się za rzeczywistą dystrybucję i ilość
paliwa gazowego z większą precyzją i w krótszym czasie (np.
w ciągu 4 dni po okresie rozliczeniowym), jednocześnie
obniżając koszty operacyjne.
9
Przykład praktyczny
Na poziomie przesyłowym: Zakładając, iż nasza Nominacja
do Operatora Gazociągu Przesyłowego będzie miała
wartość 100 [m3 /kWh], a Alokacja operatywna zgłoszona
przez OSD wartość 110 [m3 /kWh], to Sprzedawca poniesie
koszty z tytułu niezbilansowania za przekroczenie 5% DLN oraz
za ilość paliwa gazowego (w tym przypadku niedobór).
Na poziomie dystrybucyjnym: Kiedy alokacja zgłoszona przez
OSD wyniesie 110 [m3 /kWh], a fizyczne (rzeczywiste) zużycie
paliwa gazowego wyniesie 100 [m3/kWh], to Sprzedawca
zobowiązany jest do ponownej zapłaty kary za
niezbilansowanie (zgodnie z pkt 22.4.8 i 22.4.9) oraz za ilość
paliwa gazowego (Sprzedawca otrzyma dodatkowy HRD).
Pomimo tego, że Sprzedawca zanominował poprawną ilość
paliwa, dokładnie taką, ile potrzebowali jego odbiorcy,
ponosi koszty za niezbilansowanie.
Proponujemy określenie godzin, w których Operator
Harmonogram nominacji jest zgodny z harmonogramem
Uwaga
dokonuje sprawdzenia zgodności nominacji i renominacji w
nieuwzględniona określonym w NC BAL (Rozporządzenie KE Nr 312/2014 z 26
systemach przesyłowych (punkt 15.5.1), np. na godz. 19:00
marca 2014). Zasady i harmonogram sprawdzania
lub 20:00. Różne terminy składania nominacji w systemach
zgodności nominacji jest elementem projektu kolejnego
przesyłowych oraz możliwość zawierania transakcji na
kodeksu sieci, który będzie wprowadzony w życie
zachodnich rynkach SPOT w godzinach późno
rozporządzeniem KE – jest to Interoperability Network
popołudniowych w naszej ocenie powodują, że służby OSP,
Code.
zbyt wcześnie dokonują sprawdzenia zgodności. Powoduje
Taki harmonogram będzie obowiązywał w całej Unii
to, że procedura sprawdzania zgodności nominacji w
Europejskiej.
systemach przesyłowych wykazuje rozbieżności nominacji i
OSP nie może zatwierdzić nominacji dla punktów na
stosowanie zasady „mniejszego strumienia” a złożone
połączeniu z innymi systemami przesyłowymi bez
nominacje na ten okres są redukowane. Najczęściej po
sprawdzenia zgodności nominacji z operatorem
25
wyjaśnieniach sprawy wymagane jest ponowne składanie
współpracującym.
nominacji (renominacji), jej rozpatrzenie oraz zatwierdzenie,
Zwracamy jednak uwagę, że oprócz pierwszego terminu
a więc niepotrzebne ponawianie wcześniej już wykonywane
składania nominacji – 14:00 doby poprzedzającej daną
czynności zlecania przesyłu.
dobę gazową, IRiESP przewiduje możliwość renominacji
od godziny 16:00 doby poprzedzającej dobę gazową do
godziny 03:00 danej doby gazowej. Można więc uniknąć
konieczności składania renominacji ze względu na
zastosowane zasady mniejszego strumienia – i złożyć
pierwszą nominację w takim terminie, w którym również
dostawca złoży nominację u operatora
współpracującego (po zawarciu transakcji na rynkach
SPOT) i nie będzie zastosowana zasada mniejszego
Grupa Azoty
Zakłady
Azotowe
"Puławy" S.A.
10
Proponujemy wprowadzenie mechanizmu zamiany
nabytych w ramach obowiązujących wcześniej przepisów
przez ZUP-a przepustowości (mocy umownych) na zasadach
26
niepowiązanych przy mocach przerywanych w PWP na
przepustowość (moc umowną) na zasadach powiązanych
bez konieczności udziału w aukcjach.
Proponujemy wprowadzenie mechanizmu umożliwiającego
wyrównanie ilości oraz terminu na jaki zamówione zostały w
ramach wcześniej obowiązujących przepisów
27
przepustowości (moce umowne)w systemach SGT i KSP.
Odpowiedź na
pytanie.
Odpowiedź na
pytanie
strumienia. Niezłożenie nominacji przed godziną 14:00
doby poprzedzającej nie blokuje możliwości renominacji.
Pragniemy wskazać, że w ramach produktów
przerywanych przydział przepustowości nie następuje w
drodze aukcji a jedynie na wniosek Użytkownika Systemu.
Wyrównanie terminów przydziału przepustowości może
zostać zrealizowane w ramach obecnych postanowień
IRiESP (pkt. 7.10 IRiESP).
Proponujemy skrócenie terminu na składanie wniosków oraz
Odpowiedź na Zgodnie ze stanowiskiem URE przedstawionym w trakcie
zabezpieczeń na produkt jednodniowy do maksymalnie
pytanie
poprzednich postępowań o zatwierdzenie zmian IRiESP,
jednego -dwóch tygodni. Produkt ten udostępniany jest
kwestie dotyczące zabezpieczeń finansowych nie
wyłącznie w momencie niewykorzystywania przepustowości
stanowią materii uregulowanej na poziomie IRiESP.
28 przez ZUP-ów rezerwujących przepustowość w danym
punkcie lub gdy ta przepustowość jest niezarezerwowanazatem nie wymaga "przejścia" procedur jak przy produktach
o dłuższym terminie ( produkt miesięczny, kwartalny czy
roczny).
W przedstawionej instrukcji wykreślono wszystkie zapisy
Zgodnie z postulatami Urzędu Regulacji Energetyki
Uwaga
dotyczące bonifikat uzasadniając to tym, że ujęte są one w
nieuwzględniona wszelkie kwestie dotyczące bonifikat zostały uregulowane
Taryfie. Proponuje się pozostawienie w IRiESP zapisy ogólne w
na poziomie Taryfy OSP. Zarówno IRiESP jak i Taryfa OSP
formie np. „Bonifikaty za niedotrzymanie parametrów
stanowią załączniki do umowy przesyłowej i stanowią jej
jakościowych i/lub ilościowych są naliczane zgodnie z
integralną część, dlatego OSP nie widzi potrzeby
29
obowiązującą taryfą”. Taryfa OSP rzeczywiście szczegółowo
dodawania takiego odniesienia w zapisach IRiESP.
opisuje zasady udzielania bonifikat ale wykreślenie z Instrukcji
wszystkich zapisów dotyczących bonifikat i nie pozostawienie
w Instrukcji takiego odniesienia stwarza wrażenie, że żadne
bonifikaty nie mają zastosowania.
Brak w Instrukcji narzędzi do dyscyplinowania OGP w zakresie
OSP nie widzi podstaw do wprowadzania zgłoszonego
Uwaga
prezentacji rzetelnych danych pomiarowych dotyczących
nieuwzględniona mechanizmu. W opinii OSP jeżeli dane przekazywane
Punktów Wyjścia.
przez OSP wpłyną na trafność prognozy transportowej i
zostanie to udowodnione przez OSD, zostanie to
30 OGP obliguje nas do wysłania prognozy transportowej do
oczywiście uwzględnione w ewentualnym procesie
godz. 14.00 natomiast nie ma zapisu co w przypadku, kiedy
reklamacyjnym.
nie przekaże danych za poprzednią dobę lub dane te będą
zawierały błędy. Proponuje się aby zawrzeć zapis, że w
Grupa Azoty
Zakłady
Azotowe
"Puławy" S.A.
Grupa Azoty
Zakłady
Azotowe
"Puławy" S.A.
Grupa Azoty
Zakłady
Azotowe
"Puławy" S.A.
Polska Spółka
Gazownictwa
Sp. z o.o.
Polska Spółka
Gazownictwa
Sp. z o.o.
11
przypadku braku danych operatywnych za dobę
poprzednią dla Punktu Wyjścia do godz. 10.00 doby bieżącej
lub błędów danych operatywnych za dobę poprzednią w
stosunku do rozliczeniowych w przedziale <-5%,+5%> OGP
odstąpi od naliczania ewentualnych sankcji za niepoprawną
prognozę transportową. Jeżeli Punkt (którego danych
pomiarowych nie posiadamy lub dane te posiadają błędy z
w/w przedziału) należy do danej Grupy Punktów to OGP
odstąpi od naliczania sankcji za niepoprawną prognozę
transportową dla tej Grupy Punktów.
Wymóg podawania ilości operatywnych realizacji dla ZUP
Zaprezentowane terminy przekazywania danych
Uwaga
operatywnych do OSP są sprzeczne z zapisami
nieuwzględniona dostarczających paliwo gazowe do systemu
dystrybucyjnego dwukrotnie w trakcie doby nie jest
Rozporządzenia Komisji UE nr 312/2014 ustanawiającego
sprzeczny z postanowieniami NC BAL. Informacja ta jest
kodeks sieci dotyczący bilansowania gazu w sieciach
natomiast niezbędna do realizacji obowiązku podawania
przesyłowych (rozporządzenie NC BAL). Artykuł 40 wskazuje
dwukrotnie w trakcie doby statusu niezbilansowania
na obowiązki jakie OSD ma wobec OSP w zakresie
poszczególnych ZUP. Wyniki aktualizacji prognoz
zmierzonych śróddziennie i codziennie ilości paliwa
wynikających z postanowień dotyczących podmiotu
gazowego, a artykuł 42 wskazuje jakie obowiązki będzie miał
prognozującego mogą być pomocne w przygotowaniu
OSD w zakresie prognoz dotyczących ilości mierzonych
tych danych.
rzadziej niż codziennie, gdy OSD zostanie wskazany jako
31
podmiot odpowiedzialny za prognozowanie. Żadne z tych
przepisów nie wskazuje jednak na konieczność dokonywania
dwukrotnych alokacji na dobę. Co więcej, artykuł 37 tego
Rozporządzenia wskazuje na to, że alokacja jest
wykonywana po zakończonej dobie, a artykuł 34 ust. 6
wskazuje, że w przypadku gdy OSP nie dokonuje alokacji to
nie musi pokazywać podziału ilości paliwa gazowego na
poszczególnych ZUP w punktach wyjścia z systemu
przesyłowego z pomiarem śróddziennym (OSP może
podawać łączne ilości śródzienne, bez podziału na ZUP).
Dodatkowo należy zwrócić uwagę, że na potrzeby
Wymóg podawania ilości operatywnych realizacji dla ZUP
Uwaga
wyznaczania szacunkowych ilości paliwa gazowego
nieuwzględniona dostarczających paliwo gazowe do systemu
przypisane poszczególnym ZUP („ilości operatywne”) za
dystrybucyjnego dwukrotnie w trakcie doby nie jest
pierwsze sześć godzin doby gazowej, na potrzeby określania
sprzeczny z postanowieniami NC BAL. Informacja ta jest
alokacji wykonywane przez OSD, w przypadku znacznej ilości
natomiast niezbędna do realizacji obowiązku podawania
32
punktów wyjścia typu WR wyposażonych w rejestratory z
dwukrotnie w trakcie doby statusu niezbilansowania
funkcją transmisji danych lub bateryjne transmitery GPRS, nie
poszczególnych ZUP. Wyniki aktualizacji prognoz
będzie możliwe, w związku z problemem pozyskania danych
wynikających z postanowień dotyczących podmiotu
częściej niż 1 raz na dobę. Jest to specyfika rozwiązań
prognozującego mogą być pomocne w przygotowaniu
bateryjnych. Zmiana częstotliwości pozyskania danych z tych
tych danych.
Polska Spółka
Gazownictwa
Sp. z o.o.
Polska Spółka
Gazownictwa
Sp. z o.o.
12
urządzeń wiązać się będzie z poważnymi kosztami, które OSD
będzie musiał ponieść tak na etapie przygotowania
urządzeń do częstszego trybu wysyłania danych jak i w
późniejszej eksploatacji – częstsza wymiana baterii.
Stosowany przez OSP mechanizm uwzględnienia w swoich
Zapisy dotyczące prognoz transportowych i pobierania opłat
Uwaga
z tytułu ich nietrafności są sprzeczne z zapisami
nieuwzględniona działaniach prognoz transportowych OSD w żadnym
wypadku nie jest sprzeczny z zapisami Kodeksu sieci dot.
Rozporządzenia Komisji UE nr 312/2014 ustanawiającego
Bilansowania. Przywołany art. 6 ust. 2 wskazuje jedynie
kodeks sieci dotyczący bilansowania gazu w sieciach
minimalne dane, o które opiera się OSP dokonując
przesyłowych. Artykuł 6 ust. 2 tego Rozporządzenia wskazuje,
działań bilansujących. Przyjęte przez OSP rozwiązanie
że OSP podejmując działania bilansujące uwzględnia
prorynkowe polegające na usunięciu obowiązku
szacunki własne na temat zapotrzebowania na gaz w ciągu
składania nominacji przez ZUP korzystających z WPWYOSD
doby gazowej, informacje na temat nominacji i alokacji oraz
oraz uwzględnienie ruchu sieciowego w systemach
wartości ciśnień w sieci przesyłowej. Rozporządzenie nie
dystrybucyjnych powoduje konieczność uzyskiwania od
wskazuje żadnych obowiązków OSD w tym zakresie. Nie ma
OSP prawidłowych i rzetelnych prognoz transportowych.
również żadnych podstaw do naliczania opłat za nietrafność
Postanowienia NC BAL dotyczą zagadnień ilościowych w
prognoz transportowych. Dotychczasowa praktyka również
skali całego systemu przesyłowego i dystrybucyjnego,
potwierdza, że własne szacunki OSP są wystarczające do
33
natomiast prognozy transportowe dotyczą poborów w
podejmowania działań bilansujących system przesyłowy.
poszczególnych MFPWY. Informacje te wynikają zarówno
z prognoz odbiorców komunalnych (prognozowalnych),
przemysłowych przyłączonych do sieci dystrybucyjnych
oraz programu ruchu sieci dystrybucyjnej.
Opłaty związane z prognozami transportowymi są
mechanizmem zapewniającym odpowiednią jakość
przekazywanych prognoz. Należy tu przypomnieć, że w
trakcie konsultacji poprzedniej IRiESP PSG wnioskowało o
dodatkowy rok okresu zwolnień od opłaty za nietrafność
prognoz transportowych motywując, że czas ten jest
potrzebny do znacznej poprawy funkcjonowania
systemów prognozujących.
W IRIESP nie zawarto zapisów w jaki sposób OSP planuje się
Odpowiedź na Kodeks sieci dot. Bilansowania nakłada na OSP
wywiązać z artykułu 29 Rozporządzenia Komisji UE nr
pytanie
obowiązek neutralności bilansowania systemu
312/2014 ustanawiającego kodeks sieci dotyczący
przesyłowego. Taki obowiązek wynika wprost z przepisów
34
bilansowania gazu w sieciach przesyłowych, który to artykuł
Rozporządzenia i nie wymaga implementacji do
wprowadza zasadę neutralności.
krajowego kodeksu sieci.
Polska Spółka
Gazownictwa
Sp. z o.o.
Polska Spółka
Gazownictwa
Sp. z o.o.
13
Zgodnie z artykułem 37 ust. 2 Rozporządzenia Komisji UE nr
Przywoływana możliwość wykonywania alokacji
Uwaga
312/2014 ustanawiającego kodeks sieci dotyczący
nieuwzględniona operatywnej w ciągu 3 dni po dobie gazowej jest
bilansowania gazu w sieciach przesyłowych (rozporządzenie
przewidziana tylko w przypadku gdy zastosowano tzw.
NC BAL), w przypadku trudności technicznych lub
środki tymczasowe (w trybie przewidzianym w art. 46 NC
organizacyjnych istnieje możliwość wykonywania alokacji
BAL, czyli zatwierdzenie przez Regulatora sprawozdania
operatywnych w ciągu trzech dób gazowych po dobie
przedstawionego przez OSP, skonsultowanego wcześniej z
35
gazowej D. W związku z tym wnosimy o możliwość
uczestnikami rynku).
dokonywania alokacji operatywnych za dni wolne od pracy
GAZ-SYSTEM nie przewiduje wdrażania środków
(soboty, niedziele i święta) w pierwszym dniu roboczym.
tymczasowych poza platformą bilansującą, dlatego nie
Wykonywanie dokładnych i prawidłowych alokacji
ma możliwości wydłużenia czasu na wykonanie alokacji
operatywnych z przyczyn organizacyjnych jest tylko możliwe
operatywnych za dni wolne od pracy.
w dni pracujące.
Odpowiedź na Kwestie dotyczące przekroczenia mocy umownej oraz
OGP zbyt pochopnie wykreśla w całej IRiESP wszelkie
pytanie
związanych z tym faktem rozliczeń nie są przedmiotem
odniesienia do przepustowości i Przydziału Przepustowości
uregulowanym w postanowieniach IRiESP.
(mocy umownej) w m3/h, gdyż nie ma obecnie
jednoznacznych uregulowań co do przyjęcia odpowiednich
współczynników konwersji do przeliczenia PP na jednostki
energii. Zgodnie z obowiązującą IRiESP, w okresie do 01 do 10
maja 2014 użytkownicy sieci złożyli wnioski o PP na następne
lata gazowe w jednostkach energii, nie mając informacji o
dostępnych przepustowościach technicznych fizycznych
punktów wyjścia wyrażonych w jednostkach energii, gdyż
OGP nadal publikował dane o tych przepustowościach w
m3/h. Stąd nie było możliwości np. zarezerwowania pełnej
przepustowości punktu w jednostkach energii, gdyż taka
36
informacja nie była dostępna w publikacjach OGP. Wobec
powyższego, do chwili ustalenia i opublikowania
jednoznacznych regulacji, co do przeliczeń PP na jednostki
energii, koniecznym jest ustalenie odpowiedniego okresu
karencji, w którym określenie ewentualnych przekroczeń PP
w jednostkach energii następować będzie w odniesieniu do
PP w m3/h. Potrzebę takiego rozwiązania OGP potwierdza w
punkcie 7.7.6.2 projektu nowej IRiESP, gdzie, w przypadku
wniosku o PP „W trakcie analizy technicznej ocenia się, czy:
7.7.6.2 wyposażenie fizycznych punktów wejścia lub wyjścia
umożliwi prawidłowy pomiar objętości przesyłanego paliwa
gazowego,”, co nie będzie możliwe w przypadku braku
informacji o wnioskowanej przepustowości w m3/h.
Polska Spółka
Gazownictwa
Sp. z o.o.
Polska Spółka
Gazownictwa
Sp. z o.o.
14
37
W punkcie 23 PRZEPISY PRZEJŚCIOWE, DOSTOSOWUJĄCE I
KOŃCOWE w kilku podpunktach błędnie użyto określenia
„obszar system dystrybucyjny”.
Uwaga
uwzględniona
Czas w jakim należy wprowadzić zmiany w instrukcji, by
Uwaga
wypełnić wymogi Rozporządzenia Ministra Gospodarki z 2
częściowo
lipca 2010 w zakresie zmiany jednostek bilansowania i
uwzględniona
rozliczania z m3 na MWh tj. do końca lipca powoduje, że
proces konsultacji i uzgodnień proponowanych zmian jest
bardzo krótki. Dotyczy natomiast wielu istotnych i
skomplikowanych kwestii (grupy bilansujące, kwestie
współpracy z wszystkimi OSD, punkt wirtualny do magazynów
38 czy przekazywanie danych intraday), które będą miały
istotny wpływ na kształt rynku i uczestników będących ZUP.
Proponujemy zatem, by zmiany w instrukcji rozdzielić na 2
grupy i wprowadzić od 1 sierpnia 2014 tylko te, które są
niezbędne i nie wywołują kontrowersji i potrzeby dogłębnej
dyskusji. Pozostałe najbardziej skomplikowane merytorycznie
zmiany można wprowadzić do instrukcji w terminie
późniejszym np. od nowego roku gazowego 1 października
2015.
Brak wzorów wniosków, o których mówi IRiESP do
Uwaga
zaopiniowania.
nieuwzględniona
39
Brak szczegółowych informacji o platformie aukcyjnej.
40
Odpowiedź na
pytanie
Dokonano zmian w zapisach IRiESP.
Polska Spółka
Gazownictwa
Sp. z o.o.
W przepisach przejściowych zaproponowano wejście w
życie niektórych przepisów od:
- października 2014r. (zlikwidowanie nominacji dla
WPWYOSD i WPWEOSD), wprowadzenie grup bilansowych;
- października 2015r. (ujednolicone zasady dla OSD).
Towarzystwo
Obrotu
Energią
Uwzględniając uwagi rynku, przekazywanie danych w
trakcie doby zostanie również wprowadzone od 1
października 2014 r.
Wzory wniosków, o których mowa w IRiESP są publikowane Towarzystwo
na stronie internetowej OSP.
Obrotu
Energią
Informacje o platformie aukcyjnej, na której będzie Towarzystwo
przeprowadzana aukcja będzie publikowana wraz z Obrotu
informacją o produktach, które są ujęte w kalendarzu Energią
aukcji.
Może to być platforma aukcyjna GAZ-SYSTEM lub inna
Platforma do Rezerwacji Przepustowości.
Dla produktów powiązanych zasady zostały ujęte w pkt
7.5.2.4 projektu zmian IRiESP dla pozostałych aukcji (dla
produktów niepowiązanych) - dodano nowy punkt 20.5.5.
Zgodnie z Rozporządzeniem 984/2013 (art. 27)
Zdolność może być zaoferowana przy wykorzystaniu
jednej wspólnej internetowej platformy rezerwacyjnej lub
ograniczonej liczby wspólnych internetowych platform
15
rezerwacyjnych.
Z uwagi na wprowadzenie grupy bilansującej na rynku gazu,
Uwaga
Dokonano zmian w postanowieniach IRiESP.
powstaje konieczność rozliczenia jej uczestników.
uwzględniona
Proponowany w IRiESP termin rozliczenia 28 dni po
zakończeniu miesiąca gazowego w przypadku uczestników
grupy bilansującej jeszcze się wydłuży z uwagi na
41
konieczność dokonania po otrzymaniu tych danych
wzajemnego rozliczenia pomiędzy uczestnikami grupy.
Termin 28 dni nie jest zasadny, zwłaszcza wobec faktu iż
dane o zużyciu gazu są przesyłane do OSP w terminie 5 dni
od zakończenia doby której dotyczą.
W przypadku powoływania się na jakieś dokumenty czy
Ze względu na fakt, ze projekt IRiESP wprowadza nowe
Uwaga
oświadczenia, wzory tych dokumentów powinny być
nieuwzględniona rozwiązania, jak np. grupy bilansowe, nie zaproponowano
publikowane na stronie internetowej OSP.
wzorów wniosków o utworzenie grupy bilansowej na
42
etapie konsultacji projektu. Jeśli proponowane
rozwiązania uzyskają aprobatę rynku i URE, wówczas
wzory wniosków zostaną opublikowane na stronie – będą
zawierały niezbędne informacje wynikające z IRiESP.
OSP powinien publikować informacje o niezbilansowaniu
Uwaga
OSP publikuje na stronie internetowej prognozowane
systemu przesyłowego gazu, tak by uczestnicy rynku usług
uwzględniona
łączne niezbilansowanie. (w zakładce Strefa Klienta bilansujących mogli aktywnie uczestniczyć w bilansowaniu
Krajowy System Przesyłowy – Ustandaryzowane publikacje
systemu i ewentualnie dobilansowywać się na giełdzie. Takie
zgodne z 715/2009), które może być wykorzystane przez
43 działanie spowodowuje aktywizację uczestników rynku w
URB.
bilansowaniu systemu. Obecnie operator dobilansowuje się
W nowym projekcie IRiESP dodano zapisy zgodnie z
na giełdach czy OTC, a uczestnicy rynku bilansującego nie
którymi OSP może opublikować na swojej stronie
mają możliwości przedstawić konkurencyjnej oferty popartej
internetowej zapotrzebowanie na określone usługi
analizami rynku.
systemowe.
W związku z proponowanymi zmianami w projekcie IRiESP w
Uwaga
Termin wejścia w życie IRiESP planowany jest na 1 sierpnia
zakresie wprowadzenia rozliczeń usługi przesyłania wyłącznie
uwzględniona
2014 r.
w jednostkach energii, IRiESP nie powinien rozpocząć
44
obowiązywania przed 1 sierpnia 2014r.
Wnioskujemy o wprowadzenie zapisów mówiących o
częściowym odrzuceniu nominacji, rozumianym jako
zaakceptowanie nominacji w punktach, w których została
45
złożona prawidłowo, a w punktach w których wystąpiła
niezgodność przyjęcie zasady mniejszego strumienia lub
przyjęcia nominacji z ilością paliwa gazowego równą "0" tak
Odpowiedź na
pytanie
Towarzystwo
Obrotu
Energią
Towarzystwo
Obrotu
Energią
Towarzystwo
Obrotu
Energią
PGNiG S.A.
PGNiG S.A.
Zapisy IRiESP dopuszczają takie rozwiązanie. Obecnie
trwają prace nad dostosowaniem systemu
informatycznego do stosowania takiego mechanizmu.
Stosowanie zaproponowanego mechanizmu będzie
wdrażane razem z wprowadzeniem protokołu EDIG@S v.5.
16
jak mówi punkt 15.3.7. Obecnie zasada mniejszego
strumienia obowiązuje na punkcie styku operatorów i należy
ją przenieść na pozostałe punkty.
Wnioskujemy o wprowadzenie do IRiESP zapisów mówiących
o przekazywaniu danych operatywnych po zakończeniu
doby gazowej do godziny 10:00 dla wszystkich punktów
wejścia i punktów wyjścia. Dane te powinny zawierać
informacje o ilościach przypisanych do dostawców ZUP oraz
46 do kontrahentów ZUP.
Uwaga
Terminy są dostosowane do technicznych możliwości
nieuwzględniona podmiotów wykonujących alokacje, które stanowią
podstawę danych operatywnych przekazywanych ZUP.
Wartości operatywne pomiarów dla każdego punku
wejścia i wyjścia udostępniane są do godziny 8.00
uprawnionym podmiotom (OSD, OSW, OSM czy
odbiorcom końcowym). W przypadku, gdy na punkcie
wejścia/wyjścia jest więcej niż jeden ZUP – dokonywana
jest alokacja. Do godziny 10.00 podmioty te wykonują
alokacje i przekazują dane do OSP. Do godziny 12.00 OSP
publikuje wartości realizacji dla poszczególnych ZUP.
Dane, o których mowa w uwadze przekazywane są przez
Uwaga
nieuwzględniona OSP na etapie informacji o zatwierdzeniu nominacji.
PGNiG S.A.
Zgodnie z Rozporządzeniem 715/2009 OSP przekazuje
W IRiESP brak zapisów o odpowiedzialności OSP za jakość
Uwaga
przekazywanych danych. Możliwość naliczania opłat za
nieuwzględniona dane na takim poziomie, jakimi dysponuje. Przepisy unijne
nie wprowadzają norm, które precyzowałyby i określały
niebilansowanie oraz niedotrzymanie nominacji powinna być
jakość przekazywanych danych. Obecnie przekazywane
uzależniona od dokładności danych operatywnych
48
dane pozwalają na utrzymanie niezbilansowania w
przekazywanych przez OSP w przedmiotowym zakresie.
granicach limitów określonych w IRIESP oraz
rozporządzeniu systemowym. Wydaje się, iż poziom
danych jest wystarczający.
PGNiG S.A.
Wnioskujemy o wprowadzenie do IRiESP obowiązku
przekazywania przez OSP danych rozliczeniowych (HRP) w
podziale na dostawców ZUP (punkty wejścia) oraz na
47
kontrahentów ZUP (punkty wyjścia).
PGNiG S.A.
17