ZK-Sprawozdanie_Policja_2011, 379.6 kB

Uchwała Nr
.
. 2012
Rady Powiatu w Opatowie
z dnia ......................................... 2012 r.
w sprawie rozpatrzenia sprawozdania Komendanta Powiatowego Policji w Opatowie
z działalności za rok 2011
Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 15 i art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) oraz art. 10
ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687, z późn.
zm.), Rada Powiatu w Opatowie uchwala co następuje:
§1
1. Przyjmuje sprawozdanie Komendanta Powiatowego Policji w Opatowie z
działalności za rok 2011 oraz informację o stanie bezpieczeństwa publicznego na
terenie Powiatu Opatowskiego.
2. Informacja, o której mowa w ust.1 stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
§2
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
-1-
Uzasadnienie
Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 15 ustawy o samorządzie powiatowym, powiat
wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie
porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Przepis szczególny - art. 10 ust. 1 ustawy
o Policji - zobowiązuje komendantów policji do składania rocznych sprawozdań ze swojej
działalności, a także informacji o stanie porządku i bezpieczeństwa radzie powiatu.
Przedmiotowe sprawozdanie Komendant Powiatowy Policji w Opatowie przedłożył
Staroście Opatowskiemu. Sprawozdanie zostało opracowane w wersji opisowej,
przeanalizowano występujące zagrożenia, zdarzenia odnotowanych przestępstw i wypadków,
których wyciągnięto wnioski i zadania do realizacji w kolejnym roku kalendarzowym.
Podjęcie niniejszej uchwały w sprawie rozpatrzenia sprawozdania Komendanta
Powiatowego Policji w Opatowie z działalności w roku 2011 jest zasadne.
Opracował:
Wydział Zarządzania Kryzysowego
-2-
KOMENDA POWIATOWA POLICJI
w OPATOWIE
SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI
KOMENDANTA POWIATOWEGO POLICJI
W OPATOWIE ZA ROK 2011
MISJA ŚWIĘTOKRZYSKIEJ POLICJI:
„Systematycznie poprawiając skuteczność, służymy społeczeństwu zapewniając
bezpieczeństwo i porządek publiczny, zgodnie z zasadami demokratycznego państwa prawa.
Jesteśmy Waszą Policją, razem tworzymy bezpieczne województwo świętokrzyskie”
Opatów, GRUDZIEŃ 2011
-3-
WSTĘP.
Prawo obywateli do bezpieczeństwa jest dobrem wynikającym z realizacji prawa do życia, a więc
dobrem najwyższym i niezbywalnym każdego człowieka.
Bezpieczeństwo kojarzy się z porządkiem, spokojem oraz zdolnością kompetentnych instytucji do
zorganizowanego i szybkiego reagowania na sygnały o wszystkich zagrożeniach. Szerokie nagłaśnianie
przestępstw w mediach, powszechny wandalizm, pijaństwo publiczne, brutalność, chamstwo, chuligaństwo,
wulgaryzm, brak porządku są świadectwem postępującej dezorganizacji, zaniku więzi i kontroli społecznej. W
rezultacie skutkują wycofaniem Obywateli z udziału w życiu społecznym, brak wiary w skuteczność Policji i
brakiem zaufania do organów państwowych. Wobec powyższych faktów zasadne jest przyjęcie tezy, że
przestępczość oraz inne patologie społeczne będą w ciągu najbliższych kilku lat wykazywać tendencję wolnego,
systematycznego wzrostu – o ile nie zostaną uruchomione dodatkowe czynniki hamujące.
2.
CELE KOMENDANTA POWIATOWEGO POLICJI W OPATOWIE
NA ROK 2011.
1. Zapobieganie i zdecydowana eliminacja przestępstw i wykroczeń szczególnie uciążliwych dla
społeczności lokalnych, we współpracy z administracją rządową, samorządami, strażami i inspekcjami,
organizacjami pozarządowymi i mieszkańcami.
2. Rozpoznawanie i zwalczanie przestępczości kryminalnej, gospodarczej i korupcyjnej.
3. Doskonalenie przygotowań Policji do działań w sytuacjach kryzysowych.
4. Utrzymanie wysokiej społecznej oceny pracy Policji i poprawa społecznego poziomu poczucia
bezpieczeństwa.
5. Poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym.
6. Przeciwdziałanie patologiom społecznym (narkomania, alkoholizm, przemoc domowa, przemoc
rówieśnicza), ze szczególnym uwzględnieniem ochrony dzieci i młodzieży.
3.
POZIOM
ZAGROŻENIA
BEZPIECZEŃSTWA
I
P OR Z Ą D K U
PUBLICZNEGO NA TERENIE POWIATU OPATOWSKIEGO
Strukturę organizacyjną Komendy Powiatowej Policji w Opatowie tworzy Komenda Powiatowa Policji w
Opatowie (swoim działaniem obejmuje również gminę Sadowie, Lipnik), Komisariat Policji w Ożarowie (który
swym działaniem obejmuje teren Miasta i Gminy Ożarów i Gminy Wojciechowice) oraz Posterunki Policji
działające na terenie gmin:
● Iwaniska (swoim działaniem obejmuje również gminę Baćkowice)
● Tarłów
I. Informacja dotycząca zaistniałych wykroczeń
W 2011 roku policjanci KPP w Opatowie realizując zadania w zakresie ochrony bezpieczeństwa i
porządku publicznego zastosowali wobec sprawców wykroczeń następujące środki prawne określone przez
Ustawę „Kodeks Wykroczeń”
-4-
Środki prawne określone przez Ustawę „Kodeks Wykroczeń”
2010
2011
Skierowano wniosków o ukaranie do Sądu
991
617
Nałożono mandatów karnych ogółem
6844
8438
Udzielono pouczeń lub zastosowano inne środki oddziaływania wychowawczego
1300
1256
Nie skierowano wniosków o ukaranie do Sądu
248
357
w tym z powodu nie ustalenia sprawcy
189
249
W 2011 r. odnotowano wzrost liczby mandatów karnych nałożonych przez policjantów pionu prewencji i
ruchu drogowego KPP w Opatowie. Nastąpił wzrost liczby mandatów karnych nałożonych za wykroczenia
drogowe. Skierowano mniejszą liczbę wniosków o ukaranie do Sądu oraz zastosowano mniej środków
oddziaływania poza karnego. Zwiększyła się liczba wniosków nie skierowanych do rozpatrzenia przez Sąd
należy jednak zauważyć ,że zwiększyła się liczba wniosków nie skierowanych z powodu niewykrycia sprawcy
.W liczbie nie skierowanych wniosków do Sadu jest 109 sprawy ,których powodem odstąpienia od skierowania
sprawy było nałożenie mandatu karnego. Ogólna wykrywalność prowadzonych spraw o wykroczenia wynosi
82,00 % w tym o wykroczenia przeciwko mieniu 51% we wnioskach o ukaranie.
Liczba sporządzonych wniosków o ukaranie i nałożonych MK (łącznie) w wybranych kategoriach
wykroczeń przedstawia się następująco:
Kategoria
2010
2011
Naruszenie porządku i spokoju publicznego
147
221
Przeciwko mieniu
277
350
Naruszenie obyczajności publicznej
253
246
Przeciwko Urządzeniom użytku publicznego
108
102
983
1146
67
60
Z art.43’ Ustawy o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Przeciwko bezpieczeństwo osób i mienia
Przeciwko bezpieczeństwo w Ruchu drogowym
7589
8543
II. Informacja dotycząca przestępczości nieletnich.
Z danych statystycznych wynika, że w roku 2011 wzrosła liczba czynów karalnych
(przestępstwa i wykroczenia popełnione przez osoby niepełnoletnie wymienione w Ustawie o postępowaniu w/s
nieletnich) z 15 do 44 czyli o 29 czynów więcej. Również daje się zauważyć wzrost liczby osób nieletnich,
które popełniły czyny karalne w 2011 roku w stosunku do 2011 roku. W 2011 roku na terenie powiatu
opatowskiego 36 osób nieletnich popełniło czyny zabronione, natomiast w analogicznym okresie roku
poprzedniego 17 nieletnich weszło w kolizję z prawem. Na ten poziom liczby nieletnich sprawców czynów
karalnych miały wpływ działania profilaktyczne prowadzone przez Policję i inne wyspecjalizowane instytucje,
które spowodowały, że zarówno same dzieci i młodzież, jak też nauczyciele i wychowawcy oraz rodzice
zauważyli potrzebę reagowania na przestępstwa popełniane przez nieletnich celem zapobiegania tym
zjawiskom, demoralizacji nieletnich oraz poczucia bezpieczeństwa ofiar przestępstw. W ciągu 2011 roku
aktywnie pracował Nieetatowy Zespół ds. nieletnich i prewencji kryminalnej w KPP. Zespół systematycznie
monitorował potrzeby kierowania patroli w rejony zagrożone przestępczością nieletnich, miejsca grupowania się
tych osób oraz wypracowywał wnioski do realizacji dla policjantów pionu prewencji i kryminalnego.
-5-
Realizując działalność profilaktyczną i interwencyjną prowadzoną wobec nieletnich, współpracowano z
instytucjami i organizacjami działającymi na rzecz dzieci, młodzieży i rodziny. W 2011 roku w KPP Opatów i
jednostkach podległych podjęto następujące działania profilaktyczne na rzecz nieletnich w ramach :
1/ cyklicznych spotkań z dziećmi i młodzieżą
2/ programu „Szkoła Rodzina Środowisko” ( w tym:)
a/ „Bezpieczne wakacje”
b/ „Bezpieczna droga do szkoły
c/ „Bezpieczne ferie”
3/ Programów:
„Raz, dwa, trzy, bądź bezpieczny i TY”,
„Życie jest zbyt cenne – nie zostawiaj go na drodze”
„Bezpieczeństwo na 5”
4/ Akcja „Dzień Wagarowicza”
5/ zagospodarowanie czasu wolnego dzieciom i młodzieży poprzez zorganizowanie
festynów, turniejów piłki nożnej i konkursów.
III. Informacja o ilości zaistniałych zdarzeń drogowych. wg bazy SEWIK
W okresie od 01-01-2011 do 31-12-2011 na drogach powiatu opatowskiego zostało
spowodowanych 540 zdarzeń drogowych to jest 59 wypadków i 481 kolizji drogowych w wypadkach zginęło
13 osób a 75 zostało rannych. W okresie od 01.01.2010 r. do dnia 31-12-2010 r. na w/w drogach powiatu
opatowskiego zaistniało 662 zdarzeń drogowych tj. 80 wypadków drogowych, w których 14 osób poniosło
śmierć i 101 osób było rannych oraz zgłoszono 582 kolizji drogowych.
W porównaniu do analogicznego okresu roku 2009 stanowi to.
Spadek ilości zdarzeń o
Spadek ilości wypadków o
Spadek ilości zabitych o
Spadek ilości rannych o
Spadek ilości kolizji o
122
21
1
26
101
Rozkład ilości zdarzeń i ich skutków na poszczególnych gminach przedstawia się następująco.
Wypadki
Zabici
2010
2011
Baćkowice
8
9
Iwaniska
9
Lipnik
%
Ranni
2010
2011
130
1
3
4
450
1
15
10
115
Opatów
13
12
Ożarów
18
Sadowie
%
Kolizje drogowe
2010
2011
%
100
11
9
85
0
100
9
7
450
4
4
400
16
16
105
59
2
2
100
19
14
76
5
61
2
1
100
26
6
69
5
8
-
0
0
-
7
12
77
Tarłów
10
8
40
4
3
400
11
7
36
Wojciechowice
2
3
27
0
0
-
2
4
450
Powiat
80
59
74%
14
13
93%
101
75
75%
-6-
2010
2011
582
481
83%
Jako główne przyczyny zaistniałych zdarzeń drogowych w roku 2011, które od kilku lat dominują w tej
statystyce wymienić należy:
nieprawidłowe korzystanie z drogi przez pieszych, w tym dominuje nieostrożne wejście na jezdnię
niedostosowanie prędkości jazdy do panujących warunków ruchu
nieudzielanie pierwszeństwa przejazdu
nieprawidłowe wykonywanie manewrów, w tym najczęściej manewru wyprzedzania
niezachowanie bezpiecznego odstępu od pojazdu poprzedzającego,
Na polepszenie stanu bezpieczeństwa w zakresie ograniczenia liczby wypadków drogowych i ich
skutków (ograniczenie liczby osób rannych i ofiar śmiertelnych) wpłynęła modernizacja dróg K-9 , K-74 i K-79.
Ponadto do poprawy stanu bezpieczeństwa w rejonie działania KPP w Opatowie przyczyniło się efektywne
wykorzystanie w służbie radiowozu nieoznakowanego z videorejestratorem zakupionym dzięki wsparciu władz
samorządowych.
Nietrzeźwi kierujący zatrzymani przez Policję
2010 rok
384
2011 rok
460
%2009 do 2010
120
W miesiącu październiku ramach współdziałania z podmiotami pozapolicyjnymi na szczeblu kierowania
i dowodzenia w zakresie prowadzenia działań w sytuacjach kryzysowych w dniu 30 września 2011r.
przygotowano i przeprowadzono ćwiczenia dowódczo-sztabowe z udziałem wydzielonych sił i środków Policji,
Straży Pożarnej, Pogotowia Ratunkowego i Zarządzania Kryzysowego. W czasie ćwiczenia osiągnięto
zamierzony cel współdziałania oraz usuwania skutków zdarzeń sytuacji kryzysowych, a ich przebieg został
wysoko oceniona przez przedstawicieli jednostek nadrzędnych.
IV. Informacja dotycząca zaistniałych przestępstw.
Z danych statystycznych wynika, że na terenie powiatu opatowskiego stwierdzono w 2011 r. 1130
przestępstw, co wobec 1160 przestępstw z roku 2010 stanowi dynamikę 97,4%. Wśród podanej liczby zdarzeń
najliczniejszą kategorię stanowią przestępstwa o charakterze kryminalnym - 539 (w 2010 r. – 445) co stanowi
dynamikę 121%. Wykrywalność ogólna za 12 miesięcy wyniosła 81,5 %, natomiast przestępstw o charakterze
kryminalnym była na poziomie 62,2%, gospodarczych – 97,4% co plasuje Komendę Powiatową Policji w
Opatowie w czołówce komend powiatowych w województwie świętokrzyskim.
Przestępstw o charakterze gospodarczym odnotowano 77 (2010 r. – 229 co dało dynamikę 33,6 %.
Dominowały głównie oszustwa i wyłudzenia o charakterze gospodarczym – 70 przestępstw.
Wśród przestępstw kryminalnych najliczniejszą oraz najbardziej dokuczliwą społecznie grupę stanowią
przestępstwa przeciwko mieniu do których zaliczmy przede wszystkim włamania, kradzieże rzeczy cudzej,
rozboje i wymuszenia rozbójnicze. Przestępstwa przeciwko mieniu stanowi około 50% wszystkich przestępstw
kryminalnych. W porównaniu do roku 2010 wystąpił wzrost o 77 przestępstw ( wskaźnik dynamiki wyniósł –
144,6 %). Odnotowano wzrost włamań z 45 w roku 2010 do 80 w roku 2011 (dynamika 177,8%) oraz wzrost
kradzieży ze 111 w roku 2010 do 135 w roku 2011, co dało dynamikę na poziomie 121,6%.
Odnotowano również podobny poziom przestępstw stwierdzonych w kategorii kradzieże pojazdów,
gdzie stwierdzono 3 przestępstwa.
W roku 2011 odnotowano na podległym terenie 1 zabójstwo – sprawca przestępstwa został ustalony.
Wśród przestępstw kryminalnych istotny wpływ na poczucie bezpieczeństwa mają przestępstwa
przeciwko zdrowiu do których zaliczamy spowodowanie uszkodzenia ciała oraz bójki i pobicia w których
uczestniczyło co najmniej kilka osób. Liczba uszkodzeń ciała ( p-stwa stwierdzone) wyniosła 14 w roku 2011 do
15 w 2010 r. co dało dynamikę 96,6 %.
-7-
Analizując dalej poszczególne kategorie przestępstw kryminalnych należy uwzględnić liczbę
ujawnionych przestępstw z Ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. W 2011 odnotowano 126 przestępstw, a w
roku poprzednim 51 co dało dynamikę na poziomie 247,1% przy wykrywalności 100%.
Na stan porządku i bezpieczeństwa niewątpliwie wpływa liczba przestępstw komunikacyjnych do
których również wliczane są przypadki kierowania pojazdami w stanie nietrzeźwości. W roku 2011 stwierdzono
łącznie 396 przestępstw drogowych. Nietrzeźwych użytkowników dróg ujawniono w 2011r. – 380, natomiast w
2010r, było ich 344. Najwięcej kierujących w stanie nietrzeźwości ujawniono na terenie gminy Opatów i Ożarów.
Dane statystyczne wskazują, że najwięcej przestępstw popełnionych zostało na terenie miast i gmin
Opatów i Ożarów. Najbardziej dokuczliwe społecznie były przestępstwa przeciwko mieniu tj. kradzieże cudzej
rzeczy oraz kradzieże z włamaniem. Najwięcej tego typu przestępstw w 2011 r. stwierdzono na terenie gminy
Opatów i Ożarów.
Należy stwierdzić, iż najczęstszym przedmiotem kradzieży były:
art. spożywcze i przemysłowe,
telefony komórkowe,
pieniądze,
złom;
olej napędowy;
butle gazowe;
W większości przypadków obiekty, które były przedmiotem przestępstwa nie posiadały technicznych
zabezpieczeń antywłamaniowych, były słabo oświetlone i umiejscowione z dala od innych zabudowań, często
przedmiotem kradzieży były maszyny i narzędzia rolnicze pozostawione bez nadzoru osobowego.
Ogólna dynamika przestępczości na terenie powiatu opatowskiego w roku 2011 wyniosła 97,4%, co
dało niewielki spadek w porównaniu do analogicznego okresu roku poprzedniego.
4. WNIOSKI I ZADANIA DO REALIZACJI W 2012 ROKU DLA KOMENDY
POWIATOWEJ POLICJI W OPATOWIE
Na podstawie powyższych danych za miniony okres zadania Policji na terenie powiatu Opatowskiego
ukierunkowane będą na działania w kilku obszarach, do których zaliczyć przede wszystkim należy :
poprawę bezpieczeństwa w ruchu drogowym, a w szczególności :
eliminowanie z dróg nietrzeźwych uczestników ruchu drogowego, kierowanie
patroli RD i OPI w okolice szkół oraz prowadzenie działalności profilaktycznej z
młodzieżą na temat bezpiecznego poruszania się po drodze
podtrzymanie wysokiej jakości pracy dzielnicowych ze szczególnym naciskiem
na: pracę z młodzieżą szkolną w celu wdrażania profilaktyki antynarkotykowej
i antyalkoholowej, kontynuowanie funkcjonowania dyżurów dzielnicowych w
punktach przyjęć w godzinach przyjęć dostosowanych do potrzeb
społeczności lokalnych
lustracja dróg wspólnie z ich administratorami pod kątem oceny prawidłowości
i celowości ich oznakowania
wspólnie z Inspekcją Transportu Drogowego kontrola pojazdów ciężarowych
ze szczególnym zwróceniem uwagi na pojazdy przewożące kruszywo drogą K74
kierowanie większej liczbę policjantów do służby na II i III zmianach,
szczególnie w dni wolne, świąteczne (patrole ponadnormatywne)
przeciwdziałanie wandalizmowi i chuligaństwu poprzez konsekwentne i
skuteczne ścigani sprawców naruszających ustanowiony porządek prawny,
-8-
zapewnić wysoką aktywność policjantów służby prewencyjnej w ujawnianiu
wykroczeń przeciwko mieniu, porządkowi i spokojowi publicznemu,
urządzeniom użytku publicznego, obyczajności publicznej oraz przepisom
ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
-9-