Protokół nr XVII/2016 z XVII Sesji Rady Gminy Jabłonka z

P r o t o k ó ł nr XVII/2016
z XVII Sesji Rady Gminy Jabłonka
z dnia 18 lutego 2016 roku
OA.0002.2.2015
Ad. 1.
Zgodnie z art. 20 ustawy o samorządzie gminnym (jednolity tekst Dz. U. z 2015 r. poz.
1515) Przewodniczący Rady Gminy Eugeniusz Moniak otworzył obrady XVII Sesji Rady Gminy
w
Jabłonce
o
godz.
13.00
w
sali
obrad
Urzędu
Gminy
Jabłonka.
Obrady poprzedzone zostały modlitwą. Na podstawie listy obecności Przewodniczący Rady
stwierdził, że w sesji Rady Gminy uczestniczy 14 Radnych, w związku z czym obrady są
prawomocne. Radny nieobecny Michał Knapczyk jest na zwolnieniu lekarskim.
Następnie powitał Wysoką Radę, Pana Zastępcę Wójta Bolesława Wójcika, Pana Sekretarza
Artura Górkę, Panią Zastępcę Skarbnika Emilię Janowiak, Pana Komendanta Komisariatu Policji
w Jabłonce Marka Szczepańskiego wraz z pracownikiem, Panią Dyrektor ZEAS Marię
Staszkiewicz, Panią Beatę Makuch, Pana Bronisława Kidonia, Pana Pawła Czaję, Pana Kierownika
Łukasza Bylickiego i Panią Sołtys oraz Panów Sołtysów.
Lista obecności Radnych i zaproszonych gości stanowi załącznik do protokołu.
Przewodniczący przedstawił proponowany porządek obrad:
1. Rozpoczęcie sesji, stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Przyjęcie porządku dziennego.
3. Przyjęcie protokołu z XVI Sesji Rady Gminy Jabłonka z dnia 18.01.2016 r.
4. Informacja Wójta Gminy Jabłonka.
5. Przedstawienie sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na
poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostkę
samorządu terytorialnego.
6. Podjęcie uchwały w sprawie: określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości
położonych na terenie Gminy Jabłonka.
7. Podjęcie uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości o nr ew. 26624.
8. Podjęcie uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości o nr ew. 7328/14
i 7328/21.
9. Podjęcie uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości o nr ew. 995/2.
10. Podjęcie uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości o nr ew. 1486/2
i 14857/7.
11. Podjęcie uchwały w sprawie: wyrażenia lub nie wyrażenia zgody na wyodrębnienie funduszu
sołeckiego w 2017 roku.
12. Podjęcie uchwały w sprawie: zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Jabłonka.
13. Podjęcie uchwały w sprawie: zmiany uchwały budżetowej Gminy Jabłonka na rok 2016.
14. Podjęcie uchwały w sprawie: przejęcia od Zarządu Województwa Małopolskiego zadań
zarządcy drogi wojewódzkiej Nr 957 w zakresie letniego i zimowego utrzymania chodnika.
15. Podjęcie uchwały w sprawie: rozpatrzenia skargi na Wójta Gminy Jabłonka.
16. Przyjęcie sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Jabłonka
za rok 2015.
17. Interpelacje, wolne wnioski i zapytania.
18. Udzielenie odpowiedzi na interpelacje, wolne wnioski i zapytania.
19. Zakończenie sesji.
1
Ad. 2.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak poinformował, że wpłynął wniosek Pana Wójta
z prośbą o wprowadzenie do porządku obrad następującego punktu:
1. Podjęcie uchwały w sprawie: przystąpienia do sporządzania zmiany miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonka w części obejmującej sołectwa:
Zubrzyca Dolna i Zubrzyca Górna, dla obszaru: „Zubrzyca Dolna - 35”
Następnie proponuje, aby ten dodatkowy punkt otrzymał numer 11 porządku posiedzenia.
W sprawie zmiany w porządku obrad głos zabrał również Zastępca Wójta Bolesław Wójcik. Zgłosił
On wniosek o wycofanie z porządku obrad pkt 4 tj. Informacja Wójta Gminy Jabłonka, ponieważ
Pan Wójt jest w delegacji służbowej i nie będzie uczestniczył w dzisiejszej sesji. Zastępca Wójta
zwrócił również uwagę, co wyszło zresztą na Komisji Rozwoju Gospodarczego i Finansów, że
w pkt 10 gdzie będzie rozpatrywana sprawa nabycia nieruchomości jest błąd w oznaczeniu numeru
działki. Jest 1487/7 a winno być 1485/7 i prosił o naniesienie tej poprawki i ten błąd również
pojawił się w uchwale i proszę o sprostowanie tego, zauważyła to Pani Przewodnicząca Komisji.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak przyjął wnioski i w związku z tą zmianą kolejne punkty
uległy przeszeregowaniu.
Proponowany porządek obrad po wprowadzonych zmianach przedstawiał się następująco:
1. Rozpoczęcie sesji, stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Przyjęcie porządku dziennego.
3. Przyjęcie protokołu z XVI Sesji Rady Gminy Jabłonka z dnia 18.01.2016 r.
4. Przedstawienie sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na
poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostkę
samorządu terytorialnego.
5. Podjęcie uchwały w sprawie: określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości
położonych na terenie Gminy Jabłonka.
6. Podjęcie uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości o nr ew. 26624.
7. Podjęcie uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości o nr ew. 7328/14
i 7328/21.
8. Podjęcie uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości o nr ew. 995/2.
9. Podjęcie uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości o nr ew. 1486/2
i 1485/7.
10. Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzania zmiany miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonka w części obejmującej sołectwa:
Zubrzyca Dolna i Zubrzyca Górna, dla obszaru: „Zubrzyca Dolna - 35”
11. Podjęcie uchwały w sprawie: wyrażenia lub nie wyrażenia zgody na wyodrębnienie
funduszu sołeckiego w 2017 roku.
12. Podjęcie uchwały w sprawie: zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Jabłonka.
13. Podjęcie uchwały w sprawie: zmiany uchwały budżetowej Gminy Jabłonka na rok 2016.
14. Podjęcie uchwały w sprawie: przejęcia od Zarządu Województwa Małopolskiego zadań
zarządcy drogi wojewódzkiej Nr 957 w zakresie letniego i zimowego utrzymania chodnika.
15. Podjęcie uchwały w sprawie: rozpatrzenia skargi na Wójta Gminy Jabłonka.
16. Przyjęcie sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Jabłonka
za rok 2015.
17. Interpelacje, wolne wnioski i zapytania.
18. Udzielenie odpowiedzi na interpelacje, wolne wnioski i zapytania.
19. Zakończenie sesji.
2
Następnie Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak przystąpił do głosowania.
Rada w głosowaniu 14 głosami „za” przyjęła porządek obrad XVII Sesji Rady Gminy
Jabłonka.
Ad. 3. Przyjęcie protokołu z XVI Sesji Rady Gminy Jabłonka z dnia 18.01.2016 r.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak przystąpił do głosowania.
Rada w głosowaniu, 14 głosami „za” przyjęła protokół XVI Sesji Rady Gminy Jabłonka
z dnia 18.01.2016 r.
Ad. 4. Przedstawienie sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na
poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostkę
samorządu terytorialnego.
Dyrektor ZEAS Maria Staszkiewicz przedstawiła sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń
nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego zatrudnionych w placówkach
oświatowych prowadzonych przez gminę Jabłonka za rok 2015. Zgodnie z art. 30 ust. 3 Karty
Nauczyciela, nauczyciele zatrudnieni w szkołach na poszczególnych stopniach awansu
zawodowego muszą uzyskać średnie wynagrodzenie określone przez ustawę i tak nauczyciel
stażysta musi uzyskać 100% kwoty bazowej i jest to kwota określona na rok 2015 - 2.717,59 zł,
nauczyciel kontraktowy 111% tej kwoty, nauczyciel mianowany 144% i nauczyciel dyplomowany
184%. Kwota, która jest liczona jest liczona statystycznie na każdego nauczyciela uwzględniając
oczywiście czas zatrudnienia, wymiar zatrudnienia i wynagrodzenie jakie otrzymuje nauczyciel,
wynagrodzenie zasadnicze łącznie ze wszystkimi dodatkami, które nauczyciele otrzymują w danej
grupie. I tak w naszej gminie po sporządzeniu sprawozdań za 2015 rok okazało się, że nauczyciele
dyplomowani, mianowani i kontraktowi otrzymali kwotę wynagrodzenia określoną w ustawie,
natomiast nie otrzymali jej nauczyciele stażyści i w sumie jeżeli chodzi o wynagrodzenie
nauczycieli stażystów kwota ta była niższa o 10.433,63 zł. Kwota ta została proporcjonalnie do dnia
31 stycznia wypłacona nauczycielom stażystom proporcjonalnie uwzględniając czas pracy czyli
ilość miesięcy oraz wymiar czasu pracy czyli jaki był % jeżeli chodzi o etat. Zgodnie
z rozporządzeniem informacje o średnich otrzymała Regionalna Izba Obrachunkowa, związki
zawodowe pracujące i działające w naszych szkołach a także dyrektorzy wszystkich szkół.
W ramach pytań głos zabrał:
Radny Krzysztof Palenik zapytał Panią Dyrektor, ponieważ średnie wynagrodzenie
nauczycieli np. nauczyciel dyplomowany ma 5000,37 zł to znaczy mam rozumieć, że to jest
kwota brutto?
Dyrektor Maria Staszkiewicz odpowiedziała, że brutto.
Radny Krzysztof Palenik kontynuował, że jeżeli nauczyciel pracuje tygodniowo 18 godz.
plus te dwie godziny kartowe to on musi zarobić 5000,37 zł brutto, tak?
Dyrektor Maria Staszkiewicz odpowiedziała, że tak z tym że poprawka tutaj, nauczyciel ma
18 godzin zajęć natomiast nauczyciel pracuje tak jak każdy 40 godzin bo do tego się
wliczają spotkania z rodzicami, wycieczki, samokształcenie nauczycieli także czas pracy to
18 godzin to są zajęcia dydaktyczne nauczycieli aczkolwiek nauczyciele psychologowie,
logopedzi, bibliotekarze, nauczyciele świetlicy mają inny wymiar godzin nie 18,
nauczyciele przedszkoli mają 25, to jest bardzo zróżnicowane.
Radny Krzysztof Palenik zapytał bez tych wszystkich dodatków?
Dyrektor Maria Staszkiewicz odpowiedziała, że tutaj wliczane są wszystkie dodatki, pełne
wynagrodzenie jakie otrzymuje nauczyciel statystycznie bo ktoś może więcej ktoś mniej ale
statystycznie tak jest.
3
Ad.5. Podjęcie uchwały w sprawie: określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości
położonych na terenie Gminy Jabłonka.
Podinspektor ds. rozliczenia i gospodarki odpadami Beata Makuch przestawiła projekt uchwały
w sprawie: określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy Jabłonka.
W związku ze zmianą ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zobligowani jesteśmy
do dostosowania wzoru deklaracji do wymogów określonych w ustawie. A zatem dokonano
następujących zmian: m.in. dodano takie określenia, jak nowa deklaracja, która jest składana
w przypadku zmiany danych lub wygaśnięcia obowiązku opłaty oraz korekta deklaracji, składana
w przypadku wystąpienia ewentualnych jakichś błędów rachunkowych czy oczywistych omyłek,
dodano rubrykę adres do korespondencji. W objaśnieniach dodano zapis, że podanie przez
podatnika numeru telefonu oraz adresu email jest fakultatywne. Usunięto ze wzoru deklaracji zapis
dotyczący stawek o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i zastąpiono go
zapisem, że miesięczne stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi reguluje odrębna
uchwała Rady Gminy Jabłonka w sprawie określenia metody ustalania opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi powstającymi na nieruchomościach, na których zamieszkują mieszkańcy
oraz ustalenia stawki tej opłaty. Usunięto zapis dotyczący pouczenia o odpowiedzialności karnej
z art. 56 § 1 Kodeksu karno skarbowego oraz zapis mówiący o wyrażeniu zgody przez podatnika na
przetwarzanie danych osobowych w celu przeprowadzenia postępowania administracyjnego.
Ponadto w uchwale w sprawie: określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości położonej na terenie Gminy
Jabłonka wprowadzono zapis dotyczący składania deklaracji za pośrednictwem środków
komunikacji elektronicznej za pośrednictwem platformy ePUAP w formacie xml (formularz
E-usługi) udostępnionym na stronie lub formacie pdf. zgodnym z załącznikiem nr 1 do niniejszej
uchwały oraz zapis w jaki sposób powinna zostać podpisana w/w deklaracja. Związane jest to
z uruchomieniem przez Gminę Jabłonka elektronicznego systemu obiegu dokumentów. Jedną
z e-usług jakie uruchomiła Gmina Jabłonka dla swoich mieszkańców jest właśnie deklaracja
o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Na platformie ePUAP znajduje się
specjalnie przygotowany formularz z niezbędnymi danymi, który można wypełnić, podpisać
i wysłać każdego dnia, bez konieczności osobistego stawiennictwa się w urzędzie. W związku
z dokonanymi zmianami proszę Wysoką Radę o przyjęcie niniejszej uchwały.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak odczytał projekt uchwały i przystąpił do głosowania.
Rada w głosowaniu, 14 głosami „za” podjęła uchwałę w sprawie: określenia wzoru deklaracji
o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli
nieruchomości położonych na terenie Gminy Jabłonka.
Uchwała otrzymała Nr XVII/126/2016 i stanowi załącznik do protokołu.
Ad.6. Podjęcie uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości o nr ew. 26624.
Inspektor ds. geodezji Bronisław Kidoń poinformował, że przystępujemy do bloku uchwał. Są to
cztery uchwały dotyczące nabycia nieruchomości na terenie gminy Jabłonka. Ogólnie powiem, że
wszystkie te uchwały związane są jakby z poszerzeniem dróg gminnych. Pierwsza uchwała dotyczy
nabycia nieruchomości położonej w Lipnicy Małej, działka ewidencyjna o numerze 26624, jest
położona w ciągu drogi gminnej od drogi powiatowej do mostu do Steców. Jest to droga w tym
momencie wyasfaltowana i próbujemy regulować stany prawne jeżeli tam okazało się, że część
działki stanowi własność osoby fizycznej i chcemy tą działkę nabyć do zasobu gminnego. Działka
ta ma powierzchnię 55 m2 i jej właścicielami są Państwo Aniela i Karol Wójciak zamieszkali
w Lipnicy Małej.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak odczytał projekt uchwały i przystąpił do głosowania.
4
Rada w głosowaniu, 14 głosami „za” podjęła uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na nabycie
nieruchomości o nr ew. 26624.
Uchwała otrzymała Nr XVII/127/2016 i stanowi załącznik do protokołu.
Ad.7. Podjęcie uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości o nr ew.
7328/14 i 7328/21.
Inspektor ds. geodezji Bronisław Kidoń poinformował, że ta uchwała dotyczy działek położonych
w Zubrzycy Górnej. To jest przy drodze gminnej do mostu koło Kółka Rolniczego. Tam w tamtym
roku budowaliśmy most, doszliśmy do porozumienia z właścicielką działek od strony północnej
i południowej tej drogi. Tą drogę trzeba było poszerzyć była dość wąska ona wyraziła na to zgodę,
dokonaliśmy podziału działki ale nabywamy też od niej taką niewielką działkę od strony północnej.
To jest od Pani Małgorzaty Koprek. Jedna działka ma oznaczenie 7328/14 i ma powierzchnię 56 m2
a druga działka 7328/21 i ma powierzchnię 57 m2. W praktyce te działki zajęte są już pod drogą
stanowią albo skarpę albo pobocze. Tam droga też została poszerzona, wyasfaltowana czyli
regulacja jest stanu faktycznego w terenie.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak odczytał projekt uchwały i przystąpił do głosowania.
Rada w głosowaniu, 14 głosami „za” podjęła uchwałę w sprawie: wyrażenia zgody na nabycie
nieruchomości o nr ew. 7328/14 i 7328/21.
Uchwała otrzymała Nr XVII/128/2016 i stanowi załącznik do protokołu.
Ad. 8. Podjęcie uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości o nr ew. 995/2.
Inspektor ds. geodezji Bronisław Kidoń poinformował, że nie powiedział wcześniej, że wszystkie te
projekty uchwał były przedmiotem obrad komisji, która odbyła się dzisiaj i wszystkie uzyskały
pozytywną opinię. Tą sprawę, którą w tej chwili procedujemy jest to nabycie części nieruchomości
na poszerzenie drogi gminnej w Jabłonce, na drodze do Kurzaków. Ci Państwo, którzy to znają, jest
to taka dość kręta droga z jednej strony jest bardzo duża skarpa i z drugiej strony skarpa przeciwna,
tak jakby to była półka na wzgórzu. Tam mieszkańcy, którzy mieszkają u Kurzaków czy ktoś tam
przejeżdża dochodziło bardzo często ze względu na bardzo wąską drogę gminną czyli ten asfalt do
cofania bo nie mogli się minąć. Próbowaliśmy uzyskać tam na tej drodze dwa takie miejsca pod
mijanie, żeby przejeżdżający mogli się mijać. Okazuje się że nie uzyskaliśmy zgody właścicieli, od
jednego Państwa Jarominów Marii i Andrzeja uzyskaliśmy zgodę przy naszej drodze tam gminnej.
Tam byśmy poszerzyli i poprawiło by to przejazd tą drogą. Działka ma powierzchnię 147 m2
W załącznikach Państwo mają obrazek i projekt uchwały.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak odczytał projekt uchwały i przystąpił do głosowania.
Rada w głosowaniu, 14 głosami „za” podjęła uchwałę w sprawie: wyrażenia zgody na nabycie
nieruchomości o nr ew. 995/2.
Uchwała otrzymała Nr XVII/129/2016 i stanowi załącznik do protokołu.
Ad. 9. Podjęcie uchwały w sprawie: wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości o nr ew.
1486/2 i 1485/7.
Inspektor ds. geodezji Bronisław Kidoń poinformował, że ta uchwała również dotyczy poszerzenia
drogi gminnej. Jest to ul. Prusa w Jabłonce na odcinku wzdłuż rzeki do mostu, który był
wybudowany kilka lat temu po powodzi, w 2000 r. chyba to było. Przy budowie mostu została
zajęta cześć działki jednego z właścicieli, natomiast stan faktyczny tej drogi jest taki, że w tej chwili
dywanik asfaltowy położony tam w latach 90 jest częściowo też na działkach sąsiednich właścicieli.
Chcemy uregulować ten stan prawny i poszerzyć jakby tą drogę, która jest tam niezbędna. Jest to
też tam po prostu na zakrętach. Nabywamy tutaj działkę 1486/2 o powierzchni 4 ar 24. To jest na
odcinku całej drogi z tym właścicielem plus tam parę na poszerzenie właśnie tych rozjazdów od
5
mostu i druga działka jest 1485/7 o powierzchni 95 m2. Tam się wkradł błąd pisarski w tej uchwale
co zresztą było tutaj sprostowane. Tu mówimy o poprawnej działce 1485/7 o powierzchni 95 m2.
Dokumenty są przygotowane i ewentualne podjęcie uchwały spowoduje, że będziemy mogli
przystąpić do aktu notarialnego i nabyć to do zasobu gminnego.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak odczytał projekt uchwały i przystąpił do głosowania.
Rada w głosowaniu, 14 głosami „za” podjęła uchwałę w sprawie: wyrażenia zgody na nabycie
nieruchomości o nr ew. 1486/2 i 1485/7.
Uchwała otrzymała Nr XVII/130/2016 i stanowi załącznik do protokołu.
Ad. 10. Podjęcie uchwały w sprawie: przystąpienia do sporządzania zmiany miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonka w części obejmującej sołectwa:
Zubrzyca Dolna i Zubrzyca Górna, dla obszaru: „Zubrzyca Dolna - 35”
Podinspektor ds. mpzp Paweł Czaja poinformował, że proponowana zmiana punktowa Zubrzyca
Dolna - 35 to obszar położony w Zubrzycy Dolnej o powierzchni około 35 ar stanowiących
własność urzędu gminy, na którym usytuowany jest stary klub, dawna biblioteka. Na działkach tych
planuje się wykonanie boiska sportowego. Obszar ten zaznaczony jest na mapie obwódką koloru
czerwonego. Aktualne przeznaczenie tych działek w miejscowym planie zagospodarowania
przestrzennego w szczególności pas linii planistycznych ten KD utrudnia, uniemożliwia
zaprojektowanie i realizację tej inwestycji. Zatem zmiana punktowa ma na celu zmianę planu
w tym obszarze w taki sposób aby po prostu realizacja, budowa boiska była możliwa.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak odczytał projekt uchwały i przystąpił do głosowania.
Rada w głosowaniu, 14 głosami „za” podjęła uchwałę w sprawie: przystąpienia do
sporządzania zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Jabłonka
w części obejmującej sołectwa: Zubrzyca Dolna i Zubrzyca Górna, dla obszaru: „Zubrzyca
Dolna - 35”
Uchwała otrzymała Nr XVII/131/2016 i stanowi załącznik do protokołu.
Ad.11. Podjęcie uchwały w sprawie: wyrażenia lub nie wyrażenia zgody na wyodrębnienie
funduszu sołeckiego w 2017 roku.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak stwierdził, że jak w latach poprzednich nie wyrażamy
zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego, chyba, że są inne zdania w tej materii. Skoro nie ma
to myślę, że Radni zgodzą się na to aby nie wyodrębniać.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak odczytał projekt uchwały w sprawie: nie wyrażenia
zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego w 2017 roku i przystąpił do głosowania.
Rada w głosowaniu, 14 głosami „za” podjęła uchwałę w sprawie: nie wyrażenia zgody na
wyodrębnienie funduszu sołeckiego w 2017 roku.
Uchwała otrzymała Nr XVII/132/2016 i stanowi załącznik do protokołu.
Ad.12. Podjęcie uchwały w sprawie: zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy
Jabłonka.
Zastępca Skarbnika Emilia Janowiak poinformowała, że w Wieloletniej Prognozie Finansowej
Gminy Jabłonka dokonano zmian jak w załączniku nr 1. Dostosowano dochody, wydatki i wynik
budżetu do uchwały budżetowej na rok 2016. Po dokonanych zmianach planowane dochody
stanowią ogółem kwotę 57.128.321,24 zł, planowane wydatki to kwota 57.063.235,35 zł, a wynik
budżetu wynosi 65.085,89 zł jako nadwyżka budżetu. Nadwyżka w całości przeznaczona zostanie
na spłatę zaciągniętych w latach poprzednich kredytów i pożyczek. Planowane przychody budżetu
6
stanowią kwotę 4.462.480,63 zł w tym: wolne środki na rachunku bankowym wynikające
z rozliczeń pożyczek i kredytów z lat ubiegłych wynoszą 712.480,63 zł. Wolne środki przeznaczone
zostaną na spłatę zaciągniętych w latach poprzednich kredytów i pożyczek. Planowane przychody
z tytułu kredytów zmniejszyły się o kwotę 850.798 zł i wynoszą 3.750.000 zł. Zmianie uległy
również rozchody budżetu, zmniejszyły się o kwotę 149.999,48 zł i wynoszą 4.527.566,52 zł. Po
dokonanych zmianach limity wskaźników spłaty zobowiązań w latach 2016-2022 zostają
zachowane i kształtują się na poziomie jak wskazano w kolumnach od 9.1 do 9.7.1. W załączniku
nr 2 - wydatki na przedsięwzięcia zwiększono limit wydatków bieżących w roku 2017 o kwotę
65.000 zł, a w roku 2016 zmniejszono o kwotę 23.100 zł na zadaniu pn: zmiana studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego w Gminie Jabłonka, łącznie
planowane wydatki na tym zadaniu w latach 2015-2017 stanowią kwotę 257.150 zł. Łącznie
planowane wydatki bieżące na przedsięwzięcia w roku 2016 stanowią kwotę 2.787.117 zł, w roku
2017- 475.000 zł natomiast w roku 2018 - 260.000 zł.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak odczytał projekt uchwały i przystąpił do głosowania.
Rada w głosowaniu, 14 głosami „za” podjęła uchwałę w sprawie: zmiany Wieloletniej
Prognozy Finansowej Gminy Jabłonka.
Uchwała otrzymała Nr XVII/133/2016 i stanowi załącznik do protokołu.
Ad.13. Podjęcie uchwały w sprawie: zmiany uchwały budżetowej Gminy Jabłonka na rok
2016.
Zastępca Skarbnika Emilia Janowiak poinformowała, że dochody zwiększone zostają o kwotę
683.102,24 zł jako dochody bieżące z tytułu opłat adiacenckich w szczegółowości jak
przedstawiono w załączniku nr 1 do uchwały. Po rozliczeniu budżetu za rok 2015 wprowadza się do
budżetu wolne środki w wysokości 712.480,63 zł z czego odtworzone zostają wydatki na zadania
związane z realizacją gminnego programu przeciwdziałania narkomanii i alkoholizmowi
w wysokości 294.001,35 zł jak przedstawiono w załączniku nr 5 do uchwały. Wydatki zwiększone
zostają o kwotę 976.753 zł w tym: wydatki bieżące 224.753 zł, wydatki majątkowe 752.000 zł,
a zmniejsza się wydatki budżetu o kwotę 281.968,65 zł w tym: wydatki bieżące - 246.968,65 zł,
wydatki majątkowe - 35.000 zł. Zmiany wydatków bieżących to przesunięcia pomiędzy
poszczególnymi grupami wydatków jak w szczegółowości przedstawiono w załączniku nr 2 do
uchwały, natomiast zmiany wydatków majątkowych w szczegółowości przedstawiono w załącznik
nr 3 do uchwały. W wydatkach majątkowych istotną zmianą jest wprowadzenie zadania pn: budowa
ogólnodostępnego boiska sportowego w Zubrzycy Dolnej w kwocie 450.000 zł ze środków na
realizację gminnego programu przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii. Po dokonanych
zmianach budżet na rok 2016 jest nadal budżetem nadwyżkowym, nadwyżka stanowi kwotę
65.085,89 zł, zmniejszyły się planowane kredyty na rok 2016 o kwotę 850.798 zł i ostatecznie
wynoszą 3.750.000 zł, zmniejszyły się również planowane rozchody o kwotę 149.999,48 zł
i wynoszą 4.527.566,52 zł jak przedstawiono w załączniku nr 4 do uchwały.
W ramach pytań głos zabrali:
Radna Aniela Zubrzycka podziękowała Wysokiej Radzie za przegłosowanie projektu
uchwały odnośnie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w obszarze
dotyczącym Zubrzycy Dolnej. Jak słyszeliście jest to działka pod obecnym domem kultury,
trudno to tak nazwać ruderą, na którą przeznaczyliśmy w tym roku środki na rozbiórkę
i teraz mam prośbę do Wysokiej Rady o przegłosowanie tej zmiany w projekcie uchwały
dzięki, której na tej działce może powstać przepiękne boisko sportowe, ogólnodostępne dla
wszystkich mieszkańców, nie tylko dla dzieci szkolnych. Zostanie nam tylko później tylko
Orawka bez boiska sportowego, bo już wszystkie wsie mają i Chyżne. W każdym razie spis
będzie krótszy.
Radny Krzysztof Palenik powiedział, że kwota 683.102,24 zł to są dochody z tytułu opłat
7
adiacenckich, to mam takie pytanie bo z tego co ostatnio się pytałem to jeszcze chyba nie
wpłynęły żadne pieniądze z opłaty adiacenckiej. To mam pytanie czy już wpłynęły czy
dopiero planujemy, że dopiero w tym roku wpłyną? Drugie pytanie czy jakby nie wpłynęły
to co by się wtedy wydarzyło?
Zastępca Skarbnika Emilia Janowiak odpowiedziała, że na dzień dzisiejszy bo akurat
księguje po stronie dochodów mamy 25 sztuk decyzji uprawomocnionych już jest i jest to
kwota gdzieś około 50 do 70 000 wpłynie na dzień dzisiejszy i dalej sporządzamy decyzje
i te kwoty myślę, że po obliczeniu gdzie tych kwot ma być w tym roku 250 sztuk to kwota
jest do tego przymierzana, że tyle też wpłynie. Ale w miarę możliwie na dzień dzisiejszy
decyzje, które się uprawomocniły ludzie wpłacają.
Wiceprzewodnicząca Rady Wilma Zubrzycka odczytała projekt uchwały.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak przystąpił do głosowania.
Rada w głosowaniu, 14 głosami „za” podjęła uchwałę w sprawie: zmiany uchwały budżetowej
Gminy Jabłonka na rok 2016.
Uchwała otrzymała Nr XVII/134/2016 i stanowi załącznik do protokołu.
Ad.14. Podjęcie uchwały w sprawie: przejęcia od Zarządu Województwa Małopolskiego
zadań zarządcy drogi wojewódzkiej Nr 957 w zakresie letniego i zimowego utrzymania
chodnika.
Zastępca Wójta Bolesław Wójcik poinformował, że Wysokiej Radzie znane już są te przypadki
kiedy takie uchwały podejmowaliśmy a wynika to z tego, że Zarząd Dróg Wojewódzkich udzielając
nam dofinansowania 50% stawia taki wymóg albo bierzecie to sobie po wybudowaniu
w utrzymanie bieżące albo nie dostajecie środków na budowę więc mniejszym złem jest to wzięcie
w zarząd i utrzymywanie tych chodników a w zeszłym roku to niewiele tego chodnika, bo już
wszystkie mamy praktycznie przy drogach wojewódzkich. Chodzi o ten chodnik za mostem tutaj
w Jabłonce w kierunku na Zubrzycę.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak odczytał projekt uchwały i przystąpił do głosowania.
Rada w głosowaniu, 14 głosami „za” podjęła uchwałę w sprawie: przejęcia od Zarządu
Województwa Małopolskiego zadań zarządcy drogi wojewódzkiej Nr 957 w zakresie letniego
i zimowego utrzymania chodnika.
Uchwała otrzymała Nr XVII/135/2016 i stanowi załącznik do protokołu.
Obrady opuszcza Radny Tadeusz Kuczkowicz . Obecnych na sali 13 Radnych.
Ad.15. Podjęcie uchwały w sprawie: rozpatrzenia skargi na Wójta Gminy Jabłonka.
Kierownik Łukasz Bylicki poinformował, że w dniu 07 sierpnia 2013 r. do tut. Urzędu Gminy
wpłynął wniosek Fundacji Instytut Myśli Obywatelskiej im. Stańczyka dotyczący poprawy jakości
realizacji przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. W swoim wniosku Fundacja
przedstawiła dziewięć postulatów dotyczących realizacji dostępu do informacji publicznej,
popartych wykonanym wcześniej monitoringiem stanu faktycznego. Wniosek został zadekretowany
na moje stanowisko. Odpowiedź na wniosek Fundacji została udzielona w dniu 11 grudnia 2013 r.
drogą elektroniczną, poprzedzone to było rozmową telefoniczną moją z przedstawicielem Fundacji.
W dniu 28 stycznia 2016 r. do tut. Urzędu Gminy wpłynęła skarga, w której Fundacja zarzuca
Wójtowi brak działań, mimo podjęcia deklaracji realizacji pewnych czynności w odpowiedzi na
wniosek Fundacji. Zarówno prawna odpowiedź na wniosek Fundacji jak i podejmowane działania
w tym telefony z przedstawicielami Fundacji dotyczące rekomendowanych ulepszeń w zakresie
dostępu do informacji publicznej spowodowane były konstrukcją wniosku, którego treść nie była
jednoznaczna co do intencji Wnioskodawcy. W szczególności ostatnie zdanie wniosku: „Będziemy
8
zobowiązani za informacje o podjętych działaniach w związku z realizacją niniejszego wniosku”
zostało odczytane jako sugestia bez obowiązku odpowiedzi. Z treści otrzymanego wniosku nie
wynikała jasno obligatoryjność, a jedynie dowolność przesłania analiz dotyczących monitoringu.
Również telefonicznie osoba z którą rozmawiałem, dlatego ta odpowiedź e-amil, którą Państwo
również otrzymali tak jest skonstruowana bo takie były oczekiwania Fundacji, opinia o tych
rekomendacjach. Należy również zwrócić uwagę, że minęło 2,5 roku prawie i nie wnoszono
żadnych uwag ani do tej odpowiedzi ani do rozmowy telefonicznej, dlatego też ten wniosek został
uznany za informację, która może być w przyszłości wykorzystana bądź przy budowie nowej
strony internetowej. W 2014 roku mieliśmy też taką kluczowa zmianę, BIP został przeniesiony na
nową platformę. Tam też były pewne trudności bo część danych nie była przeniesiona, brakowało
uchwał, zarządzeń, oświadczeń majątkowych. Mieliśmy kilka miesięcy na to, żeby to wszystko
pouzupełniać ponieważ w pewnym momencie stary BIP został zamknięty i te dane byłyby utracone,
a konsekwencje byłyby bardzo poważne gdyby brakowało uchwał, zarządzeń, oświadczeń
majątkowych. Wniosek dlatego też został potraktowany jako wskazówka, wytyczne, nie został
zakwalifikowany jako wniosek formalny, lecz jako element projektu. Na wniosku też Państwo na
pewno zauważyli loga projektu, który jest realizowany przez Fundację i też należy zwrócić uwagę
jak Państwo zapoznaliście się z rekomendacjami, że dotyczy to tylko pewnego wycinku, fragmentu
BIP-u, który jakby tyczy się tylko samej procedury wnioskowania o udostępnianie informacji
publicznej. Nie jest przeanalizowany cały nasz BIP, a to wydaje mi się byłoby dla nas bardziej
miarodajne niż pewien fragment. Nie możemy całej sprawy rozpatrywać tylko w jakimś tam
wycinku i to nie może rzutować wtedy na całość danej sprawy. Niemniej jednak podzieliliśmy
zdanie fundacji. W tej odpowiedzi z dnia 11 grudnia podzieliliśmy stanowisko Fundacji,
zgodziliśmy się oczywiście z ich argumentacją, aczkolwiek trzeba zwrócić uwagę, że większość nie
wynika z przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej a to, że tak jak powiedziałem
wcześniej dla nich, oni tam użyli słowa lakoniczna w skardze nie jest to zarzut prawa a tak jak
mówię przez 2,5 roku nie było zgłaszanych żadnych uwag i tekst rozmowy telefonicznej była
prośba aby wyrazić swoją opinię co do tych postulatów. W Biuletynie Informacji Publicznej urzędu
gminy Jabłonka zamieszczane są na bieżąco, przepraszam bo tu chciałem jeszcze dodać, że Wójt
Gminy udostępnia każdą informację publiczną nie zależnie od formy złożenia wniosku, nieraz
udzielałem informacji telefonicznie, w formie papierowej. W jednym z punków na wniosku macie
Państwo, że nie mamy formularza do takiego jakby wniosku pomocniczego, bo takiego nie
wymagamy, nie wymagamy takiego wniosku. Jest też klauzula danych osobowych, nie są one
obowiązkowe przy wnioskowaniu o informację publiczną, też zdarzało mi się odpowiadać na takie
e-maile gdzie w ogóle nie było podanych żadnych danych tylko był jakiś e-mail i prośba
o udzielenie informacji i na taki wniosek też udzielaliśmy informacji mimo, że nie było danych ani
nawet imienia, nazwiska i taka informacja jeżeli oczywiście to było informacją publiczną
udzielaliśmy takich odpowiedzi. Tu właśnie należy wskazać, że Fundacja wnioskuje o kwestie
usprawniające oraz zasady jakie można wprowadzić ponad obowiązek ustawowy i oczywiście one
byłyby tu też się zgodziliśmy z Fundacją, pomocne dla osób chcących skorzystać z dostępu do
informacji publicznych. Rekomendacje Fundacji zostały wdrożone. Utworzyliśmy formularz
pomocniczy zarówno o dostęp jak i ponowne udostępnienie informacji, zamieściliśmy informację o
możliwości składania wniosków drogą elektroniczną, tam też jest informacja o możliwości
ewentualnego odwołania się od decyzji bądź złożenia skargi, też są umieszczone wskazówki oraz
lista rejestrów prowadzonych przez urząd. Fundacja też miała uwagę co do statutu, natomiast statut
nie musi zawierać, odnosić się do wszystkich tych kwestii, które są regulowane innymi
obowiązującymi przepisami prawa. Każdemu obywatelowi przysługuje prawo do uzyskiwania
informacji. Statut przewiduje, że każdy zainteresowany może taką informację otrzymać, może
sporządzać sobie notatki, odpisy, może też wystąpić o sporządzenie kopii. Fundacja to uznała za
ograniczenia, natomiast to nie jest ograniczenie. To jest bowiem jedna z możliwości rozwiązania
kwestii udostępnienia danych. Ten przepis nie wyklucza w żadnym stopniu innych form, o które tu
obywatel ma pełne prawo wyboru. W związku z tym zwracam się z prośbą do Wysokiej Rady
o uznanie tej skargi za bezzasadną.
9
W ramach pytań głos zabrali:
Radny Józef Pakos poinformował, że my na spotkaniu Komisji Rewizyjnej 15 lutego 2016 r.
rozpatrywaliśmy właśnie ten punkt skargi na Pana Wójta. Po zapoznaniu się z dokumentami
i wyjaśnieniami Pana Kierownika Bylickiego uznaliśmy, że skarga jest bezzasadna.
Głosując czterech członków Komisji, trzech było za bezzasadną skargą a jeden głos był za
skargą zasadną i przyjęliśmy, że skarga na Pana Wójta jest bezzasadna.
Radny Krzysztof Palenik zwrócił się do Pana Przewodniczącego i powiedział, że chciałbym
może postawić wniosek aby tą uchwałę przesunąć na następną sesję z tego względu, żeby
zaczerpnąć informacji prawnika co do zasady czy jest zasadna czy bezzasadna. A dlaczego?
Dlatego Panie Wójcie ponieważ w skardze, skarga na Wójta jest przytoczony art. 227. Art.
227 mówi, że „przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte
wykonanie zadań przez właściwe organy albo przez jej pracowników, naruszenie
praworządności lub interesów skarżących a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwienie
sprawy”. Następnie w uzasadnieniu pkt 3 jest napisane art. 237 § 1 Kpa, który mówi, że
„organ właściwy do załatwienia skargi powinien załatwić skargę bez zbędnej zwłoki nie
później jednak niż w ciągu miesiąca”. Co to oznacza? Panie Przewodniczący oznacza to, że
jeżeli 07 sierpnia 2013 roku wpłynął wniosek to zgodnie z art. 237 Kpa urząd gminy
powinien wystosować odpowiedź i to zgodnie z Kpa pkt. 14 powinna zawierać formę
pisemną, mówi jasno. Odpowiedź została 11 grudnia 2013 a więc został złamany ustawowy
termin załatwienia sprawy i skarga według mnie jest jak najbardziej zasadna i jeszcze bym
dodał, że odpowiedź, której udzielił urząd gminy nie spełniał standardów pisma
urzędowego, dlatego w moim przekonaniu i wiedzy jakiej zdobyłem w ostatnim czasie
stwierdzam, że skarga jak najbardziej zasadna ponieważ sprawa ta nie została załatwiona
w określonym ustawowym terminie zgodnie z art. 237, dlatego chciałbym abyśmy po prostu
mając pełną świadomość bo nikt tu z nas nie jest prawnikiem, żebyśmy nie podjęli uchwały
błędnej bo jeżeli Fundacja zaskarży tą uchwałę to będziemy musieli ją uchylać.
Następnie Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak przystąpił do głosowania nad formalnym
wnioskiem zgłoszonym przez Radnego Krzysztofa Palenika i zapytał kto jest za przyjęciem jego
wniosku?
Rada w głosowaniu, 1 głos „za” przy 12 głosach „przeciw” odrzuciła wniosek Radnego i tym
samym zadecydowała, że sprawę rozpatruje dzisiaj.
Radny Łukasz Wiater poruszył kwestię techniczną i stwierdził, że w tej sprawie pojawił się
plik dokumentów. Ja rozumiem, że jeżeli punkt został wprowadzony do programu
dzisiejszej sesji to te informacje były znane. Jak ja mam się z tym zapoznać w ciągu pięciu
minut przed sesją. Jak ja mam wyrazić tutaj swoją opinię skoro nie mam możliwości
zapoznania się ze sprawą.
Zastępca Wójta Bolesław Wójcik powiedział, że Pan Radny Krzysztof wnioskuje
o przesunięcie rozpatrzenia skargi na kolejną sesję bądź też na inny termin podając
w argumentacji, że są jakieś niejasności prawne. Otóż niejasności prawnych nie ma drogi
Radny Krzysztofie dlatego, że te przepisy, które Pan zacytował dotyczą spraw
porządkowych. Każdy mianowicie ma prawo do złożenia skargi i Pan zacytował właściwie
ten artykuł i tutaj żaden radca prawny w tej kwestii inaczej nie zrozumie jak my wszyscy, że
taka skarga przysługuje i Fundacji też przysługuje taka skarga. Skargę na organ czyli na
Wójta w tym przypadku rozpatruje Rada Gminy. To wynika z przepisów prawa
i tutaj też żadna ingerencja radcy prawnego czy prawnika innego tej kwestii po prostu nam
nie rozjaśni. Natomiast dyskutujemy ewentualnie nad merytoryczną stroną skargi. Była
dyskutowana, jak tutaj było wspomniane na Komisji Rewizyjnej. Pan te same wątpliwości
przestawiał na Komisji Rewizyjnej, co dzisiaj. Jest wyjaśnienie i do Radnych należy po
prostu uznanie lub nie uznanie tego uzasadnienia. Inną kwestią jest to, że na co warto
10
zwrócić uwagę, że Wójt jako organ jest tutaj pod szczególnym odstrzałem. Chociaż
w praktyce wygląda to tak, że Wójt poleca rozpatrzenie pism i skarg merytorycznym
pracownikom, którzy są do tego ze struktury organizacyjnej przydzieleni. W tym przypadku
skargę do załatwienia dostał Kierownik referatu ogólnego, ponieważ on ten wniosek w roku
2013 otrzymał. Musimy się z tym pogodzić, że prawo jest takie jakie jest. Wójt odpowiada
za wszystko generalnie swoim urzędem, swoją osobą, nie bardzo zawiniając w danej
sytuacji. Więc też to należy przy rozpatrywaniu skargi brać pod uwagę czy winna to być
skarga na organ czy na konkretne załatwienie w tym przypadku na konkretnego pracownika.
To też należałoby rozważyć powiedzmy kto jest tutaj właściwym do rozpatrzenia skargi ale
uznaliśmy, że skoro wnioskodawca pisze skarga na Wójta to Rada Gminy. Też znamiennym
jest fakt, że Fundacja w roku 2013 zwraca się z wnioskiem o dokonanie pewnych korekt
informacji zawartych w BIP czyli w Biuletynie Informacji Publicznej gminnym dając
konkretne propozycje mające jakby udogodnić mieszkańcom ewentualne składanie pism,
wniosków itd. czy żądania informacji publicznej z tegoż urzędu. Jak tu było wspomniane
Fundacja realizowała program szwajcarski bodajże, który to program pewnie tak był
skonstruowany, żeby pozyskać środki do realizacji tego projektu. Wskazówki Fundacji,
propozycje Fundacji nie wynikały ze źródła prawa. To były po prostu uwagi, spostrzeżenia
co według tej Fundacji należałoby w tym BIP-ie zmienić, dodać, dołożyć, żeby mieszkańcy
otrzymali pewne udogodnienia według ich stanowiska. I w tej sprawie, po otrzymaniu
wniosku Kierownik rozmawiał telefonicznie z przedstawicielem Fundacji, więc ja uważam,
że skoro Fundacja nawiązała kontakt telefoniczny i informacje żądane pozyskiwała tą drogą
to trudno dzisiaj po upływie 2,5 letniego okresu czasu uznawać, że są niezadowoleni
z pozyskanych informacji. Jest to trochę dla mnie sytuacja nie do końca zrozumiała,
aczkolwiek ma Fundacja takie prawo to też trzeba po prostu oddać żeby Pan Krzysztof był
usatysfakcjonowany, że ma takie prawo ale my musimy też rozpatrywać skargę na Pana
Wójta w sposób kompleksowy. Nie możemy tylko literalnie trzymać się prawa, bo jest litera
prawa Krzysztofie Radny i jest tzw. duch prawa czyli te dwa czynniki muszą ze sobą
współgrać, żeby wyciągnąć właściwy wniosek z tej sytuacji. Ja myślę, że litera prawa
dopuszcza tą sytuację, o której rozmawiamy natomiast z duchem prawa to się rozmija
w moim przekonaniu i myślę już tak nawiasowo zupełnie, że świętokractem byłoby ze
strony Rady Gminy gdyby Wójta Gminy oceniła negatywnie w tym przypadku bo to jest też
ocena dla Pana Wójta za jego pracę. To jest też część oceny za jego postawę, za jego
działalność, ocena niezawiniona.
Radny Jan Głusiak powiedział, że Panie Przewodniczący stawiam wniosek aby tą uchwałę
przegłosować dzisiaj. Dlaczego? Nie chcę Panie Przewodniczący przechodzić przez to przez
cośmy przechodzili na początku naszej kadencji. Nie chcę abyśmy daną sprawę wałkowali
przez kilka następnych posiedzeń rady, tak jak to miało miejsce z nieszczęsnym protokołem
z jednych z pierwszych posiedzeń. Może to były moje początki tutaj, jeżeli chodzi o radnego
i nie wiedziałem, zdecydowałem po prostu pierwsze posiedzenia nie wiedziałem czy jeżeli
podniosę tak czy tak rękę nie mogę być za to podniesiony do jakieś odpowiedzialności
karnej. Pan Krzysztof nas tutaj będzie prawnikami straszył dzisiaj, że jeżeli nie zagłosujemy
ktoś nam może później coś zarzucić. Nie Panie Krzysztofie, wiem że mogę i będę głosował
tak jak myślę dzisiaj. Od 1989 roku Panie Krzysztofie zmienił się ustrój w naszym państwie.
I nikt nas nie będzie straszył, że jeżeli zagłosujemy tak czy inaczej ktoś nam później coś
zarzuci. Po prostu decyduje większość, Pan w tym momencie jest jedyną osobą, która na
posiedzeniu Komisji Rewizyjnej zagłosowała inaczej, zdecydowała demokracja, musi się
Pan z tym pogodzić, czy się to Panu podoba czy się nie podoba. Ja Pana zdanie szanuję
i Pan musi uszanować i nasze zdanie, po prostu decydujemy większością i tak będzie. Pan
może mieć odrębne zdanie, szacunek dla Pana ale niestety większość decyduje i tak będzie.
I Szanowni Radni proszę, żebyśmy to przegłosowali dzisiaj, nie żebyśmy to wałkowali
przez następne kilka posiedzeń a co się tyczy danej Fundacji, która tutaj śle skargę. Gdzie
Fundacja była przez 2,5 roku. Były jakieś tam e-maile, były jakieś tam rozmowy
11
telefoniczne, Fundacja nie mogła za miesiąc, za dwa miesiące, za pół roku, nie mogła
przysłać pisma, że nie podobają się jej wyjaśnienia. Nie było czegoś takiego. Jest nowe
rozdanie z Unii Europejskiej środków finansowych i moim zdaniem Fundacja chce się znów
ubiegać pewnie o jakieś tam środki i chce zaistnieć na arenie pewnie nie tylko naszej tutaj
bo wiem, że większość gmin zostały jej tam wytłoczone jakieś tam nieprawidłowości
i myślę, że tu jest cała przyczyna. Fundacja chce po prostu zaistnieć. W związku z tym Panie
Przewodniczący chcę, abyśmy przegłosowali tą uchwałę dzisiaj.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak dodał, że Pani Krzysztofie tu już nie ma co.
Radna Aniela Zubrzycka stwierdziła, że otrzymaliśmy wyczerpujące informacje od Pana
Bylickiego. W załączonych dokumentach z Fundacji mamy ranking, karta Gminy Jabłonka.
Wszyscy ją macie przed sobą, odpowiedzi na wniosek na 3 wnioski otrzymane 2, punktacja
w monitoringu 16 na możliwych 40 i miejsce w rankingu 92 na 182 czyli jesteśmy tak
gdzieś w środku, więc nie odstajemy ani w jedną ani w drugą stronę jesteśmy w samym
środku. Są lepsi od nas, są gorsi a my jako Rada musimy dbać o dobre imię i wizerunek
zarówno urzędu gminy jak i Pana Wójta dbając jednocześnie o własny wizerunek. Jedno
Panu powiem Panie Krzysztofie, nie będę się rozwodzić bo to jest bezsensu, zły to ptak,
który własne gniazdo kala. Bardzo proszę o przegłosowanie tej uchwały.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak powiedział Panie Krzysztofie rozmawialiśmy już
na ten temat, Pan miał głos w tej materii.
Radny Krzysztof Palenik stwierdził, że chciał się jeszcze ustosunkować do wypowiedzi
Pana Głusiaka.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak odczytał projekt uchwały i przystąpił do głosowania.
Rada w głosowaniu, 12 głosami „za” przy 1 głosie „przeciw” podjęła uchwałę w sprawie:
rozpatrzenia skargi na Wójta Gminy Jabłonka.
Uchwała otrzymała Nr XVII/136/2016 i stanowi załącznik do protokołu.
Ad.16. Przyjęcie sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Jabłonka
za rok 2015.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Józef Pakos odczytał sprawozdanie z działalności Komisji
Rewizyjnej Rady Gminy Jabłonka za rok 2015.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak przystąpił do głosowania.
Rada w głosowaniu, 13 głosami „za” przyjęła sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej
Rady Gminy Jabłonka za rok 2015.
Sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu.
Ad.17. Interpelacje, wolne wnioski i zapytania.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak poprosił Wiceprzewodniczącą Rady Wilmę Zubrzycką
o odczytanie pisma skierowanego do Rady.
Wiceprzewodnicząca Rady Wilma Zubrzycka odczytała uchwałę nr S.O.XII/426-2/9/16 Składu
Orzekającego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 15 stycznia 2016 r.
w sprawie: opinii o prawidłowości planowanej kwoty długu Gminy Jabłonka.
Następnie Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak poinformował, że gościmy tutaj Komisariat
Policji w Jabłonce z Komendantem. Było pismo, zwrócił się Pan Komendant na temat
wprowadzenia do porządku obrad „konsultacja społeczna w celu opracowania mapy zagrożeń”.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak oddał głos Komendantowi Komisariatu Policji
w Jabłonce Markowi Szczepańskiemu.
Komendant Marek Szczepański podziękował za to, że Pan Przewodniczący wyraził zgodę
12
i poinformował, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych jakby zaplanowało stworzenie na
terenie całego kraju czegoś takiego co się nazywa mapa zagrożeń. Ta mapa zagrożeń będzie
publikowana na portalach internetowych, na portalach policji, urzędu wojewódzkiego i ona
będzie publikowana w systemie co kwartalnym. Ale też Ministerstwo stwierdziło, że
chciałoby wiedzieć co wy oczekujecie od takiej mapy jako reprezentanci ludzi, wyborców
na ten temat. W związku z powyższym tak odgórnie te zalecenia przyszły i m.in. w Jabłonce
taka konsultacja winna się odbyć, dlatego poprosiłem Przewodniczącego Rady o taką
możliwość. Powiem Państwu od razu co to ma zawierać, co już wiem, że będzie zawierała
taka mapa. Powiem Państwu też jakie ona zagrożenia sprawia bo niektórzy z Państwa na to
też wpadną. Taka mapa będzie zawierała informację dotyczącą przestępczości na terenie
działania danej gminy w rozbiciu na przestępczość kryminalną w 7 kategoriach czyli
zabójstwo, rozbój, rozbój to jest jakby kradzież z użyciem przemocy, kradzież z włamaniem
czyli tam gdzie sprawca dokonuje jakieś tam zabezpieczenie, żeby coś ukraść, kradzież
zwyczajna, uszkodzenie mienia, bójka i pobicie. Te kategorie już na pewno będą na takiej
mapie. Będą też na tej mapie informacje o wykroczeniach uciążliwych społecznie i do
takich kategorii zaliczono spożywanie alkoholu w miejscu publicznym tam gdzie nie ma na
to zezwolenia, uszkodzenia mienia, kradzieże bo są kradzieże które nie są objęte kodeksem
karnym to chodzi o kwotę w tej chwili jest to granica około 420 zł. Na tej mapie również
znajdą się informacje o przestępczości narkotykowej, także o przestępczości gospodarczej.
Powiem tak, bo też jestem jakby poddany tym konsultacjom, że z tą przestępczością
gospodarczą to ja powiem szczerze nie bardzo się zgadzam, bo przestępczość gospodarcza
nie ma wpływu na normalnego mieszkańca, to jest moje zdanie, na poczucie jego
bezpieczeństwa. A te miejscowości, w których są duże firmy, gdzie tych firm jest dużo
z automatu będą się świeciły „na czerwono” bo jakiś tam teren jest zielony, na którym nie
ma dużej ilości firm, nie ma przestępczości gospodarczej. Wyraziłem swoje zdanie ale to jak
na razie tak jak mówię wszystko jest w formie konsultacji. W ramach tej konsultacji
pospieszyłem się i przygotowałem roczne sprawozdanie o stanie porządku i bezpieczeństwa
publicznego na terenie gminy Jabłonka. Tam już rozbiłem pewne elementy pomiędzy
Jabłonkę i Lipnicę bo oczywiście Komisariat obsługuje teren tych obu gmin. Na ręce Pana
Przewodniczącego takowe sprawozdanie myślę, że już dotarło.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak dodał, że kto będzie zainteresowany jest tutaj
bardzo obszerne ponad 30 stron to można się zapoznać.
Komendant Marek Szczepański dodał, że mogą Państwo do niego sięgnąć. Poinformował,
że to nie są dane tajne. Są to dane zupełnie jawne, można sobie zobaczyć jak wyglądała,
kształtowała się przestępczość na terenie działania komisariatu, ale myślę że to będzie i tak
zupełnie osobny punkt, wymagane jest to ustawą to pewnie do Państwa jeszcze przyjdę
i omówię jak to wyglądało na osobny punkt w sesji. Właściwie to tyle tytułem wstępu, jeśli
mają państwo jakieś uwagi. Powiem wam co Lipnica. W Lipnicy stwierdzono, bo już byłem
w Lipnicy jako przykład, że powinna na takiej mapie się znaleźć liczba ujawnień
nietrzeźwych kierujących i liczba ujawnień wykroczeń w ruchu drogowym szczególnie
chodzi o prędkość. Bo co ta mapa ma dawać? Właśnie teraz dojdę do tego co ta mapa ma
dawać. Przepraszam trochę chaotycznie ale po prostu walczę z chorobą. Ta mapa ma
powodować to i oby tak było, że siły policyjne będą jakby odgórnie kierowane w te rejony
bardziej zagrożone. Jeśli chodzi o bezpieczeństwo w ruchu drogowym, to faktycznie gmina
Jabłonka, gmina Lipnica są naprawdę bardzo zagrożone a ruch drogowy to sami państwo
widzą jaki tutaj jest, rzadko, nie powinienem tego mówić ale rzadko. Więc warto
spowodować, jakby wymusić na Komendantach jednostek przekierowywanie sił
policyjnych w te rejony, które będą bardziej zagrożone i w Lipnicy stwierdzili, że skoro tak
to najlepiej żeby było podane bo faktycznie nietrzeźwych kierujących zatrzymywanych jest
dużo, wykroczeń w ruchu drogowym jest naprawdę ogrom, bo myśmy sami jako komisariat
100 więcej wykroczeń wykryli niż w roku 2014. Ja nie mówię o policji ruchu drogowego
i żeby to znalazło się na tej mapie. Niektórzy wójtowie bo też mam dojście do innych
13
komendantów, komisariatów i niektóre samorządy trochę protestują przeciwko tym mapom
mówiąc, że miejscowości jakby zurbanizowane na tym ucierpią, bo wiadomo tak jak
Jabłonka, która tak naprawdę, ja wiem, że to jest wioska ale jakbyście popatrzeli to jest małe
miasteczko jeśli chodzi o wygląd, na ulice. Te miejscowości ucierpią bo przestępczość tak
naprawdę pod samą Babią Górą ciężko tam się nawet do czegoś włamać za bardzo, czy to
ukraść, sprzedać narkotyki, słabo z tym jest. Natomiast już w Jabłonce jest pod tym
względem dużo gorzej i jakby ta przestępczość jest większa. Dwa, na przestępczość także
wpływa siedziba komisariatu bo jest znaczna liczba przestępstw, które się przypisuje
miejscu zawiadomienia. Przestępczość na allegro, taka przestępczość idzie na konto
Jabłonki, danej miejscowości Jabłonka, bo tu jest komisariat więc tutaj zostało przyjęte
zawiadomienie, więc takie oszustwo na allegro, których jest bardzo dużo. Ludzie płacą
pieniądze czasami dziesiątki tysięcy złotych i nagle nie otrzymują nic albo przychodzi
zamiast komputera worek ziemniaków bo też tak bywa. To jest przypisywane w tej
miejscowości. Niektórzy wójtowie, niektóre rady miast szczególnie Miechowa m.in.
stwierdziły, że ta mapa może spowodować jakby skutek odwrotny czyli może się policji
pojawi więcej może nie natomiast deweloperzy, biznesmeni nie będą chcieli inwestować na
takim terenie. Gdzie ja tu będę, bandyctwo takie, fabrykę budował albo firmę zakładał.
Także jest takowe ryzyko od razu państwu powiem chociaż tak jak mówię nie wynika to
z tego polecenia bo wiem jakie są odczucia co niektórych samorządów na terenie
przynajmniej Małopolski bo nie wiem jak kto gdzieś dalej wygląda. Jeżeli państwo uważają,
że coś więcej w tej mapie powinno się znaleźć lub mniej jeśli państwo to powiedzą ja mam
obowiązek to przekazać wyżej czyli do aż szczebla Ministerstwa taka informacja ma
przejść. Można spokojnie powiedzieć co się myśli, ktoś tam powiedział, że faktycznie
żyjemy w kraju demokratycznym, vox populi vox dei, głos ludu jest głosem boga mówiono
w starożytnym Rzymie po łacinie. Więc jeśli państwo przekażą ciekawą informację lub
uważają, że taka mapa powinna być nieco złagodzona jej forma to myślę, że nie byłoby
z tym problemu.
Radny Łukasz Wiater stwierdził, że powiedział Pan, że mapa ma służyć wewnętrznej
organizacji policji więc dobrze by było aby po prostu taka mapa z głosami z dołu była do
wglądu wewnętrznego policji.
Komendant Marek Szczepański stwierdził, że bardzo dobry wniosek i dodał, że
Ministerstwo stwierdziło, że generalnie rzecz biorąc problem bezpieczeństwa, oczywiście,
że problem bezpieczeństwa jako taki nie będę rozwijał tematu bo moglibyśmy godzinami
rozmawiać co to jest bezpieczeństwo publiczne, jakie są zakresy jego, przestępczość to jest
jeden z zakresów, bezpieczeństwo w ruchu drogowym jeden, infrastruktura stanowi także
pewien element bezpieczeństwa natomiast tutaj generalnie skupiono się na przestępczości
i wykroczeniach czyli to ujęto. Ma to wymusić, inaczej spowodować większe
zaangażowanie lokalnych społeczności w walce o poprawę tego bezpieczeństwa. Taka jest
myśl przewodnia tego wszystkiego.
Radny Łukasz Wiater dodał, że jeśli się mówi o takich przestępstwach pospolitych tak?
Komendant Marek Szczepański stwierdził, że tak, natomiast czy to jest dobrze czy to jest
źle, nie chcę też ja oceniać aż tak głęboko bo chcę jeszcze trochę popracować. Powiedział
także, że do wewnętrznych działań policji niewątpliwie byłoby to bardzo dobre rozwiązanie
i takie przekaże, że taki głos się pojawił czyli jeden punkt już mamy. Jeśli państwo mają
jakieś inne uwagi, bo takie mapy się pojawią bo jak mówię to są konsultacje do szczebla
gminnego i takie mapy się pojawią pewnie na stronie Komendy Powiatowej Policji gdzie
tam będzie, już się pojawiła pierwsza taka mapa na stronie Komendy Głównej taki projekt
takiej mapy, gdzieś miałem, gdzie się świeci powiat nowotarski jako cały tam na
pomarańczowo z uwagi na wypadki drogowe czyli bezpieczeństwo w ruchu drogowym.
Z czego to wynika? Mamy zakopiankę potężną, mało przepustową drogę, bo to nie
Chyżnianka, to zakopianka generuje wypadki drogowe. Taka droga więc więcej wypadków
ale już świeci na pomarańczowo, że tak powiem na takiej próbnej mapie świeciła.
14
Radna Grażyna Karlak zapytała Pana Komendanta jak ma rozumieć tą mapę przestępczości
gospodarczej, powiedzmy jest miejscowość Chyżne i mamy 10 firm, jedna z tych firm jest
np. zarejestrowana w domu i ten dom będzie świecił się, że to będzie na mapie w tym
momencie.
Komendant Marek Szczepański stwierdził, że Pani Radna chyba myśli podobnie jak ja.
Radna Grażyna Karlak kontynuowała, że tak samo bym się chciała odnieść bo w Jabłonce
np. mamy 60 firm zarejestrowanych, w Orawce nie wiem 15, w każdej innej miejscowości.
I mamy się czuć w tym momencie, że każda firma jesteśmy na tej mapie i w tym momencie
już jesteśmy skazywani na przestępczość gospodarczą.
Komendant Marek Szczepański stwierdził, że to taka straszna przestępczość jest, tak.
Radna Grażyna Karlak dodała, że odnoszę się do tego zdania, które Pan Komendant na
samym początku powiedział.
Komendant Marek Szczepański powiedział, że ja je przeczytałem to nie jest moje prywatne
zdanie od razu mówię. Bo ja powiedziałem swoje, wyraziłem swoje zdanie. Ja uważam, jeśli
państwo mają odmienne to proszę bardzo, bo też biorę udział w tych konsultacjach jako
pewien czynnik. Uważam, że przestępczość gospodarcza na takiej mapie nie powinna się
znaleźć bo ją generuje miejsce, bo wypadki drogowe to droga
Radna Grażyna Karlak zapytała jak mamy to rozumieć, że my wszyscy przedsiębiorcy na
terenie całego kraju niezależnie czy to będzie gmina Jabłonka, czy powiat nowotarski czy
każdy inny, miejsce gdzie jest działalność gospodarcza jest przestępczość gospodarcza
i będzie się świecić na mapie.
Komendant Marek Szczepański powiedział, że nie i poinformował, że przestępczość
gospodarcza czyli różnego typu oszustwa gospodarcze, oszustwa podatkowe wynikają
z prowadzenia działalności gospodarczej czyli tam gdzie są firmy tam ta przestępczość się
pojawia.
Radna Grażyna Karlak powiedziała, że odnoszę się do tego zdania, które Pan powiedział, że
będzie się świecić tam gdzie będą firmy.
Komendant Marek Szczepański powiedział, że tak bo tam będzie ta przestępczość.
Radny Łukasz Wiater zapytał czy mówił Pan o miejscowościach, że miejscowości będą się
świecić czy konkretne punkty itd.?
Komendant Marek Szczepański odpowiedział, że najniższy szczebel wyświetlania się tych
wszelkich danych to będzie gmina nie jedna miejscowość i dodał, że nie chciałem
powiedzieć, że wszyscy przedsiębiorcy to popełniają przestępstwa. Chodzi o to tylko, że
przestępczość gospodarcza jest niejako związana z prowadzeniem działalności
gospodarczej. W tych miejscach gdzie jest prowadzona działalność gospodarcza
prawdopodobieństwo takiej przestępczości jest i takie przestępstwa się zdarzają a tam gdzie
działalności gospodarczej nie ma, nie może być przestępczości gospodarczej i o to mi
chodziło, że te miejsca im będzie więcej firm to prawdopodobieństwo przestępstwa jest
większe. Generalnie ma to wpłynąć na to by obywatel mógł sobie sprawdzić czy żyje
w bezpiecznej okolicy. Kliknąć na Internecie. Pytanie czy przestępczość gospodarcza
powoduje wzrost poczucia bezpieczeństwa. Czy ja lepiej się czuję w domu, ja powiem
szczerze też powiem prywatnie nie chciałbym, aby siedzieli mi pod domem i pili wódkę
i darli ryja. Przepraszam za kolokwializm, mówię tak jak jest, żeby krzyczeli, narkotykami
handlowali, żeby moje dzieci się tam też przypadkiem zupełnie nie załapały do takiej
sytuacji, żeby nie ukradli mi samochodu i nie okradli domu to wtedy się czuję bezpieczny
a przestępczość gospodarcza do mojego poczucia bezpieczeństwa powiem szczerze nie ma
nic i myślę, że tak w większości przypadków jest.
Sekretarz Artur Górka powiedział, że musimy sobie uświadomić jedną rzecz, że w tym
momencie jest to plan także trudno na dzień dzisiejszy powiedzieć co będzie i jak będzie. To
jest podstawowa rzecz bo za daleko wychodzimy w co niektórych sugestiach
Komendant Marek Szczepański potwierdził, że tak jest to na razie w formie planu
oczywiście.
15
Sekretarz Artur Górka powiedział dalej i w tym momencie, żeby też w jakiś sposób nie
przedłużać tych naszych dywagacji, rozmów niech Pan konkretnie wyrazi się co
Komendantowi potrzebne jest tutaj od radnych, od sołtysów.
Komendant Marek Szczepański odpowiedział, że nie mogę podpowiadać ale to bardzo
trafna uwaga, super sprawa.
Sekretarz Artur Górka dodał, że ja rozumiem, to jest jedno i druga sprawa co jeszcze jest
potrzebne od samorządu bo tak samo samorząd również nie dostał informacji o tym, że
takowe plany, mapy się tworzą a my również jako samorząd jesteśmy zobligowani do tego,
żeby w jakiś sposób z tego używać.
Komendant Marek Szczepański odpowiedział, że ja tu jestem właśnie po to i poinformował,
że może być sytuacja taka, że Jabłonka będzie miała ten odcień kolor czerwony jest
oczywiście zupełnie taki jakby kolor przykładowy, nieco inny odcień niż okolica bo z jednej
strony mamy Lipnicę Wielką, w której przestępczość powiedzmy kilkanaście razy jest
mniejsza niż w samej Jabłonce, z drugiej strony mamy Czarny Dunajec czyli też mniejszą
przestępczość niż w Jabłonce, Słowacja niestety nas nie interesuje, z trzeciej strony mamy
tereny Rabki będą jeszcze gorzej od nas, że tak powiem, pewnie tam kolor będzie jeszcze
gorszy ale taka mapa będzie stworzona na różnych poziomach czyli będzie sobie można
wejść, kliknąć, zobaczyć jak wyglądają kradzieże terenie działania danej gminy, jak
wyglądają np. rozboje czy też inne przestępstwa do takiego szczebla gminnego. Myślę, że
może to jakąś korzyść ma natomiast jeśli to będzie w wewnętrznej strukturze policji to
oczywiście nie będzie powodowało takiego straszenia przedsiębiorców nazwijmy to tak bo
to ceny działek, firmy itd. Bo ludzie też jak mają zainwestować pieniądze to chcą
inwestować w miejscu bezpiecznym. Także jedna uwaga jest. Sołtysi też mogą się
wypowiadać, nie ma problemu. Jeśli chodzi o bezpieczeństwo w ruchu drogowym to ja się
podpisałem pod tym co Lipnica wymyśliła bo to jakby będzie musiało przyciągnąć mi tutaj
ruch drogowy. Bo to wymusi na Komendancie Powiatowym, ja przepraszam, że to mówię.
Ja tego nie powiedziałem w razie czego, wymusi na przełożonym moim przekierowywanie
sił w ruchu drogowym częściowo na ten teren, dlatego ja się po tym podpisuję żeby np.
wykroczenia w ruchu drogowym były na takiej mapie zagrożeń. Jak państwo to widzą?
Sekretarz Artur Górka powiedział, że Panie Komendancie to co Pani Radna powiedziała,
żeby się nie okazało, że jest dużo firm, bo to jest ważne.
Komendant Marek Szczepański powiedział, że ja to Pani Radna oczywiście ujmę do swoich
przełożonych, nie z imienia i nazwiska ale, że jest taki głos bo takie głosy się pojawiają nie
tylko tutaj mówię duże miasta Micechów bo z stamtąd mam informacje z Miechowa.
W mieście sam Miechów dużo firm, wkoło są tereny wiejskie i Miechów się będzie palił na
kolor nie wiadomo jaki bo duża przestępczość a to jest nieprawda co jest tam naprawdę. Bo
co to jest duża przestępczość? Na Plantach w Krakowie jest średnio w ciągu miesiąca 5 czy
6 rozbojów gdzie sprawcy napadają na ludzi, biją ich i zabierają im portfele, 5 czy 6 w ciągu
miesiąca. W Jabłonce w tamtym roku był jeden rozbój ale że rok wcześniej miałem 0
rozbojów to wzrost miałem o 1 czyli o 100%. To jest magia małych liczb. W Krakowie
policja odnotowała sukces bo w mieście Kraków było tam tych rozbojów ok. 1300 a spadło
im do 1294 czyli o 6 rozbojów im spadło ale już się wyświetlają jako miejsca gorsze tu
w działaniu, tylko 1200 rozbojów, a wy tam w Jabłonce co tam robicie no bandytyzm
normalnie u was jest, ale statystka niestety taka jest i tego nie ominiemy. Tak wyglądają
dane statystyczne, magia małych liczb powoduje te duże skoki w słupkach różnego typu
także to jest bardzo dobre, czyli też uważam, że przestępczość gospodarcza nie powinna być
na tej mapie zagrożeń bo ona wynika jakby z tego, że jest dużo firm na jednym terenie
zgromadzonych.
Radna Grażyna Karlak dodała, że jeżeli chodzi o prędkość w ruchu drogowym na naszych
drogach ja mogę dwie ulice podać Energetyków, Ks. F.Machaja i Targową.
Komendant Marek Szczepański powiedział, że ruch drogowy na razie mam zapewnienie, że
będzie przyjeżdżał w środy. Komendant Powiatowy, trochę będą musiał Komendanta
16
obronić, w tej chwili mają bardzo dużo wakatów i nie mają ludzi do tego. A przede
wszystkim to co już kiedyś mówiłem, jest wymagany do tego sprzęt. Ja bym bardzo chętnie
jeśli Rada Gminy takowy sprzęt, znowu przedłużę, zacznę od początku. Nie jestem
zwolennikiem aby policja finansowana była przez samorządy, żeby państwo mieli tego
świadomość. Uważam, że policja jest państwowa i powinna być finansowana przez państwo
ale po tym ale można by długo mówić jak to wygląda bo do prędkości musi być jakikolwiek
sprzęt. O taki sprzęt musiałabym się zwrócić do Szanownej Rady, do Szanownego Wójta
nieobecnego ciałem ale pewnie duchem tu jest, żeby takowy sprzęt kupić. To jest niestety
kwota dość wysoka bo to jest około 20.000 zł. Bo jedyna możliwość badania prędkości to
jest tylko w ten sposób. Ja nie mogę powiedzieć na czuja, że pan jechał tak a powinien
jechać tak.
Sołtys Józef Kwaśnica powiedział, że ja bym się tutaj mocno przychylił do tego, żeby ten
plan, to wszystko, te działania były tylko wewnątrz policji bo chce tutaj wskazać jeszcze
jedno zagrożenie tak jak Pan Komendant powiedział. Gmina Jabłonka pali się na czerwono,
są przestępczości i ja jestem turystą i czy ja tam pojadę? Nie pojadę. Wszystkie te nasze
agroturystyczne obiekty, pensjonaty to wszystko podejrzewam, że zamrą jak ta Jabłonka by
się czerwieniła.
Komendant Marek Szczepański powiedział, że ma Pan rację i dodał, że wszystkie
miejscowości turystyczne będą miały to samo.
Sołtys Józef Kwaśnica dodał, że wszystkie będą mieć to samo, bo teraz tak jak mówimy nie
wiemy jakie te kryteria będą przyjmowane, jak one będą przeliczane że jaki ten kolor będzie
się świecił, palił na tej gminie. Jestem turystą patrzę, chce jechać do Białki nie czerwono się
świeci nie pojadę bo po co a okazuje się, że tam nie ma tej takiej przestępczości jak gdzie
indziej jakby to był jakiś regulamin przyjęty, że na mieszkańca. Jeżeli my nie wiemy jak to
ma być to wnioskowałbym tutaj tak jak było tutaj już mówione żeby to było do
wewnętrznych. Tak jak wcześniej było mówione w 1989 przeszliśmy na państwo
demokratyczne a tutaj więcej się nas naciska. Inwigilowani mamy być przez to wszystko,
nie indywidualnie ale jako gmina.
Komendant Marek Szczepański dodał, że to, że tu jestem to jest wynik też demokracji
i krótko poinformował jak wyglądała przestępczość na terenie poszczególnych
miejscowości w roku 2015. Jabłonka-111, Zubrzyca Górna-30, Zubrzyca Dolna-17, Lipnica
Wielka-61, Lipnica Mała-35, Chyżne-31, Podwilk-18, Orawka-8, Kiczory-5. Jabłonka 111
i kolejna następna jest cała gmina Lipnica właściwie miejscowość i gmina w jednym.
Jabłonka 111, Lipnica 61 taka jest przestępczość czyli jakbyśmy tylko tu tą mapę na tym
terenie zrobili to Jabłonka byłaby stolicą zbrodni i przestępczości a tak nie jest bo to jest 111
wszystkich przestępstw, pijanych kierowców, przestępczości internetowej, która w tej chwili
faktycznie robi się wielkim problemem czyli co trzy dni jest przestępstwo z każdej możliwej
kategorii, z kodeksu karnego, z kodeksu skarbowego, z innych kodeksów, z innych ustaw bo
też są inne przepisy, czyli to jest jedno przestępstwo na trzy dni porównajcie z samy
rynkiem już nie mówię w Krakowie ale z rynkiem w Nowym Targu. I stwierdził, że to jest
bardzo dobre, turystykę też ujmiemy bo to są konsultacje. Ja mam państwa dzisiaj zapoznać
o co chodzi, zapytać co na ten temat myślą a dokładnie jakie macie pomysły. Mam nadzieję,
że one zostaną później w jaki sposób uwzględnione i oby. Jeśli coś jeszcze, bo nie
chciałbym przedłużać i bardzo przepraszam ale jakiś antypolicyjny wirus mnie dopadł
i próbuje ze mną wygrać.
Z-ca Wójta stwierdził, że podzieli się również kilkoma uwagami zwłaszcza, że jest
Komendant i przedstawia nam tą mapę zagrożeń. Też mi się to wewnętrznie nie podoba ten
pomysł z tych względów choćby nawet co tutaj padały te argumenty są bardzo słuszne więc
po co to ma i komu to ma służyć taka mapa jak to ma wywoływać jakieś negatywne
perturbacje więc nie ma tutaj najmniejszego sensu, na szkodę. Po drugie mapa zagrożeń ja
sobie to tak wyobrażam, że to ewentualnie można by przyjąć coś takiego jeżeli by te
zagrożenia występowały ponad standardowo w danym miejscu. Bo jak dane zdarzenia
17
występują, mieszczą się w skali statystycznej no to jaka to jest mapa zagrożeń. Ja bym był
wstanie zrozumieć gdyby to miała być mapa, która dane zjawisko kryminalne przedstawia w
sposób ponad standardowy, że gdzieś jest wyjątkowo źle. To wtedy tak, a jeżeli ta mapa
będzie przedstawiać bo wszędzie zjawiska kryminalne występują, nie jesteśmy rajem na
ziemi
i wszędzie ktoś będzie wyświetlony tam w jakiś sposób i pytanie jest po co, komu, czemu to
ma służyć ani to policji nie będzie służyło w takiej wersji a tak jak tu padały głosy
poszczególnym gminom będzie to szkodziło wręcz.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak stwierdził, że będzie to czynnik odstraszający
danej miejscowości.
Z-ca Wójta powiedział, że Pani Radna też słusznie powiedziała bo firmy, a przecież fakt
istnienia firmy jeszcze nie jest zagrożeniem gospodarczym.
Komendant Marek Szczepański dodał, że nie jest i powiedział, że bardzo przeprasza, że od
początku został źle zrozumiany. Nie ma przestępczości gospodarczej bez firm więc tam
gdzie jest tych firm więcej to te przestępczości są.
Z-ca Wójta stwierdził, że jak nie ma przestępczości gospodarczej firm to nie ma zjawiska, to
o czym my rozmawiamy.
Komendant Marek Szczepański dodał, że bieda jest wtedy większa wkoło.
Radny Krzysztof Dworszczak dodał, że przestępczość wzrasta.
Z-ca Wójta dodał, że jeśli zjawisko kryminalne występuję w sposób ponad standardowy to
można się nad tym zastanowić.
Komendant Marek Szczepański stwierdził, że ja tu miałem występować jako adwokatus
diabła nie miałem to przedstawić w formie pozytywnej ale powiem szczerze trochę nie lubię
być hipokrytą poza tym jestem negocjatorem i nie mogę kłamać. Cała zabawa właśnie
z tego wynika.
Z-ca Wójta ustosunkował się do wypowiedzi odnośnie zakupu sprzętu. Otóż Pan Wójt
Karlak podzieli się ze mną informacją, że był na spotkaniu z Panem Wojewodą dwa dni
temu i Pan Wojewoda wszystkim oznajmił, że pieniędzy jest tyle. Gminy się absolutnie
z tego ucieszyły, że już nie będą musiały finansować policji.
Komendant Marek Szczepański powiedział, że to są pieniądze na Światowe Dni Młodzieży
ale powiem szczerze, że nie dotknie to policji lokalnych. Tych pieniędzy nawet nie
zobaczymy. To tyle, jeżeli chcą państwo ode mnie jakąś wiedzę nie koniecznie z tym
związaną, o coś zapytać, to jestem do dyspozycji.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak podziękował Panu Komendantowi i stwierdził, że
ta mapa zagrożeń może przynieść więcej szkody jak pożytku.
W interpelacjach i zapytaniach głos zabrali:
Radny Łukasz Wiater wyraził swoją opinię z wielkim zadowoleniem z resztą odnośnie tego
co w ostatnich latach nasz samorząd robił w kwestii pamięci historycznej czy kultywowania
naszej regionalnej tradycji. Wspomnę tu choćby o wspaniałej rewitalizacji budynku
biblioteki, o nowym nagrobku lotników polskich w Orawce, o pomniku ks. F.Machaja. To są
bardzo ważne elementy świadczące materialnie o naszej tożsamości. Stąd też sądzę, że ze
zrozumieniem przyjmą państwo to co chcę przekazać. Mianowicie tak się dzieje, że w tym
momencie na naszych oczach tracimy z przestrzeni orawskiego krajobrazu bardzo cenne
pomniki historii. Mówię tutaj o kamiennych kapliczkach na terenie całej Orawy, bo to
zjawisko występuje szerzej. Tak się po prostu dzieje, co kilkadziesiąt lat te obiekty niszczeją
a w tym momencie jeszcze przy wzmożonej aktywności ludzkiej ten proces się pogłębia.
Oczywiście mamy też na terenie gminy wspaniałe przykłady tego jak te obiekty udało się
odrestaurować. Natomiast mówię tutaj nie tylko o swojej opinii ale zasięgałem informacji
od znawców tematów od pana Piotra Antoniaka czy pana prof. Tadeusza Trajdosa, który
w tym momencie opracowuje, jest na etapie kończenia książki poświęconej kamiennym
kapliczkom na Orawie. Ma te dane zaktualizowane, porównane do tego co zaobserwował
18
jakiś czas wcześniej i na terenie naszej gminy okiem fachowca zostało wytypowanych do
pilnego remontu w ciągu tam najbliższych lat aż 17 obiektów. Ja tylko szybko wam
wymienię żebyście też jako radni mogli zwrócić na to uwagę. W Jabłonce: Krzyż na roli
Nowakowej, Św. Józef przy drodze do Lipnicy Wielkiej, Krzyż na cmentarzu w Jabłonce.
W Chyżnem: koronacja Maryji na górnym końcu wsi, Św. Florian, Figura Niepokalanej,
Krzyż przy dawnym budynku Straży Granicznej. Zubrzyca Dolna: Krzyż przy dzwonniczce
przy starym cmentarzu, Krzyż na łące przy drodze, w zasadzie już leży to jest dla nas
mementos, krzyż spadł z cokołu jeżeli czegoś w najbliższym czasie nie zrobimy to kolejne
obiekty będą tak samo wyglądać. W Zubrzycy Górnej: Trójca Św. Fundacji Dziurczaka, Św.
Józef, Serce Jezusa przy drodze na Zimną Dziurę. W Podwilku: Figura Maryjna niżej
kościoła, Krzyż na cmentarzu Dolańskim, Krzyż przy drodze głównej. Orawka: Św. Jan
Nepomucen nad rzeką w kierunku na groń, Figura Et ce Homo przy drodze na Studzianki,
Figura Niepokalanej. Razem 17 takich obiektów z tym, że w przypadku tutaj też profesor
Trajdos wskazał mi dwa obiekty, które natychmiast wymagają ratunku. Pierwszy obiekt to
Krzyż przy budynku Straży Granicznej. Tutaj jest tak opinia, że byłoby bardzo dziwne
gdyby on wytrzymał do lata, dlatego też są takie potrzeby aby wykonać doraźne
zabezpieczenia a także później systematycznie prowadzić prace konserwatorskie. Druga
kwestia to figura Maryjna niżej kościoła w Podwilku. Z daleka wygląda dość ładnie, kiedy
się podejdzie bliżej z cokoła sypią się reliefy w bardzo szybkim czasie i za jakiś czas
możemy już tego nie uzyskać. Są co prawda metody rekonstrukcji jeśli materiał jest
wcześniej zinwentaryzowany. Najczęściej są to uszkodzenia typu odpadająca farba przez nie
raz wykonywane takie domorosłe metody konserwacji i wtedy sypie się piaskowiec czy też
bardzo częstym powodem niszczenia tych kapliczek, bardzo proszę jeśli kto gdzie
zauważycie w okolicy proście właścicieli posesji, żeby usuwali tuje, które w dobrej intencji
i troski o obiekt często są sadzone natomiast w momencie kiedy one obrastają obiekt
dookoła zamykają go. Ten obiekt się dusi. No i pytanie co ma z tym wspólnego gmina? Jest
taka trudność, że przecież obiekty stoją na działkach prywatnych natomiast po pierwsze,
jeśli będą pewne możliwości związane z finansowaniem unijnym może uda się to obejść
natomiast dla niektórych nie jest to nic nowego przepraszam te osoby, które o tym wiedzą
natomiast może są i tacy dla których będzie to nowość. Urząd Marszałkowski prowadzi
program kapliczka, w którym przeznacza każdego roku środki na renowację właśnie takich
obiektów. Dofinansowanie wynosi do 75% wartości koniecznych prac natomiast co jest
bardzo ważne i jest takim ułatwieniem a no to, że nie ma problemu z tym, że obiekt stoi na
terenie prywatnym. W tym momencie na 2016 rok termin składania wniosków jest jeszcze
do 4 marca. Ja co prawda wiem, że nie uwzględnialiśmy takich środków w budżecie
natomiast gdyby była dobra wola, zresztą co do dobrej woli jestem przekonany Panie
Wójcie, Pani Skarbnik i gdyby pojawiały się gdzieś takie możliwości finansowe aby
wyłuszczyć jeszcze gdzieś te kilka tysięcy czy w przypadku np. dwóch obiektów
maksymalnie kilkanaście tysięcy to właśnie dzięki tym autorytetom, na które się powołuję
jestem w stanie do końca lutego dostarczyć dwie najważniejsze sprawy do wniosków czyli
uzasadnienie wartości historycznej obiektu, nie ma problemu. To jest od ręki dostępne oraz
kosztorysy co byłoby dużym ułatwieniem przy wnioskowaniu. Bardzo proszę o rozważenie
tej kwestii i mówię jeżeli takie możliwości gdzieś finansowe by się pojawiły było by to dla
nas bardzo cenne a poza tym apeluje właśnie do zwrócenia uwagi na te obiekty jeśli
widzicie gdzieś na swoich wioskach, żeby nie obsadzać tego tymi tujami
i w domowy sposób farbami olejnymi nie malować a później będziemy się starać jakiś plan
renowacji przygotować. Ja myślę, że w ciągu tego roku może to też włączymy do prac
komisji kultury. Pojawi się też takie opracowanie, które pozwoli nam w przyszłości wycenić
koszty takich inwestycji bo są takie obiekty, które wytrzymają jeszcze rok, wytrzymają
jeszcze dwa lata być może dłużej ale liczymy się zawsze z najgorszym tak żeby zachować tą
kwestię, to dziedzictwo jedne z najważniejszych obiektów na Orawie dla przyszłych
pokoleń.
19
Radny Józef Pakos zapytał Radnego Łukasza Wiatra czy to ten profesor jeździł po Orawie
kiedy Lipnica była tak zasypana, że nie było Lipnicy
Radny Łukasz Wiater powiedział, że w Lipnicy jest dość dobrze, że te obiekty jeszcze
przetrwają i nie są takiej najpilniejszej, pierwszej potrzeby. Ale jak pan będzie
zainteresowany to przekaże informację o obiektach w Lipnicy.
Sołtys Leon Łuka stwierdził, że mamy najstarsze obiekty w Lipnicy Małej na Orawie.
Radny Łukasz Witaer dodał, że nie podważa tego.
Radny Krzysztof Palenik zwrócił się do Pana Przewodniczącego i powiedział bo mi się
wydaje, że zaczyna tutaj na tej radzie być stronnicze prowadzenie sesji a mianowicie przed
ostatnio Pan bezzasadnie odebrał mi głos a dzisiaj pomimo, że padały pod moim adresem
zarzuty Pan nie udzielił mi głosu abym mógł po prostu odpowiedzieć na zarzuty, które były
kierowane pod moim adresem i dlatego zwracam się Panie Przewodniczący, że jeżeli
zgłaszam się to chciałbym żeby, jeżeli oczywiście mówię nie na temat to powinien Pan mi
zwrócić uwagę, że mówię nie na temat bo odnoszę wrażenie, że opozycja tutaj jak im ktoś
mówi nie na temat albo nie dorzeczy to nie podoba się władzy to już po prostu odbierany
jest głos albo nie udzielany. I powiem jeszcze tak, że ja nikogo tutaj nie straszyłem żadnymi
prawnikami tylko opierałem się na poradzie prawnej i opinii gdzie jak najbardziej jest nie
dochowany termin miesiąca a więc jak najbardziej skarga była zasadna i póki będę radnym
to będę stał na straży aby po prostu czy się to komuś podoba czy nie urząd stosował się do
ustawy a nie, że będziemy mówić, że ustawa ustawą a robimy jak się komu podoba.
Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak stwierdził, że tyle było w tej materii Pan
powiedział swoje. Dałem innym głos, żeby już nie roztrząsać tej sprawy, przejść dalej do
porządku dziennego, do innych punktów, tylko dlatego.
Radny Krzysztof Palenik dodał, że były zarzuty pod moim adresem.
Radna Grażyna Karlak podziękowała wszystkim Radnym za przegłosowanie uchwał
dotyczących kupna nieruchomości na dwóch drogach naszych. Poszerzenie drogi Prusa
i poszerzenie również wjazdu drogi do Kurzaków. Również dziękuje za podjęcie działań
Panie Wójcie, które zmierzają do uregulowania dalszych statusowych praw naszych dróg
i przekonanie tych mieszkańców w szczególności państwa Suwadów i państwa Kotów
i państwa Jarominów na odsprzedaż tych części nieruchomości ich, które zdecydowanie
usprawnią i dla pieszych i dla kierowców jazdę tymi drogami. Bardzo dziękuję Radnym za
przegłosowanie.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak przystąpił do realizacji
kolejnego punktu.
Ad. 18. Udzielenie odpowiedzi na interpelacje, wolne wnioski i zapytania.
W punkcie tym głos zabrał Zastępca Wójta Bolesław Wójcik, który powiedział, że podziękowania
przekażę Pani Radna, które Pani wyraża. Do wypowiedzi Pana Radnego Krzysztofa nie mam prawa
się ustosunkowywać bo była kierowana do Pana Przewodniczącego. Natomiast chce Panu Radnemu
Łukaszowi bardzo podziękować za poruszenie na tym gremium bardzo istotnego problemu.
Zgadzam się w całej rozciągłości z wypowiedziom Radnego natomiast Panie Łukaszu Radny my
ten problem dostrzegamy i przynajmniej do tej pory tak było, Pan mi tutaj zasygnalizował pewną
nowatorską rzecz, że nie wymagany jest uregulowany stosunek prawny do nieruchomości. Do tej
pory to było tak, że odpowiedzialnym za stan zabytków, bo to są zabytki dużej klasy jest właściciel
nieruchomości i to wynika z ustawy o ochronie zabytków, nie wiem czy tam się coś zmieniło do tej
pory, że aż zajrzę z ciekawości bo mnie to zastanowiło, że z wypowiedzi Pana by wynikało, że nie
trzeba już tego uregulowania stosować i ten zapis właśnie powodował, że byliśmy hamowani bo
chcieliśmy i nawet nie dalej jak dwa lata temu i w zeszłym roku przymierzaliśmy się do remontu
wybranych kapliczek, zresztą wskazywała nam je Pani, która pracuje w tej instytucji konserwator
zabytków w Nowym Targu i tak się nam sprawa właśnie rozbiła o własność. Dlaczego? Bo jak się
podchodzi do ludzi i się mówi słuchajcie albo nam to użyczcie albo nam to sprzedajcie no opór
20
materii. Nie bo to w ogródku, to jak to będzie i temu podobne rzeczy. Bądź też dużo z tych
kapliczek stoi w pasie drogi krajowej gdzie nasza ingerencja jest ograniczona. Oni owszem byliby
skłonni nam tego terenu użyczyć czy być może wydzierżawić nam bardzo chętnie nawet wyrażali
kiedyś takie stanowisko, pamiętam w jednym piśmie jak zwracaliśmy się, że są skłonni
wydzierżawić nam te tereny pod kapliczkami ale za odpowiednim wynagrodzeniem itd. a kwoty nie
były małe. Co można zrobić w tej materii? Ja tak sobie myślę, że Pan Łukasz Radny jest żywo
zainteresowany problemem z racji też profesji wykonywanej i wykształcenia dużo by nam mógł
pomóc tutaj w tej materii bo ma spore rozeznanie i kontakty i może stwórzmy jakiś taki mały
podzespół. To jest taka moja gorąca sugestia do zbadania tych poszczególnych spraw i rzeczywiście
jeżeli jest coś do zrobienia to Pan Wójt na pewno tutaj rąk nie umyje bo jest w całej rozciągłości za
utrzymaniem tych historycznych pamiątek a są bardzo bogate i jest czego bronić. Wiem, że do
projektu i do planu strategii rozwoju Przyjazna Dolina Raby i Czarnej Orawy gdzie przynależmy
tam chyba kilka kapliczek jak się nie mylę jest usytuowanych do remontu. Co z tego wyjdzie to
zobaczymy. Do tej pory największym problemem był właśnie ten próg własnościowy. Jak się da coś
w tej materii przeskoczyć nie widzę najmniejszego problemu i jesteśmy w całej rozciągłości za,
żeby Pan Łukasz Radny o tym wiedział i pamiętał.
Ad. 19. Zakończenie sesji.
O godzinie 15.10 Przewodniczący Rady Eugeniusz Moniak wobec wyczerpania porządku obrad
zamknął obrady XVII Sesji Rady Gminy Jabłonka.
Protokołowała
Grażyna Kowalczyk
21