Bezpieczeństwo Publiczne

Transkrypt

bezpieczeństwo
publiczne
nr 2 (2) listopad/grudzień 2013 r.
wydawnictwo eurosystem, warszawa
dwumiesięcznik, issn 2300-6226
Cena: 17 zł (w tym 5% VAT)
ProfesjonAlny mAgAzyn PrAkTyków zArządzAniA kryzysowego
Bezpieczna
impreza masowa
Imprezy masowe wyróżnia się wśród innych projektów z powodu zagrożenia
bezpieczeństwa, jakie wiąże się z obecnością dużej, masowej liczby
uczestników w miejscu, w którym impreza się odbywa.
str. 10
Brakuje komunikacji na
szczeblu operacyjnym
Jak zbudować system
monitoringu wizyjnego?
Studium Katastrofa
w Nowym Mieście
W wielu gminach zadania obrony cywilnej realizowane są przez osoby pracujące na jedną czwartą etatu.
str. 8
Po zainwestowaniu dużych środków w technologie nie można zapomnieć o najważniejszym czynniku – operatorze.
str. 18
W 2010 r. doszło do jednej z najpoważniejszych katastrof, jakie kiedykolwiek
wydarzyły się na polskich drogach. str. 24
Podejmujesz strategiczne
decyzje w samorządzie?
Miesięcznik
„Forum Samorządowe”
to Twoje niezbędne
źródło inspiracji
Forum Samorządowe
Publikujemy wnikliwe analizy, komentarze
do najważniejszych problemów branży. Przedstawiamy samorządowców i ich doświadczenia
Zamów prenumeratę na www.forumsamorzadowe.pl
» od redakcji
3
Łatwiejsze imprezy
podwyższonego ryzyka
Petardy,rozróbyiprzepychankizkibicamidrużyny
przeciwnej.Tak,niestety,wyglądająbardzoczęstopiłkarskierozgrywkiligowewnaszymkraju.Dlategopolicjapostulujewprowadzeniezmianustawowych,abyza
sportowąimprezęmasowąbyłouznawanetakiespotkanie,wktórymbierzeudziałconajmniej300osób.Terazjestto1000osób,alezdaniemprzedstawicielipolicji
liczbatajestzawysoka,byskuteczniezapewnićbezpieczeństwozarównowtrakcie,jakiitużprzedorazpo
imprezie.Ajakprzekonujekomendantgłównypolicji
Marek Działoszyński właśnie przed i po rozegranym
meczunajczęściejdochodzidoburdpseudokibiców.
WzwiązkuztymproblememspecjalnerozwiązaniazapowiedziałtakżeministersprawwewnętrznychBartłomiejSienkiewicz.Ministerchcedoprowadzićm.in.do
wprowadzeniatzw.sektoróweknastadionachorazob-
W numerze
» aktualności
W zarządzaniu kryzysowym trzeba poprawić
prewencję
w Polsce brakuje dobrze działającego systemu
zapobiegania sytuacjom kryzysowym. samo reagowanie w takich sytuacjach, zdaniem ekspertów, funkcjonuje poprawnie.
eurosystem,
jarosław Śleszyński
ul. wawelska 78, ap. 30,
02-034 warszawa
tel. (22) 822 20 16,
faks (22) 823 78 83
[email protected]
www.eurosys.pl
Wydawca: jarosław
Śleszyński
Zespół: Agnieszka
jurewicz, marta
grzymkowska, rafał
Przeździecki
Reklama: jagoda walczak,
katarzyna leśnowolska
Skład i łamanie:
studio4you,
multigena sp. z o.o.
Druk: Taurus
Nakład: 4000 egz.
ISSN: 2300-6226.
Cykl wydawniczy:
dwumiesięcznik
Zasięg: ogólnopolski
Prenumerata:
tel. (22) 822 20 16
[email protected]
Policja: jest bezpieczniej na drogach
Poprawiło się bezpieczeństwo na Polskich drogach.
w ciągu pierwszych dziewięciu miesięcy tego roku,
w porównaniu do tego samego okresu roku 2012,
było mniej wypadków drogowych i ich ofiar.
NIK ocenia, że służby bezprawnie pozyskują dane
Przepisy dotyczące pozyskiwania danych telekomunikacyjnych nie chronią obywateli przed nadmierną ingerencją państwa – alarmuje nik.
Rząd ujednolici systemy powiadamiania
rada ministrów przyjęła projekt ustawy o ujednoliceniu systemu powiadamiania ratunkowego.
w związku z tym do końca roku w całym kraju
powstaną wojewódzkie Centra Powiadamiania
ratunkowego, które będą działać według tych
samych procedur.
MSW stawia na współpracę policji i miast
samorządy będą pracować wspólnie z policją
nad poprawą bezpieczeństwa w miastach.
Bydgoszcz poprawi bezpieczeństwo
władze Bydgoszczy zainstalują ukryte kamery monitoringu w atrapach zabytkowych latarni-pastorałów.
Na autostradzie A4 odbyły się ćwiczenia ratownicze „Autostrada 2013”
wzięły w nich udział gddkiA, Państwowa straż Pożarna, Policja i służby ratownictwa medycznego.
jęciaregulacjamiprzejazdówkibicównaimprezy.Jak
się okazuje, w tych konkretnych przypadkach – rozgrywkachpiłkarskich–problemyzwiązanezimprezą
masowąnierozpoczynająsięiniekończąnastadionie.Kwestiezwiązanezimprezamimasowymibudzą
emocjeipodlegajązmianom,dlategoteżwłaśnietemu
zagadnieniu poświęciliśmy temat numeru. Z drugiej
strony–jakpodająmedia–parlamentarzyścichcądo
nowejustawyoimprezachmasowychdopisaćrozwiązania,którenapewnoprzypadnądogustukibicom.
Proponująlikwidacjękartykibicazezdjęciem,utworzeniemiejscstojącychorazpodawaniealkoholuwstrefachVIP.Aconajważniejsze–chcądaćkibicomprawo
odpalaniaracnastadionach.Atojużsporarewolucja.
AgnieszkaJurewicz,
redaktorprowadząca
» rozmowa
Brakuje komunikacji
na szczeblu operacyjnym
8
» temat numeru
Bezpieczna impreza masowa
10
Impreza masowa od 300 osób?
12
EURO 2012 zmieniło podejście służb
do bezpieczeństwa
13
» bezpieczeństwo i porządek
Jak zbudować skuteczny miejski system
18
Szkolenie pracowników z zasad ODO
– obowiązek czy luksus
21
Polacy oceniają swoje bezpieczeństwo dobrze
22
» studium przypadku
Katastrofa drogowa
w Nowym Mieście nad Pilicą
24
» technologie
Wsparcie zarządzania kryzysowego – ISOK
27
Oprogramowanie rozpoznające tablice rejestracyjne
29
Defibrylator AED Plus wspomaga pracę ratownika
29
» wydarzenia
Mistrzowie kierownicy z Bydgoszczy
listopad/grudzień 2013
30
bezpieczeństwo publiczne
4
» aktualności
W zarządzaniu kryzysowym trzeba
poprawić prewencję
W Polsce brakuje dobrze działającego systemu zapobiegania sytuacjom kryzysowym. Samo
reagowanie w takich sytuacjach, zdaniem ekspertów, funkcjonuje poprawnie.
Po raz ósmy odbyła się w Warszawie
konferencja„Systemydozarządzaniakryzysowego”,wktórejwzięliudziałprzedstawicielesłużbmundurowychiadministracji
publicznejorazspecjaliściwdziedziniezarządzaniakryzysowego.Tematykakonferencjidotyczyłazarównotechnologicznych
aspektównowoczesnegozarządzaniakryzysowego,jakiogólnychproblemów,zjakimiPolskaborykasięwtymobszarze.
BŁęDy SyStEMOWE
Wśródmankamentówpolskiegosystemu
zarządzaniakryzysowegoprelegenciwskazywalibrakspójnegoizintegrowanegodziałania oraz nieprawidłowości w funkcjonowaniupogotowiaratunkowego.Drhab.
PiotrMickiewiczzWyższejSzkoływeWrocławiupodkreślał,żejeślichodzioreagowanie,polskisystemdziaładobrze,natomiast
należypoprawićjegofunkcjonowaniewzakresie zapobiegania. Za przykład stawiał
systemamerykański:–WStanachZjednoczonych,gdyidzieburza,wchodzędointernetu i dostaję informację, że mam wziąć
wodę,dwiekanapkiijechaćdanąautostradądokonkretnegopunktu.Właściwysystempowiadamianiajestinstrukcjądziałania
dlaludności–przekonywałdrhab.Mickiewicz. Zaznaczył też, że oprócz prewencji
wPolscenależypoprawićfunkcjonowanie
pogotowia ratunkowego. Wśród manka-
System funkcjonowania pogotowia ratunkowego wymaga pilnych zmian – przekonywali
uczestnicy konferencji „Systemy do zarządzania kryzysowego”.
mentówwymieniłzłyalgorytmnaliczaniakaretek w stosunku do liczby mieszkańców
iwielkościobszaruorazzasadę,zgodnie
zktórąakcjąkierujepierwszyprzybyłylekarz
–osobawyspecjalizowanawratowaniużycia,aniewzarządzaniuzespołemludzi.
DOBRE PRAKtyKI, zŁE PRAWO
PodczaskonferencjiwystąpiłteżTomasz
Wójcik,komendantunikalnegowskalikraju
CentrumRatownictwawGliwicach.Jestto
miejskajednostkaorganizacyjnazałożona
10lattemuirealizującazadaniazzakresu
szerokopojętegobezpieczeństwapublicznego. – W wyniku stworzenia tej komórki
możliwebyły:integracjazespołówdyspozytorskichPaństwowejStrażyPożarnej,Policji,
PogotowiaRatunkowego,StrażyMiejskiej
iPowiatowegoCentrumZarządzaniaKryzy-
sowegowjednejsalioperacyjnej;wspólna
obsługazgłoszeńalarmowychorazorganizacjaikoordynacjaakcjiratowniczych–mówił Wójcik. Dzięki pracy wszystkich
dyspozytorówwjednejsalimożnabyłojuż
odmomentuprzyjęciazgłoszeniaozdarzeniusprawniekierowaćcałąakcją.Gliwicka
jednostkabyłateżprzygotowanadotego,
żebywczasiewystąpieniasytuacjikryzysowejnatereniemiastaczypowiatustaćsię
miejscempracysztabukryzysowego.Niestety,wubiegłymroku,wskutekwprowadzenianowychprzepisów,zCentrumRatownictwawyprowadzilisiępolicjanci.Według
nowego prawa funkcjonariusze policji nie
mogąbyćpodłączenidosiecikomputerowejpozakomendąlubkomisariatem.(mg)
Systemydozarządzaniakryzysowego,
23października2013,Warszawa
MSW stawia na współpracę policji i miast
Samorządy będą pracować wspólnie z policją nad poprawą bezpieczeństwa w miastach.
MinisterstwoSprawWewnętrznychchce
rozwijaćwspółpracęmiędzysamorządem
asłużbamiwobszarzewalkizprzestępczością. Szef resortu, Bartłomiej Sienkiewicz
spotkał się z Bogusławem Kośmiderem,
przewodniczącymRadyMiejskiejwKrakowie. Tematem rozmów było zwiększenie
bezpieczeństwawpolskichmiastach.–Tylkowspółdziałaniepolicjizwładzamisamo-
rządowymijestwstaniewyeliminowaćpatologięzpolskichmiast–powiedziałminister.PierwszeefektyjegowizytywKrakowie
jużwidać.Odlistopadaulicemiastamapatrolowaćwięcejpolicjantów,ichliczbama
wzrosnąćo50-100,wzależnościodmiesiąca.Sątomłodzifunkcjonariusze,przechodzącypierwszą,próbnąsłużbę.Sienkiewicz
powiedział,żeniemapowodu,abytrakto-
waćstolicęMałopolskijakomiastoszczególnieniebezpieczne,przyznałjednak,że
Krakówmaproblemzprzestępczością„ludzipodszywającychsiępodkibiców,którzy
sązwykłymibandytami”.Wśródmiastpowyżej100tys.mieszkańcówporównywalnie
wysokiwskaźnikbezpieczeństwamająWrocławiPoznań.Największaprzestępczość
odlatwystępujewKatowicach.(mg)
» aktualności
Na skróty
 NagórzeLeskowiecwBeskidzieMałym powstała nowa stacja Górskiego
OchotniczegoPogotowiaRatunkowego.
Zespółratownikówdyżurujetamwtedy,
kiedypanujenajwiększyruchturystyczny–wweekendy,ferieiinnedniwolne
odpracy.Stacjawtymmiejscujestbardzopotrzebna,ponieważwnajbliższej
okolicy,naGroniuJanaPawłaII,znajdujesięsanktuarium,doktóregoprzybywa
nawet kilkaset osób rocznie. Do tego
wpobliżuznajdująsiętrasynarciarskie.
(mg)
 Rozstrzygniętojużwiększośćprzetargównaremontyiinwestycjezwiązane
zestandaryzacjąkomendikomisariatów
policji. Do połowy października zakończyłosię198przetargównałącznąkwotę281,4mlnzł,jeszczewtymrokumają
byćrozstrzygniętekolejne92nasumę
28,4mlnzł.Programstandaryzacjiprzewidzianyjestnalata2013-2015,ajego
ogólnykosztwynosi1mldzł.Celeminwestycji jest m.in. poprawa warunków
obsługiobywateli,stworzeniejednolitegostandarduzewnętrznegoiwewnętrznego budynków policji oraz poprawa
wizerunkupolicji.(mg)
 Szykująsięzmianywsystemieratownictwamedycznego. MinisterstwoZdrowiaplanujewprowadzićinformatyzację
systemu,rozwinąćwspółpracętransgraniczną(główniezNiemcamiiCzechami),
wydłużyć dyżury zespołów pogotowia
lotniczego, a także podnieść poziom
edukacji społeczeństwa w zakresie
udzielaniapierwszejpomocy.Poreformiemafunkcjonowaćstałymonitoring
liczbywyjazdówzespołówratowniczych,
a także ich rozmieszczenia w terenie.
Planowane zmiany mają znaleźć się w
nowelizacjiustawyopaństwowymratownictwiemedycznym.(mg)
 UwagaWnuczek! Akcjęinformacyjną
pod takim hasłem prowadzi Komenda
Wojewódzka Policji w Kielcach. Celem
kampaniijestuświadamianiezagrożeń
związanychzdziałalnościąprzestępców
wykorzystującychludzkąufność,otwartość i szczere intencje starszych ludzi.
Jak wynika z policyjnych statystyk, w
Świętokrzyskiem,wporównaniudoubiegłego roku, zwiększyła się liczba zgłoszonych przypadków oszustw na tzw.
„wnuczka”.(mg)
5
Policja: jest bezpieczniej
na drogach
Poprawiło się bezpieczeństwo na Polskich drogach. W ciągu pierwszych dziewięciu miesięcy tego roku, w porównaniu do tego samego okresu sprzed roku, było mniej wypadków drogowych i ich ofiar.
cą,jakteżnieuchronnośćkarywpływana
postawykierujących–czytamywpolicyjnymraporcienatematliczbywypadków
drogowych.Wpierwszychtrzechkwartałach2013r.głównąprzyczynątragicznych
zdarzeńbyłoniedostosowanieprędkości
jazdy do warunków ruchu. Od lat wśród
najważniejszychprzyczynwypadkówpolicjawymieniatakżeinneniebezpiecznezachowaniakierowców–agresjęnadrodze,
zbytniąwiaręwewłasneumiejętności,brak
dyscypliny,lekkomyślność.
Jakwynikazdanychpolicji,liczbawypadkówzmniejszyłasięoprawie2tys.,
costanowi7,3proc.Sporyjestspadek
liczbyofiar–tychśmiertelnychwtymrokubyłoo10,9proc.mniej,natomiastliczba rannych zmniejszyła się o 8 proc.
Ogółemodstycznianapolskichdrogach
wydarzyłosięponad25,4tys.wypadków.
BEzPIEczNE WAKAcJE
Szczególniewyraźnyspadekliczbyniebezpiecznychzdarzeńnapolskichdrogach policja odnotowała w miesiącach
wakacyjnych.Wlipcuisierpniu2013r.doszłodo5855wypadkówdrogowych–to
o1092mniejniżwubiegłorocznewakacje,spadekwynosiwięcaż20proc.Analogicznie zmalała także liczba osób
poszkodowanych.Wlipcuisierpniuofiar
śmiertelnychbyłomniejo21proc.,zkoleiliczbaosób,któreodniosłyobrażenia
ciała,jestmniejszao18proc.
Jakprzekonujepolicja,tepozytywnestatystykisąwynikiemm.in.wzmożonejkontroli trzeźwości kierowców. – Wzmożone
działania,zwłaszczapodczasogólnopolskichakcjitakichjak:„Trzeźwość”,„Bezpiecznewakacje”„Trzeźwyporanek”iin.,
mająwpływnawyraźnyspadekkierujących
poalkoholu.Świadomośćzagrożeńzwiązanychzdziałaniemalkoholuzakierowni-
tRzEcIE MIEJScE W UE
Jeszczew2011r.Polskabyłakrajem,
wktórymodnotowywanonajwiększąliczbę
ofiarwypadkówśmiertelnychwcałejUE.
JakinformowałaKomisjaEuropejska,na
milionmieszkańcówPolskiprzypadało109
osóbzabitychnadrogach.W2012r.statystykidotyczącenaszegokrajuznacząco
siępoprawiły–liczbaofiarśmiertelnychwypadkówdrogowychnakażdymilionmieszkańcówwynosiła93.DałotoPolscetrzecie
miejscewUE,zaLitwąiRumunią.Wciągu
ostatnich17latnapolskichdrogachzginęłoponad110tys.osób,aponadmilionzostało rannych. Światowa Organizacja
Zdrowia szacuje, że do 2020 r. wypadki
drogowestanąsięnajczęstsząprzyczyną
przedwczesnejśmierci.(mg)
» Wypadki drogowe i ich skutki wg warunków atmosferycznych
warunki atmosferyczne
wypadki
zabici
ranni
dobre warunki atmosferyczne
23290
2231
28474
Pochmurno
8392
852
10445
opady deszczu
4354
389
5581
opady śniegu, gradu
1323
109
1715
oślepiające słońce
705
51
890
mgła, dym
460
79
585
silny wiatr
290
47
370
» Bilans wypadków drogowych
2012
2013
spadek %
spadek
wypadki
27 395
25 405
-7,3
- 1 990
zabici
2 577
2 298
-10,9
- 279
ranni
34 215
31 485
-8
-2 730
6
» aktualności
NIK ocenia, że służby
bezprawnie pozyskują dane
Przepisy dotyczące pozyskiwania danych telekomunikacyjnych nie chronią obywateli przed
nadmierną ingerencją państwa – alarmuje NIK.
NajwyższaIzbaKontroliopublikowała
raport,zktóregowynika,żepolskieprawodopuszczanadużyciapaństwawzakresieprzetwarzaniadanychobywateli.
Niemaniezależnegoorganu,któryweryfikowałby zasadność pozyskiwania
iwykorzystaniabillingów.–WPolscebrakujetakżesystemuzbieraniainformacji
o zakresie pozyskiwanych danych,
awkonsekwencjibrakujerzetelnejinformacjidlaobywateli,jakiedane,wjakiej
wielkościiwjakisposóbzostałyprzez
służbyspecjalnepozyskane–podkreśla
prezesNIK,KrzysztofKwiatkowski.
PRzEWINIENIA SŁUżB
I SąDóW
W ocenie Najwyższej Izby Kontroli,
uprawnienia służb do pozyskiwania
danychtelekomunikacyjnychwymagają
pilnego doprecyzowania. Najczęstsze
nieprawidłowości,którewykazałakontrola, to pozyskiwanie danych w sposób,
któryniezawszepozwalałnapełnąidentyfikacjępytającegofunkcjonariuszaoraz
zweryfikowaniezakresuzadanegopytania; żądanie udostępnienia danych za
okres wykraczający poza 12 miesięcy,
czyliprzewidzianyprawemczasichprzetrzymywaniaorazżądanieprzezsądybillingów w sprawach rozwodowych bez
uzyskaniakoniecznejwtakimwypadku
zgodyabonenta.–Naszczęściewtakichsytuacjachpodmiotem,któryodmawiałrealizacjiwniosku,mimowystąpienia
sądu, był operator telekomunikacyjny.
Pewnaprzewrotnośćtejsytuacjipolegałanatym,żetym,którystanąłnastraży
gwarancjiswobódobywatelskichbyłnie
sąd,aoperator–podkreślaKwiatkowski.
KONIEczNE zMIANy
W PRAWIE
ZdaniemNIK,abylepiejchronićprawaobywateli,należydoprecyzowaćzakres i cel pozyskiwania przez służby
danychtelekomunikacyjnych,ustanowić
kontrolę zewnętrzną nad procesem
pozyskiwania danych z billingów oraz
wprowadzić instrumenty gwarantujące
niszczeniepozyskanychdanych,gdynie
sąonejużniezbędnedlaprowadzonego
postępowania. Zdaniem Izby, istotnym
instrumentem zapewniającym kontrolę
nad pozyskiwaniem danych powinien
być obowiązek informowania przez
służby wszystkich osób, których dane
zostałypozyskaneodoperatorówtelekomunikacyjnych.Wobowiązującymstanie
prawnympozyskiwaniedanychjestwyłączonezarównospodkontrolisamego
zainteresowanego,któryniejestpowiadamianyogromadzeniudotyczącychgo
informacji,jakispodjakiejkolwiekkontrolispołecznej.Wyjątkiemsątuprzepisy postępowania karnego, które
przewidują obowiązek informowania
przezsądyiprokuraturyobywateliopozyskaniuichdanych,jednakjakprzyznajeNIKitenobowiązekniezawszejest
przestrzegany.
Kontrola przeprowadzona przez NIK
objęła18jednostek.KontrolerzyprzeprowadziliaudytwPolicji,CBA,ABW,SKW,
SG, ŻW, Ministerstwie Finansów, UrzędzieKomunikacjiElektronicznej,wybranychsądachiprokuraturach.(mg)
» Jakie dane pozyskiwała Komenda Główna Policji?
2011 r.
2012 r. (I-IV)
lokalizacja telefonów komórkowych
2,3%
4,2%
wykaz połączeń (bilingi, imei, msisdn itp.)
28,1%
35,9%
abonenci (msisdn, imei, sim, imsi, regon, niP, Pesel, Adres)
68,8%
57,4%
inne (biling z BTs itp.)
0,8%
2,5%
użytkownik zakończenia sieci (abonent iP)
0,4%
0,2%
Bydgoszcz poprawi bezpieczeństwo
Władze Bydgoszczy zainstalują ukryte kamery monitoringu w atrapach zabytkowych latarni-pastorałów.
Kamerymająbyćniewidoczneiumieszczonenawysokościok.4-5metrów,byzapobiec ich niszczeniu lub kradzieży
–wostatnimczasiezłodziejeukradlidrogą,
obrotowąkameręzainstalowanąnajednej
zulicmiasta.NarazieBydgoszczogłosiła
przetargnapięćnowychkamer,którebędąmonitorowałyStaryRynekiprzyległe
ulice.Docelowowmieściemapracować
121urządzeńmonitoringu.Toniejedyny
pomysłnapoprawębezpieczeństwa.Od
październikanaulicachBydgoszczypracujepodwojonaliczbapatrolipolicyjnych
istrażnikówmiejskichzpsami,którzydodatkowo wspierani są przez słuchaczy
szkoły policyjnej w Pile. Działania prewencyjnezostaływzmożoneposeriiniebezpiecznych wydarzeń w centrum
miasta,doktórychdoszłowostatnimroku. W lipcu pseudokibice zaatakowali
gościjednegozklubów,przyczymani
ochrona,aninawetpolicjaniewyprowadziłyagresywnychosóbzlokalu.Wiosną
z kolei mężczyzna zranił dziennikarza
jednej z gazet, a rok temu doszło do
śmiertelnegopobicianiemalpodokiem
kamery.(mg)
» aktualności
Na skróty
 TrwakampaniaMSWistrażypożarnej„NIEdlaczadu”. Akcjaorganizowana
jestporaztrzeciijakwskazująorganizatorzy–przynosiwymierneskutki.Wostatnim roku z powodu zatrucia tlenkiem
węglazmarło91osób–prawie10proc.
mniejniżwlatachubiegłych.Wsezonie
2012/2013liczbaosóbzmarłychztego
powoduspadłao15wstosunkudoanalogicznegookresusprzedroku.(mg)
 NaautostradzieA4międzyWrocławiemaOpolemodbyłysięćwiczeniaratownicze „Autostrada 2013”. Wzięły w
nich udział GDDKiA, Państwowa Straż
Pożarna, Policja i Służby Ratownictwa
Medycznego. Scenariusz zakładał trzy
wydarzenia:wypadekzdużąliczbąposzkodowanych, pożar hotelu i wyciek
substancjiniebezpiecznej.Ćwiczeniatego typu są obowiązkowe dla każdego
odcinkaautostrady,aodbywająsięco
dwa lata. Ich celem jest sprawdzenie
ustalonychprocedurdziałaniawsytuacji
kryzysowejdlategotypudróg.(mg)
» kalendarz
7 listopada 2013, Kielce XiV konferencja i wystawa monitoringu wizyjnego Alarm, Targi kielce, www.targikielce.pl
15 listopada 2013, Warszawa X konferencja
Techniczna „stałe urządzenia gaśnicze (sUg)”,
Centrum naukowo Badawcze ochrony Przeciwpożarowej im. józefa Tuliszkowskiego – Państwowy instytut Badawczy, www.cnbop.pl
26 listopada 2013, Warszawa konferencja naukowa „Planowanie cywilne w systemie zarządzania kryzysowego”, Centrum naukowo
Badawcze ochrony Przeciwpożarowej im. józefa Tuliszkowskiego – Państwowy instytut Badawczy, www.cnbop.pl
4-6 grudnia 2013, Zakopane ii międzynarodowa konferencja naukowa „Paradygmaty badań
nad bezpieczeństwem”, wyższa szkoła Bezpieczeństwa w Poznaniu, www.konferencja.wsb.net.pl
7
Rząd ujednolici
systemy powiadamiania
Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o ujednoliceniu systemu
powiadamiania ratunkowego. W związku z tym do końca roku
w całym kraju powstaną Wojewódzkie centra Powiadamiania Ratunkowego, które będą działać według tych samych procedur.
Przepisy projektu ustawy normują zagadnienia dotyczące systemu powiadamianiaratunkowego.Systembędzieoparty
nacentrachpowiadamianiaratunkowego,
ajegospecyfika–wzoremwielupaństw
UniiEuropejskiej–poleganarozdzieleniu
funkcjiodbioruzgłoszeńodfunkcjidysponowaniaodpowiednichdosytuacjisłużb
ratowniczych.CPRbędąobsługiwaćzgłoszenia alarmowe, a następnie po przeprowadzeniurozmowyiuzyskaniuodpowiednichinformacji,przekazywaćzgłoszeniedosłużbratunkowych.
SzKOlENIA OPERAtORóW
Projektujednolicaszkoleniaoperatorów
numerówalarmowychorazproceduryobsługi zgłoszeń alarmowych. Wyszkolony
operator, na podstawie przekazywanych
mu informacji, może szybko rozpoznać
zgłoszenia fałszywe lub złośliwe, które
obecniestanowiąaż80proc.wszystkich
połączeńnanumer112.Każdyoperator
numeru alarmowego będzie obsługiwać
zgłoszeniawedługtakiejsamejprocedury,
znać przynajmniej jeden język obcy, co
umożliwiaobsługęzgłoszeńkierowanych
przezcudzoziemców.CPRprzeztrzylata
będąprowadzićewidencjędanychdotyczącychtreścizgłoszeńalarmowych,wtym
nagrańrozmóworazdanychosóbzgłaszającychiinnychosóbwskazanychpodczas
przyjmowaniazgłoszenia.
Dzięki otrzymywanym automatycznie
przezoperatorówinformacjomnatematlo-
kalizacjidzwoniącego,udzieleniepomocy
będzieułatwionewsytuacji,gdyosobapotrzebującapomocyniewie,gdziesięznajduje. Przekazanie pełnej informacji
zcentrówpowiadamianiaratunkowegodo
służbratunkowychbędziemożliwedzięki
współpracującymzesobąsystemomteleinformatycznym.Wszystkiecentrapracowaćbędąwedługtychsamychprocedur.
Z punktu widzenia obywatela nie będzie
miałoznaczenia,czyjegozgłoszeniealarmoweodebranezostaniewCPRwłaściwymwzględemmiejscapołożenia(pobytu),
czyteżwjakimkolwiekinnym,bowiemdziałaniasłużbratowniczychwzwiązkuzjego
zgłoszeniembędąpodjętedokładniewtakisamsposóbiwtakimsamymczasie.
NADzóR cENtRóW
Do zadań wojewody będzie należało
utworzenieCPRwstrukturzeurzęduwojewódzkiego.Będzieonmógł,wdrodze
porozumienia powierzyć organizowanie
iprowadzenieCPRstarościelubprezydentowimiastanaprawachpowiatu,służbie, inspekcji lub straży wchodzącej
w skład zespolonej administracji wojewódzkiej.Planowanie,organizowaniesystemu powiadamiania ratunkowego,
nadzórorazkoordynacjajegofunkcjonowanianatereniekrajubędzienależałodo
ministrado sprawadministracjipublicznej.
Minister odpowiadał będzie ponadto za
upowszechnianiewiedzyiinformacjionumerachalarmowych.(jw)
» CPR będzie wspomagane przez system teleinformatyczny, z którym współpracować będą:
17 grudnia 2013, Warszawa seminarium „Bezpieczeństwo kolei – dokąd zmierzamy. nowe
zasady dopuszczeń technicznych oraz ryzyko
w transporcie kolejowym”, Tor konferencje,
www.tor-konferencje.pl
Platforma Lokalizacyjno-Informacyjna Centralna Baza Danych (PLI CBD) – system przekazujący w czasie rzeczywistym informację
o danych adresowych oraz pozycji geograficznej osoby dokonującej zgłoszenia alarmowego
12-14 marca 2014, Warszawa iii międzynarodowe Targi Techniki kryminalistycznej, mT Targi
sp. z o.o., www.crimelab.pl
Centralny punkt systemu powiadamiania ratunkowego (CP SPR) – umożliwiający wymianę danych z systemami zewnętrznymi, w tym
dostęp do zasobów Pli CBd
8-11 kwietnia 2014, Poznań międzynarodowe
Targi zabezpieczeń seCUreX, międzynarodowe
Targi Poznańskie, www.securex.pl
System Wspomagania Dowodzenia Policji –
umożliwiający efektywne dysponowanie zasobami policji
System Wspomagania Decyzji PSP – umożliwiający efektywne dysponowanie zasobami
PsP
System Wspomagania Dowodzenia Państwowego Ratownictwa Medycznego –
umożliwiający efektywne dysponowanie zespołami ratownictwa medycznego
Uniwersalny Moduł Mapowy – zapewniający
dostęp do baz teleadresowych, danych geograficznych oraz szczegółowych wektorowych
podkładów mapowych
źródło: Centrum informacyjne rządu
8
» rozmowa
Brakuje komunikacji
na szczeblu operacyjnym
W wielu gminach zadania obrony cywilnej, której mylnie przypisywane jest zarządzanie
kryzysowe, realizowane są przez osoby pracujące na jedną czwartą etatu. W takim systemie nie można przeciwdziałać zagrożeniu – przestrzega prof. Bogdan Kosowski.
» CV
prof. nadzw. dr hab.
inż. Bogdan Kosowski,
wykładowca wyższej
szkoły zarzadzania
ochroną Pracy w katowicach, były dyrektor wydziału
zarządzania kryzysowego Śląskiego Urzędu wojewódzkiego,
zastępca komendanta
wojewódzkiego PsP
w katowicach, były
prorektor ds. dydaktycznych i naukowych
szkoły głównej służby Pożarniczej
w warszawie
Dlaczego powszechna jest tendencja do myślenia
o zagrożeniu dopiero wtedy, kiedy ono wystąpi,
a nie – do zapobiegania jego powstaniu?
Takątendencjęmożemypodzielićnadwazasadnicze
zagadnienia.Popierwszeludzienieprzywiązująwagido
bezpieczeństwawczasie,kiedynicimniegrozi.Niebezpieczeństwoodczuwajądopierowtedy,gdybezpośrednioichdotknie.Wtedyteżpojawiasięproblem–jaksię
zachować.Podrugienabezpieczeństwieoszczędzamy.
Niemożnabudowaćsystemubezpieczeństwa,awramachjegowspółdziałaniainstytucjonalnego,systemów
informacjiozagrożeniachbezodpowiednichśrodkówfinansowych.Np.naszkolenieludnościwniektórychsamorządachlokalnychprzeznaczasię5groszynaosobę.
Jakzatemwprzypadkuzagrożeniamasięzachować
człowiek,którynieznaswojegoterenu,niewie,jakudzielićpomocy,niewie,jakzachowaćsięwmomencie,gdy
pojawiasięzagrożenie,takiejakwichura,powódźczyinne.Sąniestetytakierejonykraju,którenieposiadająwydziałów zarządzania kryzysowego na poziomie gminy
ipewniejesttowynikiembrakuśrodkówfinansowych.
Jestteżwielegmin,gdziezadaniazobronycywilnejrealizowanesąprzezosobypracującenajednączwartąetatu,bądźzadaniatewykonująpracownicydodatkowo.
Wtakisposóbniemożnaorganizowaćsystemubezpieczeństwaiprzeciwdziałaćzagrożeniu.Systemubezpieczeństwa nie można zbudować tylko o nim mówiąc,
trzebarównieżdziałać.
Jak przygotować obywateli do efektywnego współdziałania w wypadku wystąpienia zagrożenia?
Przedewszystkimsamorządylokalnepowinnyrealizowaćszkoleniawzakresiesamoobrony,cowynikazprze-
pisówprawa.Szkoleniatepowinnybyćjednakdostosowanedofaktycznychzagrożeń,któremogądotknąćkonkretnąmiejscowość.Niemożnamówićozagrożeniach
ogólnie.Koniecznejestprzekazywanietakichinformacji,
któredotycząposzczególnych„małychojczyzn”.Wykorzystaniemediówlokalnych,któremogąprzekazywać
opracowania,analizyzachowańorazsposobypostępowaniawmomentachzagrożenia,wdużymstopniumoże
przyczynićsiędozmniejszaniaobawludnościwsytuacjachekstremalnych.Ważnejesttakżenauczaniena
wszystkichszczeblachedukacji.Tak,jaknauczymymłodepokoleniezachowywaćsięwczasiepojawieniasięzagrożenia, tak ono będzie reagowało w kryzysowych
sytuacjach.
Niestety, jak podają badania, w tym raport Najwyższej Izby Kontroli, obrona cywilna w naszym kraju nie
jest skuteczna.
Jesttoproblemzwiązanyzbrakiemwspółczesnych
unormowańprawnych,którepowinnyiśćwkierunkunowoczesnegoorganizowaniaobronycywilnej.Wtejchwili
obronacywilnadziaławoparciuomocnoprzestarzałe
przepisy.Szefobronycywilnej,którymjestwójt,starosta
czywojewoda,czyliorganadministracjipublicznej,funkcjonujenazasadachprawaiwzwiązkuztymrealizujetakie zadania, jakie określił ustawodawca. Obecnie te
zadaniasązbytogólnedlaposzczególnychszczeblizarządzaniakrajeminieprzystajądorzeczywistości.Powinniśmy zacząć od transformacji przepisów prawa.
Dostosowaćjedowspółczesnychzagrożeń,doglobalizacji,wolnegorynkuczyspołeczeństwaobywatelskiego.
Jak powinien działać sprawny system komunikacji
o zagrożeniach na linii władze-społeczeństwo?
Wpaństwiedemokratycznymbardzoistotnesąrelacje
władza–obywatel.Nienależyspołeczeństwawidzieć
tylkoiwyłączniewchwiliwyborów.Koniecznejestciągłe
komunikowanie,doczegomożnawykorzystaćwspółczesną technikę. W przypadku systemu bezpieczeństwa
skutecznymsposobemostrzeganiaozagrożeniachjest
powiadomieniesms,którejestjużstosowanewwielu
miejscachwkraju.Poprzezcentrazarządzaniakryzysowego przekazywana jest informacja o zagrożeniu do
wszystkichosób,któresąwjegozasięgu.Wprzypadku,
gdyzainteresowanychceuzyskaćwięcejinformacji,istniejemożliwośćkontaktutelefonicznegozcentrum,co
wznaczącysposóbpodnosiwiarygodnośćpodejmowanychdziałańprzezwładzępubliczną.
» Rozmowa
Brakuje jednak jednolitego dla
wszystkich służb ratowniczych systemu łączności, a minimalizacja skutków
zagrożeń wymaga przecież współdziałania i koordynacji. czy możliwe jest
wprowadzenie takiego systemu? Jak
wzorcowo powinny współpracować ze
sobą poszczególne służby?
Oilesystemkomunikowaniamiędzyposzczególnym stanowiskami kierowania
służb bezpieczeństwa działa sprawnie,
otylewakcjitałącznośćsięwydłuża,co
obniżasprawnośćdziałania.Takistanrzeczyutrzymujesięodkońcalat90.Wtedy
zamierzanowprowadzićsystemłączności
TETRApomiędzyposzczególnymiuczestnikamidziałańratowniczych.Niestety,system ten nie został wdrożony do dziś.
Wzorcowakomunikacjaodbywasięwtedy,
kiedykażdyzczłonkówinstytucjibiorący
udziałwfaziebezpośredniegoreagowania
makontaktzkażdymuczestnikiemakcjina
szczeblu operacyjnym, a nie tylko na
szczeblutaktycznymistrategicznym.
Jak wygląda przykładowa procedura
postępowania podczas wypadku drogowego. Które służby są powiadamiane jako pierwsze?
Wszystkozależyodtego,którazesłużb
otrzymapierwszazgłoszenie.Jeślimówimy
np.opoważnymwypadkudrogowym,to
pierwsizazwyczajpowiadamianisąratowni-
cypaństwowejstrażypożarnej,pogotowie
ratunkowe,policja.Jeżeliwdrożonyjestnumeralarmowy112,towszystkiesłużbyratunkowe uruchamiane są w tym samym
czasieprzypomocyjednegodyspozytora.
Jeślinumer112niefunkcjonuje,tosłużby
wzajemnie się informują. Należy zwrócić
uwagęnaważnąrolęCentrumZarządzania
Kryzysowego,którepodczaswielkoskalowejakcjiratunkowejprzygotowujezaplecze
logistycznedlaposzkodowanych.
czy gminy zawsze posiadają aktualne informacje o liczbie łóżek w szpitalach czy innego sprzętu niezbędnego
w ratownictwie, jak łódki, na wypadek
powodzi?
Towszystkozależyodorganizacjisystemu.WprzypadkupoprawnegozorganizowaniaCZK,pracownicydyżurnimogą
na bieżąco aktualizować bazy danych.
Przywykorzystaniunowoczesnychtechnik elektronicznych można sprawdzać
stany magazynowe, stan wyposażenia
bazwsprzęty,stanysiłiśrodków,które
określonewinnybyćwplanachzarządzaniakryzysowego.Aletakisystemjestprowadzonyzazwyczajtylkowtychgminach,
któreposiadająwydziałyzarządzaniakryzysowego.
czy w takim razie ubezpieczenie katastroficzne powinno być obligatoryjne?
9
Uważamżetak,cojestpraktykowane
wwielukrajachEuropyinietylko.Jeśli
zastosujemyubezpieczenie,towprzypadku wystąpienia zagrożenia mamy
możliwośćszybszejodbudowytego,co
zostałozniszczone.Uruchomienieśrodkówzbudżetupaństwatodługaścieżka,akiedyudzielamypomocy,todroga
powinnabyćjaknajkrótsza.Nawiązanie
współpracy pomiędzy administracją
samorządową, która realizuje zadania
z zakresu zarządzania kryzysowego,
zpodmiotamiubezpieczonymimożedoprowadzićdotego,żetenczasskrócimy.Obligatoryjnośćpowodujepartycypacjęspołeczeństwawsystemiebezpieczeństwa, który jest przecież tworzony
iutrzymywanyprzezpaństwozobowiązane do zapewnienia akceptowalnego
poziomubezpieczeństwaprzezludzizamieszkującychokreślonyteren.Można
uchwalić prawo, które z jednej strony
wprowadza obligatoryjność, z drugiej
natomiastpozwalanp.dokonaćodpisu
odpodatku.Takiemechanizmyfinansowe są możliwe, potrzebne jest tylko
ustanowienieprawa.Przecieżitakpaństwo pomaga poszkodowanym wykorzystując środki publiczne, na które
składająsięnaszepodatki,więcwostateczności jako obywatele ponosimy
określonekoszty,tylkożesąoneinaczej
dystrybuowane.
10
» temat numeru
Bezpieczna
impreza masowa
Organizator imprez masowych powinien, przede wszystkim, dysponować dwoma
ważnymi narzędziami pracy: kalendarzem i markerem. Może to banał, ale terminy
składania dokumentów do służb opiniujących projekt masowy, jak i tych wydających
zezwolenie na imprezę są tu kluczowe. Wiele koncertów, w tym bardzo znanych
gwiazd zagranicznych, nie odbyło się z powodu niedotrzymania terminów, które precyzuje Ustawa z 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych.
Imprezymasowe wyróżniasięwśródinnychprojektówz
powodu zagrożenia bezpieczeństwa, jakie wiąże się z
obecnością dużej, masowej liczby uczestników
wmiejscu,wktórymimprezasięodbywa.Mającnauwadzepotencjalnezagrożeniaikoniecznośćzapobiegania
im,przewidziano wielewymogów,jakienależyspełnić,organizującimprezęmasową.Kluczowymiinajważniejszymi
informacjamiprzyzdefiniowaniuimprezyjakomasowejsą:
miejscejejorganizacji(terenumożliwiającyjejprzeprowadzenie,stadionlubhalasportowa)orazliczbamiejscudostępnionych przez organizatora dla jej uczestników
(ustalonanapodstawieprzepisówprawabudowlanegoi
przepisówdotyczącychochronyprzeciwpożarowej).
W przypadku imprez masowych o charakterze artystyczno-rozrywkowym,kiedysąonerealizowanewotwartej przestrzeni (np. na stadionie, w innym obiekcie
niebędącymbudynkiemlubnaterenieumożliwiającymich
przeprowadzenie),liczbatychmiejscwynosiniemniejniż
1000,awprzypadkuterenuzamkniętego(halisportowej
lubinnegobudynkuumożliwiającegoprzeprowadzenie
imprezy)niemniejniż500.Imprezaocharakterzesportowymróżnisięliczbąmiejscwprzypadkujejorganizacjiw
budynkach(np.whalisportowej)–niemniejniż300.
Ustawaobezpieczeństwieimprezmasowychprecyzujetakżepojęcieimprezymasowejpodwyższonegoryzyka.Toimprezamasowa,wczasiektórej,zgodniez
informacjąoprzewidywanychzagrożeniachlubwzwiązkuzdotychczasowymidoświadczeniamidotyczącymi
zachowaniauczestników,istniejeobawawystąpieniaaktówprzemocyczyagresji.
» Przykład imprezy masowej: Piknik 2013. Gorączka Bielańskiej Soboty
Organizator: Urząd dzielnicy Bielany miasta stołecznego warszawy
Termin: sobota, 15 czerwca 2013 roku
Miejsce: rejon wokół metra słodowiec, warszawa, dzielnica Bielany
Liczba uczestników: 5000
Zabezpieczenie fizyczne – wyspecjalizowana agencja ochrony, ilość służb porządkowych: nie mniej niż 12 osób legitymujących się ważną licencją pracownika ochrony fizycznej, ilość służb informacyjnych: nie mniej niż 45 osób.
Zabezpieczenie policji – nie mniej niż 20 policjantów oraz 5 pojazdów służbowych do zabezpieczenia prewencyjnego
Zezwolenie wydał: Prezydent miasta stołecznego warszawy
Wprzypadkuorganizacjiimprezymasowejzakwalifikowanejjakoimprezamasowapodwyższonegoryzyka,liczbamiejscdlauczestnikówwynosiniemniejniż
300–gdyimprezajestorganizowananastadionie,w
innymobiekcieniebędącymbudynkiemlubnaterenie
umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej;
niemniejniż200–whalisportowejlubinnymbudynku
umożliwiającymprzeprowadzenieimprezymasowej.
Imprezamimasowyminiesąnatomiastimprezyodbywającesięw:teatrach,operach,operetkach,filharmoniach,
kinach,muzeach,bibliotekach,domachkulturyigaleriach
sztuki,wplacówkachoświatowych(jeślisąorganizowane
przezzarządzającychtymiplacówkami),atakżeimprezy
sportowe organizowane w ramach współzawodnictwa
sportowegodzieciimłodzieżyczyosóbniepełnosprawnych,imprezyrekreacyjne,któresąogólnodostępne,nieodpłatne i organizowane na terenie otwartym, imprezy
zamknięteorganizowaneprzezpracodawcówdlaichpracowników,oilerodzajimprezyodpowiadaprzeznaczeniu
obiektulubterenu,gdziemasięonaodbyć.Przepisów
ustawyobezpieczeństwieimprezmasowychniestosuje
siętakżedonieodpłatnychimprezmasowychorganizowanych na terenach zamkniętych będących w trwałym
zarządziejednostekorganizacyjnychpodległych,podporządkowanychlubnadzorowanychprzez:MinistraObrony
Narodowej,MinistraSprawiedliwościorazministrówwłaściwych:dosprawwewnętrznych,dosprawoświatyiwychowania, do spraw szkolnictwa wyższego oraz do spraw
kulturyfizycznej,jeżelijednostkitesąorganizatoramiimprezymasowejwrozumieniuustawy.
WAżNE 30 DNI
Najpóźniejna30dniprzedplanowanymterminem
imprezymasowejorganizatorwydarzeniamusiwystąpićdourzędumiastabądźgminywmiejscuorganizacjiprojektu,dobiurabądźwydziału,któryzajmujesię
sprawamibezpieczeństwa,owydaniezezwoleniana
imprezęmasową.Organemwydającymtakiezezwoleniejestwójt,burmistrzbądźprezydentmiasta,właściwyzewzględunamiejsceprzeprowadzeniaimprezy.
Abyuzyskaćzezwolenie,organizatormusidoniegodołączyćopiniesłużb:komendantapowiatowego,rejonowego policji, miejskiego komendanta straży pożarnej,
państwowegoinspektorasanitarnegoorazdysponentaze-
11
» temat numeru
społówratownictwamedycznego.Oopinie
tewystępujenajpóźniejna30dniprzedplanowanymterminemimprezy.Służbymają
14dni,abyprzygotowaćdlaorganizatora
opinie.Wopiniachokreślonezostająniezbędneilościsiłiśrodkówkoniecznychdo
zabezpieczeniaimprezy.
Ważnąkwestiąjesttakżepowiadomienie,najpóźniejna30dniprzedplanowanym terminem, rozpoczęcia imprezy
masowej,najbliżejpołożonegoodmiejsca
realizacjiimprezymasowejszpitala(szpitalposiadającyoddziałratunkowy).Podajemylokalizację,rodzajorazprzewidywaną
liczbę uczestników projektu masowego.
Obowiązek ten nakłada na organizatora
imprezmasowychRozporządzenieMinistraZdrowiazdnia6lutego2012r.wsprawieminimalnychwymagańdotyczących
zabezpieczeniapodwzględemmedycznymimprezymasowej.Conajmniejna7
dniprzedimpreząmasowąorganizator,jeślidochowałwszelkichformalności,otrzymuje od wójta, burmistrza, prezydenta
miastazezwolenienajejprzeprowadzenie.
Organizatorwwidocznymmiejscuudostępnia regulamin imprezy masowej, a
takżejejprogram.Regulaminokreślawarunkiuczestnictwaizasadyzachowaniaw
czasietrwaniaimprezy.Ponadtoorganizatoropracowujetakżeinstrukcjępostępowania w przypadku miejscowego
zagrożeniawmiejscuiczasietrwaniaimprezymasowej.Sprawąoczywistąwydaje
» Liczba spraw skierowanych do sądów w związku z imprezami masowymi w latach 2005–2012
1800
1600
1400
liczba spraw o wykroczenia
liczba spraw o przestępstwa
liczba wniosków do sądów
rodzinnych i nieletnich
1788
1515
1161
1200
1559
1177
1000
800
600
400
200
0
KlUcz UDANEgO PROJEKtU
Udanaimprezamasowatotaka,podczas której żaden z jej uczestników nie
ucierpiał.Zapewnieniebezpieczeństwajest
najważniejsząkwestiąwprojekciemasowym.Tonaorganizatorze,zgodniezustawą, spoczywa obowiązek zapewnienia
bezpieczeństwajejuczestnikom.Dlatego
teżliczbęsłużbporządkowychorazinformacyjnych dokładnie precyzuje ustawodawca.Wartojednakpodejśćdoprojektu
indywidualnieiprzemyśleć,czydlawiększegokomfortuuczestnikówniezwiększyć
liczbysłużbporządkowych.Jesttosprawa
indywidualna i wynika z programu, który
jestrealizowanypodczasimprezymasowej.Stądteżwotrzymanympozwoleniuorganizatorimprezyotrzymujeinformacjęo
liczbie służb porządkowych i informacyjnychokreślonąjako–niemniejniż.
Organizatorzapewniasłużbyporządkoweorazinformacyjne,którychczłonkowiepowinniprzejśćszkolenie.Imprezą
kierujekierownikdosprawbezpieczeństwa. Może być nim wyłącznie osoba,
któraukończyłaszkoleniewtymzakresiewedługprogramuokreślonegowrozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30
sierpnia2011r.wsprawiewymogów,jakiepowinnispełniaćkierownikdospraw
bezpieczeństwa,służbaporządkowaiinformacyjna.
Niezwykleważnejest,abyfirmaochroniarska,którązatrudniamy,byłanawyso-
DOStęP DO INfORMAcJI
– REgUlAMINy I PROgRAMy
kimpoziomieirealizowałaserwisprofesjonalny.Przedewszystkimodumiejętnościochronyzależy,czywdużymskupisku
ludziudanamsięzachowaćspokójiporządek.Jesttobardzoutrudnionenadużych przestrzeniach. Dlatego też
organizatorpowinienzadbaćodokładne
ogrodzenieterenuimprezymasowejoraz
dobraćtakichpodwykonawcówdorealizacjimasowegoprojektu,którzyprzyczyniąsiędospokojnejrealizacji.
604
590
244
2005
867
781
203
192
2006
2007
757
665
686
505
204
217
2008
2009
437
703
328
83
51
56
2010
2011
2012
» Liczba ekscesów chuligańskich i zbiorowych naruszeń prawa w związku z masowymi
imprezami sportowymi w latach 2003-2012
250
200
liczba ekscesów chuligańskich
237
241
228
liczba zbiorowych naruszeń prawa
218
199
222
204
188
170
150
105
100
50
0
114
62
2003
83
84
76
2004
2005
2006
2007
55
2008
49
58
23
2009
2010
2011
39
2012
» Liczba imprez masowych zabezpieczanych przez policję w latach 2003-2012
18000
16000 14812
14000
14004
13478
13466
12000
10000 8713
8000
6000
4000
6099
7816
6188
7485
5993
7768
5698
imprezy masowe (łącznie)
masowe imprezy sportowe (w tym mecze piłki nożnej)
masowe imprezy artystyczno-rozrywkowe
11899
6942
4957
10880
6230
5741
4650
4481
2000
0
2003
2004
2005
2006
2007
10222
2008
2009
7281
7799
4132
4415
3149
3384
3282
2010
2011
2012
7118
3836
źródło: raport o stanie bezpieczeństwa w Polsce w 2012 roku, ministerstwo spraw wewnętrznych
12
» temat numeru
» Liczba przestępstw i wykroczeń podczas imprez masowych w latach 2010-2012
w związku z
imprezami artystyczno-rozrywkowymi
501
216
246
124
w związku z
innymi imprezami
sportowymi
2208
1629
1065
przestępstwa
łącznie
w związku z
meczami piłki
nożnej
4916
6544
6791
1690
0
207
138
47
51
33
w związku z
innymi imprezami
sportowymi
4120
w związku z
meczami piłki
nożnej
w związku z
imprezami artystyczno-rozrywkowymi
2012
2011
2010
2000
4000
6000
360
2012
2011
2010
643
530
przestępstwa
łącznie
8000
701
0
500
873
901
1000
1280
1500
źródło: raport o stanie bezpieczeństwa w Polsce w 2012 roku, ministerstwo spraw wewnętrznych
sięfakt,żenaimprezęmasowąniewolno
wnosićbroniiinnychmateriałówniebezpiecznych,napojówalkoholowych,środków odurzających lub substancji
psychotropowych. Jeśli organizator zapewniiwygrodzimiejscesprzedażynapojów alkoholowych zawierających nie
więcejniż3,5proc.alkoholu,sprzedażtaka może być prowadzona, oczywiście
przezpodmiot,któryposiadazezwolenie
nasprzedaż.Bardzoważnyjestfakt,żew
trakcie imprezy masowej niedozwolona
jest sprzedaż napojów alkoholowych w
twardychopakowaniach,zeszkła,metalu
lubtworzywsztucznych.Organizatorza-
pewniatakżepełnezapleczesanitarnedla
uczestnikówimprezyorazdbaoutrzymanieczystościwtrakcieimprezy.
zAKOńczENIE PROJEKtU
MASOWEgO
O bezpiecznym zakończeniu imprezy
masowej można powiedzieć wtedy, gdy
ostatniuczestnikopuścijejteren.Końcowa
odprawasłużbpozwolizbilansowaćprojekt
masowy.Podsumowujemyliczbęewentualnieprzeprowadzonychinterwencji,zarówno związanych z zabezpieczeniem
medycznym,jakiprzezsłużbyochrony.Dobryprojekttooczywiścietaki,podczasktó-
regoniebyłożadnychinterwencji.Jestto
niemalniemożliwewsytuacji,gdyplanujemyimprezędlabardzodużejliczbyodbiorców.Pamiętajmytakże,żeczasdemontażu
poprojekciemasowympowinienbyćzabezpieczonyprzezsłużbyochrony.Dopiero
uprzątnięcieterenupoimprezieorazdokonaniewizjilokalnejdzieńpoprojekcietak
naprawdękończyimprezęmasową.
MałgorzataFranaszczak,organizator
imprezmasowychodponad10.lat.Realizowałajakoproducenttakieprojektymasowe,jaknp.JuwenalianaUniwersytecie
Warszawskim,DniWilanowa,Piknik2013.
GorączkaBielańskiejSoboty
Impreza masowa od 300 osób?
Policja chce, by za sportową imprezę masową było uznawane takie spotkanie, w którym bierze
udział co najmniej 300 osób.
Obecniepróguczestnikówsportowej
imprezy masowej wynosi 1000 osób,
jednakzdaniempolicjijesttoliczbazbyt
wysoka,byzapewnićbezpieczeństwona
stadionach piłkarskich, a także przed
» Propozycje zmian w ustawie o imprezach
masowych
zmniejszenie limitu osób, od którego
zaczyna się impreza masowa, z 1000
do 300
objęcie regulacjami przejazdów kibiców na
imprezy
wprowadzenie precyzyjnych zapisów
dotyczących używania środków
pirotechnicznych i tzw. sektorówek na
stadionach
wprowadzenie przepisów dotyczących
odpowiedzialności służb porządkowych
(kary za odmowę interwencji)
iporozegraniumeczu.Naorganizatora
imprezymasowejustawowonałożonesą
konkretne obowiązki, które znacznie
zwiększają bezpieczeństwo imprezy
(m.in.organizatormusizapewnićodpowiedniąliczbęczłonkówsłużbyporządkowej i informacyjnej oraz właściwie
zabezpieczyć imprezę pod względem
medycznym).
Jednak,jakmówiłkomendantgłówny
policjiMarekDziałoszyński,podczasseminariumorganizowanegoprzezWyższą
SzkołęPolicjiwSzczytnie,doburdpseudokibicówdochodzinajczęściejpozastadionem–przediporozegranymmeczu.
Dlategojegozdaniemzabezpieczeństwo
podczasprzejazdównaimprezymasowe
takżepowinienodpowiadaćorganizator.
–Tojestzadaniedlaorganizatorów,tokluby dystrybuują dla swoich fanów bilety
ichcielibyśmy,bytooniroztaczalinadnimiopiekępodczaspodróżyieliminowali
takiezachowania.Uważamy,żeniepowinnydostawaćbiletównameczewyjazdowe osoby, które na poprzedniej
impreziezachowałysięniezgodniezprawem–argumentowałszefpolicji.
ZdanietopodzielaMinisterstwoSpraw
Wewnętrznych. Jak zapowiedział ministerBartłomiejSienkiewicz,napoczątku
przyszłego roku powinny być gotowe
propozycjezmianwustawieoimprezach
masowych.Wśródnichznajdująsiępropozycjeobjęciaregulacjamiprzejazdów
kibicównaimprezy,wprowadzeniaprecyzyjnychzapisówdotyczącychużywania środków pirotechnicznych i tzw.
sektoróweknastadionachorazwprowadzenia zapisów o odpowiedzialności
służbporządkowych.(mg)
» temat numeru
13
EURO 2012 zmieniło
podejście służb
do bezpieczeństwa
EURO 2012 stało się okazją do ulepszania i rozbudowy już istniejących oraz wprowadzenia nowych systemów nadzoru nad osobami przebywającymi w przestrzeni publicznej. Pojawiły się również (lub zostały faktycznie usankcjonowane) nowe środki
przymusu bezpośredniego.
LRAD, inaczej „armata dźwiękowa”, to urządzenie
wytwarzającebardzogłośnedźwięki,słyszalnezdużego
dystansu.Celemjegodziałaniajestwywołanienieprzyjemnejreakcjiuodbiorcówiodstraszenieich,np.wrazie
ewentualnychzamieszek.Tegotypuurządzeniamogą
prowadzićdouszkodzeniasłuchu,adotychczasbyływykorzystywanegłównieprzezwojskoimarynarkęwojenną.Wedługbrytyjskiegodziennika„DailyMail”podczas
EURO2012miałyzadebiutowaćnaimpreziesportowej
–policjaplanowałaużywaćLRADdoujarzmianianieposłusznychkibiców.Nasiobserwatorzywidzielijegotowe
doużyciam.in.przedmeczemPolska–Rosja.
SystemSAFER(ServicesandApplicationsForEmergencyResponse)–systemzarządzaniakryzysowego
–specjalna,niezależnaiprzedewszystkimniezawodna
infrastrukturatelekomunikacyjna(telefony,internet)dla
służbpracującychwokolicachstadionów.Dziękiniej
dostępnesątakżenajświeższezdjęciaimapysatelitarneokolicstadionów,strefkibica,lotniskiinnychwęzłów
transportowych.SAFERsłużyteżdoszybkiegopozyskiwaniazdjęćsatelitarnychobszarówdotkniętychkataklizmamilubkatastrofami.Polskaaktywowałasystem
na czas EURO 2012, aby w sytuacji krytycznej móc
zniegoskorzystać.
Monitoringwizyjny–naStadionieNarodowymzamontowanoaż900kamer.Wsetkitychurządzeńza-
Specjalnie na EURO 2012 stworzono Policyjne Centrum Dowodzenia w Legionowie
(koszt: 20,31 mln zł). Centrum zostanie i będzie pełnić funkcję ośrodka szkoleniowego.
opatrzonezostałyrównieżstadionywGdańsku,PoznaniuiWrocławiu.ObserwatorzyzbiuraRzecznikaPraw
Obywatelskichpotwierdzają,żejakośćmonitoringu,np.
naKrakowskimPrzedmieściu,umożliwiabardzodrobiazgowąobserwację(nawetodczytaniesms-azekranutelefonukomórkowego).
SŁUżBy, POlIcJA I WOJSKO: NOWE
UPRAWNIENIA, NOWE WyPOSAżENIE,
WzMOżONA AKtyWNOść
Wczasieturniejubezprecedensowowzrosłaliczba
policjantówiinnychsłużbporządkowychzaangażowanych w zabezpieczenie stadionów i stref kibica oraz
prewencyjnepatrolowanieulic.DanepochodzązoficjalnychkomunikatówMinisterstwaSprawWewnętrznychiMinisterstwaObronyNarodowej.
WzabezpieczenieturniejuEURO2012bylizaangażowanifunkcjonariuszezkilkunastukomendwojewódzkich policji, w szczególności z Gdańska, Krakowa,
Lublina,Poznania,Wrocławia,RzeszowaorazKomendyStołecznejPolicji.Jakowsparciedlapolicjizostały
zaangażowane również służby podległe Ministrowi
ObronyNarodowej.Każdegodniaturniejuulicemiast
będących „gospodarzami” EURO 2012 patrolowało
średnio6tys.policjantów.PodczasmeczuPolska–Rosja oraz Rosja – Grecja liczba sił zaangażowanych
wWarszawiewzrosłaodpowiedniodo14i16tys.funkcjonariuszy.ŁączniewewszystkichdniachwWarszawie,Gdańsku,Poznaniu,Wrocławiu,Krakowie,Lublinie
iRzeszowiesłużbębezpośredniozwiązanązzabezpieczeniemimprezypełniło201329policjantów.
Żandarmeriawojskowanaczasturniejuotrzymałatakiesameuprawnieniajakpolicja.Mogłajestosować
wobeckażdego:zarównożołnierza,jakicywila.Żandarmizyskalizatemmożliwośćwylegitymowania,zatrzymania,dokonaniakontroliosobistej,anawetużycia
przymusubezpośredniego(wskrajnychprzypadkach
takżebronipalnej)wobecosób,któreniezechcąpodporządkowaćsięichpoleceniom.WpomocpolicjantompodczasEURO2012zaangażowanychbyło1200
żołnierzy,czylicodrugiżandarm.
NaprzygotowaniadomistrzostwKomendaGłówna
Policjiotrzymaładodatkowe120mlnzłzbudżetupań-
14
» temat numeru
Na Stadionie Narodowym zamontowano aż 900 kamer. W setki tych urządzeń zaopatrzone
zostały również stadiony w Gdańsku, Poznaniu i Wrocławiu.
stwa.Ztychśrodkówzostałym.in.zakupionenowemundury,radiowozy,komputery etc. Ten sprzęt będzie oczywiście
służył policji także po zakończeniu mistrzostw.
SpecjalnienaEURO2012stworzono
PolicyjneCentrumDowodzeniawLegionowie(koszt:20,31mlnzł).Centrumzostanieibędziepełnićprzedewszystkim
funkcjęośrodkaszkoleniowego.
W związku z EURO 2012 rozwinięto
i wzmocniono współpracę pomiędzy
służbamispecjalnymi,którąkoordynowało centrum antyterrorystyczne Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego. ABW
odpowiadałozaintegrowanieinformacji
pochodzącychodwszystkichsłużb,któremogłyposiadaćdaneistotnezpunktu
widzeniabezpieczeństwapublicznego.
PolskiesłużbybezpieczeństwazostałynaczasEURO2012wzmocnioneposiłkami z INTERPOL-u oraz 17 krajów
europejskich.
Odstronysprzętowejimprezęzabezpieczały:rakietySiłPowietrznych,cztery
zespołyWojskLądowychzprzeciwlotniczymiwozamitypuOsa,trzyuzbrojone
parymyśliwców(MiG-29iF-16),śmigłowcebojoweMi-24,naziemneradiolokacyjne elementy kontroli przestrzeni
powietrznejibaterieobronyprzeciwlotniczej. Zgodnie z komunikatem MON w
operacjębyłozaangażowanychponad3
000żołnierzy.
Na czas EURO 2012 wprowadzono
strefyzakazulotów.Wsumiebyłoichkilkadziesiąt,aznajdowałysięnadmiastami, w których odbywały się mecze
turnieju. Ograniczenia dotyczyły ruchu
małegolotnictwa,aeroklubowego,paralotniarzyczymodelarstwa.Zatemoprócz
szybowcówibalonówzakazobjąłrównieżsterowanemodelesamolotów.
W czasie meczu na każdym stadionie
obecnabyłaparasnajperów.Policyjnistrzel-
cywyborowimogliużyćbroniwraziebezpośredniegozagrożeniażycialudzkiego.
BIlEty I KONtROlE PRzy
WEJścIU NA StADION:
DOMENA UEfA
Podczasgdypolicjaiinnesłużbybezpieczeństwapatrolowałyterenydookoła
iprzestrzeńpowietrzną,zakontrolena
stadionachibezpieczeństwowewnętrzne tych obiektów odpowiadała przede
wszystkim UEFA. Federacja podjęła
dośćryzykownądecyzjęowykorzystaniu
niepolicji,aleprywatnychochroniarzydo
zapewnienia porządku na stadionach.
AkredytacjeUEFA,awięctakżeprawo
wstępu na stadion, uzyskała bardzo
ograniczonaliczbapolicjantów.Zdziwienieobserwatorówbudziłyrównieżpraktyki związane ze sprzedażą biletów
i udzielaniem akredytacji osobom prywatnym:zjednejstronyUEFAkorzystała
ze wsparcia policji przy weryfikowaniu
osób,którymudzielałaakredytacji,zdrugiej,nastadionmógłostateczniewejść
każdy,ktofizyczniedzierżyłbilet,akontrolebyłyumiarkowaniedokładne.
Niejasnezasadyodpowiedzialności–
tenswoistypodział„strefwpływów”międzypolicjęaUEFAwkonkretnychsytuacjachprowadziłdowątpliwości,ktojest
ostatecznieodpowiedzialnyzabezpieczeństwo.Poincydentachwczasiemeczów,np.pobiciustewardaprzezkiboli,
pojawiały się tytuły prasowe w rodzaju
„policjaniedałarady”,mimożedoincydentudoszłowewnątrzstadionu.
Grodzeniemiasta–wokółstadionów
pojawiłysiępłotygrodzącenastałeprzestrzeńmiejską.Wedługzapewnieńwładz
miejskichtakiewymogipostawiłaUEFA.
Naruszenieprawkonsumentów–według orzeczenia Sądu Okręgowego
wWarszawieniektórewarunkisprzedaży
biletów na EURO2012, określone przez
UEFA,naruszałyprawakonsumentów.Za
niedozwolonesąduznałprzepisywyłączająceodpowiedzialnośćUEFAzanieprzewidzianewydarzenia,przyznająceUEFA
prawodojednostronnychzmianumowy,
atakżeuznaniewłaściwościsąduszwajcarskiegodorozstrzyganiaewentualnych
sporówlubroszczeńkonsumentów.
Systemakredytacji–poważnewątpliwościzperspektywyprawczłowiekawzbudził
systemakredytacjiprzyUEFA.Niekażdy
mógł zostać wolontariuszem na EURO
2012.Niechodziłojednakozwykłąkonkurencję czy wykazanie się odpowiednimi
kwalifikacjami,aleoto,czy–woparciuo
niejawną i niewymagającą uzasadnienia
opiniępolicji–UEFAzdecydujesięudzielić
akredytacji.Zasadyjejprzyznawaniabądź
odmowyrównieżniezostałyjasnookreślone.Zarządzanieprocedurąprzyznawania
akredytacjizostałowcałościpowierzone
UEFA–prywatnejorganizacji,któranawet
niepodlegapolskiejjurysdykcji.
Dyskryminacjaosóbzniepełnosprawnością–zdarzyłysięprzypadkiodmowy
wydania biletów osobom z niepełnosprawnością.Oficjalnympowodembyło
niedostarczenieorzeczeniaoniepełnosprawności.Rzeczwtym,żetakiwymóg
niebyłzawartywregulaminie!
Nastadionwchodzikażdy–obserwatorzyzarzucaliUEFAniedokładnekontrole przy wejściu na stadion: „Najpierw
kontrolabiletówspecjalnymchemicznym
flamastrem,potemkontrolaosobista.Ta,
przyznajmy szczerze, nie była zbyt dokładna”.Nakilkadniprzezrozpoczęciem
turniejunastronieUEFAznalazłsięteż
oficjalnykomunikatpotwierdzający,żena
stadionwejdziekażdy,ktookażeważny
bilet.Bezwzględunapolicyjnąkartotekę.
StREfy KIBIcA
I BEzPIEczNE MIAStO
Grodzenieprzestrzenimiejskiejinowe
praktykinadzoruwyszłydalekopozaobszarstadionówzewzględunakonieczność urządzenia tzw. stref kibica oraz
zapewnienia bezpieczeństwa kibicom
przemieszczającymsiępomiędzyobiektamikontrolowanymiprzezUEFA.
Poloweizbywytrzeźwień–wmiastach,
wktórychodbywałysięmecze,urządzono„poloweizbywytrzeźwień”,doktórych
przymusowo były kierowane osoby
ookreślonymstopniunietrzeźwości.
Kontroleosobiste–wedługobserwatorówkontroleprowadzoneprzywejściudo
strefkibicabyłyprzeprowadzaneniedokładnieiwsposóbdyskryminującymężczyzn.
» temat numeru
Strefy bezgotówkowe – większość
strefkibicazostałaurządzonajakostrefybezgotówkowe.WGdańsku,Poznaniu
i Wrocławiu dokonywanie zakupów w
strefachbyłomożliwetylkoprzyużyciu
kartytypupay-pass(zbliżeniowej),którą
możnabyło(zaodpowiedniąopłatą)wyrobićbezpośrednioprzedwejściem.
zMIANy W PRAWIE
I OgRANIczENIA SWOBóD
OByWAtElSKIch
PrzygotowaniadoturniejuEURO2012
pociągnęły za sobą także szereg zmian
prawnych,copogłębiaidodatkowouzasadniaskojarzeniezpolityką„stanuwyjątkowego”.Większośćznichmacharakter
tymczasowy,cojednakzupełnienieprzesądzaoichnieszkodliwości.Bezwzględu
naczasobowiązywaniadanejregulacjipowinnaonabezwzględniespełniaćkonstytucyjnestandardy.Niektóreograniczenia
narzucaneobywatelomwogóleniemiały
umocowaniawpowszechnieobowiązującymprawie,awynikałyzumówzawartych
przezposzczególnemiastazUEFA.
Ustawaobezpieczeństwieimprezmasowych–najważniejszązmianąprawną
była nowelizacja tej ustawy. To na jej
podstawie zostały powołane sądy odmiejscowione, określona procedura
akredytacji i zasady przetwarzania danychosobowychprzezpolicjęnapotrzebyEURO2012(rozdział9a).
Sądyodmiejscowionemiałyusprawnić
wydawaniewyrokówwsprawachkarnychz
udziałempseudokibiców.Wpraktycenajwiększąbarierądorealizacjitegoceluokazały się warunki lokalowe. Specjalnymi
salaminastadionachdysponowałyjedynie
WrocławiGdańsk–choćitamnaodmiejscowionesądzenieniebyłopopytu.Najwyraźniej prezesi sądów woleli pozostać w
swoich siedzibach, gdzie do dyspozycji,
zamiastjednejsali,mieliichpokilkanaście.
Tajneiniezaskarżalne„opinie”policji–na
podstawierozdziału9azmienionejustawy
o bezpieczeństwie imprez masowych
UEFAuzyskaławyłączneprawoprzyznawaniaiodmawianiaakredytacji,czyli„indywidualnego
oraz
niezbywalnego
uprawnieniawstępunastadionlubdoinnegomiejscaużytkowanegoprzezUEFA
podczasturnieju”.Otejprocedurzewspomnieliśmyjużwyżej.Aletoniekoniec.Art.
68d tej samej ustawy nałożył na policję
obowiązek przedstawienia – na wniosek
UEFA–opiniioosobieubiegającejsięo
akredytację.Policyjnesprawdzeniedotyczyło„możliwościstwarzaniaprzeztęoso-
15
Katarzyna Szymielewicz, prezeska fundacji
Panoptykon zajmującej się m.in. monitorowaniem prawa, zmian legislacyjnych oraz funkcjonowania prawa w Polsce z zakresu
problematyki ochrony praw człowieka
Przygotowaneprzeznasopracowaniesłużyłowzbudzeniu
dyskusji–dlategozamiastformułowaćdiagnozę,zadaliśmy
pytanieoto,czyśrodkibezpieczeństwawykorzystywanepodczasEuro2012nadmiernienieograniczyłyprawczłowieka.
Faktycznie,stosowanieszczególnychśrodkówbezpieczeństwaizwiązanychz nimi
ograniczeńprawczłowiekazaskończyłosięwrazzkońcemturnieju.Jednaksamfaktich
zastosowaniastanowiłwyłomwobowiązującymstandardzieochronyprawczłowiekai
stworzyłniebezpiecznyprecedens.
Przykłademmogąbyćkontrolegraniczne,któreniebyłystosowanewobecwszystkichpodróżnych,aniwyrywkowo,alebyłyopartenaprofilowaniu,przezconp.kibiców
kontrolowanobardziejszczegółowoniżosobypodróżującewcelachbiznesowych.Pojawiłysiętakżedyskryminacyjnepraktykiprzywpuszczaniuosóbdostrefkibica–kontrola kobiet przebiegała łagodniej niż sprawdzanie mężczyzn. Z kolei procedury
selekcyjnestosowaneprzywyborzewolontariuszydopuszczałydyskryminacjęzewzględunapochodzenieetniczne.
bę zagrożenia dla bezpieczeństwa i porządkupublicznego”podczasturnieju.Na
tejpodstawie–czyliwoparciuonieokreślone prawdopodobieństwo „stwarzania
zagrożenia”–policjawydawałaopinię,która w praktyce determinowała przyznanie
bądźodmowęprzyznaniaakredytacji.Ponieważjednakformalniepolicjawydawała
tylko„opinię”,asamadecyzjapozostawałapostronieUEFA,opiniapolicjiniewymagała uzasadnienia ani nie podlegała
zaskarżeniu.Ofiarątegokafkowskiegosystemupadłm.in.Polakpalestyńskiegopochodzenia,RamiFares.Przepisyzawartew
rozdziale9austawyobezpieczeństwieimprezmasowychmającharaktertymczasowy–obowiązujątylkodokońcategoroku.
Kontrole graniczne przywrócone – na
podstawie ustawy o ochronie granicy
państwowej,któraprzewidujemożliwość
tymczasowegoprzywróceniakontroligranicznych w strefie Schengen, Minister
SprawWewnętrznychwydałrozporządzenieotymczasowymprzywróceniukontroli
granicznej na granicach z krajami strefy
Schengenwdniach4czerwca–1lipca
2012r.Cobardzoznamienne,kontrolebyłyprzeprowadzanewsposóbwyrywkowyi
dotyczyłyjedynieosób„wytypowanychna
podstawieanalizyryzykaorazinformacji
przekazywanych przez służby innych
państw”.Azatemcałysystembyłoparty
naprewencyjnymprofilowaniupodróżnych
wjeżdżającychdoPolski.Mobilnepatrole
strażygranicznejkorzystałyprzytymztzw.
schengenbusów,wyposażonychwprzenośneurządzeniazdostępemdobazda-
nych,takichjaksystemEurodac.
UmowymiastzUEFAi„wytycznemarketingowe” – realizując podstawowy i
wstępnywarunekprzeprowadzaniaturnieju, miasta, w których miały odbywać się
rozgrywkiwramachEURO2012,zawarły
szczegółoweumowyzUEFA,określające
głównie zobowiązania władz miejskich.
Istotnymelementemumówbyły„wytyczne
marketingowe”opracowaneprzezUEFA.
„Wytyczne”tokilkadziesiątstronszczegółowych uregulowań dotyczących m.in.
przywilejówprzewidzianychdlasponsorów,
wykorzystywaniaznakówtowarowychnależącychdoUEFA,sposoburozmieszczenia reklam w przestrzeni miejskiej,
warunków,jakiemająspełniaćstrefykibica.Znichwynikamin.PrawoPierwszeństwadlaoficjalnychsponsorówUEFAoraz
ZasadaCzystejPrzestrzeni,zgodniezktórą„wmiejscuorganizacjiImprezMiasta-Gospodarza nie mogą być widoczne
żadnereklamyimarkiorazbyćrealizowaneprawamarketingoweosóbtrzecich(za
wyjątkiemSponsorówUEFAorazMedialnychFirmwspierającychMiasto-Gospodarza)”. Umowy zawierane przez władze
miejskiezUEFAdefactodoprowadziłydo
przekazaniakontrolinadogromnymiobszaramimiastaprywatnejinstytucji.SwobodydziałaniaUEFAnieograniczałyani
przepisydotycząceumieszczaniareklamy
wielko- powierzchniowej, ani prawo o
ochroniekonkurencjiikonsumentów.
RaportIlewolnościkosztowałnas„stan
wyjątkowy”wczasieEuro2012?Próba
podsumowania,FundacjaPanoptykon
16
partner artykułu CASSIDIAN
» łączność
tEtRA – dla wszystkich służb
bezpieczeństwa publicznego
W przeszłości – a w nielicznych krajach europejskich również dzisiaj – służby bezpieczeństwa publicznego takie, jak: policja, straż pożarna i pogotowie ratunkowe dysponowały własnymi analogowymi systemami łączności radiowej. Jakość dźwięku i ochrona prywatności w przypadku
systemów analogowych pozostawiała wiele do życzenia, a użytkownicy mieli utrudniony kontakt
z przedstawicielami innych organizacji, zwłaszcza w przypadku większych sytuacji kryzysowych.
Dzisiejszy świat wymusza potrzebę
bliższejwspółpracypomiędzyróżnymi
służbami.Jeden,wspólnyiogólnokrajowy cyfrowy system łączności radiowej
TETRAułatwiakomunikacjęiwspółpracęmiędzywielomaorganizacjamibezpieczeństwapublicznego.Zapewniateż
znaczącekorzyściwszerokorozumianej
dziedzinie bezpieczeństwa i może doprowadzićdoredukcjikosztówoperacyjnych.
StANDARD tEtRA
Napoczątkulat90.standardTETRA
powstałwwynikupracEuropejskiegoInstytutu Norm Telekomunikacyjnych
(ETSI).CelemrozwojutechnologiiTETRA
byłozastąpienieróżnychsystemówłączności używanych przez różne służby
istworzeniezharmonizowanej,paneuropejskiejtechnologii,którawprzyszłości
umożliwiłaby międzypaństwową łącznośćtransgraniczną.
PodobniedoszybkorozprzestrzeniającychsięsieciGSM,którepodkoniec
lat90.zmieniłysposóbkomunikowania
sięzwykłychobywateli,cyfrowatechnologiaTETRAumożliwiłabudowęogólnokrajowychsieciłącznościradiowej,które
zostały wyposażone w specjalistyczne
funkcjeprzeznaczonedlasłużbbezpieczeństwapublicznego.Prawdziwąrewolucją stała się możliwość uzyskania
łącznościnaobszarzecałegokrajuwraz
zeznakomitąjakościądźwiękuipewnym
zabezpieczeniemwpostacicyfrowego
szyfrowania.Współpracaróżnychsłużb
bezpieczeństwapublicznegoweszłana
zupełnienowypoziom.
tEtRA – DzISIAJ W EUROPIE
Obecnie większość państw europejskichmożesięcieszyćzaletamiposiadania własnych ogólnokrajowych sieci
łączności cyfrowej, dedykowanych dla
służbbezpieczeństwapublicznego.Jed-
nocześniewczęścikrajówsiecitegotypusąwtrakciewdrażania.
OgólnokrajowasiećVIRVEwFinlandii
byłajednązpierwszychsieciTETRAużywanychdocelówbezpieczeństwapublicznego. Wdrażanie VIRVE rozpoczęło się
w1998r.,aodczasu,gdyw2003r.jejzasięgobjąłcałykraj,siećsłużywieluorganizacjom i ponad 30 000 użytkowników.
WNiemczechobecnieodbywasięwdrażanieogólnokrajowejsieciBDBOS.Pojegozakończeniu,będzietonajprawdopodobniejnajwiększasiećTETRAnaświecie.
Co z Polską? Kilka dotychczasowych
prób wprowadzenia systemu TETRA na
większąskalęzakończyłosię,niestety,niepowodzeniem. Uzyskanie konsensusu
wkwestiimodeludziałaniaifinansowania
oraz zdobycie funduszy niezbędnych
wprzypadkutakpoważnejinwestycjiokazałosięnieladawyzwaniem.Powejściu
PolskidoUniiEuropejskiejnacisknawprowadzenie jednolitego, ogólnokrajowego
systemucyfrowejłączności,wedługwymagań układu z Schengen*, jest coraz
bardziejwyraźnyistajesiędodatkowym
bodźcemdorealizacjiinicjatywybudowy
sieciTETRAwPolsce.
*Rekomendacja Schengen mówi, że "kraje
Schengen powinny wdrożyć dla służb bezpieczeństwa publicznego cyfrowe sieci radiowe
ocharakterzeogólnokrajowym,działającewzakresieczęstotliwości380-400MHziwykorzystującetechnologieTETRAlubTETRAPOL”.
OD SIEcI KRAJOWEJ
DO EUROPEJSKIEJ
Jednym z głównych celów standardu
TETRAbyłoumożliwieniestworzeniajednolitej paneuropejskiej sieci łączności dla
wszystkich służb, a w rezultacie również
międzypaństwowejłącznościiwspółpracy.
Wagategozadaniarośniewrazzeznikaniem granic, gdy Europa staje się coraz
bardziejnarażonanarozprzestrzeniającą
sięprzestępczośćmiędzynarodową,akryzysypolitycznewsąsiednichregionachsta-
jąsięprzyczynąkolejnychfaluchodźców.
Umożliwiającpołączenieróżnychsieci
TETRA,standardTETRAwrezultacieułatwiałącznośćponadgranicami.Połączenieprzypomocystandardowegointerfejsu
międzystemowegoISI(Inter-System-Interface) testowały już wspólnie Niemcy
i Szwecja. Według artykułów prasowych
szwedzkie i norweskie władze wyraziły
zgodę na połączenie narodowych sieci
RAKEL(Szwecja)iNödnet(Norwegia)poprzezISIw2015r.PrawdopodobnietoISI
staniesięjednymznastępnychznaczącychtrendówTETRAwEuropie.
ODPOWIEDNI WyBóR SIEcI
zAOSzczęDzI czAS I KOSzty
Nabywcysieciłącznościmogąskupiać
siętylkonapoziomiekosztówinwestycyjnych infrastruktury samej sieci. Jednak
wciągupiętnastulatdziałaniasieci,koszty
operacyjnemogąstanowićnawet80proc.
całkowitychkosztówposiadaniadanejsieci,tzw.kosztyTCO(TCO-ang.TotalCostof
Ownership).Każdaorganizacjaplanująca
inwestycjewsiećłącznościpowinnazatem
przeanalizowaćkosztyTCO(kosztyinwestycyjne+kosztyimpelentacji+kosztyoperacyjne),generowaneprzezdanąsieć,tak
abyefektywnieporównaćróżneoferowane
narynkurozwiązaniasystemuTETRA.
Po podjęciu właściwej decyzji ważne
jest,abysiećjaknajszybciejzaczęłafunkcjonować.Migracjazestarychsystemów
nanowypowinnabyćjaknajkrótsza.Stosowanieobusystemówwtymsamymczasie uniemożliwia pełne wykorzystanie
plusównowegosystemu.
Budowasieciniemusitrwaćlatami.Na
przykład,rządowasiećnaWęgrzechobjęłazasięgiemcałykrajwjedenrok.Obecnie
siećobsługujeokoło42000użytkowników.
Szybkiezwiększeniezasięguskracaokres
migracjiiułatwiaorganizacjommożliwie
natychmiastowydostępdokorzyścioferowanychprzezstandardTETRA.
18
Jak zbudować skuteczny
miejski system
System monitoringu, aby spełniał swoje funkcje, musi być zaprojektowany z dbałością
o każdy szczegół. Po zainwestowaniu dużych środków w nowoczesne technologie nie
można zapomnieć o najważniejszym czynniku – operatorze, który potrafi zanalizować
obserwowane zjawiska.
Systemymonitoringuwizyjnego(CCTV)mogąbyć
skutecznymnarzędziemdozapewnieniabezpieczeństwaiporządkuwmieście.Jednak,jakpokazująbadania i doświadczenia miast na całym świecie, są one
efektywnetylkowówczas,jeżelibędąspełnionepewne
warunki.
KROK 1. ANAlIzA BEzPIEczEńStWA
I KONSUltAcJE SPOŁEczNE
Napoczątkunależyprecyzyjnieokreślićzagrożenia
naobszarach,któremajązostaćobjętemiejskimsystememmonitoringuwizyjnego.Możnatozrobićzapomocą statystyk prowadzonych przez straż miejską i
policję,ależebystworzyćpełnąmapęzagrożeń,należyprzeprowadzićankietęwśródmieszkańców.Poinformująonioproblemach,którewpływająnaichpoczucie
bezpieczeństwa,aleniezawszetrafiajądostatystyki.
KROK 2. WytyczNE UżytKOWE DlA
KAżDEgO OBSzARU
Obszarymiastaróżniąsięodsiebie–dużowięcejzagrożeńbędziepojawiaćsiętam,gdziesąpubyidyskoteki,niżwdzielnicydomkówjednorodzinnych.Każdy
obszarnależytraktowaćindywidualnie–wskazać,jakiezagrożeniatamwystępują,jakczęsto;określić,kto
najczęściejjestichsprawcą.Należywskazać,jakasłużbamareagowaćnadanąkategorięzagrożeń,którewymagają natychmiastowej reakcji, a które mogą
poczekać–np.osobyagresywne,podwpływemalkoholusąsprawcamipobić,dewastacji,więctakasytuacja wymaga natychmiastowego przyjazdu patrolu.
Wytyczneużytkowepozwalająwprzemyślanysposób
zaplanowaćrozmieszczeniekamer,zaplanowaćrozmieszczeniepatroliorazdziałaniaprewencyjnewobszarach,gdzieniebędziemiejskichkamer.
KROK 3. OcENA, KtóRE cElE MAJą Być
OSIągNIętE PRzEz INStAlAcJę
KAMER
Wielezagrożeń,którepojawiająsięwmiastach,możebyćskuteczniezwalczanychprzezsystemmonitoringuwizyjnego:kradzieże,włamania,napady,pobicia,
spożywaniealkoholuitd.Zkonsultacjispołecznychmożejednakwyniknąć,żemieszkańcynieczująsiębez-
piecznie,bonp.oświetlenieulicznejestzbytsłabe,terenjestzaśmiecony,arozrośniętekrzakiwokółprzystanku autobusowego są ulubionym miejscem
amatorównapojówwyskokowych.Dobrychprzykładów
możemyszukaćzagranicą.Rotterdam,kojarzącysię
zdostatniąHolandią,najpierwsięgapodziałanianiskokosztowe,jakuporządkowanieterenu,korektazieleni
ipoprawaoświetlenia,adopieropóźniejinstalujekamerymonitoringuwizyjnego.Wniektórychmiejscach
będziepotrzebnaikamera,iprzycięciekorondrzew,
ilepszeoświetlenie.
KROK 4. UStAlENIE zASAD
WSPóŁPRAcy z POlIcJą I StRAżą
MIEJSKą
Jeżeliniemareakcjinazdarzeniewpoluwidzenia
kamery,toprzestępcyszybkoucząsię,żeniemuszą
sięobawiaćmiejskiegomonitoringu.Należydążyćdo
tego,żebywobszarze,gdziesąkamery,patroldocierałdomiejscazdarzeniawciągukilkuminutodwykryciagoprzezoperatora.Zanalizybezpieczeństwamoże
wynikać,żebudowamiejskiegomonitoringubędziewymagaładodatkowychpatrolipolicjilubstrażymiejskiej.
Komendypolicjidysponująograniczonymibudżetami
ilepiejjestprzedprzystąpieniemdobudowysystemu
CCTVustalićzasadywspółpracyzkomendantem.
KROK 5. DOBóR NAJlEPSzych
ROzWIązAń tEchNIczNych
Poustaleniu,gdziebędąkameryinajakiezdarzenia
będziereagowałmonitoring,trzebaokreślićparametry
urządzeń. Należy wybierać sprawdzone urządzenia,
dostarczaneprzezrenomowanychproducentów,ponieważgwarantujetoichstabilnąpracęirzetelnyserwis
gwarancyjny,coprzywysokichkosztachsystemuCCTV
jestbardzoważne.Wartopamiętać,żekamery,rejestratorybędądziałały24hnadobę,codziennieprzezkilka
lat.
KROK 6. ERgONOMIczNE cENtRUM
NADzORU
Operatorzytooczysystemu,ależebyprzez8godzin
wykrywaliróżnezagrożenia,potrzebująwarunkówpracy,któresprzyjająkoncentracjiipozwalająprowadzić
19
obserwację: cisza, możliwość zaciemnieniaokien,kiedysłońceświecinamonitory, klimatyzacja w ciepłe dni,
wentylacja,krzesłazzagłówkamiipodłokietnikami, szeroki blat, który pozwala
wygodniesterowaćkamerami,pisaćnotatki.
Zbrytyjskichbadańwynika,żeimwięcejkamerobsługujejedenoperator,tym
mniejsza jest jego skuteczność – przy
czterechkamerachjestto93proc.,przy
dziewięciukamerach–84proc.iprzy16
kamerach – 64 proc. Należy pamiętać
także o tym, że na małych okienkach
dzielonegomonitoratrudnojestzauważyćpodejrzanezachowanie.Dlategolepiej jest rozmieścić panoramicznie
kilkanaściemonitorówprzedoperatorem
systemu.
KROK 7. SElEKcJA
OPERAtORóW
Wybóroperatorówjestkluczowąsprawą.Ludzieróżniąsięspostrzegawczością–sprawniobserwatorzywykrywają
zachowaniaodbiegająceodnormyipotrafiąztłumuprzechodniówwyłowićzłodzieja. Nie każdy jednak jest w stanie
obserwowaćobraznakilku,kilkunastu
monitorachprzezdługiczas.Decydują
otymwrodzonepredyspozycjepsychofizyczne,jakpodzielnośćuwagi,wrażliwośćnakluczoweinformacje,zdolność
dośledzeniaobiektówwruchu,odpornośćnanudęimonotonię.Brakskutecznychoperatorówoznaczabrakreakcjina
zagrożenieinieskutecznysystemCCTV.
Wartowięcprowadzićselekcjeoperatorówwoparciuopredyspozycjedoprowadzeniadługotrwałejobserwacji.
KROK 8. MENAgER
SyStEMU MONItORINgU
WIzyJNEgO
Systemmonitoringuwizyjnego,jakfirmaiurząd,potrzebujesprawnegozarządzania.RóżneelementysystemuCCTV:
ludzie,proceduryiurządzeniasąodsiebiewspółzależne.Jeżelijedenniedziała,
toniedziałajątakżeinne,np.jeżelikloszekamersąbrudne,tooperatorzynic
niezobacząnamonitorach;słabozmotywowanioperatorzyniebędąwykrywać
zdarzeń nawet, gdy będą używali najdroższychkamerimonitorów.Badania
wskazują, że brak menagera systemu
CCTV oznacza, że taki system szybko
ulegadegradacjitechnicznej,aoperatorówcechujeniskamotywacjainiskaskuteczność.
» Najczęściej popełnianie błędy w organizacji monitoringu wizyjnego
kamery zostały rozmieszczone tam, gdzie nie ma lub jest niski poziom zagrożeń – bez rzetelnej
analizy bezpieczeństwa i konsultacji społecznych
obserwację prowadzą przypadkowe osoby, bez predyspozycji, więc zagrożenia nie są wykrywane
Centrum nadzoru zostało zaprojektowane bez znajomości ergonomii: operatorzy obserwują zbyt
wiele kamer, pracują na wielokrotnie dzielonych monitorach z małymi okienkami, na których nic
nie widać
nie zostały ustalone procedury współpracy operatorów, dyżurnych policji i straży miejskiej, więc
dochodzi do konfliktów między nimi, a patrole nie są wysyłane do zagrożeń
kładzie się nacisk na najnowocześniejsze urządzenia, o wysokich parametrach – po integracji
okazuje się, że miejski system CCTV nie działa, bo urządzenia te źle współpracują ze sobą lub np.
wymagają ogromnych przepustowości sieci teleinformatycznych
Przy projektowaniu systemu nie przeanalizowano poziomu oświetlenia i po jego uruchomieniu okazuje się, że po zmroku operatorzy nic nie widzą, a jakość nagrań pozostawia wiele do życzenia
KROK 9. PROcEDURy
I SzKOlENIA
System jest skuteczny, jeżeli szybko
reagujenawykrytezdarzenie.Niebędzie
tomiałomiejsca,gdykażdedziałaniezostanieopartenaimprowizacjiiorganizowanej naprędce współpracy z innymi
służbami.Należywięcstworzyćschematypostępowania,którezapewniąszybką
iskutecznąreakcję.Regularneszkolenia
dlaoperatorówioficerówdyżurnych,zapewniają wysoką motywację, dobrą
współpracęikomunikację,świetnąznajomośćsprzętu,miastaisprawców.
KROK 10. OcENA
SKUtEczNOścI SyStEMU
MONItORINgU WIzyJNEgO
Regularnaocenaefektywnościdziałaniamiejskiegosystemumonitoringuwizyjnego pozwala eliminować błędy
iutrzymaćwysokąskuteczność.Trzeba
ją przeprowadzać regularnie, bo tylko
wówczasmożnamiećpewność,żeśrodkizainwestowanewmiejskimonitoring
sądobrzewykorzystywane.
DlAczEgO NIE SyStEMy
BEzOBSŁUgOWE?
Bezobsługowysystemmonitoringuwizyjnegowprzestrzenimiastaniejestskuteczny.Niktnieobserwujetego,codzieje
sięwpoluwidzeniakamer,więcniema
szans na wykrycie zagrożenia. Rzadko
dostarczająonewartościowychnagrań,
bokamerapatrzyławinnąstronęniżna
sprawcę,bozabrakłozbliżenianatwarz,
którepozwalałobygozidentyfikowaćitd.
Prewencyjnyefektinstalacjikamerszybkomija–przestępcyucząsię,żeniktich
nie obserwuje, więc nie obawiają się
miejskich kamer. Niestety, mieszkańcy
teżzauważają,żemonitoringniedziała,
więc nie czują się przy kamerach bezpieczniej.Wnaszejopiniisytuacja,gdzie
wydajesiędużepublicznepieniądzena
20
kamery i rejestratory, bez zapewnienia
obsady operatorskiej, jest wątpliwa
etycznie.Oznacza,żektośmożebyćpobity pod kamerą i zamiast udzielić mu
pomocy,miasto,policjalubstrażmiejska
jedynienagrywająobraz.
» Nieskuteczny system monitoringu wizyjnego
DyżURNI JAKO OPERAtORzy
tO zŁy POMySŁ
Powierzenieobserwacjidyżurnympowoduje,żewpraktyceniktnieobserwuje
obrazuzmiejskichkamer.Dyżurnipolicji
lubstrażymiejskiejmajązbytwieleobowiązków,żebyobserwowaćobrazzkamer–m.in.telefony,faksy,koordynacja
pracypatroli.Dekoncentrująichdzwonki,
innifunkcjonariusze.Charakterichpracy
powoduje,żemająoniinneniż„urodzeni
operatorzy”predyspozycje.
OStROżNIE z ANAlIzą
OBRAzU
Natymetapierozwoju,analizaobrazu
ma ograniczone zastosowanie w mieście.Niejestużytecznawtejprzestrzeni.
Możegenerowaćwielefałszywychalarmówipomijaćrealnezagrożenia–nie
odróżnipasażerówczekającynaautobusodnastolatkówpijącychtamalkohol.Wyszkolonyoperatorwykryjeosoby
zachowującesięagresywniedużowcześniej.Dyżurnywyślepatrol,copowstrzyma eskalację agresji. Analiza obrazu
zadziaładopierowtedy,gdydojdziedo
bójki.
Wartopamiętać,żesystemmonitoringu wizyjnego nie jest remedium na
wszystkiezagrożenia.Mimowzrastającychparametrówtechnicznychkamer,to
wyszkolenieipracapersoneludecydują
ojegoskuteczności.
PawełWittich,specjalista
ds.personelusystemówCCTV,
AkademiaMonitoringuWizyjnego
» Skuteczny system monitoringu wizyjnego
21
Szkolenie pracowników z zasad
ODO – obowiązek czy luksus
W Ustawie o Ochronie Danych Osobowych ani w żadnym innym powszechnie obowiązującym akcie prawnym nie znajdziemy obowiązku szkolenia pracowników w tym zakresie.
Jednak czy naprawdę nie ma takiego obowiązku?
Czyochronadanychosobowychwpolskichurzędach
ograniczasięjedyniedomartwychprocedurifikcyjnych
funkcji?Czymożepracownicyadministracjipublicznejsą
takwykwalifikowani,żebezszkoleńwiedzą,jakieobowiązkiwiążąsięzprzetwarzaniemdanychosobowychobywateliiinteresantów?ZgodniezArt.36UstawyoOchronie
DanychOsobowych,AdministratorDanychOsobowych
(np.urządgminyczysamorządowajednostkabudżetowa)
musizapewnićśrodkiorganizacyjne,przetwarzaniadanych
osobowychadekwatnedozagrożeń.Cotoznaczywpraktyce?Otóżwwiększościpodmiotówsektorapublicznego
obowiązektenjestrealizowanywnajlepszymwypadkupoprzezsporządzeniedokumentacjiochronydanychosobowych. Niestety, najwięcej przypadków wycieku danych
osobowychjestspowodowanetzw.„czynnikiemludzkim”,
czyli,krótkomówiąc,brakiemskutecznegoprzeszkolenia
pracowników.Cowięcej,szkoleniepracownikówniepowinnobyćjednorazowe,aokresowe,tzn.wregularnychodstępachczasu–maksimumrok.Dlaczegojesttoważne?
Popierwsze,pamięćludzkajestzawodnaikażdypojakimś
czasieulegazłymnawykom(np.przyklejaniehasełdokomputera na monitorze). Po drugie, zagrożenia związane
zochronądanychosobowychsięzmieniają(np.wykorzystanieurządzeńmobilnychczyplatformae-urząd).
INcyDENty ODO W URzęDAch
Chciałobysiępowiedzieć,żedaneosobowewurzędachsąbezpieczne,jednakniestetytakniejest.Jakiebłędynajczęściejpopełniająpracownicyurzędówwzakresie
ochronydanychosobowych?Napierwszymmiejscujest
upublicznianiedanychosobowychinteresantówbezfaktycznejpodstawyprawnej.Większośćdanychosobowych
publikowanychwurzędachjestprzetwarzananapodstawieprzepisuprawa,jednakniewszystkie(np.wywieszanie
listyZFŚSwgablocienakorytarzuurzęduczypublikowaniepełnychskanówskargiwnioskównastronieBIP).Na
drugimmiejscujestpodawaniedanychosobowychprzez
telefonitonieokazjonalnie,alejakostandardowaproceduraurzędu(np.telefonzbankuwcelupotwierdzeniawysokości zarobków pracownika urzędu). Po trzecie –
najgorzejwpływającenaopinieobywateliourzędziejest
podawaniedanychosobowychinteresantównatzw.„papierosku”,czylipodczasprzerwywmiejscupublicznym.
Jak wynika z naszych doświadczeń ze szkoleń kadry
urzędniczej,świadomośćochronydanychosobowychjest
bardzoniska.Spotykamysięzwielkimzdziwieniemuczestnikówszkoleń,gdydowiadująsięnp.żeadrese-mailsam
wsobieteżmożebyćdanąosobową,czyzkompletnym
zaskoczenieminformacją,żehasładokomputerówmu-
sząmieć8znakówibyćzmienianeco30dni.Wśredniej
wielkościfirmiekomercyjnejwPolscejestprzetwarzanych
pomiędzy5a15zbiorówdanychosobowych,awnawetnajmniejszymurzędziegminywPolscejestprzetwarzanychpomiędzy30a70zbiorówdanychosobowych.Niestety,różnica
wzakresiespełnianiaobowiązkuprzeszkoleniapracowników
jestodwrotnieproporcjonalnadoilościprzetwarzanychzbiorówwtychdwóchsektorach.Oczywiściepojawiasiękwestia
kosztów,urzędybroniąsiętym,żeichniestaćnaszkolenia
dedykowaneoferowaneprzezfirmyzewnętrzne.Obecnie
jednakrynekszkoleńjestbardzokonkurencyjny,szczególnieterazwokresie,gdydotacjeunijnenatencelpowoliprzemijają. Nie jest to jednak jedyna możliwość szkolenia
pracowników.Urządzawszemożeskorzystaćze-szkoleń,
którychkosztjestznacznieniższy,askutecznośćtejformy
kształcenia,główniedziękitestom,stajesięcorazbardziej
doceniana. Ostatecznie urząd zawsze może skorzystać
zpraktycznegoprzeszkoleniaswojegoAdministratoraBezpieczeństwaInformacji(ABI),bytenmógłwramachpełnionegonadzoru,szkolićpracownikówurzędu.
cO NIESIE PRzySzŁOść?
Obecnie, po aferze PRISM czy już nieco zakurzonej
Wikileaks,UniaEuropejskaniemawątpliwościjakwielkim
ryzykiemjestpozostawianiekwestiiochronydanychosobowychwrękachdużychkorporacjikomercyjnych.Głównym zyskiem tych ostatnich jest właśnie informacja,
araczejprzetwarzanieinformacji,któresamiujawniamy
wsieci.RozporządzenieUE,którejestobecnieszeroko
debatowanewParlamencieEuropejskim,mazaostrzyćjuż
itakdośćrygorystyczneprzepisywzakresieochronydanychosobowychwpaństwachczłonkowskich.Jednym
z pomysłów jest wprowadzenie hierarchii i podległości
służbowejwzakresienadzorunadochronądanychosobowychwadministracjipublicznej.Kolejnympomysłemjest
obowiązekzgłoszeniaincydentuochronydanychosobowychdoGIODOwciągumaksymalnie24godzin.
RyzyKO KONtROlI
Podsumowując,ochronadanychosobowychniejestpriorytetemwwieluurzędachwPolsce,aszkoda,boobecnie
obowiązująceprzepisykarnedoUstawyoODOprzewidują
np.dorokupozbawieniawolnościzanawetnieumyślneudostepnieniedanychosobowychosobienieupoważnionej.Co
więcej,odgrudnia2012r.namocyporozumieniapomiędzy
GIODOiPIPowspólnychkontrolachwzakresieochronydanychosobowychryzykokontroliznaczniewzrosło.
KonradGałaj-Emiliańczyk,ekspertds.Ochrony
DanychOsobowych,ODO24Sp.zo.o.
22
Polacy oceniają swoje
bezpieczeństwo dobrze
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przedstawia wyniki badań dotyczących poczucia
bezpieczeństwa obywateli naszego kraju. Wyniki badań prowadzonych od ponad 10
lat dowodzą, że poczucie bezpieczeństwa Polaków jest wysokie, podobnie jak
wskaźniki społecznych ocen pracy Policji, która jest służbą wykonującą najwięcej
zadań związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa w kraju.
WynikibadańspołecznychnatematpoczuciabezpieczeństwaorazobawioczekiwańmieszkańcówPolskiwdziedziniebezpieczeństwaodwielulatstanowiły
podstawęplanowaniaiwdrażaniakrajowychilokalnych
działańnarzeczstanubezpieczeństwa,podnoszenia
poziomupoczuciabezpieczeństwaobywateliorazbudowaniawysokichocenspołecznychPolicji2.1..Informacje o deklarowanych oczekiwaniach Polaków
wdziedziniebezpieczeństwapochodzązarównozbadańopiniispołecznychprowadzonychprzezniezależne wyspecjalizowane ośrodki (np. Centrum Badania
OpiniiSpołecznej),jakizbadańrealizowanychnabezpośredniezlecenieKomendyGłównejPolicji.
POczUcIE BEzPIEczEńStWA
NA cO DzIEń
CentrumBadaniaOpiniiSpołecznejod25latmonitorujekwestiebezpieczeństwa2.2.,wtymprowadzicykliczne badania poczucia bezpieczeństwa mieszkańców
Polski.Wynikibadaniaprzeprowadzonegowpierwszej
połowiekwietnia2012roku2.3. wskazują,żemieszkańcy
Polskideklarująwysokiepoczuciebezpieczeństwa.
CzyPolskajestkrajem,wktórymżyjesiębezpiecznie?
Wkwietniu2012r.dwietrzeciePolaków(66proc.badanych)uznawałoswójkrajzabezpieczny.Wskaźniktenzasadniczowzrastałod2001do2011r.,następniewkwietniu
2012r.zmniejszyłsięo9p.proc.(wynikzkwietnia2011r.:
75%odpowiedzipozytywnych,byłjakdotądnajwyższy).
Wbadaniuzkwietnia2012r.zdanie,żePolskaniejestkrajem,wktórymżyjesiębezpiecznie,zadeklarowało31proc.
badanych.Wporównaniuzpoprzednimbadaniem(zkwietnia2011r.,kiedyodnotowanonajniższy,jakdotąd,wskaźnik odpowiedzi negatywnych) odsetek respondentów
uznającychPolskęzakraj,wktórymnieżyjesiębezpiecznie,wzrósło9p.proc.
Czymiejsce,wktórymPan(i)mieszka,możnanazwać
bezpiecznymispokojnym?
WbadaniuCBOSzpierwszejpołowykwietnia2012r.
respondentomzadanocyklicznepytanieopoczuciebezpieczeństwawnajbliższejokolicyichmiejscazamieszkania (w dzielnicy, na osiedlu, na wsi itd.). Uzyskane
odpowiedzinatopytaniewyraźniewskazują,żepodobnie
jakwpoprzednichedycjachbadaniapoczuciebezpieczeństwaPolakówwokolicyichmiejscazamieszkaniajest
tradycyjniewyższeniżdeklarowanewskalicałegokraju.
DziewięciunadziesięciubadanychPolaków(89proc.)
uznałoswojeotoczeniezabezpieczneispokojne.Odsetekpozytywnychwskazańzkwietnia2012r.byłnajwyższy
od końca lat osiemdziesiątych. Jednocześnie 9 proc.
respondentówwyraziłozdanieodmienne(jesttonajniższyzdotychczasnotowanychwyników).
CzyobawiasięPan(i)tego,żemożesięPan(i)staćofiarąprzestępstwa?
ZgodniezwynikamibadaniaCentrumBadaniaOpiniiSpołecznejzkwietnia2012r.,większość(59proc.)
dorosłychPolakównieobawiałasię,żemożestaćsię
ofiarąprzestępstwa.Jesttowynikidentycznyzuzyskanymwmarcu2008r..Odpoprzedniejedycjibadania
(kwiecień2011r.)odsetekbadanychPolaków,którzy
nie obawiają się, że mogą stać się ofiarami przestępstw,zmniejszyłsięo2p.proc.(natomiastwporównaniuzwynikamibadańz2003wskaźniktenjestwyższy
o 20 p. proc.). W badaniu CBOS z kwietnia 2012 r.
39proc.respondentówstwierdziło,żeobawiająsię,że
mogąstaćsięofiaramiprzestępstw,cojestwynikiem
zbliżonymdouzyskanegowmarcu2008r..Odkwietnia
2011r.odsetekrespondentów,którzyobawiająsię,że
mogąstaćsięofiaramiprzestępstw,wzrósło2p.proc.
(natomiast w porównaniu z wynikami badań z 2003
wskaźniktenjestniższyo20p.proc.).
CzywciąguostatnichpięciulatprzydarzyłasięPanu(i)
któraśzponiższychsytuacji?
WbadaniuCBOSzkwietnia2012r.respondentomzadanopytaniaoto,czywciąguostatnich5latstalisięofiarami
wytypowanychprzestępstw.ZdecydowanawiększośćPolaków(77proc.)niepadłaofiarążadnegozewskazanych
przestępstw.Coósmybadany(12proc.)padłofiarąjednegorodzajuprzestępstwa,cojedenasty(9proc.)–dwóch,
anieliczni–(2proc.)trzechlubwięcej.Zgodniezuzyskanymideklaracjami,wciąguostatnich5latprawiecopiątemuPolakowi(17proc.)cośskradziono,acodziesiątemu
(9proc.)włamanosiędodomu,mieszkaniaitp.
Odsetekwskazańnapozostałeprzestępstwajestznacznieniższy:4proc.respondentówodpowiedziało,żezostali
napadnięciiobrabowani,4proc.–żezostalipobicilubzranieni,4proc.–żepadliofiarąinnychrodzajówprzestępstw.
Wymienionychsytuacjiczęściejdoświadczalimieszkańcydużychinajwiększychmiast,respondenciwwieku18-34
23
lata,najlepiejwykształceni,deklarującynajwyższedochody,atakżebezrobotni.Rzadziej niż inni takich sytuacji doświadczali
najstarsi badani, mieszkańcy wsi, osoby
zwykształceniempodstawowym.
OcENA DzIAŁAlNOścI
POlIcJI
W cyklicznym badaniu społecznych
oceninstytucjipublicznychprowadzonym
przezCentrumBadaniaOpiniiSpołecznej
odwielulatnotowaniaPolicji,podstawowejinstytucjiodpowiedzialnejzazapewnieniebezpieczeństwawkraju,sąnatle
innych ocenianych instytucji, wysokie.
Wbadaniuzmarca2013r.2.4. odsetekPolaków, którzy dobrze oceniają Policję,
spadłwporównaniuzpoprzednimiedycjami badania i wyniósł 57 proc., natomiastocenęzłązadeklarowało29proc.
badanych.Wporównaniuzpoprzednim
badaniem(zwrześnia2012r.)odsetekdobrychocendziałalnościPolicjizmniejszył
sięo11p.proc.,natomiastodsetekocen
złychwzrósło7p.proc.Odsetekrespondentów,którzydobrzeocenilidziałalność
Policjiwmarcu2013r.,jestnajniższyod
lutego2006r.Należyjednakwyraźniezaznaczyć,żezdecydowanawiększośćinstytucji publicznych ocenianych w tym
badaniu zanotowała spadek dobrych
ocenswojejdziałalności,np.WojskoPolskie(-14p.proc.),PolskieRadio(-14p.
proc.),GiełdaPapierówWartościowych(9p.proc.),RadioRMFFM(-8p.proc.),
RadioZet(-8p.proc.),NarodowyBank
Polski(-8p.proc.).
Raportostaniebezpieczeństwaw
Polscew2012roku,rozdział:Poczucie
bezpieczeństwaPolakównapodstawie
wynikówbadańCentrumBadaniaOpinii
SpołecznejiPolskiegoBadaniaPrzestępczości,MinisterstwoSprawWewnętrznych
2.1. Np. w Strategii Sprawne Państwo. Także
wPriorytetachKomendantaGłównegoPolicjina
lata2010—2012jakopierwszywymienionyzostał
priorytetpn.Wzrostzadowoleniaobywatelizjakościpracypolicjantóworazeliminacjazachowań
szczególnieuciążliwychspołecznie.
2.2. Na podstawie komunikatu CBOS Opinie
obezpieczeństwieizagrożeniuprzestępczością,
Warszawa,maj2012.
2.3. Badanie CBOS Opinie o bezpieczeństwie
izagrożeniuprzestępczością,przeprowadzono
wdniach12–18kwietnia2012r.nareprezentatywnej próbie losowej dorosłych mieszkańców
PolskiN=1018.
2.4.BadanieCBOSAktualneproblemyiwydarzeniaprzeprowadzonowdniach7–13marca2013r.
na reprezentatywnej próbie losowej dorosłych
mieszkańcówPolskiN=1060.
» Czego, jakich zagrożeń najbardziej obawia się Pan(i) w pobliżu swego miejsca
zamieszkania? (w %) (można było wskazać trzy odpowiedzi)
włamań (np. do
mieszkań,
piwnic,
samochodów)
30,1
19,3
20,7
22,1
27,9
26,9
brawurowo
jeżdżących
kierowców
32,2
31,0
35,5
35,9
34,9
napadów,
rozbojów
21,6
19,6
19,6
14,9
bójek, pobić
kradzieży
(np.
kieszonkowych)
38,5
24,9
26,3
23,4
23,2
18,0
17,6
17,8
19,9
22,5
22,1
16,2
12,2
11,9
14,4
19,7
18,7
17,8
21,0
21,8
21,0
niszczenia mienia
przez wandali
agresji ze strony
osób pijanych
lub narkomanów
14,5
zaczepiania
przez grupy
agresywnie
zachowującej się
młodzieży
15,8
19,3
18,3
20,0
19,3
20,2
17,8
18,3
19,1
21,0
23,1
13,1
15,0
żadnych, niczego
się nie obawiam
w pobliżu mojego
miejsca
zamieszkania
19,5
17,6
15,6
13,7
6,3
3,5
4,1
3,7
4,2
wymuszeń,
okupów
handlu
narkotykami
5,4
4,2
5,7
6,3
6,0
hałaśliwych,
niekulturalnie
zachowujących
się sąsiadów
6,5
6,7
4,6
6,4
5,8
5,7
10,3
i 2013
i 2012
i 2011
i 2009
i 2008
i 2007
9,1
0,6
1,4
innych zagrożeń 0,3
1,1
1,3
1,3
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
24
Katastrofa drogowa
w Nowym Mieście
nad Pilicą
W 2010 r. doszło do jednej z najpoważniejszych katastrof, jakie kiedykolwiek wydarzyły
się na polskich drogach. 12 października po godzinie szóstej rano na drodze w okolicach Nowego Miasta nad Pilicą ciężarówka zderzyła się z busem. W wypadku zginęli
wszyscy pasażerowie i kierowca busa – łącznie 18 osób. zderzenie przeżył jedynie kierowca ciężarówki, który został ranny. zdaniem biegłych sprawcą katastrofy był kierowca
busa, który nie dostosował prędkości do panujących warunków (było mgliście, jezdnia
była śliska). z powodu śmierci kierowcy śledztwo zostało umorzone.
Wdniu12października2010r.ogodz.6.18służby
ratunkowezostałytelefoniczniepowiadomioneozdarzeniudrogowym,któremiałomiejscenadrodzewojewódzkiej nr 707 relacji Nowe Miasto nad Pilicą
– Żdżary. Zdarzenie to zgłosił kierowca samochodu
ciężarowego,którystwierdził,żedoszłodozderzenia
czołowegozpojazdemtypubus,któryzjechałnajego
pasruchu.
W wyniku podjętych działań na miejscu zdarzenia
ustalono wstępnie, że kierujący samochodem VW
Transporterznieznanychprzyczyn,naprostymodcinkudrogi,zjechałnaprzeciwległypasruchu,gdziedoszłodozderzeniaczołowegozprawidłowojadącym
samochodemciężarowym.Wwynikuzdarzeniaśmierć
na miejscu poniosło 16 osób, dwie kolejne zmarły
wszpitalu.WszystkieofiaryśmiertelnejechałysamochodemVWTransporter.
WStęPNE czyNNOścI
DyżURNEgO
6.18DyżurnyKPPwGrójcuprzyjąłzgłoszenieodkierującegopojazdemciężarowymVolvoozaistnieniuwypadku drogowym w msc. Nowe Miasto nad Pilicą.
Kierującypowiadomił,żedowypadkudoszłopodczas
wyprzedzaniazestawupojazdówlubsamochoducię» Siły i środki: przewidziane do natychmiastowego użycia na każdej zmianie
Siły własne policjanci
Liczba Środki radiowozy
Liczba
Posterunek Policji w nowym mieście 2
radiowóz oznakowany
1
Posterunek Policji w mogielnicy
2
1
Posterunek Policji w goszczynie
2
1
wydział ruchu drogowego
9
radiowozy oznakowane
3
wydział kryminalny
6
radiowozy nieoznakowane 3
inni (k-nt, rzecznik)
4
Technik kryminalistyki
3
Razem
28
12
żarowegoprzezpojazdtypubus
6.20Dyżurny na miejsce skierował patrol WRD KPP
Grójeccelempotwierdzeniazdarzenia
6.20DyżurnyKPPGrójecpowiadomiłpogotowieratunkowe
6.37 Informacja zwrotna z pogotowia ratunkowego
zNowegoMiastaowypadkudrogowym
6.40DyżurnyKPPGrójecpowiadomiłozdarzeniuoficeradyżurnegoPSPGrójec
PIERWSzE UStAlENIA
POlIcJANtóW PRzyByŁych
NA MIEJScE zDARzENIA
7.03SkierowanynamiejscepatrolWRDpowiadomił
DyżurnegoKPPwGrójcuoprzybyciunamiejscezdarzenia,poinformowało6osobachzabitychikolejnych
osobach,pozostającychwbusie.Wstępnainformacja,
żetrwaakcjaratowniczaimożebyćnawet10osóbzabitych,dwieosobyranneprzewiezionedoZOZNowe
Miasto.Patrolprzekazujedaneopojazdachuczestniczącychwzdarzeniuiwstępneinformacjeookolicznościachzdarzenia.Namiejscuzdarzeniaznajdująsię
dwa wozy bojowe Straży Pożarnej z OSP w Nowym
MieścienadPilicąiŻdżarachoraz1karetkapogotowia.
KOlEJNE czyNNOścI W RAMAch
PROcESU DEcyzyJNEgO (DyżURNy,
KIEROWNIctWO JEDNOStKI)
7.05DyżurnyKPPGrójecpowiadomiłozdarzeniaoficeraWSK
7.07DyżurnyKPPGrójecpowiadomiłozdarzeniuKomendantaKPPGrójec
7.08KomendantKPPGrójecpowiadomiłozdarzeniu
Izastępcęcelemudaniasięnamiejscezdarzenia
7.09DyżurnyKPPGrójecskierowałnamiejscedodatkowepatroleWRDKPPGrójec
7.09DyżurnyKPPGrójecnamiejsceskierowałgrupę
operacyjno-procesowąwrazztechnikiemkryminalistyki
7.10DyżurnyKPPGrójecpowiadomiłozdarzeniuprokuratoradyżurnegozPRGrójec
7.10IZ-caKPPGrójectelefoniczniepoleciłNaczelnikowiWRDudaćsięnamiejscezdarzenia
7.10PatrolruchudrogowegopoinformowałdyżurnegoKPPGrójeco8ofiarach
śmiertelnychi7,któresąjeszczewsamochodzie–ichstanjestnieznany
7.14 Dyżurny KPP Grójec powiadomił
WSKopodjętychczynnościachnamiejscuzdarzenia
7.16DyżurnyKPPGrójecwtrybiealarmowymzarządziłstawieniesiędosłużby
funkcjonariuszyPPNoweMiasto,jednocześnie wydając polecenia dokonania
ustaleńwZOZNoweMiasto
7.19DyżurnyKPPGrójecpoinformował
IZastępcęKPPGrójecudającegosięna
miejscezdarzeniaopodjętychczynnościach
7.23ZespółPrasowyKWPz/swRadomiu skontaktował się z dyżurnym KPP
Grójec
7.23IZ-caKomendantaKPPGrójecpoleciłskierowaćnamiejscedodatkowych
policjantów do wykonania czynności
operacyjno-procesowych
WSPóŁDzIAŁANIE SIŁ
NA MIEJScU zDARzENIA
7.24NaczelnikWRDdojeżdżanamiejsceiobejmujedowodzeniadziałaniami,
zapoznaje się z sytuacją i podjętymi
działaniami,wydajepoleceniadotyczące zabezpieczenia miejsca zdarzenia.
Namiejscuzdarzeniaznajdująsiędwa
wozybojowestrażypożarnejzOSPNoweMiastoikaretkapogotowiazZOZNoweMiasto.Wtrakciedojeżdżają3karetki
pogotowiazGrójca,BiałobrzegówiRawyMazowieckiej.Pouzyskaniuinformacji o braku osób do ratowania,
odjeżdżają.
KOlEJNE UStAlENIA
z MIEJScA zDARzENIA
7.25PatrolWRDKPPGrójecprzekazał
kolejnąinformację,zktórejwynika,żena
miejscuzginęło16osób,2osobyzbusa
zostałyprzewiezionedoszpitala
7.25DyżurnyKPPGrójecpowiadomiłzespółprasowyKWPz/swRadomiuopowyższychustaleniach
7.30ZdyżurnymKPPGrójeckontaktuje
sięWojewódzkieCentrumZarządzania
Kryzysowego.DyżurnyKPPGrójecprze-
25
kazujeposiadaneinformacjeozdarzeniu
7.31 Dyżurny KPP Grójec powiadamia
oficera WSK o aktualnych ustaleniach
dotyczącychzabitychirannych
DySPOzycJE I POlEcENIA
KIEROWNIctWA KOMENDy
POWIAtOWEJ POlIcJI gRóJEc
7.33Izastępcakomendantaprzybyłna
miejsce zdarzenia i objął dowodzenie.
Zostaływydanenastępującepolecenia:
odizolowanieterenupoprzezutworzenie
stref niedostępnych dla osób postronnych,wyznaczenieobjazdów,podziałzadań pomiędzy obecnych policjantów,
omówienietaktykiprowadzeniaoględzin
iczynnościdochodzeniowo–śledczych,
zadysponowaniedodatkowychsiłzestanu KPP Grójec (PP Błędów, PP Goszczyn)
7.40 Komendant KPP Grójec polecił
swemuzastępcyutworzeniewKPPGrójec stanowiska kierowania dla potrzeb
prowadzonychdziałań
8.08WniosekIZ-cyKPPGrójecdoIZ-cy
MazowieckiegoKomendantaWojewódzkiegoPolicjiowsparciesiłamiSPPPRadomiLKKWP
26
WStęPNE czyNNOścI
DOchODzENIOWE ORAz
zABEzPIEczENIE MIEJScA
zDARzENIA
7.42 Dyżurny KPP Grójec na miejsce
skierowałpatrolzPPMogielnica
7.47 Przekazanie informacji do GDDKiA
osytuacjinadrogachwpowieciegrójeckim
8.00Namiejscedojechałowsparciegrupydochodzeniowo-śledczejwrazzprokuratorem dyżurnym PR w Grójcu,
rozpoczęcieoględzinmiejscazdarzenia
iczynnościprocesowych(czynnościprowadzonodogodziny16.00)
8.37Zapewnionoizolacjęmiejscazdarzenia
8.37 Skierowanie dodatkowych patroli
ruchudrogowego
8.37Zapewnionosystemobjazdówdla
ruchukołowegoprzywspółpracyzpolicjantamiKPPRawaMazowiecka
8.37SkierowanododatkowychpolicjantówzpodległychPPdozabezpieczenia
miejscazdarzenia
NADzóR NAD DzIAŁANIAMI
NA MIEJScU zDARzENIA
8.40 Na miejsce dojechał Komendant
PowiatowyPolicjiwGrójcu
8.41NamiejscedojechałprokuratorProkuraturyRejonowejwGrójcu Krzyszt of
Sobechowicz, przejęcie nadzoru nad
czynnościamiprocesowymi
8.45 Komendant Powiatowy Policji w
Grójcuzarządziłdziałaniapolicyjnewformie akcji, poleca opracowanie decyzji
orazplanudziałań.
12.45Wykonanopilotaż1kolumnyzciałamiofiardoAkademiiMedycznejwWarszawie
13.20Wykonanopilotaż2kolumnyzciałamiofiar
17.00Decyzjaoprzywróceniuruchuna
drodze707
W 2010 r. na drodze wojewódzkiej nr 707
w okolicach Nowego Miasta nad Pilicą ciężarówka zderzyła się z busem. W wypadku zginęli wszyscy pasażerowie i kierowca busa
– łącznie 18 osób.
PUNKt KONSUltAcyJNy
KomendantPowiatowyPolicjiwGrójcu
wporozumieniuzPaniąBurmistrzMiasta
iGminywNowymMieścien/Pilicąutworzył w Urzędzie Miasta i Gminy „punkt
konsultacyjny”dlarodzinofiarwypadku.
Do „punktu konsultacyjnego” zostali
przydzieleni policjanci KPP w Grójcu
orazpsychologowiezZespołuPsychologówKWPzs.wRadomiu,którzypodjęli
działanianarzeczustaleniatożsamości
ofiar wypadku oraz udzielenia pomocy
psychologicznejrodzinomofiar.
Napodstawieinformacjiuzyskanychod
rodzinzgłaszającychsiędoPPDrzewicai
punktówinformacyjnychwNowymMieścieustalonowstępnąlistęofiarwypadku.
Okazałosię,zewszystkieofiarytosezonowipracownicyzokolicDrzewicy,zatrudniający się do prac u sadowników
zpowiatugrójeckiego.
SPORząDzONE DOKUMENty
PlANIStyczNE
1.DecyzjaKomendantaPowiatowegoPolicjiwGrójcuwsprawiezarządzeniaakcji
orazpowołaniasztabudowódcyakcji
2.Plandziałaniadowódcyakcjipolicyjnejpodkryptonimem„Wypadek2010”
3.Dokumentypomocnicze:
-mapy,
-zestawieniasiłiśrodków,
-sprawozdania.
OglęDzINy
KRyMINAlIStyczNE
Namiejscuzdarzeniaprzeprowadzono trzy odrębne czynności w postaci
oględzin kryminalistycznych. Główne
oględzinymiejscawypadkudrogowego
przeprowadzoneprzezprokuratoraProkuraturyRejonowejwGrójcuprzyudziale prokuratora Prokuratury Okręgowej
w Radomiu oraz biegłego z zakresu
wypadkówkomunikacyjnychLKKWPzs.
wRadomiu,technikakryminalistykiKPP
wGrójcuigrupydochodzeniowo-śledczejKPPwGrójcu.
Przedmiotoweoględzinyzostałyprzeprowadzonecelemujawnieniaizabezpieczenia,głównieśladówpozostawionychnajezdniprzezpojazdyuczestniczącewzdarzeniu.Wtrakcieprzeprowadzonychoględzinnamiejscezdarzenia
przybylispecjaliściCLKKGPwWarszawie,którzyprzyużyciukamerysferycznej
sporządzilidokumentacjęfilmowąmiejscakatastrofy.
Wnastępnejkolejności,równieżprzez
prokuratora Prokuratury Rejonowej
wGrójcu,przyudzialeprokuratoraProkuraturyRejonowejwRadomiuorazdrugiego technika kryminalistyki i grupy
dochodzeniowo-śledczejKPPwGrójcu,
zostały przeprowadzone oględziny zewnętrznezwłokorazrzeczyznalezionych
namiejscuwypadku.
Pojazdyuczestniczącewzdarzeniudrogowymzabezpieczonocelemprzeprowadzenia
indywidualnych
oględzin.
Przedmiotoweoględzinyprzeprowadzono
wdniu20.10.2010r.przyudzialetrzech
biegłychzzakresumechanikipojazdów.
SEKcJA zWŁOK
W nocy z 12/13 października 2010 r.
wZakładzieMedycynySądowejwWarszawiezostałyprzeprowadzoneoględziny
wewnętrzne18ofiarwypadku.Czynnościbyłyprowadzoneprzezprokuratorów
Prokuratury Rejonowej w Grójcu, przy
udziale techników kryminalistyki KMP
wRadomiu.
IDENtyfIKAcJA OfIAR
Wdniu13.10.2010r.wZakładzieMedycyny Sądowej w Warszawie zostały
przeprowadzone czynności w postaci
identyfikacji ofiar wypadku w Nowym
Mieścien/Pilicą.
Przedmiotoweczynnościbyłyprowadzone przez prokuratorów Prokuratury
OkręgowejwRadomiuorazProkuratury
Rejonowej w Grójcu. W czynnościach
uczestniczylipolicjanciWydziałuKryminalnegoKPPwGrójcuwrazztechnikiem
kryminalistyki.
W celu zidentyfikowania tożsamości
ofiardoZMSwWarszawieprzyjechało
około150członkówrodzinofiarwasyście funkcjonariuszy KPP w Opocznie
orazosóbduchownych.
Na miejscu wsparcia logistycznego
udzielili pracownicy Urzędu Marszałka
WojewództwaMazowieckiego.
Podczasczynnościidentyfikacyjnych,
pomocypsychologicznejdlarodzinofiar
katastrofyudzielilipsychologowieZespołuPsychologówKGP.Wtokuprzeprowadzonych czynności wszystkie ofiary
wypadkuzostałyzidentyfikowane.
Śledztwowsprawiekatastrofydrogowej,zaistniałejwdniu12.10.2010r.zostałopowierzonewcałościdoprowadzenia
KomendziePowiatowejPolicjiwGrójcu
przezProkuraturęOkręgowąwRadomiu.
KatastrofadrogowaNoweMiastonad
Pilicą,12października2014,
opracowanieKomendyPowiatowej
PolicjiwGrójcu
27
» technologie
Wsparcie zarządzania
kryzysowego – ISOK
Projekt Informatyczny Systemu Osłony Kraju (ISOK) ma na celu konsolidację informacji o zagrożeniach (m.in. o powodzi) i umieszczenie ich w profesjonalnym systemie informatycznym. Będzie to nowoczesna platforma informacji stanowiąca główne
narzędzie do wsparcia zarządzania kryzysowego (np. powodziowego) zarówno dla
administracji, jak i indywidualnego obywatela.
wielomilionowekwoty.Dlaprzykładupowódźw1997
spowodowałastratymaterialneszacowanena12mldzł
orazpociągnęłazasobą55ofiarśmiertelnych,natomiastpowódźzroku2010spowodowałastratyrzędu
14mldzł.
Obszarychronionewałamisąbardzoczęstointensywniezagospodarowaneatymczasemichewentualna awaria powoduje, że dotąd chronione obszary
podlegajązalaniu.Generujetoolbrzymiestraty.Dlategotakważnejestwskazanieobszarówzagrożonych
powodzią.Pozwolitowmiarępotrzebnapodjęcieświadomychdecyzjiodnośnielokalizacjiinwestycji.
BRAK ROzWIązANIA SyStEMOWEgO
Dodatkowym problemem są istniejące obecnie
wPolscesystemyinformatycznewykorzystywanedo
osłonyludnościigospodarkiopartenaróżnychrozwiązaniachtechnicznychorazposługującesięróżnymidanymi (bazami danych). Nie daje to wystarczającej
gwarancji skutecznego powiadamiania i ostrzegania
ludnościorazinstytucjiozagrożeniach.
Wodpowiedzinaistniejąceproblemypojawiłasięinicjatywamającanacelukonsolidacjęinformacjiozagrożeniach i umieszczenie ich w profesjonalnym
systemieinformatycznym,wykorzystującymzintegrowaną bazę danych oraz nowoczesny moduł rozpowszechnianiainformacjidokońcowychużytkowników,
fot.AdrianRichter
Podstawowymcelemprojektujestutworzenienowegosystemuwznacznymstopniupoprawiającegoosłonę społeczeństwa, gospodarki i środowiska przed
skutkamipowodziorazinnyminadzwyczajnymizagrożeniami.
Celtenzamierzamyosiągnąćopracowującmapyzagrożeniapowodziowego,mapyryzykapowodziowego,
mapyzagrożeńmeteorologicznych,mapyinnychzagrożeńorazmapępodziałuhydrograficznegoPolski,
i udostępniając te produkty społeczeństwu poprzez
specjalny, nowoczesny system informatyczny ISOK.
Produktytebędąwspomagaćzarządzaniekryzysowe
wprzypadkuwystąpieniapowodziorazwkażdyminnymprzypadkuzagrożenia,wzakresie,najakipozwoli
zasób systemu. System informatyczny ISOK będzie
systemem otwartym, możliwym do rozbudowywania
onowefunkcjelubzakresydanych,wzależnościod
sformułowanychwprzyszłościnowychpotrzeb.
Zapewnienie efektywnego systemu osłony kraju
przednadzwyczajnymizagrożeniamijestszczególnie
istotnezuwaginarosnącąliczbętegotypuzdarzeń
orazcorazwiększąskalęskutkówzarównoekonomicznych,jakispołecznych,któreonewywołują.Kwestią
corazbardziejistotnąstajesięprzedewszystkimwiedza,gdziezagrożeniemożewystąpić.
Każdegorokuzrezerwycelowejbudżetupaństwana
usuwanieskutkówklęskżywiołowychwydatkowanesą
28
» technologie
zapewniającdostępzarównodlaadministracji,jakiobywateli.
Informatyczny System Osłony Kraju
przednadzwyczajnymizagrożeniamibędzieobejmowałdanewzakresiezagrożeń związanych z nadzwyczajnymi
zjawiskami atmosferycznymi, hydrologicznymi i technologicznymi. Dostępność powyższych danych w systemie
ułatwidziałaniewzakresiezarządzania
kryzysowego.
Motywatoremzintensyfikowaniadziałańzwiększającychbezpieczeństwokrajuwkontekściezjawiskapowodziowego,
stałasięDyrektywa2007/60/WEParlamentu Europejskiego i Rady z dn. 23
października2007r.wsprawieocenyryzykapowodziowegoizarządzanianim,
potoczniezwanaDyrektywąPowodziową, która weszła w życie 26 listopada
2007r.NakładaonanaPaństwaCzłonkowskieobowiązekprzygotowaniadokumentów planistycznych w zakresie
zarządzania ryzykiem powodziowym
orazzapewnieniaspołeczeństwudostępudoichwyników.
ISOK SzANSą
DlA MIESzKAńcóW
I SŁUżB KRyzySOWych
Projektkierowanyjestprzedewszystkimdospołeczeństwa.Odbiorcamirezultatówprojektubędątakżeinstytucje
odpowiedzialne za planowanie przestrzenne w gminie, na szczeblu wojewódzkim i krajowym. Obszary przedstawionenamapachzagrożeniapowodziowegomusząbyćwprowadzonedo
planów zagospodarowania przestrzennegogminyorazwojewództwa,jakrównieżkoncepcjiprzestrzennegozagospodarowaniakraju.
Odbiorcami będą również instytucje
odpowiedzialnezaplanowanieochrony
przedpowodzią,przedewszystkimregionalne zarządy gospodarki wodnej,
odpowiedzialne za ochronę obszarów
zagrożonychpowodziąprzedzagospodarowaniemichwsposóbutrudniający
ochronę oraz opracowanie planów zarzadzaniaryzykiempowodziowymdlaregionów wodnych. Mapy zagrożenia
powodziowegoimapyryzykapowodziowegobędąstanowićpodstawęwykonaniatychplanów.
Odbiorcami produktów ISOK będą
takżeinstytucjeodpowiedzialnenamocyustawyozarządzaniukryzysowym,za
zapobieganie sytuacjom kryzysowym
orazreagowaniewprzypadkuichwystą-
pienia.Wszczególnościdotyczytowojewódzkichcentrówzarządzaniakryzysowego oraz innych jednostek administracji rządowej i samorządowej, na
szczeblukrajowym,regionalnymilokalnym,zajmującychsiękwestiamiochrony
przedpowodziąiinnymizagrożeniami.
Rozwiązania informatyczne, poprzez
dostępdokompletnejiwiarygodnejinformacjiomożliwychzagrożeniachnaturalnych i technologicznych, znacznie
poprawiąmożliwościzarządzaniapowodziowegoikryzysowego.
KORzyścI zWIązANE
z REAlIzAcJą PROJEKtU
Donajważniejszychkorzyścispołecznych, które zostaną osiągnięte dzięki
projektowiISOK,należą:
ograniczeniestratspowodowanych
występowaniem zagrożeń powodziowych,poprzezpokazaniespołeczeństwuobszarówzagrożonych,
zwiększenie poczucia bezpieczeństwaspołeczeństwa,
umożliwieniewłaściwegoplanowania przestrzennego szczególnie
w kontekście zagrożeń powodziowych występujących w dolinach
rzek, także tych, które powstaną
wwynikuawariiwałówprzeciwpowodziowych,
umożliwienieświadomegopodejmowaniadecyzjiinwestycyjnychodnośnie ich lokalizacji w obszarach
zagrożonychpowodzią,
ograniczenie ofiar w ludności
wzwiązkuzwystępowaniemżywiołów,wszczególnościpowodzi,
usprawnieniefunkcjonowaniasłużb
zarządzaniakryzysowego,poprzez
szybkidostępdoinformacji.
Korzyścitezostanąosiągniętedzięki:
budowiesystemuinformatycznego
ISOK,zapomocąktóregoudostępnianebędąinneproduktywytworzone w projekcie, takie jak mapy
zagrożeniapowodziowego,mapyryzyka powodziowego, mapy zagrożeńmeteorologicznych(jaknp.burz,
intensywnychopadówiinnych)imapy innych zagrożeń (np. mapy zagrożonychujęćwody,ryzykaawarii
przemysłowychitp.),mapapodziału
hydrograficznegoPolski(MPHP),
pozyskaniunumerycznegomodelu
terenuinumerycznegomodelupokryciaterenuorazortofotomapycyfrowej, pozyskaniu cyfrowej mapy
topograficznejzwanejfachowobazą
•
•
•
•
•
•
•
•
danych obiektów topograficznych
(BDOT),
wykonaniunowychobliczeńhydrologicznychdlawszystkichrzekobjętych projektem, według jednolitej
metodykiidlajednolitegookresuhistorycznego,
wykonaniumatematycznegomodelowaniahydraulicznegowceluwyznaczenia obszarów zagrożonych
powodzią,dlawszystkichrzekobjętychprojektem,
opracowaniuwstępnejocenyryzyka
powodziowegoorazmapzagrożeniapowodziowegoimapryzykapowodziowego,atakżemapzagrożeń
meteorologicznychimapinnychzagrożeń,
ProjektISOKpozwolitakżewywiązać
sięnaszemupaństwuzobowiązkównałożonychDyrektywąPowodziową.Realizacja systemu ISOK umieści Polskę
wszeregukrajów,którewnowoczesny
sposób zarządzają bezpieczeństwem
własnego społeczeństwa i gospodarki
oraz skutecznie minimalizują ryzyka
istratyspowodowanewystąpieniemkatastroficznychzjawisknaturalnych.
Projekt Informatycznego Systemu
OsłonyKrajuprzednadzwyczajnymizagrożeniamifinansowanyjestzEuropejskiegoFunduszuRozwojuRegionalnego
wramachProgramuOperacyjnegoInnowacyjnaGospodarkakwotąwwysokości204mlnzł.Budżetpaństwafinansuje
budowę systemu w kwocie 36 mln zł,
aNarodowyFunduszOchronyŚrodowiskaiGospodarkiWodnejprzeznaczył60
mlnzł.Łączniewartośćprojektutokwotawwysokości300mlnzł.
WitoldSumisławski,prezesKrajowegoZarząduGospodarkiWodnej
•
•
•
» Głównymi użytkownikami systemu ISOK
będą następujące grupy
odbiorcy wewnętrzni, będący zarazem
głównymi użytkownikami systemu i konsorcjantami (krajowy zarząd gospodarki
wodnej / regionalne zarządy gospodarki
wodnej; instytut meteorologii i gospodarki
wodnej PiB; główny Urząd geodezji
i kartografii; rządowe Centrum
Bezpieczeństwa)
odbiorcy zewnętrzni, wśród których
zidentyfikowano odbiorców ustawowych,
odbiorców związanych z zarządzaniem
kryzysowym (Czk, wCzk, PCzk, gCzk,
służby), odbiorców związanych z planowaniem (urzędy wojewódzkie, powiatowe,
gminne)
mieszkańcy
» technologie
29
Nowości na rynku
 DEfIBRylAtOR AED PlUS
ZOLL®AEDPlus™tojedynynarynkupółautomatyczny
defibrylator,któryprzeprowadzaużytkownikaprzezkażdy
zkoniecznychetapówpomyślnejakcjiratowniczej:odsprawdzeniastanupacjenta,wezwania pomocy, oceny oddychania
ikrążeniadoresuscytacjikrążeniowo-oddechowejiprzeprowadzeniadefibrylacji.AED
PluskorzystazRealCPRHelp–funkcji,która analizuje częstość i głębokość ucisku
klatkipiersiowej.AEDPluspraktycznie„widzi”pracęratownikawtrakcieuciskuiza
pomocąjednoznacznychkomunikatówgłosowychitekstowychwjęz.polskimudzielawskazówekco
doprawidłowościtychdziałań.DefibrylatorAEDPlusposiadajedną,połączonąelektrodęCPR-D•padz,zgraficznie przedstawionym prawidłowym sposobem nałożenia
elektrodynaklatkępiersiową.DefibrylatorAEDmożebyć
obsługiwanyprzezosobybezprzeszkoleniamedycznego,
cowpisujesięwprogrampowszechnejdefibrylacjiwmiejscachpublicznych
 NOWy DEKODER fIRMy BOSch
BoschSecuritySystemswprowadzanarynekdwanowe
dekoderyzseriiVIDEOJET.Urządzeniapozwalająnaprzesyłanieobrazówzkamersieciowychorazwyświetlanieich
nadużych,płaskichekranachlubsystemachwielomonitorowych.VIDEOJET3000mainterfejsHDMI,copozwala
na połączenie z urządzeniem wyświetlającym. VIDEOJET 7000
umożliwia wyświetlanie
obrazówowysokiejoraz
standardowej rozdzielczości,pochodzącychz
kamer.sieciowychluburządzeńkodujących.Umożliwia
takżebezpośredniesterowaniedwomawyświetlaczami
HDzniezależnieskonfigurowanąstrukturąekranu.Jest
polecanydoobsługisystemówwielomonitorowychzpłaskimiekranami.Urządzeniaupraszczająprocestransmisji
obrazów.Dziękitemumożnasięskoncentrowaćnaprezentowanychtreściach,anienadbaniuojakośćtechnicznąobrazu.Zwiększająwtensposóbszybkośćreakcjina
ewentualnezagrożenia.(mm)
 BARIERy PODczERWIENI
 OPROgRAMOWANIE ROzPOzNAJącE
WSPOMAgA PRAcę RAtOWNIKA
W KOlUMNAch
FirmaOPTEXSecurityprezentujebarierypodczerwieniukrytewkolumnachowysokości1,5-3m.Tensposóbmontażu
bariermawpływna
zwiększenie poziomuzabezpieczenia,
ponieważniedasię
ocenić przebiegu
iliczbywiązekpodczerwieni,jeżelinadajniki i odbiorniki
ukrytesąpodjednolitąpokrywą.Kolumnywyposażonesą
wzestawydwóchdoczterechbarierozasięgudo200m.
Można także zamawiać kolumny z zamontowanymi 16wiązkowymibarieramiREDNET.Kolumnymożnawyposażyćwdodatkoweczujnikiwspinania,podstawymontowane
wfundamenciebetonowymorazwsporniki.(mg)
 KAMERA WANDAlOODPORNA
KamerasieciowaSamsungTechwinseriiWiseNetIII2MP
FullHD–SNV-6084jestodpornanaudarymechaniczne
idostosowanadopracywtrudnychwarunkachpogodowych.Zakrestemperatur,wktórych
możedziałaćwynosiod-50°Cdo
+55°C.Posiadafunkcjęcyfrowej
stabilizacjiobrazu(DIS),którałagodziskutkidrgań.SNV-6084posiadateżfunkcjęDeFog,comożebyć
wykorzystywanedopoprawywyrazistościobrazuwprzypadkuzadymienialubpodczasdeszczu
czymgły.Urządzenieposiadazdolnośćdowykrywania
próbsabotażutakichjaknp.zamalowanieobiektywu.(mm)
tABlIcE REJEStRAcyJNE
Oprogramowanieumożliwiającerozpoznawaniesamochodowychtablicrejestracyjnychzostałowprowadzone
narynekprzezamerykańskąfirmęAventuraTechnologies.Przyjegopomocyrozpoznawanesąautaporuszające się z prędkością do 240 km/h przy dokładności
sięgającejblisko99proc.Czaspotrzebnynaidentyfikacjętablicywynosi0,2sekundy.Obrazmożepochodzić
zkameryanalogowejalbocyfrowejiobejmowaćkilka
pasówruchu.Wszystkiezarejestrowanenumerysąarchiwizowaneiwłatwysposóbmożnaustalić,kiedykonkretnysamochódznajdowałsięwpoluwidzeniakamery.
Oprogramowanierozpoznajeczcionkiłacińskie,arabskie,chińskieorazcyrylicę.(mm)
 tESt PROStRIPS – PIęcIOPANElOWE
tESty DO WyKRyWANIA I IDENtyfIKAcJI zAgROżEń BIOlOgIczNych
PS5TjesttestemjednorazowymtypuHHA(hand-heldassay)używanymdonatychmiastowego,jakościowego wykrycia specyficznych zagrożeń biologicznych,
takichjak:wąglik,rycyna,botulina,dżuma,SEB,napowierzchniachstałychlubwwodzie.Charakteryzujesię
zakresemczułościrzędu50ng/mllub10000zarodników (Anthrax), przez
co zapewnia wysoki
poziom detekcji. PS
5T może być stosowanym.in.przezsłużby epidemiologiczne
orazstrażpożarną.
30
» wydarzenia
Ratownicy walczyli o palmę
pierwszeństwa w Pasymiu
zawody dla drużyn ratowniczych z zakładów pracy wygrała ekipa z gilette z Łodzi.
Porazszóstyodbyłysięmistrzostwa
zakładowychdrużynratowniczychorganizowaneprzezMedicover.Wwydarzeniu wzięły udział 23 grupy ratowników
zcałejPolski,wtymrokuzmaganiawygrałaekipazfirmyGillettezŁodzi.
Uczestnicymielimożliwośćsprawdzeniasięwtrudnymtereniezużyciemspecjalistycznego sprzętu medycznego. Na
drużynyczekałopo10konkurencjioróżnymcharakterzeistopniutrudności,były
tom.in.zadaniadotyczącenagłegozatrzymania krążenia, urazów kostno-stawowych, poparzeń, ran, krwotoków, zadławień,postępowańwsytuacjachwypadkówkomunikacyjnych,zdarzeńmasowych
czywypadkównadwodą.Wszystkiekonkurencjełączyłysięzhasłemprzewodnim
tegorocznych mistrzostw, które brzmiało
„czteryzłoteminuty”.Chodzituopierwsze
minutypozatrzymaniukrążenia,któresą
kluczowedlauratowaniażyciaizdrowia
człowieka.Następstwemzatrzymaniakrążeniasąnieodwracalnezmianywtkance
mózgowej, mogące doprowadzić nawet
dotrwałejutratyświadomości,jeśliwciągu
pierwszych czterech minut nie zostanie
podjętaakcjareanimacyjna.
Ekipyratowniczeocenianebyłyprzez
specjalistów z dziedziny ratownictwa.
Zwycięska drużyna otrzymała specjali-
stycznysprzętmedyczny–defibrylator.
VIMistrzostwaRatownictwaMedycznego dla Zakładowych Drużyn Ratowniczych „Bezpieczna Firma”, 12-14
września2013,Pasym
Mistrzowie kierownicy z Bydgoszczy
funkcjonariusze służb mundurowych z całej Polski i z zagranicy wzięli udział w zmaganiach na torze.
Rywalizowaliwjeździegokartami,samochodamiimotocyklami.Policjanci,żołnierze i strażacy zmierzyli się na torze
kartingowymprzyMotoareniew Toruniu.
TotamodbyłysięMiędzynarodoweMotoroweMistrzostwaSłużbMundurowych–
impreza,wktórejmogąstartowaćczynni
iemerytowanifunkcjonariuszesłużb.Celemzawodówjestpodnoszenieumiejętności techniki jazdy i propagowanie
bezpieczeństwa ruchu drogowego. Zawodnicyzmierzylisięwpróbachsprawnościowych na gokartach, w samochodach i na motocyklach. Dodatkową
atrakcją była możliwość spróbowania
swoichsiłwsymulatorachzderzeniowym
idachowania.WklasyfikacjiindywidualnejzwyciężyłpolicjantKrzysztofRogoziński z Rypina, najlepszym zespołem
okazałasięnatomiastdwójkastrażaków
z Bydgoszczy – Marcin Gańczewski
iTomaszKosicki.(mg)
MiędzynarodoweMotoroweMistrzostwa
SłużbMundurowych„Uniform-Motor-Rally
2013”,14-15września2013,Toruń
» wydarzenia
31
Poznaniak najlepszym policjantem
Sierżant sztabowy Michał Kasprzak z KWP w Poznaniu wygrał konkurs dla policjantów drogówki.
Kilkusetfunkcjonariuszywalczyłow26.
edycjikonkursu„Policjantruchudrogowego”.Pierwszeeliminacjerozgrywałysięna
szczeblu komend wojewódzkich. To tam
wyłoniononajlepszychwposzczególnych
jednostkach. Ostatecznie 17 policyjnych
dwuosobowychekipspotkałosięwCentrumSzkoleniaPolicjiwLegionowie.
Pierwszegodniazaczęliodrozwiązywania testów sprawdzających znajomość
przepisów.Sprawdzianobejmowałpytania
zzakresuprawaoruchudrogowym,karnego, wykroczeń, a także zagadnienia
związanezudzielaniempierwszejpomocy
ofiaromwypadków.Następniefunkcjonariusze sprawdzili swoje umiejętności na
strzelnicy.Drugidzieńkonkursuwcałości
poświęcony był zadaniom praktycznym,
arozpocząłsięodkonkurencjinajednym
zwarszawskichskrzyżowań.Tamfunkcjonariuszebyliocenianiprzezjurypodkątem
umiejętności sprawnego kierowania ruchem.Następnąkonkurencjąbyłajazda
motocyklempoplacumanewrowym.
Ostatniego dnia zmagań odbył się
sprawdzian na autodromie w legionowskimcentrumszkolenia.Funkcjonariusze
musieliwjaknajlepszymczasiepokonać
samochodemtorjazdy,niezapominając
jednocześnieozasadachbezpieczeństwa.
Wtymrokutytułnajlepszegopolicjanta
drogówkiprzypadłsierż.szt.MichałowiKasprzakowizKWPwPoznaniu,drugiemiejscezająłsierż.szt.TomaszMysiakzKWP
Lublin,atrzeciesierż.sztab.ŁukaszTomoń
zKWPKraków.Wklasyfikacjidrużynowej
najlepsiokazalisięfunkcjonariuszezPoznania,drugiemiejsceprzypadłopolicjantom z Krakowa, a trzecie z Radomia.
Podczas uroczystości wręczania nagród
Jacek Zalewski, emerytowany inspektor
policji, odebrał z rąk wiceministra spraw
wewnętrznych,MarcinaJabłońskiego,ZłotyMedalzaZasługidlaPolicji.(mg)
„PolicjantRuchuDrogowegoroku
2013”,19-20września2013,Legionowo
Strażacy otrzymali medale za służbę
Ponad setka funkcjonariuszy otrzymała wyróżnienia za pełnioną służbę.
Strażacyzwojewództwamazowieckiegootrzymalizłote,srebrneibrązowemedalePrezydentaRP.Odznaczeniazostały
przyznanezadługoletniąsłużbępopartądużymiosiągnięciami,ałącznieotrzymały je 123 osoby. Uroczystość miała
podniosłąoprawę–rozpoczęłasięodebraniemmeldunkuprzeznadbryg.Piotra
Kwiatkowskiego,zastępcękomendanta
głównegoPaństwowejStrażyPożarnej.
Następniewprowadzonopoczetsztandarowy Komendy Wojewódzkiej PSP
wWarszawieorazodegranohymnpaństwowy.Odznaczeniawręczyłwojewoda
JacekKozłowski.
Medalzłotyotrzymalicistrażacy,którzy pełnią służbę przynajmniej 30 lat.
Srebrnymzostaliodznaczenici,których
stażpracywynosiponad20lat,abrązowym–conajmniej10.Oprzyznanieodznaki wnioskują do prezydenta RP
komendanciposzczególnychjednostek
PSP.Stażsłużbyniejestjednakjedynym
kryterium,napodstawiektóregozgłasza-
nisąkandydacidoodznaczenia.Liczą
sięrównieżpodejściedowykonywanych
obowiązków, wyjątkowe osiągnięcia
podczassłużbyorazpostawa,któramożestanowićwzórdonaśladowania.
WręczenieMedalizaDługoletniąSłużbę,25września2013,Warszawa

Bezpieczeństwo Publiczne

Transkrypt

Podobne dokumenty

FORIIULARZ OFERTOWY NeM i sirdziba Zamawiaj4ego: UL

ORWIESZ(--ZF,NTIi - bip.um.raciaz.

Łóżka kliniczne SELINA

44 - Nuty Religijne

komponenty - bikeBoard

Do Ciebie Matko - Nuty Religijne