Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju

Protokół
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku
Publicznego, Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych oraz Komisji
Finansowo Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego, które odbyło się w dniu
23 lutego 2015r. w Starostwie Powiatowym w Siemiatyczach. Posiedzenie trwało
od godz. 1300 do godz. 1430.
W posiedzeniu uczestniczyło 13 członków komisji według załączonej listy obecności.
Nieobecny był radny Andrzej Kochański.
W posiedzeniu uczestniczyli również:
1. Jan Zalewski Starosta Siemiatycki
2. Marek Bobel Wicestarosta
3. Walentyna Kwiatkowska Skarbnik Powiatu
4. Jerzy Woźniak Sekretarz Powiatu
5. Leokadia Żornaczuk Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Siemiatyczach
Porządek wspólnego posiedzenia komisji:
1.
Opiniowanie materiałów na IV sesję Rady Powiatu
2.
Sprawy różne
Obradom przewodniczył Przewodniczący Komisji Finansowo Budżetowej Wiesław
Klepacki.
P – kt 1.
Przewodniczący obrad Wiesław Klepacki otwierając posiedzenie powitał panów
Starostów, panią Skarbnik, pana Sekretarza, panią i panów radnych.
W związku z obecnością na sali obrad dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy pani
Leokadii Żornaczuk Przewodniczący Wiesław Klepacki zaproponował, aby komisja
rozpoczęła opiniowanie materiałów na IV sesję od projektu uchwały w sprawie
rozpatrzenia skargi.
Głos zabrała Leokadia Żornaczuk dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy
w Siemiatyczach, która poinformowała, że na początku chciałaby powiedzieć o tym, co to
jest staż. Staż zgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
oznacza nabywanie przez bezrobotnego umiejętności praktycznych do wykonywania
pracy poprzez wykonywanie zadań w miejscu pracy bez nawiązania stosunku pracy. W
ubiegłym roku zawarto 272 umowy o zorganizowanie staży z 160 pracodawcami. Z tej
formy skorzystały 333 osoby bezrobotne. Odnosząc się do skargi dyrektor Leokadia
Żornaczuk poinformowała, że nie będzie komentowała wykształcenia i przebiegu pracy
zawodowej pani Marii Czapko ale to, co zaistniało w Urzędzie Pracy. Odnosząc się od
ubiegłego roku kiedy to wpłynął pierwszy wniosek o zorganizowanie stażu do biura
rachunkowego pani Janiny Kupiec z Krypnicy Wielkiej, wniosek ten wpłynął 23 czerwca
ubiegłego roku. Dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała że nie pamięta, czy
przyjmowała u siebie panią Czapko ponieważ minęło sporo czasu ale pani ta zarzuca, że
w sekretariacie pani dyrektor powiedziała, że poza powiat nie organizujemy oczywiście,
poza powiat organizujemy staże bardzo rzadko bo zależy nam aby wspierać naszych
pracodawców szczególnie tych, którzy mają siedziby w naszym powiecie bo tu wpływają
podatki. W urzędzie jest też tak, że czasami mamy tych środków bardzo dużo, czasami nie
ma ich w ogólne, piszemy różne wnioski i oczekujemy na decyzje na skutek naszych
1
pisanych programów, projektów, tak było w przypadku tego wniosku. Jest odpowiedź
datowana z 2 lipca ubiegłego roku: „W nawiązaniu do złożonego wniosku o zawarcie
umowy na zorganizowanie stażu z dnia 23 czerwca Powiatowy Urząd Pracy w
Siemiatyczach informuje iż staż powyższy może być zorganizowany po otrzymaniu
dodatkowych środków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w ramach projektu
„Aktywność szansą młodych” realizowanego w ramach priorytetu VI działanie 6.1
podziałanie Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki”. Taka była treść odpowiedzi na ten
wniosek, została odesłana do biura rachunkowego w Krypnie. Następnie wpłynął wniosek
datowany 11 lipca ze Starostwa Powiatowego w Siemiatyczach o zorganizowanie stażu,
we wniosku tym również wymieniona była pani Czapko. Pan Starosta jest dysponentem
środków Funduszu Pracy, w imieniu starosty działa z upoważnienia dyrektor Powiatowego
Urzędu Pracy i ten wniosek został zaopiniowany pozytywnie i z datą 1 sierpnia ubiegłego
roku pani Czapko została skierowana na odbycie stażu od 4 sierpnia 2014 do 3 lutego
2015r.
Odnosząc się do następnych wniosków Dyrektor Leokadia Żornaczuk
poinformowała że oczywiście, wnioski wpłynęły z Urzędu Skarbowego datowane z datą
30 stycznia. Tak jest w naszym urzędzie, że kiedy wpływają wnioski są powołane komisje
do spraw opiniowania wniosków o środki na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu.
W komisji zasiada zastępca dyrektora PUP, dyrektor CAZ oraz merytoryczny pracownik,
który prowadzi dane sprawy. W lutym zgromadziło się sporo spraw w urzędzie bo trzeba
było pisać sprawozdanie z działalności, było rozliczenie budżetu za ubiegły rok,
zorganizowanie Rady Zatrudnienia i konferencji. Dyrektor Leokadia Żornaczuk
poinformowała, że kiedy przyszła pani Czapko nie było jej w tym czasie w pokoju, była to
środa. Kiedy wróciła do swojego pokoju aby donieść jeszcze pewne materiały, pani
Czapko przebywała wtedy w pokoju i zapytała, czy może z panią dyrektor porozmawiać.
Dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała że rzeczywiście, odpowiedziała że dziś nie
przyjmuje, jest przy drzwiach tablica informacyjna że przyjmuje interesantów w
poniedziałki. Dyrektor Leokadia Żornaczuk podkreśliła, że w rzeczywistości przyjmuje
prawie na okrągło kiedy nie ma dodatkowych pilnych zadań do wykonania ale zapytała
panią Czapko w jakiej sprawie chciałaby rozmawiać, pani Czapko odpowiedziała, że w
sprawie skierowania na staż. Dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała że
odpowiedziała, że wnioski nie były jeszcze rozpatrywane przez komisję – tyle było
rozmowy, pani Czapko odpowiedziała, że jeśli nie zostanie skierowana do Urzędu
Skarbowego napisze skargę – w tym dniu wpłynęła skarga. Oczywiście, kierując osoby na
staże kierujemy się przede wszystkim tym, żeby jak największa liczba osób była objęta
naszym wsparciem a dużo jest wniosków, zainteresowania wśród ludzi młodych na
odbywanie stażu w różnych instytucjach budżetowych, w bankach. Tych wniosków,
chociaż nie gwarantują one zatrudnienia bo pan naczelnik pisze, że „zostanie zatrudniona
pod warunkiem pozyskania środków na wynagrodzenie i odejście dobrowolnego
pracownika posiadającego uprawnienia emerytalne.” Jest to dobre dla młodych ludzi, jest
to dobra ścieżka rozwoju zawodowego. Na te wnioski skierowane zostały osoby młode,
wszystkie po wyższych studniach, które nie korzystały jeszcze z żadnej formy wsparcia .
Radny Mikołaj Żabiński poinformował, że ma pytanie do Starosty: co konkretnie
mówi Kodeks Postępowania Administracyjnego jeśli chodzi o kontrole nad dyrektorami
jednostek podległych. Radny poinformował że do tej pory rozumiał to tak, że Starosta ma
pieczę nad swoimi dyrektorami i Starosta takie skargi powinien rozpatrywać sam. Jak
mówi prawo?
Starosta Jan Zalewski poinformował, że skargi na dyrektorów jednostek,
dyrektorów powoływanych uchwałą Zarządu Powiatu rozpatruje Rada Powiatu i dlatego ta
skarga została skierowana do Rady, przechodzi przez komisję i radni ustalą czy potrzebne
2
jest inne wyjaśnienie oprócz wyjaśnienia pani dyrektor bo są pewne możliwości
kontrolowania jednostki poprzez Komisję Rewizyjną czy poprzez naszą kontrole
wewnętrzną, czy zagłosują i zdecydują, czy skarga jest zasadna czy niezasadna.
Radny Mikołaj Żabiński podziękował za wyjaśnienie.
Radny Jan Markiewicz poinformował, że jest tu zarzut że bezrobotni chodzą na
staże po kilka razy bez gwarancji zatrudnienia, radny zapytał, czy są takie przypadki?
Dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała, że są takie przypadki, jeśli jest
człowiek młody i jeśli ten drugi staż gwarantuje zatrudnienie. Oczywiście, ten rodzaj
skierowania należy do rzadkości bo zależy nam na tym, aby jak największa liczba osób
skorzystała z różnych form wsparcia bo są to nie tylko staże chociaż staże rzeczywiście
cieszą się największą popularnością wśród pracodawców bo najkrótszy staż jest to 6
miesięcy, najdłuższy 12 miesięcy. Pracodawca nie ponosi żadnych kosztów. Osoba
bezrobotna, która odbywa staż otrzymuje stypendium, od którego są odprowadzane
składki, wszystko z Funduszu Pracy. To właściwie jest dobry okres aby pracodawca
zauważył, czy dana osoba nadaje się do tej pracy, którą ma wykonywać w jego zakładzie
pracy lub nie. W jednostkach budżetowych wiadomo, jest budżet, jest pewna liczba etatów
i jeśli nadarzy się taka sytuacja często kierownicy różnych jednostek budżetowych
korzystają z osób, które odbywały staż i dały się poznać jako naprawdę dobrzy
pracownicy.
Radna Irena Wysocka poinformowała, że pani Czapko pisze że „pani dyrektor
poinformowała również że dostane staż w Urzędzie Skarbowym jeżeli pan naczelnik
podpisze oświadczenie że zagwarantuje co najmniej 3-miesięczne zatrudnienie”. Radna
Irena Wysocka zapytała, czy jest przepis odgórny, ustawowy że pracodawca zatrudnia?
Radna Irena Wysocka podkreśliła, że również korzysta ze stażystów i uważa, że jest to
bardzo fajna forma, chciałaby jeszcze przyjąć stażystów, czasami utrudnia to nam
pracodawcom bo musimy przyjąć na 3 miesiące. Czy jest to zapis odgórny że pracodawca
musi zatrudnić na 3 miesiące osobę, która kończy staż czy jest to jakieś uregulowanie
państwa jako Powiatowego Urzędu Pracy?
Dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała, że nie ma wprost takiego przepisu
ale jest tzw, efektywność realizowanych programów i efektywność jest mierzona nie tylko
po stażach ale również po pracach interwencyjnych jeśli ktoś otrzymuje dotację na
podjęcie działalności, po wszystkich formach, 3 miesiące od zakończenia danego
programu. Są to wskaźniki dla nas narzucane. Od ubiegłego roku i ten rok jesteśmy
rozliczani ze wskaźników, z efektywności zatrudnienia czyli czy po stażu czy innej formie
dana osoba zostanie zatrudniona czy nie i na ile. Jest jeszcze koszt ponownego powrotu
na rynek pracy pod względem finansowym.
Radna Irena Wysocka stwierdziła, że rozumie że jeżeli stara się o stażystę i
napisze oświadczenie, że tego stażystę przyjmie to w pierwszej kolejności otrzyma
stażystę a nie naczelnik, który nie złoży takiego oświadczenia.
Dyrektor Leokadia Żornaczuk odpowiedziała, że oczywiście.
Radny Mikołaj Żabiński stwierdził, że obowiązku trzech miesięcy później nie ma –
należy to powiedzieć, to wynika z tej rozmowy.
Dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała, że jest dużo absolwentów po
studiach, gdzie możemy tych absolwentów skierować? Czasami młodzi ludzie piszą, że
chcą napisać w swoim CV że odbywali staż w Urzędzie Skarbowym bo ułatwia to drogę
zawodową w przyszłości.
Radny Mikołaj Żabiński poinformował, że reprezentuje również Bank Spółdzielczy
w Siemiatyczach, gdzie niejednokrotnie przychodzą osoby ale stanowisko pani prezes
było takie, że zgodnie z wykładnią prawa musi później zatrudnić na 3 miesiące a to wiąże
się z różnymi kwestiami: póki jest stażystą nie ma obowiązku wyeksponowania wszelkich
3
dokumentów księgowych czy innych dla stażysty niż jak jest pracownikiem, chodzi o
kwestie tajności które muszą być zachowane w bankach czy urzędach skarbowych. Tym
się bronią, że trzeba później zatrudnić na 3 miesiące bo na 6 miesięcy stażu chętnie by
kogoś wzięli, niech by pomagał. Takie jest rozumowanie m. in. przez nasz bank że później
sprawy tajne staną się jawnymi.
Dyrektor Leokadia Żornaczuk zaznaczyła, że również stażystę obowiązuje
zachowanie tajemnicy.
Radny Mikołaj Żabiński podkreślił, że jeśli stażysta odchodzi po 6 miesiącach to
nic na nim nie wymusimy.
Starosta Jan Zalewski stwierdził że wiadomo, że status stażysty a status
pracownika są to inne relacje z zakładem pracy.
Dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała, że równo z nowelizacją ustawy z
ubiegłego roku czyli z 27 maja weszła ta nasilona efektywność. Kiedy debatowano nad
nowelizacją miano urzędy podzielić na małe, średnie, duże a stało się tak, że wszystkie
urzędy włożono do jednego worka. Tą efektywność, którą my podajemy to wynika ze
statystyki i my w ciągu roku kalendarzowego nie wiemy tylko po podsumowaniu roku
kalendarzowego kiedy wpłyną wszystkie sprawozdania z urzędów z całej Polski bierze się
średnią i uśredniają dla każdego Urzędu Pracy. Jeśli będziemy poniżej tej średniej to grozi
dla Urzędu pracy program naprawczy. Z jednej strony są nagrody a z drugiej Starosta
musi wdrożyć dla Urzędu Pracy program naprawczy.
Radny Jerzy Górski zapytał, czy jeśli osoba zerwie staż to czy później może
ponownie ubiegać się o staż?
Dyrektor Leokadia Żornaczuk poinformowała, że sprawdzane jest, co było
przyczyną. Jeśli są to przyczyny bardziej nieokreślone odbierany jest i staż i status osoby
bezrobotnej.
Przewodniczący obrad Wiesław Klepacki zwrócił się z pytaniem, jakie są
propozycje? W jaki sposób ustosunkować się do tego tematu?
Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że w sprawach skargi komisja nie
powinna wyrażać swojej opinii, Rada na sesji w głosowaniu zdecyduje czy skarga jest
zasadna czy niezasadna.
Przewodniczący Wiesław Klepacki podziękował dyrektor Leokadii Żornaczuk za
przybycie i przedstawienie wyjaśnień.
Kolejny projekt uchwały dotyczył wprowadzenia zmian w Uchwale Nr III/11/14 Rady
Powiatu Siemiatyckiego z dnia 19 grudnia 2014 roku w sprawie uchwalenia Wieloletniej
Prognozy Finansowej Powiatu Siemiatyckiego na lata 2015 – 2018.
Głos zabrała Skarbnik Walentyna Kwiatkowska która poinformowała, że w
uchwale w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej zostały wprowadzone zmiany w roku
2014 w zakresie poszczególnych wielkości dochodów, wydatków. Wprowadzono faktyczne
wykonanie zgodnie z przyjętymi sprawozdaniami budżetowymi za 2014 rok. W roku 2015
wprowadzono zmiany wynikające ze zmian w budżecie, które znajdują się w uchwale w
sprawie zmian w budżecie na 2015 rok , jednocześnie zwiększył się deficyt budżetu o 406
tys. zł. i to też znajduje przełożenie w planie przychodów budżetowych. Ponadto w
załączniku nr 2 do prognozy w sprawie przedsięwzięć zostały wprowadzone zmiany w
realizowanych projektach, przedsięwzięciach z udziałem środków unijnych co wynika z
przeniesienia zadań, które zostały w roku 2014 niewykonane i przesuwamy je na rok 2015
. Jeśli chodzi o projekt wdrażania elektronicznych usług to tutaj wprowadzono wykonanie
wydatków za 2014 rok zgodnie z faktycznym wykonaniem. Projekt „Bądź aktywny dziś i
jutro” to przeniesienie niewykonanych zadań na 12.404,35 zł. „Przyjazny Urząd Pracy
kompetentny pracownik” - również przeniesienie zadań w kwocie 37.444,69 zł. z roku
4
2014 na rok 2015. „Bezpośrednie wsparcie rozwoju szkół” również przeniesiony zakres na
kwotę 135.895,69 zł z roku 2014 na rok 2015. „Zostań przedsiębiorczym” - kwota
przeniesienia 30.909,31 zł. „Kompetencje kluczowe drogą do kariery” - zakres na kwotę
58.727,43 zł. „Szkolny ośrodek kariery” - przeniesienie zadań na kwotę 14.817,99 zł.
„Aktywność szansą młodych” - 17.558,24 zł. W projekcie „Scalenie gruntów na terenie
Powiatu Siemiatyckiego” nic nie zmienia się w roku 2015 tylko w przewidywanym
wykonaniu wyprowadzono stan z roku 2014 zgodny z faktycznym wykonaniem. Projekt
„Rozszerzenie oferty centrum wsparcia organizacji pozarządowych” - przeniesienie zadań
na kwotę 225,46 zł. z roku 2014 na 2015. Ponadto wprowadza się do Prognozy zadanie,
które stało się zadaniem dwuletnim: „Budowa chodnika, budowa parkingu, przebudowa
wjazdu z infrastrukturą towarzyszącą na terenie Zespołu Szkół Specjalnych”. W ubiegłym
roku została opracowana dokumentacja techniczna na kwotę 2.300 zł. natomiast realizacja
samego zadania będzie odbywała się w roku bieżącym.
Członkowie komisji nie zgłosili pytań do projektu uchwały.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie wprowadzenia zmian
w Uchwale Nr III/11/14 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 19 grudnia 2014 roku w
sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Siemiatyckiego na lata
2015 – 2018 głosowało 13 członków komisji.
Kolejny projekt uchwały dotyczył wprowadzenia zmian w Uchwale Nr III/12/14 Rady
Powiatu Siemiatyckiego z dnia 19 grudnia 2014r. w sprawie przyjęcia budżetu Powiatu
Siemiatyckiego na 2015 rok.
Zmiany omówiła Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska. Projekt uchwały
stanowi załącznik do protokołu.
Radna Irena Wysocka poinformowała, że zwróciła uwagę na zestawienie
planowanych kwot dotacji udzielonych z budżetu powiatu w jej gminie i chce zapytać: poz.
3 – utrzymanie poboczy dróg powiatowych na terenie Gminy Mielnik, koszenie, sprzątanie
rowów – 4 tys. zł. Gmina Mielnik ma 50 km dróg powiatowych, koszenie jest co najmniej
dwa razy w roku. Obie strony jest to 100 km dróg jednorazowo do koszenia. Radna Irena
Wysocka wyraziła opinię, że 4 tys. zł. jest to kpina bo chyba tylko na opłacenie dwóch
pracowników jednego miesiąca a gdzie jest sprzęt? Przy koszeniu musi pracować dwóch
pracowników, musi chodzić sprzęt , musi być operator sprzętu i musi być druga osoba do
pomocy. Radna Irena Wysocka wyraziła opinię, że te 4 tys. zł. to jest śmieszna kwota i
poinformowała, że rozmawiała i z wójtem i z dyrektorem Gospodarki Komunalnej, który te
usługi wykonuje i mówi, że satysfakcjonowałaby kwota 16 tys. zł wtedy mogą tą usługę
wykonywać. Za 4 tys. zł. gmina nie wykona tej usługi a tym bardziej, że w poz. 1 jest 32
tys. zł. na odśnieżanie, odśnieżania nie było więc chyba można byłoby jakoś te kwoty
urealnić. Radna Irena Wysocka poinformowała, że przy okazji ma takie pytanie: W tej
kadencji uchwały mają załączniki, radna zaznaczyła że jest nowa radną, która uczy się
nowych rzeczy i chce sięgać do poprzednich uchwał i np. Uchwała Nr XXIII/227/14 z 16
czerwca 2014 roku w sprawie przyjęcia trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków
na realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej – brak załączników. Ta
uchwała nic nie mówi, radna poinformowała, że nic nie może tam wyczytać. Z poprzedniej
kadencji jest więcej uchwał gdzie nie ma załączników. Radna Irena Wysocka poprosiła,
aby te załączniki były ponieważ one są naprawdę istotne.
Przewodniczący obrad Wiesław Klepacki poprosił, aby zadawać pytania
dotyczące zmian w budżecie.
Radna Irena Wysocka poinformowała, że ma jeszcze jedno pytanie ponieważ jest
po raz pierwszy radną, chciałaby się uczyć. Poz. nr 5 dla jednostek sektora finansów
publicznych: Stowarzyszenie Wspierania Edukacji i Rynku Pracy na realizację szkoleń z
5
zakresu szkolnictwa zawodowego. Czy nie lepiej dać te pieniądze naszym szkołom a nie
temu stowarzyszeniu? Jest to duża kwota.
Skarbnik Walentyna Kwiatkowska wyjaśniła, że na terenie powiatu są szkoły
niepubliczne, ponadgimnazjalne gdzie jest ustawowy obowiązek wynikający z ustawy o
systemie oświaty że musimy je dotować. Stowarzyszenie Wspierania Edukacji i Rynku
Pracy jest organem prowadzącym, prowadzi Zasadniczą Szkołę Zawodową i my musimy
przyznać środki takie, jakie na ucznia wynikają z naliczonej subwencji oświatowej, nie
można dać mniej nawet o 1 grosz. Jest to ustawowy obowiązek i musimy zapisać to w
budżecie.
Radna Irena Wysocka poinformowała że myślała aby tą młodzież przyciągnąć do
naszych szkół powiatowych stąd to pytanie.
Skarbnik Walentyna Kwiatkowska wyjaśniła, że skoro już jest ta szkoła to powiat
ma obowiązek ją dotować.
Odnosząc się do kwestii dotacji dla Gminy Mielnik Skarbnik Walentyna
Kwiatkowska poinformowała, że nie podlega to teraz zmianom w budżecie ale zadanie to
było realizowane w ubiegłym roku na podstawie zawartego porozumienia za kwotę 3 tys.
zł. Wniosek na etapie projektowania budżetu naszego i Gminy Mielnik był na kwotę 5 tys.
zł. więc było to wypośrodkowane przez Zarząd między kwotą 3 tys. zł a 5 tys. zł. na 4 tys.
zł. i tak zostało zapisane w budżecie uchwalonym w grudniu. Porozumienie zostało już
sporządzone i przesłane i pan wójt go nie przyjął więc obecny Zarząd musi ponownie
odnieść się do tego tematu, albo powierzyć to zadanie albo Zarząd Dróg będzie je
wykonywał w ramach zadań własnych.
Radna Irena Wysocka poinformowała, że wójt nie podpisze.
Radny Jerzy Górski zapytał, która droga będzie wykonywana z Korycin do Czai?
Starosta Jan Zalewski poinformował, że droga w prawo.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały wprowadzenia zmian w Uchwale
Nr III/12/14 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 19 grudnia 2014r. w sprawie przyjęcia
budżetu Powiatu Siemiatyckiego na 2015 rok głosowało 12 członków komisji, 1 wstrzymał
się od głosu.
Kolejny projekt uchwały dotyczył udzielenia pomocy finansowej na rzecz Gminy
Siemiatycze.
Skarbnik Walentyna Kwiatkowska poinformowała że jak wiemy, w budżecie jest
wpisana dotacja na ten cel ale podstawą jej udzielenia jest wyrażenie zgody przez Radę
na udzielenie pomocy finansowej. Zadanie to jest finansowane w taki sposób że 27 tys. zł
jest to pomoc wspólnoty w Czartajewie a Gmina Siemiatycze również zapewnia kwotę
35.470 zł.
Członkowie komisji nie zgłosili pytań do projektu uchwały.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie udzielenia pomocy
finansowej na rzecz Gminy Siemiatycze głosowało 13 członków komisji.
Następny projekt uchwały dotyczył określenia realizowanych zadań przez samorząd
powiatowy wynikających z ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i
społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, finansowanych ze środków
PFRON w roku 2015.
Skarbnik Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że Zarząd rozpatrując wnioski
PCPR i Powiatowego Urzędu Pracy, które realizują zadania z zakresu rehabilitacji
zawodowej i społecznej zaproponował taki podział środków że 20 tys. zł. na zadania
związane z rehabilitacją zawodową w zakresie zapewnienia staży dla osób
niepełnosprawnych natomiast pozostałą kwotę 1.287.116 zł. na rehabilitację społeczną,
6
gdzie środki odgórnie są zabezpieczone na działalność Warsztatów Terapii Zajęciowej w
części 90% dofinansowania tych Warsztatów, jest to kwota 1.035.720 zł. więc pozostaje
jeszcze kwota 251.396 zł. na realizację pozostałych zadań i one zostały tu w proporcjach
zaproponowanych przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie rozdzielone na
poszczególne formy pomocy.
Pytania do projektu nie zostały zgłoszone.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie określenia
realizowanych zadań przez samorząd powiatowy wynikających z ustawy z dnia 27 sierpnia
1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych,
finansowanych ze środków PFRON w roku 2015 głosowało 13 członków komisji.
Kolejny projekt uchwały dotyczył zatwierdzenia rocznego planu kontroli Komisji
Rewizyjnej Rady Powiatu Siemiatyckiego na 2015 rok.
Przewodniczący obrad Wiesław Klepacki przypomniał, że państwo radni
otrzymali projekt uchwały wraz z projektem planu pracy Komisji, czy są pytania do
przedłożonego projektu?
Pytania do projektu nie zostały zgłoszone.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia
rocznego planu kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Siemiatyckiego na 2015 rok
głosowało 13 członków komisji.
Kolejny projekt uchwały dotyczył zatwierdzenia rocznego planu pracy Komisji
Finansowo – Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego na 2015 rok.
Pytania do projektu nie zostały zgłoszone.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia
rocznego planu pracy Komisji Finansowo – Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego na
2015 rok głosowało 13 członków komisji.
Następny projekt uchwały dotyczył zatwierdzenia rocznego planu pracy Komisji
Oświaty, Kultury, Zdrowia i Spraw Socjalnych Rady Powiatu Siemiatyckiego na 2015 rok.
Członkowie komisji nie zgłosili pytań do projektu.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia
rocznego planu pracy Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Spraw Socjalnych Rady Powiatu
Siemiatyckiego na 2015 rok głosowało 13 członków komisji.
Kolejny projekt uchwały dotyczył zatwierdzenia rocznego planu pracy Komisji
Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego Rady Powiatu Siemiatyckiego na 2015
rok.
Pytania do projektu nie zostały zgłoszone.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia
rocznego planu pracy Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego Rady
Powiatu Siemiatyckiego na 2015 rok głosowało 13 członków komisji.
Następny projekt uchwały dotyczył zmiany uchwały w sprawie wyboru członków
Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego Rady Powiatu Siemiatyckiego.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że zmiana wynika z tego, że
radny pan Józef Daniluk w czasie kiedy radni byli wybierani do komisji przebywał na
zwolnieniu lekarskim i nie mógł wtedy zgłosić się do pracy w komisji a teraz zadeklarował
udział w Komisji Rozwoju Gospodarczego.
Członkowie komisji nie zgłosili pytań do projektu uchwały.
7
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały w
sprawie wyboru członków Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego Rady
Powiatu Siemiatyckiego głosowało 13 członków komisji.
Kolejny projekt uchwały dotyczył zmiany Uchwały Nr XXIII/228/14 Rady Powiatu
Siemiatyckiego z dnia 16 czerwca 2014r. w sprawie przystąpienia Powiatu Siemiatyckiego
do Stowarzyszenia pod nazwą „Lokalna Grupa Działania – Tygiel Doliny Bugu”.
Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że w poprzedniej uchwale reprezentantem
powiatu był ówczesny Starosta Mikołaj Mantur teraz Zarząd proponuje obecnego Starostę
pana Jana Zalewskiego.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały
Nr XXIII/228/14 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 16 czerwca 2014r. w sprawie
przystąpienia Powiatu Siemiatyckiego do Stowarzyszenia pod nazwą „Lokalna Grupa
Działania – Tygiel Doliny Bugu” głosowało 12 członków komisji, 1 był nieobecny na sali
obrad podczas głosowania.
Następny projekt uchwały dotyczył delegowania radnych do komisji bezpieczeństwa
i porządku.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak wyjaśnił, że nie jest to komisja Rady tylko jest
to komisja wynikająca z ustawy o samorządzie powiatowym. Art 38a mówi że „W celu
realizacji zadań Starosty z zakresu zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami,
inspekcjami i strażami oraz zadań określony w ustawie z zakresu porządku publicznego
i bezpieczeństwa obywateli tworzy się komisję bezpieczeństwa i porządku zwaną dalej
komisją.” Komisja ma za zadanie ocenę zagrożeń porządku publicznego, opiniowanie
pracy Policji i innych powiatowych służb, może przygotować powiatowy program
zapobiegania przestępczości, opiniowanie projektów aktów prawnych, prawa
miejscowego. W skład komisji wchodzi starosta jako przewodniczący, dwóch radnych
delegowanych przez Radę Powiatu – jest to ta uchwała, ponadto 3 osoby powoływane
przez starostę „spośród osób wyróżniających się wiedzą o problemach będących
przedmiotem prac komisji”, dwóch przedstawicieli delegowanych przez komendanta
powiatowego Policji. W pracach komisji uczestniczy prokurator wskazany przez
właściwego prokuratora okręgowego. Kadencja komisji trwa 3 lata.
Radny Mikołaj Żabiński stwierdził, że czytając sprawozdanie z działalności tej
komisji w roku poprzednim wynika z tego tylko że było jedno posiedzenie tak, jakby nasz
powiat nie miał problemów. Czy to nie za mało aby taka komisja spotykała się tylko raz w
roku?
Starosta Jan Zalewski stwierdził, że jest to pytanie do byłego przewodniczącego.
Radny Mikołaj Żabiński wyraził opinię, że problemów dotyczących porządku i
bezpieczeństwa publicznego jest tak dużo stąd wniosek, aby spotkania tej komisji były
częstsze.
Radny Jerzy Górski zapytał czy akurat kończy się kadencja tej komisji? Czy ta
komisja, która będzie wybrana będzie na następne 3 lata?
Starosta Jan Zalewski odpowiedział, że tak.
Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że po 3 latach trzeba będzie wybierać
nową komisję.
Radny Jerzy Górski zapytał, czy po roku będzie ona zmieniona bo przyjdzie nowa
Rada?
Sekretarz Jerzy Woźniak wyjaśnił, że nie. 3 lata to 3 lata, nie ma zmian.
Kandydatury zgłoszone zostaną na sesji. Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował że
celem komisji jest opracowanie programu przeciwdziałania przestępczości, nadzór nad
8
pracą Policji i innych służb inspekcji i straży.
Starosta Jan Zalewski podkreślił, że również jest to monitorowanie różnych
zagrożeń, jakie występują na terenie powiatu: zagrożenie klimatyczne, zagrożenie
wynikające z czynników geograficznych a więc zalewy, rzeka Bug, pożary, zagrożenie
epidemiologiczne, ASF, ptasia grypa, zagrożenia kontrolowane przez sanepid i wiele
innych. Jeżeli taka komisja chce rzetelnie pracować to ma co robić, jest organem
doradczym, opiniotwórczym dla służb i inspekcji nad którymi zwierzchność sprawuje
starosta. W świetle tego, co dzieje się na Ukrainie dużo mówi się o wzmocnieniu obrony
cywilnej, o obronie terytorialnej kraju. Starosta Jan Zalewski wyraził opinię, że komisja
taka jak najbardziej ma sens.
Starosta poinformował że zastanawiał się nad tym, kogo desygnować do komisji.
Tak jak było kiedyś, członkiem tej komisji był zawsze przewodniczący Komisji Rozwoju
Gospodarczego i Porządku Publicznego bo wiąże się to merytorycznie i tematycznie,
dobrym kandydatem byłby kolega Wiesław Klepacki, który jest merytorycznie
przygotowany ponieważ jest zawodowym oficerem straży pożarnej a tu jest bardzo dużo
zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej a to wiąże się z obroną cywilną i z likwidacją
wielu zagrożeń. Starosta poinformował, że myśli o tych dwóch osobach.
Kolejny projekt uchwały dotyczył powołania Rady Społecznej Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Siemiatyczach.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że kadencja tej Rady trwa cztery
lata i skończyła się w lutym. Zgodnie z ustawą o działalności leczniczej przewodniczącym
takiej komisji jest Starosta lub osoba przez Starostę wskazana, w tym przypadku Starosta
wskazał na Wicestarostę pana Marka Bobla. Jest też przedstawiciel wojewody, jest to pan
Krzysztof Brzostowski, jest on członkiem komisji od kilku lat, wojewoda tradycyjnie
wskazuje tego pana do naszej komisji, w skład komisji wchodzą również przedstawiciele
wszystkich gmin. Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że dzisiaj wpłynęło pismo od
burmistrza, w związku z tym że burmistrz zmienia swojego przedstawiciela, był pan Jan
Hyndza a aktualnym kandydatem do Rady Społecznej jest pan Marek Malinowski, czyli w
uchwale pod nr 5 będzie pan Marek Malinowski.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie powołania Rady
Społecznej Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Siemiatyczach
głosowało 13 członków komisji.
Następny projekt uchwały dotyczył wyrażenia zgody na wydzierżawienie na okres 2
lat i 11 miesięcy przez Zespół Szkół Rolniczych im. Wł. St. Reymonta w Czartajewie części
nieruchomości pod maszt meteorologiczny.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że Rada Powiatu wyraża zgodę
Zespołowi Szkół aby Zespół Szkół mógł wydzierżawić pod maszt grunt powiatu będący w
zarządzie Zespołu Szkół Rolniczych w Czartajewie. Maszt jest potrzebny po to, aby
zbadać jaka jest siła wiatru i ewentualnie ustawić później elektrownię. 2 lata i 11 miesięcy
jest po to, aby było mniej niż 3 lata bo w przypadku wydzierżawienia na okres powyżej 3
lat trzeba przeprowadzić przetarg.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na
wydzierżawienie na okres 2 lat i 11 miesięcy przez Zespół Szkół Rolniczych im. Wł. St.
Reymonta w Czartajewie części nieruchomości pod maszt meteorologiczny głosowało 13
członków komisji.
9
Kolejny projekt uchwały dotyczył przyjęcia rezygnacji członka Zarządu Powiatu
Siemiatyckiego.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że pan Andrzej Kochański złożył
rezygnację z funkcji członka Zarządu Powiatu Siemiatyckiego wobec tego Rada musi
podjąć uchwałę o przyjęciu rezygnacji i jednocześnie zwolnić z pełnienia obowiązków
członka Zarządu.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie przyjęcia rezygnacji
członka Zarządu Powiatu Siemiatyckiego głosowało 13 członków komisji.
Następny projekt uchwały dotyczył odwołania przewodniczącego Komisji
Finansowo – Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego.
Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że pan Wiesław Klepacki złożył
rezygnację z funkcji przewodniczącego Komisji Finansowo Budżetowej.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie odwołania
przewodniczącego Komisji Finansowo – Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego
głosowało 13 członków komisji.
Kolejny projekt uchwały dotyczył odwołania członka Komisji Rewizyjnej Rady
Powiatu Siemiatyckiego.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że pan Wiesław Klepacki złożył
rezygnację z funkcji członka Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie odwołania członka
Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Siemiatyckiego 12 członków komisji, 1 wstrzymał się od
głosu.
Następny projekt uchwały dotyczył powołania przewodniczącego Komisji
Finansowo – Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego.
Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że skoro nastąpi odwołanie
dotychczasowego przewodniczącego więc musi nastąpić powołanie nowego
przewodniczącego komisji.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie powołania
przewodniczącego Komisji Finansowo – Budżetowej Rady Powiatu Siemiatyckiego
głosowało 12 członków komisji, 1 wstrzymał się od głosu.
Kolejny projekt uchwały dotyczył powołania członka Komisji Rewizyjnej Rady
Powiatu Siemiatyckiego.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały głosowało 13 członków komisji.
Ostatni projekt uchwały dotyczył wyboru członka Zarządu Powiatu Siemiatyckiego.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że wybór członka Zarządu
następuje w głosowaniu tajnym, będzie przygotowana urna, karty do głosowania, będzie
powołana komisja skrutacyjna.
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie wyboru członka
Zarządu Powiatu Siemiatyckiego głosowało 13 członków komisji.
P – kt 2.
Radny Mikołaj Żabiński zaproponował, aby w sprawie skargi również zastosować
głosowanie tajne. Każdy z nas zna panią Leokadię, pani Leokadia zna nas, radny
zaznaczył że nie oznacza to że chciałby głosować „przeciw” ale uważa że stosownym
10
byłoby zastosowanie w tym przypadku głosowania tajnego.
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że jest to niemożliwe ponieważ
art 13 ustawy o samorządzie powiatowym mówi, że „Uchwały Rady i Zarządu Powiatu
zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu
Rady w głosowaniu jawnym chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej” - Sekretarz Jerzy
Woźniak zaznaczył, że tu akurat nie stanowią inaczej więc musi być głosowanie jawne.
Radny Bogusław Zduniewicz poinformował, że w ubiegłym roku wstrzymał się lub
był przeciw – nie pamięta dokładnie - w głosowaniu nad likwidacją stanowiska radcy
prawnego z końcem roku. Radny zapytał, czy zostało to rozstrzygnięte bo parafki pana
Jacka Sitarskiego są. Wtedy decyzja o likwidacji etatu została
przyjętą zwykłą
większością głosów. Radny Bogusław Zduniewicz stwierdził, że zastanawia się , miało nie
być z końcem roku, mamy już luty, czy tamta uchwała okazała się nieważna?
Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że uchwała jest ważna, wynika
to z 3- miesięcznego okresu wypowiedzenia, kończy się z ostatnim dniem lutego. Etatu
nie ma ale radca jest na wypowiedzeniu.
Wicestarosta Marek Bobel poinformował, że pan Jacek Sitarski przebywał na
zwolnieniu lekarskim więc nie można było wręczyć wypowiedzenia w związku z tym
przesunęło się to o miesiąc. Z dniem 1 marca jest już wybrany nowy radca prawny, usługa
będzie realizowana przez radcę prawnego Marek Kaczyński Wysokie Mazowieckie. Nie
będzie on na etacie a na umowie – zlecenie.
Radny Franciszek Żero zapytał, czy jest to kancelaria?
Z sali padły głosy, że kancelaria.
Wicestarosta Marek Bobel poinformował, że postępowanie zostało
przeprowadzone w trybie przepisów wewnętrznych , jest na stronie internetowej do 30 tys.
euro, wpłynęło 6 ofert. Jest to dużo, dużo taniej niż było na umowę o pracę.
Ponieważ członkowie komisji nie zgłaszali chęci zabrania głosu w punkcie „Sprawy
różne” Przewodniczący obrad Wiesław Klepacki podziękował zebranym za przybycie
i zamknął wspólne posiedzenie Komisji Rozwoju Gospodarczego i Porządku Publicznego
Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych oraz Komisji Finansowo Budżetowej
Rady Powiatu Siemiatyckiego.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
PRZEWODNICZĄCY OBRAD
Przewodniczący Komisji Finansowo Budżetowej
Wiesław Klepacki
Protokołowała: Elżbieta Malinowska
11
12