Granice dostępu do informacji publicznej

Ośrodek Wspierania Administracji Lokalnej
www.owal.edu.pl , e-mail: [email protected]
OWAL s.c. 16-002 Dobrzyniewo Duże ul.Klubowa 2 NIP: 966-209-15-26; Regon: 200837306
tel.:880 55 67 97; 663 749 448; fax:22 350 77 47; 85 87 42 196
________________________________________________________________________
Granice dostępu do informacji publicznej
TERMIN SZKOLENIA:
MIEJSCE SZKOLENIA:
17 września 2014 r., godz. 10.00-15.00
Sala konferencyjna Centrum Biznesu w Zielonej Górze
ul. Bohaterów Westerplatte 23 (niedaleko dworca PKS)
ADRESACI SZKOLENIA: Szkolenie skierowane jest do pracowników samorządów, jednostek
organizacyjnych i instytucji publicznych odpowiedzialnych za udzielanie informacji publicznej
INFORMACJE O PROWADZĄCYM SZKOLENIE:
dr Piotr Sitniewski





Autor najnowszej publikacji na rynku z zakresu realizacji prawa do informacji p.t.: ,,Dostęp do informacji
publicznej w pytaniach i odpowiedziach” Wolters Kluwer 2014 r. (wydanie połowa sierpnia 2014), powstałej
na podstawie bogatych doświadczeń szkoleniowych Autora. Książka stanowi syntetyczne zestawienie najczęściej
pojawiających się zagadnień problemowych związanych z realizacją prawa do informacji publicznej w praktyce.
Autor rozprawy doktorskiej na temat ,,Dostęp do informacji publicznej w jednostkach samorządu terytorialnego w
Polsce" (2004). Autor komentarza do ustawy o dostępie do informacji publicznej (2011), oraz kilkudziesięciu
artykułów.
W latach 2004 - 2008 członek pozaetatowy SKO w Białymstoku. Członek Polskiej Komisji Akredytacyjnej Zespół
Nauk Społecznych i Prawnych dwóch kadencji (latach 01.01. 2008-16.10 2012). Obecnie ekspert PKA.
Prezes i założyciel Fundacji JAWNOSC.PL, prowadzącej stronę www.jawnosc.pl poświęconą zagadnieniom
jawności życia publicznego.
Od 2008 r. prowadzi cykliczne szkolenia z zagadnień dostępu do informacji publicznej w Krajowej Szkole
Administracji Publicznej w Warszawie. Prowadził szkolenia skierowane do: pracowników Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów, urzędników Służby Cywilnej, licznych ministerstw, sędziów sądów administracyjnych i powszechnych,
członków Samorządowych Kolegiów Odwoławczych, przewodniczących rad gmin i powiatów, pracowników biura
rady miast, sekretarzy miast i powiatów, radnych wszystkich trzech szczebli, pracowników urzędów
marszałkowskich, administratorów stron BIP.
WYKAZ ZAGADNIEŃ, KTÓRE ZOSTANĄ PORUSZONE W TRAKCIE SZKOLENIA:
Zakres podmiotowy prawa do informacji publicznej
Czy wnioskodawca może pozostać anonimowy?
Kiedy możemy żądać, by wnioskodawca się ujawnił? W jakim zakresie powinien ujawnić swoje dane?
Czy dziennikarze posiadają specjalne uprawnienia w zakresie prawa do informacji publicznej?
Czy organy administracji publicznej mogą składać wnioski o udostępnienie informacji publicznych?
Czy fakt, że wnioskodawcą jest radny, ma wpływ na sposób rozpatrzenia wniosku?
Czy istnieje obowiązujący formularz wniosku?
Czy wniosek może zostać złożony w formie elektronicznej?
Jak należy postępować z wnioskami złożonymi w języku obcym?
Termin rozpoznania wniosku ?
W jaki sposób należy dokonać przedłużenia terminu rozpatrzenia sprawy?
Czy podmiot zobowiązany może uzależnić wydanie kopii dokumentów od ich uwierzytelnienia za zgodność z oryginałem?
Czy wnioskodawca może żądać, by odpowiedzi na złożony wniosek udzielała konkretna osoba w urzędzie?
Na czym polega anonimizacja dokumentu i kiedy ją stosujemy?
Urząd posiada informację publiczną, której nie wytworzył. Czy ma obowiązek ją udostępniać?
Zaistniała potrzeba obciążenia kosztami przekształcenia informacji – jak postępować w tej sytuacji?
Jak postępować, gdy z jednego pisma wynika potrzeba zastosowania kilku różnych trybów, np.: ustawy o dostępie do
informacji publicznej, skargi w trybie skarg i wniosków kodeksu postępowania administracyjnego, ponownego
wykorzystywania informacji publicznej?
18. Czy podmiot, który nie posiada żądanej informacji, ma obowiązek przekazania wniosku wedle właściwości?
19. Jak odróżnić sytuację odmowy dostępu do informacji w drodze decyzji od poinformowania, że żądanie nie obejmuje informacji
publicznej?
20. Jak postępować, gdy uznajemy, że wnioskodawca żąda informacji publicznej przetworzonej w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1
u.d.i.p.?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Granice dostępu do informacji publicznej – 17 września 2014r. w ZIELONEJ GÓRZE
Ośrodek Wspierania Administracji Lokalnej
www.owal.edu.pl , e-mail: [email protected]
OWAL s.c. 16-002 Dobrzyniewo Duże ul.Klubowa 2 NIP: 966-209-15-26; Regon: 200837306
tel.:880 55 67 97; 663 749 448; fax:22 350 77 47; 85 87 42 196
________________________________________________________________________
PROGRAM SZKOLENIA
1. Zagadnienia wstępne
2. Czym jest prawo do informacji publicznej?
a) Czy jest tylko prawem do uzyskania opisu informującego o określonych faktach?
b) Czy jest prawem do zapoznania się ze źródłem opisu informującego o określonych
faktach? (art. 3 ust. 1 pkt 2)
 Prawo wglądu w dokumenty urzędowe - art. 3 ust. 1 pkt 2
o Czy tylko dokumenty urzędowe? Na czym polega ,,wgląd” ?
 Czy oznacza obowiązek cyklicznego informowania wnioskodawcy?
 Czy obejmuje obowiązek informowania o zjawiskach przyszłych?
c) Czy w ujęciu formalnym dziennikarz posiada specjalne uprawnienia w ramach
prawa do informacji publicznej?
3. Zasady kardynalne dostępu do informacji publicznych.
a) W jakim zakresie stosujemy kodeks postępowania administracyjnego do
postępowania regulowanego ustawą o dostępie do informacji publicznych
 Kto i w jakiej formie można złożyć wniosek ?
 Anonimowość wnioskodawcy
o W jakim zakresie i na jakim etapie wnioskodawca może pozostać anonimowy
o Jak postępować z anonimowymi wnioskodawcami, w razie:
 Przetworzenia informacji publicznej (art. 3 ust. 1 pkt 1 udip)
 Potrzeby wydania decyzji administracyjnej w trybie udip (art. 14 ust. 2 i
art. 16)
 Potrzeby poinformowania o kosztach przekształcenia (art. 15 ust. 2 )
 Obowiązujące terminy
o Czy obowiązują nas terminy z udip czy z k.p.a.?
o Termin na udostępnienie informacji (art. 13)
o Terminy związany z powiadomieniem o kosztach (art. 15 ust. 2)
o Termin związany z przetworzeniem informacji publicznej
b) Obowiązek udzielania informacji będącej w posiadaniu podmiotu (art. 4 ust. 3)
c) Brak obowiązku udostępniania na wniosek informacji zamieszczonej w BIP lub CR
(art. 10 ust. 1)
 Zakres obowiązkowy informacji zamieszczanych na BIP (art. 8 ust. 3 zd. 1 w zw.
z art. 6 ust. 1)
d) Bezpłatność a bezkosztowość dostępu do informacji publicznej
 Kto ma prawo ustalić w urzędzie ,,cennik” kosztów?
 Jakie elementy można uregulować w ramach tzw. ,,cennika”.
 Koszty ujęcie procesowe
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Granice dostępu do informacji publicznej – 17 września 2014r. w ZIELONEJ GÓRZE
Ośrodek Wspierania Administracji Lokalnej
www.owal.edu.pl , e-mail: [email protected]
OWAL s.c. 16-002 Dobrzyniewo Duże ul.Klubowa 2 NIP: 966-209-15-26; Regon: 200837306
tel.:880 55 67 97; 663 749 448; fax:22 350 77 47; 85 87 42 196
________________________________________________________________________
4. Na czym polega zjawisko przetworzenia informacji publicznej
 Komu przetwarzać
 Przebieg postępowania przy przetworzeniu informacji publicznej
 Przetworzenie a anonimizacja i kopiowanie
5. W jakich formach prawnych odpowiadać na złożone wnioski
a) Przesłanki wydania decyzji administracyjnej
 Odmowa udostępnienia informacji publicznej (art. 16)
o Ze względu na istnienie tajemnicy ustawowo chronionej (art. 5)
o Ze względu na brak szczególnej istotności z punktu widzenia interesu
publicznego, by przystąpić do przedstawienia (art. 3 ust. 1 pkt. 1)
 Umorzenie postępowania (art. 14 ust. 2)
b) Kiedy nie wydajemy decyzji administracyjnych – formy niewładcze
 Udostępnienie informacji publicznej – czynność materialno-techniczna
 Niemożność udostępnienia informacji publicznej – czynność materialnotechniczna
o podmiot zobowiązany informacji nie posiada, i do jej posiadania nie jest
zobowiązany;
o żądanie w swej istocie nie dotyczy informacji publicznej,
o wniosek dotyczy informacji publicznej, lecz zgodnie z art. 1 ust. 1 udip,
zasady i tryb dostępu do informacji objętych wnioskiem są odmiennie
uregulowane w innej ustawie,
o wniosek został skierowany do niewłaściwego podmiotu.
Uwaga: W ramach szkolenia przedstawione zostanie najnowsze orzecznictwo WSA i NSA
Uwaga: Informuję, że trener prowadzący szkolenie zachęca Państwa do przesyłania mu
szczególnych przypadków, których omówienia na szkoleniu Państwo oczekują. Wszystkie
nadesłane przez Państwa zapytania zostaną na szkoleniu omówione, a najciekawsze kazusy
zostaną włączone do prezentacji i materiałów szkoleniowych. Z przyczyn technicznych
proszę o przesyłanie zapytań nie później, niż na 3 dni przed szkoleniem.
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Granice dostępu do informacji publicznej – 17 września 2014r. w ZIELONEJ GÓRZE
Ośrodek Wspierania Administracji Lokalnej
www.owal.edu.pl , e-mail: [email protected]
OWAL s.c. 16-002 Dobrzyniewo Duże ul.Klubowa 2 NIP: 966-209-15-26; Regon: 200837306
tel.:880 55 67 97; 663 749 448; fax:22 350 77 47; 85 87 42 196
________________________________________________________________________
Koszt uczestnictwa w szkoleniu: 345 zł / os. + VAT
Koszt dla 2 lub więcej uczestników z tej samej jednostki: 320 zł / os. + VAT
(Zwolnione z VAT w przypadku, gdy udział w szkoleniu jest finansowany ze środków publicznych
zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. c ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r. ze zmianami)
Cena zawiera: materiały szkoleniowe, zaświadczenie o ukończeniu szkolenia, lunch i serwis kawowy.
Rezygnacji można dokonać mailem, lub telefonicznie na 2 dni robocze przed planowanym terminem szkolenia.
W przypadku rezygnacji ze zgłoszonego uczestnictwa po tym terminie ośrodek może obciążyć instytucje delegujące kosztami ww. szkolenia.
KARTA ZGŁOSZENIA UCZESTNICTWA W SZKOLENIU
Nazwa instytucji: .................................................................................................
….........................................................................................................................
Adres: ….............................................................................................................
….........................................................................................................................
NIP: ….................................................................................................................
Wypełnioną kartę
proszę przesłać
najpóźniej 5 dni przed
terminem faxem na
numer: 22 350 77 47
lub 85 87 42 196
lub mailem na adres:
[email protected]
Info: 880 55 67 97
Zgłaszamy udział następujących osób w szkoleniu:
Imię i nazwisko

stanowisko
adres e-mail
tel. kontaktowy
(kontakt na wypadek zmian)
Oświadczamy, iż udział w szkoleniu organizowanym przez Owal s. c. jest finansowany ze środków publicznych
zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. c ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r. ze zmianami.
____________________________________
kierownik jednostki zgłaszającej uczestników
Należność za uczestnictwo w szkoleniu płatna na konto: PKO BP nr 02 1020 1332 0000 1402 0885 3444
Prosimy o niedokonywanie przedpłat należności za szkolenie, nie mamy zwyczaju naliczania odsetek od niewielkich opóźnień w
płatnościach. W szczególnych przypadkach konieczności przedpłaty prosimy kontaktować się z biurem przy składaniu zgłoszenia.
W przypadku braku potwierdzenia przyjęcia zgłoszenia (telefonicznie bądź mailowo na adres podany w karcie zgłoszenia)
na 3 dni przed szkoleniem prosimy o kontakt na numer 880 55 67 97 celem upewnienia się, że zgłoszenie dotarło.
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Granice dostępu do informacji publicznej – 17 września 2014r. w ZIELONEJ GÓRZE