LXIV/447/2014 w sprawie stwierdzenia, że projekt miejscowego

UCHWAŁA NR LXIV/447/2014
RADY MIASTA SULEJÓWEK
z dnia 30 października 2014 r.
w sprawie stwierdzenia, że projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
dla rejonu pasa technologicznego linii wysokiego napięcia 400 kV relacji Miłosna – Siedlce
Ujrzanów przebiegającej przez teren Miasta Sulejówek nie narusza ustaleń Studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Sulejówek
Na podstawie : art. 18 ust. 2 pkt 15 w związku z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca
1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013r. Nr 142, poz. 594 ze zm.1) oraz
art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 647 ze zm.2), w związku z uchwałą nr XLV/332/2013
Rady Miasta Sulejówek z dnia 8 sierpnia 2013r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla rejonu pasa technologicznego linii
wysokiego napięcia 400 kV relacji Miłosna – Siedlce Ujrzanów przebiegającej przez teren Miasta
Sulejówek, Rada Miasta uchwala, co następuje:
§ 1. Stwierdza się, że projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla
rejonu pasa technologicznego linii wysokiego napięcia 400 kV relacji Miłosna – Siedlce
Ujrzanów przebiegającej przez teren Miasta Sulejówek nie narusza ustaleń Studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Sulejówek przyjętego
uchwałą nr LVIII/333/2010 Rady Miasta Sulejówek z dnia 22 kwietnia 2010r.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Sulejówek.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
§ 4. Uchwała podlega ogłoszeniu w Biuletynie Informacji Publicznej i wywieszeniu na
tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Sulejówek.
Przewodniczący
Rady Miasta Sulejówek
Adam Lesiński
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszono w Dz. U. z 2013r. poz. 645, poz. 1328,
z 2014 poz. 379, poz. 1072.
2
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy ogłoszono w Dz. U. z 2012 r. poz. 951, poz. 1445; z 2013 r. poz.
21, poz. 405, poz. 1238, z 2014r. poz. 379, poz. 1446, poz. 768, poz. 1133.
1
UZASADNIENIE
Zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(Dz.U. z 2012r. poz. 647 ze zm.) zwanej dalej upzp, rada gminy uchwala plan miejscowy,
po stwierdzeniu, że nie narusza on ustaleń studium, rozstrzygając jednocześnie o sposobie
rozpatrzenia uwag do projektu planu oraz sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji
z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, oraz zasadach ich
finansowania, zgodnie z przepisami o finansach publicznych. Część tekstowa planu stanowi treść
uchwały, część graficzna oraz wymagane rozstrzygnięcia stanowią załączniki do uchwały, zaś
stwierdzenie o zgodności planu miejscowego ze studium zwyczajowo następuje w preambule
uchwały podejmującej plan, jednakże zgodnie z utrwalonym orzecznictwem nie jest to praktyka
do końca prawidłowa, aczkolwiek nie powodująca nieważności uchwały. Naczelny Sąd
Administracyjny w wyroku z dnia 19 marca 2008 r. w sprawie II OSK 1627/2007 wyraża pogląd,
że “Rada gminy narusza art. 20 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
stwierdzając zgodność projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy w
uchwale podejmującej plan, a nie poprzedzającej ją odrębnej uchwale, jednak naruszenie to nie
może być traktowane jako istotne naruszenie trybu, tym bardziej zasad sporządzania planu, o
których mowa w art. 28 ust. 1 tej ustawy, skutkując nieważnością podjętego planu.” Stwierdzenie
zgodności planu miejscowego ze studium jest czynnością towarzyszącą uchwaleniu planu, która
powinna nastąpić przed jego uchwaleniem, jednakże połączenie tej czynności z uchwaleniem
planu nie prowadzi automatycznie do sytuacji, w której przyjęte ustalenia planistyczne są
odmienne od tych, które zostałyby podjęte, gdyby głosowanie nad zgodnością projektu planu ze
studium nie zostało połączone z głosowaniem nad całością uchwały w sprawie miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego. Stanowisko to zostało podtrzymane m.in. w wyrokach
Naczelnego Sądu Administracyjnego II OSK 2587/2010 z dnia 19 marca 2011r. oraz II OSK
1893/2009 z dnia 28 stycznia 2010r., w którym wyrażono pogląd, że redakcja przepisu art. 20 ust.
1 upzp wskazuje na zasadność podjęcia odrębnej uchwały rady gminy w kwestii zgodności
ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy, co niniejszym jest
czynione.
W dniu 8 sierpnia 2013r. Rada Miasta Sulejówek podjęła uchwałę Nr XLV/332/2013
w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
dla rejonu pasa technologicznego linii wysokiego napięcia 400 kV relacji Miłosna – Siedlce
Ujrzanów przebiegającej przez teren Miasta Sulejówek.
Plan miejscowy obejmuje obszar położony w południowo-wschodniej części miasta
Sulejówek, bezpośrednio przy jej południowej granicy z gminą Halinów. Granica opracowania
obejmuje obszar:
od północy – północna granica działki ewidencyjnej numer 2, 4, 6, 10, 11, 13,
14, 15, 16, 17 obręb 60, dalej północna granica pasa technologicznego
istniejącego jednotorowego odcinka napowietrznej linii 400 kV relacji Miłosna
– Narew, następnie północna granica pasa technologicznego istniejącego
dwutorowego odcinka napowietrznej linii 400 kV relacji Miłosna – Narew,
Miłosna – Siedlce Ujrzanów zgodnie z załącznikiem nr 1 do uchwały,
2
od wschodu – wschodnia granica działki ewidencyjnej numer 26 obręb 58;
od południa – południowa granica miasta Sulejówek, dalej wschodnia granica
miasta Sulejówek, dalej południowa granica działki ewidencyjnej numer 111
obręb 60, dalej wschodnia granica działki ewidencyjnej numer 25 obręb 60,
dalej południowa granica miasta Sulejówek;
od zachodu – zachodnia granica miasta Sulejówek.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla rejonu pasa technologicznego linii
wysokiego napięcia 400 kV relacji Miłosna – Siedlce Ujrzanów przebiegającej przez teren Miasta
Sulejówek nie narusza ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego Miasta Sulejówek, przyjętego Uchwałą Nr LVIII/333/2010 Rady Miasta
Sulejówek z dnia 22 kwietnia 2010. W Studium dla obszaru opracowania jako przeznaczenie
terenu ustalono tereny usługowo - składowe - rezerwa rozwojowa. Jednocześnie prawie cały
obszar objęty planem znajduje się w zasięgu pasów technologicznych linii wysokiego napięcia,
w których inwestowanie jest bardzo ograniczone. Poza granicami pasów technologicznych
w planie wyznaczono tereny usługowe. Dla terenów infrastruktury elektroenergetycznej wyznaczonych w planie, w Studium zapisano, iż : ustala się budowę linii przesyłowych 400 kV
lub 220 kV po trasach istniejących linii 220 kV oraz budowę nowej linii kablowej 400 kV lub 220
kV dla wzmocnienia zasilania aglomeracji warszawskiej lub dla potrzeb rozwoju krajowego
systemu elektroenergetycznego.
Część obszaru przeznaczona pod tereny infrastruktury elektroenergetycznej wymagała
zgody na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne. Zgodę tę uzyskano decyzją
Marszałka Województwa Mazowieckiego Nr 42/2014 z dnia 15 kwietnia 2014r. Powołując się
na wytyczne Studium dla terenów o powierzchni 1568 m2 położonych we wschodniej części
obszaru objętego planem także wystąpiono o zgodę na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na
cele nieleśne, pod zabudowę usługową. W tym przypadku jednak Marszałek Województwa
Mazowieckiego zgody takiej nie wyraził. W planie miejscowym pozostawiono te tereny jako las
bez prawa zabudowy. W studium dla terenów aktywności gospodarczej wpisano wymóg ochrony
istniejącej roślinności. Pozostawienie lasu o powierzchni 1568 m2 bez prawa zabudowy nie stoi
w sprzeczności z wytycznymi studium.
3