więcej - ISP Modzelewski

INSTYTUT STUDIÓW PODATKOWYCH
http://ksiegowosc.infor.pl/wiadomosci/745176,Luka-podatkowa-w-pakiecie-paliwowym.html
Luka podatkowa w „pakiecie
paliwowym”
Ostatnia aktualizacja: 2016-08-16
Po prawie roku resort finansów przypomniał sobie o konieczności zmian w prawie
podatkowym w celu ograniczenia nieopodatkowanego przywozu towarów z innych
państw UE.
Przypomnę, że już we wrześniu 2015 r. była gotowa nowa ustawa o podatku od towarów i usług,
która przewidywała wprowadzenie wielu koniecznych rozwiązań uszczelniających w rzeczywistości ten
podatek. Co było później – wiemy.
Resort finansów zapatrzony w nonsensy jakichś „instrumentów informatycznych” wyrzucił do kosza
program wyborczy zwycięskiej partii, czyli zrobił wart kilkanaście milionów złotych prezent dla
wszystkich wyłudzaczy, którzy przywożą do Polski nie płacąc podatku gigantyczne ilości towarów.
Pod wpływem krytyki w pośpiechu wypichcono jakieś przepisy starając się nieudolnie wprowadzić
jeden oczywisty zresztą pomysł, który był w projekcie nowej ustawy o VAT z września 2015 r. Idzie o
tzw. graniczną płatność podatku z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów.
Przypomnę, że projekt przewidywał wprowadzenie tego rozwiązania na wszystkie „towary wrażliwe”,
czyli wymienione w załączniku nr 11 i 13 do obecnej ustawy.
Mechanizm tego rozwiązania jest prosty: przywożąc towar z innego państwa UE podatnik z tytułu
nabycia wewnątrzwspólnotowego towarów musiał:
wpłacić przed przywozem towarów kwotę podatku należnego,
zapłacony podatek zmniejszałby kwotę podatku należnego w deklaracji podatkowej,
uległoby likwidacji rozliczenie kwartalne, które uniemożliwia skuteczne zastosowanie tego
rozwiązania,
przewoźnik lub inny podmiot transportujący ten towar na terytorium kraju musiałby posiadać
dowód zapłaty podatku granicznego, który okazywałby na żądanie organów celnych i innych
organów kontroli.
Jak się do pisania przepisów biorą debiutanci, to nawet najprostszy pomysł zepsują. Bo od 1 sierpnia
2016 r. wprowadzono ową graniczną płatność tylko dla paliw silnikowych w pokracznej formie
pomijając wszystkie istotne elementy decydujące o jego szczelności. Jak?
Otóż nie zlikwidowano rozliczenia kwartalnego (VAT-7K, VAT-7D) a przede wszystkim nie
wprowadzono powszechnie obowiązku zapłaty tego podatku przed przywozem towarów na terytorium
kraju i co najważniejsze – nie zobowiązano przewożącego do posiadania dowodu zapłaty tego
podatku.
Organy celne są i pozostaną głuche i ślepe, bo kontrolując przesyłkę nie będą w stanie odróżnić, czy
przywożone paliwo „jedzie” z zapłaconym czy też nie zapłaconym VAT-em granicznym. Uczciwi
Materia³y prasowe
1
INSTYTUT STUDIÓW PODATKOWYCH
oczywiście klnąc zapłacą ten podatek, nieuczciwi w dalszym ciągu będą przywozić do Polski miliony
ton paliwa, bo dla nich nic się nie zmieni.
Niestety specjaliści od „optymalizacji podatkowej”, którzy jak widać skutecznie zmobilizowali resort
finansów, aby odrzucił „wrześniowy” projekt podatku granicznego, pozytywnie oceniają, oczywiście ze
swojego punktu widzenia, pakiet paliwowy.
To prawda, uzyskanie koncesji OPZ na obrót paliwami przez zagraniczne, czyli również fikcyjne firmy,
będzie trudniejsze, ale możliwość sprawdzenia, czy od danego transportu został zapłacony podatek
graniczny w trakcie transportu jest prawie niewykonalna.
Przypomnę, że przy przemieszczaniu wyrobów poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy, zapłata
podatku ma nastąpić do wprowadzenia wyrobu na obszar Polski, ale przewoźnik, który przywozi
paliwo bez podatku będzie dla organów kontroli nierozpoznawalny.
Oczywiście każdy mógłby podrobić dokumenty potwierdzające wpłatę, ale to już kolejne przestępstwo,
w które musieliby być zaangażowani inni, „fachowi” fałszerze.
Jedno jest pewne: spodziewanych pieniędzy (ponad 2,5 mld zł) uzyskanych dzięki tym przepisom na
pewno nie będzie.
Witold Modzelewski
Profesor Uniwersytetu Warszawskiego
Instytut Studiów Podatkowych
Materia³y prasowe
2