KOMU IKAT PRASOWY Transport, telekomunikacja i energia

PL
RADA
UII EUROPEJSKIEJ
8176/09 (Presse 73)
(OR. en)
KOMUIKAT PRASOWY
2935. posiedzenie Rady
Transport, telekomunikacja i energia
Bruksela, 30-31 marca 2009 r.
Przewodniczący Petr BEDL
Minister transportu Republiki Czeskiej
Ivan LAGER
Minister spraw wewnętrznych Republiki Czeskiej
PRASA
Rue de la Loi 175
B – 1048 BRUKSELA
T el.: +32 (0)2 281 8026 / 6319
Fak s: +32 (0 )2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
8176/09 (Presse 73)
1
PL
30.-31.III.2009
Główne wyniki posiedzenia Rady
Transport
Rada przeprowadziła jawną dotyczącą kierunków polityki w odniesieniu do projektu dyrektywy
w sprawie eurowiniety i zachęciła swoje organy przygotowawcze, aby dalej analizowały ten
wniosek.
podczas obrad otwartych dla publiczności Rada wypracowała podejście ogólne w kwestii projektu
dyrektywy zmieniającej dotychczas obowiązującą dyrektywę w sprawie organizacji czasu pracy
osób wykonujących czynności w trasie w zakresie transportu drogowego.
Rada przyjęła decyzję zatwierdzającą europejski centralny plan zarządzania ruchem lotniczym
projektu SESAR oraz rezolucje w sprawie niektórych aspektów przyszłego rozwoju tego planu.
Ponadto Rada przyjęła konkluzje na tematy:
–
komunikatu Komisji w sprawie planu działania na rzecz wdrażania inteligentnych systemów
transportowych w Europie;
–
komunikatu Komisji dotyczącego strategicznych celów i zaleceń dotyczących morskiej
polityki transportowej UE do roku 2018;
–
europejskiego obszaru transportu morskiego bez barier.
Telekomunikacja
Rada przyjęła konkluzje w sprawie dostępnego społeczeństwa informacyjnego.
Rada dokonała wymiany poglądów na temat wpływ spadku koniunktury gospodarczej technologie
informacyjno-komunikacyjne i w jaki sposób mogą one ożywić gospodarkę UE.
8176/09 (Presse 73)
2
PL
30.-31.III.2009
SPIS TREŚCI1
UCZESTICY .............................................................................................................................. 5
OMAWIAE PUKTY
TRANSPORT LĄDOWY ............................................................................................................... 7
Eurowinieta..................................................................................................................................... 7
Organizacja czasu pracy osób wykonujących czynności w trasie w zakresie transportu
drogowego ...................................................................................................................................... 8
KWESTIE INTERMODALNOŚCI I SIECI INTERMODALNE .................................................... 9
Plan działania na rzecz wdrażania inteligentnych systemów transportowych w Europie –
konkluzje Rady ................................................................................................................................ 9
LOTNICTWO............................................................................................................................... 18
SESAR – europejski centralny plan zarządzania ruchem lotniczym – rezolucja Rady.................... 18
Umowa o transporcie lotniczym z Kanadą..................................................................................... 22
ŻEGLUGA ................................................................................................................................... 23
Prawa pasażerów podróżujących drogą morską i wodną śródlądową ............................................. 23
Morska polityka transportowa UE do roku 2018 – konkluzje Rady ............................................... 24
Europejski obszar transportu morskiego bez barier – konkluzje Rady............................................ 31
TELEKOMUNIKACJA................................................................................................................ 36
Dostępne społeczeństwo informacyjne – konkluzje Rady............................................................... 36
Wpływ spadku koniunktury gospodarczej na informacje i technologię łączności........................... 43
SPRAWY RÓŻNE........................................................................................................................ 44
WYDARZENIA PRZY OKAZJI POSIEDZENIA RADY ............................................................ 47
1
Jeżeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone w
tytule danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie.
Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady
(http://www.consilium.europa.eu).
Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do
wiadomości publicznej; oświadczenia te można znaleźć na wyżej wspomnianej internetowej stronie Rady
lub uzyskać z biura prasowego.
8176/09 (Presse 73)
3
PL
30.-31.III.2009
IE ZATWIERDZOE PUKTY
TRA(SPORT
–
Promowanie ekologicznie czystych i energooszczędnych pojazdów .................................................................48
–
Umowa z Kanadą w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego ...................................................................48
–
Umowa z Republiką Korei, Wietnamem i Mongolią w sprawie usług lotniczych ..............................................49
–
Umowa z Unią Gospodarczą i Walutową Afryki Zachodniej dotycząca usług lotniczych ..................................49
–
Badania zdatności do ruchu drogowego pojazdów silnikowych ........................................................................50
SPRAWY GOSPODARCZE I FI(A(SOWE
–
Zewnętrzny biegły rewident niemieckiego banku centralnego...........................................................................50
BUDŻET
–
Korekty finansowania budżetu UE...................................................................................................................51
KO(KURE(CYJ(OŚĆ
–
Substancje i preparaty niebezpieczne - procedura regulacyjna połączona z kontrolą ..........................................51
BADA(IA (AUKOWE
–
Umowa UE – Rosja w sprawie współpracy naukowej i technologicznej............................................................52
–
Umowa UE – USA o współpracy naukowej i technicznej.................................................................................52
RY(EK WEW(ĘTRZ(Y
–
System homologacji pojazdów silnikowych .....................................................................................................52
ROL(ICTWO
–
Środki spożywcze specjalnego przeznaczenia żywieniowego ...........................................................................53
ŚRODOWISKO
–
Ograniczone stosowanie mikroorganizmów zmodyfikowanych genetycznie .....................................................53
DECYZJA PODJĘTA W DRODZE PROCEDURY PISEM(EJ
–
Umowa o wolnym handlu miedzy UE a Koreą Południową ..............................................................................53
MIA(OWA(IA
–
Komitet Regionów ..........................................................................................................................................54
8176/09 (Presse 73)
4
PL
30.-31.III.2009
UCZESTICY
Rządy państw członkowskich oraz Komisja Europejska były reprezentowane przez następujące
osoby:
Belgia:
Vincent VAN QUICKENBORNE
Etienne SCHOUPPE
minister przedsiębiorstw i uproszczeń administracyjnych
sekretarz stanu ds. mobilności przy urzędzie premiera
Bułgaria:
Petyr Wasilew MUTAFCZIEW
Płamen WACZKOW
minister transportu
przewodniczący Państwowej Agencji TIK
Republika Czeska:
Petr BENDL
Ivan LANGER
Lenka PTÁČKOVÁ MELICHAROVÁ
Pavel ŠKVÁRA
Martin TLAPA
minister transportu
minister spraw wewnętrznych
wiceminister spraw wewnętrznych odpowiedzialna za
sprawy europejskie
wiceminister transportu
wiceminister przemysłu i handlu ds. Unii Europejskiej
Dania:
Lars BARFOED
minister transportu
iemcy:
Engelbert LÜTKE DALDRUP
Bernd PFAFFENBACH
Estonia:
Gert ANTSU
Irlandia:
Noel AHERN
Grecja:
Ewripidis STYLIANIDIS
Anastasis PAPALIGOURAS
Hiszpania:
Magdalena ÁLVAREZ ARZA
Francisco ROS PERÁN
Francja:
Dominique BUSSEREAU
Nathalie KOSCIUSKO-MORIZET
sekretarz stanu, Federalne Ministerstwo Transportu,
Budownictwa i Rozwoju Miast
sekretarz stanu, Federalne Ministerstwo Gospodarki i
Techniki
zastępca stałego przedstawiciela
wiceminister odpowiedzialny za bezpieczeństwo drogowe,
Ministerstwo Transportu
minister transportu i łączności
minister ds. floty handlowej, Morza Egejskiego i wysp
minister infrastruktury i transportu
sekretarz stanu ds. telekomunikacji i społeczeństwa
informacyjnego
minister stanu ds. transportu
sekretarz stanu ds. planowania, oceny polityki publicznej i
rozwoju gospodarki cyfrowej
Włochy:
Altero MATTEOLI
minister infrastruktury i transportu
Cypr:
Nikos NIKOLAIDES
minister komunikacji i robót publicznych
Łotwa:
Kaspars GERHARDS
minister transportu
Litwa:
Eligijus MASIULIS
minister transportu
Luksemburg:
Jean-Louis SCHILTZ
8176/09 (Presse 73)
minister ds. współpracy i pomocy humanitarnej, minister
do kontaktów z mediami, minister obrony
5
PL
30.-31.III.2009
Węgry:
Lajos CSEPI
Malta:
Austin GATT
iderlandy:
Camiel EURLINGS
sekretarz stanu, Ministerstwo Transportu,
Telekomunikacji i Energii
minister infrastruktury, transportu i łączności
minister ds. transportu, robót publicznych i gospodarki
wodnej
Austria:
BURES, Doris
federalny minister transportu, innowacji i technologii
Polska:
Magdalena GAJ
Maciej JANKOWSKI
wiceminister infrastruktury
zastępca sekretarza stanu, Ministerstwo Infastruktury
Portugalia:
Mário LINO
José MARIANO GAGO
minister ds. robót publicznych, transportu i łączności
minister nauki, technologii i szkolnictwa wyższego
Rumunia:
Radu BERCEANU
Marius CONSTANTIN
Słowenia:
Patrik VLAČIČ
Jozsef GYÖRKÖS
minister infrastruktury i transportu
sekretarz stanu, Ministerstwo Komunikacji i Technologii
Informacji
minister transportu
sekretarz stanu w Ministerstwie Szkolnictwa Wyższego,
Nauki i Techniki
Słowacja:
Ľubomír VÁŽNY
minister transportu, poczty i telekomunikacji
Finlandia:
Anu VEHVILÄINEN
minister transportu
Szwecja:
Åsa TORSTENSSON
Leif ZETTERBERG
minister infrastruktury
sekretarz stanu przy ministrze rolnictwa
Zjednoczone Królestwo:
Geoff HOON
Lord CARTER of BARNES
Komisja:
Antonio TAJANI
Viviane REDING
8176/09 (Presse 73)
minister transportu
parlamentarny podsekretarz stanu ds. łączności,
technologii i transmisji
wiceprzewodniczący Komisji
członek
6
PL
30.-31.III.2009
OMAWIAE PUKTY
TRASPORT LĄDOWY
Eurowinieta
Podczas obrad otwartych dla publiczności Rada przyjęła do wiadomości sprawozdanie prezydencji
z postępu prac nad wnioskiem dotyczącym dyrektywy zmieniającej dyrektywę 1999/62/WE
w sprawie pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy
ciężarowe (7546/09).
Rada przeprowadziła również debatę w sprawie kierunków polityki koncentrującą się
w szczególności na kwestii nadmiernego zatłoczenia na drogach i zachęciła organy
przygotowawcze Rady, aby w dalszym ciągu analizowały ten wniosek. Organy przygotowawcze
Rady w szczególności zajmą się następującymi nierozstrzygniętymi kwestiami: zakres stosowania
dyrektywy, pobieranie opłat związanych z nadmiernym zatłoczeniem i maksymalne kwoty opłat,
plan działania, określanie sposoby wykorzystania przychodów i regiony peryferyjne.
Główną przeszkoda na drodze do porozumienia są różnice zdań w kwestii pobierania opłat za
nadmierne zatłoczenie. Mimo przedstawienia przez prezydencję czeską propozycji
kompromisowych, takich jak odroczenie wprowadzenia opłat za nadmierne zatłoczenie (szczegóły
– zob. 7546/09), stanowiska państw członkowskich w dalszym ciągu pozostają rozbieżne. Przed
podjęciem decyzji w sprawie ostatecznego brzmienia projektu konieczne są dalsze refleksje nad
najlepszymi sposobami poradzenia sobie z jego złożonym charakterem, z uwzględnieniem również
aktualnej sytuacji gospodarczej i finansowej.
Wniosek Komisji ma na celu zachęcenie państw członkowskich do wdrożenia zróżnicowanych
opłat w celu poprawy wydajności i ekologiczności transportu drogowego towarów. Ustala on
również ramy, które umożliwią państwom członkowskim obliczanie i różnicowanie opłat za
przejazd w zależności od kosztów zewnętrznych, jakie powoduje transport drogowy towarów pod
względem zanieczyszczenia powietrza, obciążenia hałasem i nadmiernego zatłoczenia; ma to zostać
osiągnięte dzięki wprowadzeniu zasad „użytkownik płaci” i „zanieczyszczający płaci”. Opłaty te
zachęcą przewoźników do korzystania z pojazdów, które generują mniej zanieczyszczeń i zużywają
mniej paliwa, do wybierania mniej zatłoczonych tras, do zoptymalizowania obciążania swoich
pojazdów ładunkiem i do bardziej efektywnego wykorzystywania infrastruktury.
Komisja przedstawiła swój wniosek w lipcu 2008 r. (11857/1/08). Wniosek ten był już omawiany
na ostatnim posiedzeniu Rady ds. Transportu w grudniu, za prezydencji francuskiej. Parlament
Europejski przyjął opinię w pierwszym czytaniu w marcu 2009 r. (7419/09).
8176/09 (Presse 73)
7
PL
30.-31.III.2009
Organizacja czasu pracy osób wykonujących czynności w trasie w zakresie transportu
drogowego
Podczas obrad otwartych dla publiczności Rada wypracowała podejście ogólne w kwestii projektu
dyrektywy zmieniającej dotychczas obowiązującą dyrektywę 2002/15/WE w sprawie organizacji
czasu pracy osób wykonujących czynności w trasie w zakresie transportu drogowego (7577/09).
Obecnie obowiązująca dyrektywa zawiera wspólne przepisy zapewniające osobom wykonującym
czynności w trasie w zakresie transportu drogowego minimalne standardy ochrony socjalnej; są one
postrzegane jako znaczny krok w kierunku poprawy zdrowia i ochrony bezpieczeństwa osób
wykonujących czynności w trasie w tym sektorze, podniesienia poziomu bezpieczeństwa na
drogach i zapewnienia uczciwej konkurencji.
Przyjmują dyrektywę 2002/15/WE Rada i Parlament Europejski uzgodniły, że w zasadzie będzie
ona miała od 23 marca 2009 r. zastosowanie do wszystkich kierowców pracujących na własny
rachunek, a do Komisji zwrócono się o przedstawienie obu instytucjom sprawozdania najpóźniej
dwa lata przed tą datą; po sprawozdaniu miał być przedstawiony wniosek legislacyjny. W związku
z powyższym w październiku roku 2008 Komisja przedstawiła wniosek w sprawie zmiany
dyrektywy 2002/15/WE (Error! Hyperlink reference not valid.).
Tekst zatwierdzony przez Radę jest zgodny z zasadami wniosku Komisji i przewiduje, że kierowcy
pracujący na własny rachunek będą wyłączeni z zakresu stosowania tej dyrektywy. Nie powinno to
jednak naruszać prawa państw członkowskich do objęcia ich zakresem stosowania dyrektywy
2002/15/WE i stosowania wobec nich jej przepisów.
W marcu 2009 r. Komisja Zatrudnienia i Spraw Socjalnych Parlamentu Europejskiego odrzuciła
wniosek Komisji. Wniosek ten zostanie poddany pod głosowanie w sesji plenarnej w maju 2009 r.
8176/09 (Presse 73)
8
PL
30.-31.III.2009
KWESTIE ITERMODALOŚCI I SIECI ITERMODALE
Plan działania na rzecz wdrażania inteligentnych systemów transportowych w Europie –
konkluzje Rady
Rada przyjęła następujące konkluzje:
„RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
UWZGLĘDNIAJĄC:
–
Dyrektywę 2007/2/WE z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiającą infrastrukturę informacji
przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE),
–
Dyrektywę 2004/52/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie interoperacyjności systemów
elektronicznych opłat drogowych we Wspólnocie,
–
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr 683/2008 z dnia 9 lipca 2008 r.
w sprawie dalszej realizacji europejskich programów nawigacji satelitarnej (EGNOS
i Galileo),
–
Rozporządzenie Rady nr 1/2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie ochrony zwierząt
podczas transportu i związanych z tym działań,
–
Komunikat Komisji z dnia 8 lipca 2008 r. pt. „Ekologiczny transport”,
–
Komunikat Komisji z dnia 22 czerwca 2006 r. pt. „Utrzymać Europę w ruchu –
zrównoważona mobilność dla naszego kontynentu – przegląd średniookresowy białej księgi
Komisji Europejskiej dotyczącej transportu z 2001 r.”;
8176/09 (Presse 73)
9
PL
30.-31.III.2009
–
Komunikat Komisji z dnia 18 października 2007 r. pt. „Plan działań na rzecz logistyki
transportu towarowego”;
–
Komunikat Komisji pt. „Bezpieczniejszy, bardziej ekologiczny i wydajniejszy transport dla
całej Europy: pierwsze sprawozdanie na temat inicjatywy »Inteligentny samochód«”,
–
Komunikat Komisji pt. „Europejski program działań na rzecz bezpieczeństwa na drodze –
Zmniejszenie o połowę liczby ofiar wypadków drogowych w Unii Europejskiej do roku 2010:
wspólna odpowiedzialność”.
–
Komunikat Komisji pt. „i2010 – Społeczeństwo informacyjne na rzecz rozwoju i
zatrudnienia”,
–
Komunikaty Komisji: z dnia 14 września 2005 r. pt. „Drugi komunikat Komisji na temat
eBezpieczeństwa – Zapewnić obywatelom możliwość elektronicznego powiadamiania o
wypadkach - eCall” i z dnia 23 listopada 2006 r. pt. „Nowe impulsy dla systemu eCall – Plan
działania (Trzeci komunikat na temat e-Bezpieczeństwa)”,
–
Komunikat Komisji z dnia 15 lutego 2006 r. w sprawie inicjatywy „Inteligentny samochód” –
„Budowanie świadomości znaczenia technologii teleinformatycznych na potrzeby
samochodów bardziej inteligentnych, bezpiecznych i ekologicznych”,
–
Zieloną księgę Komisji „W kierunku nowej kultury mobilności w mieście” z dnia 25 września
2007 r.,
–
Rezolucję Rady 94/C 309/01 z dnia 24 października 1994 r. w sprawie telematyki w sektorze
transportu, komunikat Komisji z dnia 4 listopada 1994 r. w sprawie telematyki w sektorze
transportu i rezolucję Rady 95/C 264/01 z dnia 28 września 1995 r. w sprawie wdrażania
telematyki w sektorze transportu drogowego,
–
Komunikat Komisji z dnia 20 maja 1997 r. w sprawie wspólnotowej strategii i ram
umożliwiających wdrażanie telematyki w sektorze transportu drogowego w Europie oraz
propozycje wstępnych działań, a także powiązane z tym konkluzje Rady ds. Transportu z dnia
17 czerwca 1997 r.,
8176/09 (Presse 73)
10
PL
30.-31.III.2009
–
Zalecenie Komisji z dnia 4 lipca 2001 r. w sprawie wypracowania ram prawnych
i ekonomicznych umożliwiających uczestniczenie sektora prywatnego we wdrażaniu
w Europie opartych na telematyce usług informacji o ruchu drogowym i podróżowaniu,
A TAKŻE MAJĄC NA UWADZE, CO NASTĘPUJE:
–
mobilność jest czynnikiem, od którego w istotny sposób zależą jakość życia mieszkańców
Europy oraz konkurencyjność Unii Europejskiej i jej państw członkowskich;
–
należy podejmować nieustające starania o podniesienie poziomu bezpieczeństwa na drogach;
–
sektor transportu ma obowiązek wnieść istotny wkład w przeciwdziałanie zmianie klimatu;
–
dzięki bardziej zrównoważonemu rozwojowi sektora transportu zmniejszyłyby się szkody
ekologiczne, tłok na drogach i liczba wypadków;
–
inteligentne systemy transportu (IST) powinny zdecydowanie przyczynić się do osiągnięcia
celów zrównoważonej polityki transportowej na szczeblach: lokalnym, krajowym
i europejskim, z uwzględnieniem aspektów multimodalności;
–
IST powinny przyczynić się do rozwoju sprawnych, bezpiecznych i przyjaznych dla
środowiska usług transportowych, stworzyć możliwości rynkowe dla europejskiego
przemysłu i wzmocnić jego konkurencyjność;
–
wdrożenie IST może przynieść w efekcie lepszą mobilność w miastach, a także rozładowanie
tłoku na drogach, ograniczenie emisji CO2 i zmniejszenie zużycia energii, między innymi
przez ułatwienia dla alternatyw transportowych, które są bardziej zgodne z zasadami
zrównoważonego rozwoju, takich jak tramwaje, metro, pociągi, autobusy, trolejbusy, wspólne
użytkowanie pojazdów itd.;
–
aby w pełni wykorzystać potencjał IST konieczne jest, aby wprowadzane systemy i aplikacje
osiągnęły odpowiedni stopień kompatybilności, interoperacyjności i ciągłości usług
gwarantowanych użytkownikowi na szczeblu europejskim;
8176/09 (Presse 73)
11
PL
30.-31.III.2009
–
należy uwzględnić bieżące prace prowadzone przez odnośne gremia międzynarodowe;
–
obecny model biznesowy wdrażania IST w transporcie drogowym w Europie, oparty głównie
na inicjatywach prywatnych, ma ograniczenia, dlatego konieczna jest ściślejsza współpraca
między sektorem prywatnym a publicznym;
–
zintegrowane podejście wspólnotowe łączące działania legislacyjne, normalizację i wsparcie
finansowe było z powodzeniem stosowane w podobnych inicjatywach IST, takich jak
ERTMS, VTMIS/AIS i RIS;
–
inwestowanie we wdrażanie usług IST powinno pobudzić innowacje, może stworzyć dobrej
jakości miejsca pracy i może przynieść – szczególnie ważne w obecnej sytuacji finansowej
i ekonomicznej – korzyści społeczne i ekonomiczne w perspektywie krótkoterminowej;
–
trwające obecnie prace w zakresie transeuropejskiej sieci drogowej podjęte w ramach projektu
„EasyWay” stanowią platformę koordynacji wdrażania IST w UE w odniesieniu do transportu
drogowego;
–
wybór i wdrożenie aplikacji i usług IST muszą być uzależnione od oceny potrzeb, w razie
potrzeby muszą być poprzedzone projektami pilotażowymi, i muszą być zgodne z zasadami
efektywności, gospodarności, ciągłości geograficznej, interoperacyjności oraz stopnia
gotowości do realizacji;
–
należy ograniczać do minimum obciążenia administracyjne,
RADA:
(1)
Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE komunikat Komisji z dnia 16 grudnia 2008 r. pt.
„Plan działania na rzecz wdrażania inteligentnych systemów transportowych w Europie”
i PRZYJMUJE DO WIADOMOŚCI towarzyszący mu wniosek dotyczący dyrektywy
ustanawiającej ramy wdrażania IST w transporcie drogowym;
8176/09 (Presse 73)
12
PL
30.-31.III.2009
(2)
ZACHĘCA prezydencję do zwołania, w ramach dyskusji nad wnioskiem dotyczącym
dyrektywy w sprawie IST, specjalnego posiedzenia roboczego, na którym
przedyskutowano by i osiągnięto jednoznaczne rozumienie wszystkich szczegółowych
działań przewidzianych w planie działania na rzecz wdrażania inteligentnych systemów
transportowych w Europie przyjętym w grudniu 2008 r.;
(3)
POPIERA określone przez Komisję cele ogólne oraz, co do zasady, priorytety w zakresie
przyspieszenia i koordynacji wdrażania IST w UE;
(4)
ZACHĘCA Komisję do ułatwiania tworzenia ram regulacyjnych o zasięgu europejskim,
obejmujących szczegółowe wskaźniki kompatybilności, interoperacyjności i ciągłości
usług IST oraz, w odpowiednich przypadkach, skuteczności w aspekcie transgranicznym.
Zgodnie z zasadą pomocniczości decyzje dotyczące wdrażania i realizacji byłyby,
stosownie do przypadku, w gestii państw członkowskich i sektora prywatnego. Podczas
dalszego wdrażania IST należy uwzględnić – w aspekcie postępu technicznego i wysiłków
finansowych – istniejącą infrastrukturę IST zrealizowaną przez poszczególne państwa
członkowskie;
(5)
UZNAJE potrzebę dalszych działań służących rozpoznaniu istniejących i przyszłych
przeszkód we wdrażaniu IST w EU i opracowania krótko-, średnio- i długoterminowej
strategii usuwania tych przeszkód, aby zapewnić kompatybilność, interoperacyjność
i ciągłość usług IST przez, stosownie do przypadku, uregulowania prawne, normalizację,
badania i rozwój, środki oparte na zachętach oraz wsparcie finansowe Wspólnoty ze
środków przewidzianych w aktualnych ramach finansowych;
(6)
PODKREŚLA, że IST należy rozwijać we wszystkich gałęziach transportu, co przyczyni
się do osiągnięcia celów polityki zrównoważonego transportu, przy uwzględnieniu kwestii
współmodalności;
8176/09 (Presse 73)
13
PL
30.-31.III.2009
(7)
ZACHĘCA Komisję i państwa członkowskie do przyspieszenia prac nad
zidentyfikowaniem i usunięciem wszelkich przeszkód w osiąganiu kompatybilności,
interoperacyjności i ciągłości systemów i usług IST oraz do zdefiniowania specyfikacji
funkcjonalnych, aby zainicjować i wspierać normalizację europejską oraz ułatwiać
aplikacje transeuropejskie, co ma służyć następującym celom:
–
optymalne wykorzystywanie przez zainteresowanych użytkowników danych
i informacji dotyczących dróg, ruchu i przejazdu,
–
przechodzenie na alternatywne rodzaje transportu, współmodalność i optymalne
wykorzystywanie usług IST w transporcie intermodalnym,
–
ciągłość usług ITS związanych z zarządzaniem ruchem i przewozami towarowymi
w ramach europejskich korytarzy transportowych i w konurbacjach;
–
poprawa bezpieczeństwa drogowego i ochrony,
–
skuteczna integracja pojazdu z infrastrukturą transportową;
(8)
PRZYJMUJE DO WIADOMOŚCI orientacyjny harmonogram zaproponowany przez
Komisję w planie działania;
(9)
ZACHĘCA Komisję do przeanalizowania możliwości intensyfikacji działań związanych
z bezpieczeństwem i jakością podróżowania słabszych użytkowników dróg oraz osób o
ograniczonej mobilności lub orientacji;
(10)
W tym kontekście UWAŻA, że należy w szczególności nadać priorytet następującym
środkom, przez lepszą integrację i koordynację IST w ramach wszystkich rodzajów
transportu na zasadzie współpracy sektorów prywatnego i publicznego:
(10.1)
określenie wymogów koniecznych:
(i)
aby użytkownicy systemów IST mieli do dyspozycji dokładne informacje o ruchu
drogowym i warunkach podróżowania, w czasie rzeczywistym i niezależnie od
granic państwowych,
8176/09 (Presse 73)
14
PL
30.-31.III.2009
(ii)
do gromadzenia danych dotyczących dróg i ruchu oraz dostarczania ich dostawcom
usług IST, łącznie z odpowiednimi środkami na potrzeby zarządzania w przypadku
specyficznych wydarzeń i sytuacji kryzysowych,
(iii) aby, w miarę możliwości, istniejące dostępne informacje o drogach i ruchu
drogowym wykorzystywane w mapach cyfrowych były dokładne i udostępniane
producentom map cyfrowych i dostawcom usług, oraz
(iv) do bezpłatnego dostarczania użytkownikom, w miarę możliwości, powszechnych
komunikatów drogowych:
–
zwłaszcza związanych z sytuacjami, które stwarzają zagrożenia dla
bezpieczeństwa na drogach (np. zatory, wypadki),
–
a także określenie minimalnej zawartości takich komunikatów;
(10.2)
określenie minimalnych/koniecznych wymogów dotyczących ciągłości usług ITS
związanych z obsługą transportu towarowego i pasażerskiego w ramach korytarzy
transportowych oraz w regionach miejskich/międzymiastowych, a także w różnych
rodzajach transportu;
(10.3)
określenie niezbędnych środków, aby:
(i)
stosować innowacyjne technologie przy wdrażaniu aplikacji IST w logistyce
transportu towarowego,
(ii)
promować zharmonizowane wprowadzanie, na zasadzie współpracy i odpowiedniej
normalizacji, interoperacyjnej usługi eCall obejmującej całą UE,
(iii) opracować europejską ramową architekturę IST, w szczególności z uwzględnieniem
związanych z IST aspektów interoperacyjności, ciągłości usług i multimodalności;
w ramach tej architektury państwa członkowskie i ich właściwe organy, we
współpracy z sektorem prywatnym, mogą opracowywać swoją własną architekturę
IST na potrzeby mobilności na poziomie krajowym, regionalnym lub lokalnym,
8176/09 (Presse 73)
15
PL
30.-31.III.2009
(iv) podnieść poziom bezpieczeństwa użytkowników dróg w odniesieniu do
pokładowych interfejsów człowiek-urządzenie oraz stosowania urządzeń
nomadycznych, jak również ochrony urządzeń wewnątrz pojazdu,
(v)
zapewnić oparte na IST systemy parkowania i informacji związane z bezpiecznymi
i chronionymi miejscami do parkowania pojazdów ciężarowych i dostawczych,
(vi) integrować różne aplikacje IST w otwartej platformie umożliwiającej wyposażenie
każdego pojazdu w niepowtarzalne urządzenie pokładowe,
(vii) promować wdrażanie zaawansowanych systemów wspomagania kierowców, które
mają największy potencjał ograniczania urazów i ratowania życia,
(viii) sfinalizować prace nad standardem otwartych interfejsów, aby ułatwić łączność w
obrębie pojazdu, między różnymi pojazdami oraz między pojazdami a infrastrukturą
przydrożną,
(ix) w dalszym ciągu rozwijać, testować i realizować systemy oparte na współpracy
(pojazd-pojazd oraz pojazd-infrastruktura);
(11)
ZACHĘCA Komisję do zajęcia się, nie później niż do końca roku 2011, aspektami
bezpieczeństwa i ochrony danych osobowych związanymi z przetwarzaniem danych
w zakresie aplikacji i usług IST, a także kwestiami odpowiedzialności cywilnej związanej
z użytkowaniem aplikacji IST, w szczególności w pokładowych systemach
bezpieczeństwa;
(12)
WZYWA Komisję do opracowania zestawu narzędzi wspierającego procesy decyzyjne
w odniesieniu do decyzji inwestycyjnych w aplikacjach i usługach IST oraz do
opracowania wytycznych w sprawie publicznego finansowania obiektów i usług IST;
(13)
Z pełnym poszanowaniem zasady pomocniczości i w celu uniknięcia dysfunkcji
ZACHĘCA Komisję i państwa członkowskie do utworzenia specjalnej platformy
współpracy na rzecz IST z udziałem, w odpowiednich przypadkach, rządów krajowych
i samorządów regionalnych/lokalnych oraz, w odpowiednich przypadkach, sektora
prywatnego, w celu ustalenia pierwszeństwa inicjatyw IST w odniesieniu do
zrównoważonej mobilności regionalnej i miejskiej;
8176/09 (Presse 73)
16
PL
30.-31.III.2009
(14)
ZWRACA SIĘ Z PROŚBĄ do Komisji o opracowanie i udzielenie, w miarę konieczności,
mandatu normalizacyjnego europejskim organizacjom normalizacyjnym (ESO), aby
przyspieszyć opracowywanie norm;
(15)
ZACHĘCA europejskie organizacje normalizacyjne (ESO), aby przyczyniały się do
wdrażania IST i aby przyspieszyły prace nad określeniem norm i specyfikacji technicznych
dla interoperacyjnych i kompatybilnych IST na szczeblu europejskim;
(16)
ZACHĘCA Komisję do wypracowania metodyki opartej na celach polityki transportowej,
a służącej finansowaniu infrastruktury związanej z IST, obejmującej analizę oddziaływania
finansowego – ogólnego i w odniesieniu do każdego działania, np. za pomocą oceny
skutków wprowadzenia IST. Metodyka ta powinna być pomocna państwom członkowskim
i Komisji przy finansowaniu nowej lub modernizacji istniejącej infrastruktury IST;
(17)
ZACHĘCA Komisję, aby w porozumieniu z państwami członkowskimi i branżą
wzmocniła istniejące ramy dotyczące bezpiecznego interfejsu człowiek-maszyna,
obejmujące w szczególności pokładowe urządzenia informacyjne i urządzenia
nomadyczne;
(18)
ZACHĘCA Komisję do tworzenia warunków do rozwoju współpracy w zakresie IST na
szczeblu międzynarodowym i do podejmowania odpowiednich działań;
(19)
ZACHĘCA prywatny i sektor publiczny do wykorzystywania w sposób gospodarny
infrastruktury satelitarnej (jak np. Galileo i EGNOS) na potrzeby aplikacji i usług IST
wymagających globalnego, ciągłego, dokładnego i gwarantowanego określania czasu
i położenia.”
8176/09 (Presse 73)
17
PL
30.-31.III.2009
LOTICTWO
SESAR – europejski centralny plan zarządzania ruchem lotniczym – rezolucja Rady
Rada przyjęła decyzję zatwierdzającą europejski centralny plan zarządzania ruchem lotniczym
projektu SESAR1 (7119/09). Europejski centralny plan zarządzania ruchem lotniczym stanowi
mapę drogową dla faz opracowywania i rozmieszczania projektu SESAR.
Ponadto Rada przyjęła następującą rezolucję w sprawie wspomnianego zatwierdzenia, która
podkreśla pewne aspekty przyszłego rozwoju tego planu:
„RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
przywołując:
(i)
oświadczenie Rady z dnia 9 czerwca 2006 r. na temat wniosku dotyczącego
rozporządzenia Rady w sprawie utworzenia wspólnego przedsięwzięcia w celu
opracowania europejskiego systemu zarządzania ruchem lotniczym nowej generacji
(SESAR),
(ii)
rozporządzenie Rady (WE) nr 219/2007 z dnia 27 lutego 2007 r. w sprawie utworzenia
wspólnego przedsięwzięcia SESAR (dalej zwanego „wspólnym przedsiębiorstwem”) oraz
rozporządzenie Rady (WE) nr 1361/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. zmieniające
rozporządzenie (WE) nr 219/2007,
1
Celem projektu SESAR jest, aby do roku 2020 UE dysponowała bardzo sprawnym
systemem kontroli ruchu lotniczego, dzięki któremu transport lotniczy będzie mógł rozwijać
się w sposób bezpieczny i przyjazny dla środowiska. SESAR stanowi technicznoprzemysłowy komponent tworzenia jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej.
Obejmuje on trzy fazy: fazę planowania (lata 2005–2008) – podczas której powstał
centralny plan tworzenia przyszłego systemu zarządzania ruchem lotniczym; fazę
opracowywania (lata 2008–2013) – nad którą nadzór sprawować będzie wspólne
przedsięwzięcie; i fazę rozmieszczania (lata 2014–2020).
8176/09 (Presse 73)
18
PL
30.-31.III.2009
(iii)
rezolucję Rady z dnia 8 czerwca 2007 r. w sprawie formalnego utworzenia wspólnego
przedsiębiorstwa,
(iv)
rezolucję Rady z dnia 9 października 2008 r. w sprawie rozpoczęcia fazy opracowywania
w ramach programu SESAR,
(v)
znaczenie programu SESAR dla zapewnienia trwałego wzrostu europejskiego lotnictwa
cywilnego,
(vi)
oczekiwania związane z programem SESAR dotyczące poprawy stanu środowiska
i redukcji emisji gazów cieplarnianych,
(vii)
partnerstwo publiczno-prywatne, które jest nieodzownym warunkiem udanego utworzenia
przyszłego systemu zarządzania ruchem lotniczym w Europie,
(viii)
zwiększony w istotnym stopniu zakres obowiązków partnerów prywatnych w odniesieniu
do podstawy technicznej wszelkich środków wynikających z projektu SESAR oraz jego
fazy planowania na podstawie wzajemnego porozumienia między państwami
członkowskimi a właściwymi zainteresowanymi podmiotami,
uwzględniając:
projekt decyzji Rady zatwierdzającej europejski centralny plan zarządzania ruchem lotniczym
(centralny plan ATM) projektu badawczego w zakresie zarządzania ruchem lotniczym (SESAR)
w jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej,
1.
Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE komunikat Komisji pt. „Centralny plan zarządzania
ruchem lotniczym (centralny plan ATM)”, wydany 14 listopada 2008 r.;
8176/09 (Presse 73)
19
PL
30.-31.III.2009
2.
JEST ZDANIA, że centralny plan ATM jest wstępnym planem, który należy postrzegać
jako dokument rozwojowy dotyczący faz opracowywania oraz wdrożenia projektu SESAR
oraz PRZYPOMINA, że wszelkie istotne zmiany centralnego planu ATM należy
wprowadzać zgodnie z zaleceniami formalnymi w ścisłej współpracy z państwami
członkowskimi i wszystkimi właściwymi zainteresowanymi podmiotami oraz że należy je
przedkładać Komitetowi ds. Jednolitej Przestrzeni Powietrznej zgodnie z art. 5 ust. 4
rozporządzenia Rady (WE) nr 219/2007 z jednoczesnym uwzględnieniem funkcjonalnych
bloków przestrzeni powietrznej (FAB) oraz wymiarów lokalnych;
3.
ZWRACA SIĘ DO Komisji o dopilnowanie, by do końca marca 2010 roku wspólne
przedsiębiorstwo SESAR przedstawiło zarządowi do zatwierdzenia pierwszą aktualizację
centralnego planu ATM;
4.
PODKREŚLA potrzebę kontynuowania badań nad nowymi technologiami i ich rozwoju
podczas fazy opracowywania, a także wypracowania właściwych metod (w tym zasad
gromadzenia realistycznych danych) osiągania celów oraz śledzenia postępów w realizacji
zadań określonych w centralnym planie ATM;
5.
UWAŻA, że plan zarządzania ryzykiem, który ma zostać opracowany w ramach
wspólnego przedsiębiorstwa SESAR, jest kluczowym elementem centralnego planu ATM
oraz ZWRACA SIĘ DO Komisji o dopilnowanie, aby wspólne przedsiębiorstwo
udoskonaliło aktualny plan zarządzania ryzykiem, traktując priorytetowo aktualizację
oszacowań poważnych zagrożeń i związanych z nimi działań służących ograniczaniu
takich zagrożeń;
6.
PRZYPOMINA, że na mocy art. 1 ust. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 219/2007 wspólne
przedsiębiorstwo SESAR odpowiada za realizację centralnego planu ATM oraz
PODKREŚLA, że wspólne przedsiębiorstwo SESAR sprawuje ogólną kontrolę nad
wszelkimi pracami zleconymi Europejskiej Organizacji do spraw Bezpieczeństwa Żeglugi
Powietrznej (Eurocontrol), a także nad wdrożeniem fazy opracowywania, w tym nad
stosownymi ustaleniami w zakresie finansowania i funduszy;
7.
PRZYOMINA, że Komisja regularnie informuje Komitet ds. Jednolitej Przestrzeni
Powietrznej o pracach wspólnego przedsiębiorstwa, w tym o zagrożeniach i związanych
z nimi działaniach służących ograniczaniu takich zagrożeń;
8176/09 (Presse 73)
20
PL
30.-31.III.2009
8.
ZWRACA SIĘ DO Komisji, by w 2010 roku przedstawiła Radzie pierwsze sprawozdanie
dotyczące postępów w realizacji przez wspólne przedsiębiorstwo centralnego planu ATM,
a następnie by przedstawiała takie sprawozdania corocznie. Sprawozdanie takie powinno
zawsze zawierać aktualizację planu zarządzania ryzykiem, informacje o działaniach
służących ograniczaniu zagrożeń oraz o wszelkich działaniach mających istotny wpływ na
budżet;
9.
PONOWNIE ZWRACA SIĘ do Komisji, by do końca 2010 roku, po stosowych
konsultacjach z Komitetem ds. Jednolitej Przestrzeni Powietrznej, przedstawiła
szczegółowe propozycje dotyczące przygotowań i przejęcia do fazy wdrożenia SESAR
oraz by zwróciła szczególną uwagę na zarządzanie tą fazą i, w stosownych przypadkach,
w odniesieniu do niektórych zainteresowanych podmiotów – nowe mechanizmy
finansowania;
10.
ZWRACA SIĘ DO Komisji o opracowanie i koordynowanie procesu regulacyjnego
w porozumieniu ze wspólnym przedsiębiorstwem SESAR, wszystkimi zainteresowanymi
podmiotami oraz we współpracy z wojskiem. Proces ten będzie obejmować wspólnotowe
ramy prawne (przepisy wykonawcze i specyfikacje wspólnotowe) w celu wsparcia
realizacji pakietów wdrożeniowych SESAR;
11.
ZWRACA SIĘ DO Komisji o dopilnowanie, aby wspólne przedsiębiorstwo SESAR
opracowało kompleksowy plan komunikowania się dla wszystkich zainteresowanych
podmiotów oparty w stosownych przypadkach na istniejących rozwiązaniach w zakresie
konsultacji oraz aby uwzględniało funkcjonalne bloki przestrzeni powietrznej (FAB) oraz
wymiary lokalne;
12.
ZWRACA SIĘ DO Komisji o dopilnowanie, aby podczas fazy opracowywania
konsultowano się we właściwym stopniu z organami regulacyjnymi zgodnie ze stosowymi
procedurami określonymi przez wspólne przedsiębiorstwo SESAR;
13.
ZWRACA SIĘ DO Komisji o zadbanie o to, by działalność wspólnego przedsiębiorstwa
i właściwych zainteresowanych podmiotów koncentrowała się w głównej mierze na
szybkim osiągnięciu korzyści z SESAR przez stosowanie sprawdzonych i
znormalizowanych technologii, analizy rentowności, analizy kosztów i korzyści oraz
uzgodnienia dotyczące konsultacji;
8176/09 (Presse 73)
21
PL
30.-31.III.2009
14.
ZWRACA SIĘ DO Komisji, aby podjęła wszelkie niezbędne działania zmierzające do
osiągnięcia najwyższego stopnia interoperacyjności między programem SESAR
a analogicznym amerykańskim systemem NEXTGEN, a także z innymi projektami
realizowanymi w regionach podlegających Organizacji Międzynarodowego Lotnictwa
Cywilnego (ICAO), jak również aby uwzględniła potrzebę zachowania spójności
z rozwojem globalnej koncepcji ICAO;
15.
W tym celu WZYWA Komisję do przedstawienia Radzie zalecenia z myślą
o upoważnieniu Komisji do podjęcia negocjacji w sprawie porozumienia o współpracy
z federalną administracją lotniczą Stanów Zjednoczonych Ameryki;
16.
PODKREŚLA, że podczas opracowywania centralnego planu ATM należy także
uwzględniać sąsiedztwo państw nienależących do UE jako jednego z elementów
zewnętrznego wymiaru europejskiej jednolitej przestrzeni powietrznej, tak aby wspierać
Komisję w pracach nad utworzeniem wspólnego europejskiego obszaru lotniczego.”
Umowa o transporcie lotniczym z Kanadą
Rada zajęła przychylne stanowisko polityczne wobec projektu umowy o transporcie lotniczym
z Kanadą z poprosiła o przygotowanie ostatecznej wersji tekstu, aby możliwe było przyjęcie decyzji
przed podpisaniem umowy, co ma nastąpić – jak się oczekuje – podczas szczytu UE – Kanada
w maju.
Umowa została wynegocjowana przez Komisję na podstawie mandatu otrzymanego od Rady
w październiku 2007 r.; umowa zastąpi dotychczas obowiązujące umowy dwustronne zawarte
z Kanadą przez poszczególne państwa członkowskie. Przewiduje ona stopniowe udostępnianie
praw przewozowych i możliwości inwestycyjnych, a także współpracę w zakresie różnych kwestii,
m.in. bezpieczeństwa, ochrony, kwestii socjalnych, interesów konsumentów, środowiska,
zarządzana ruchem lotniczym, pomocy przyznawanej przez państwo i konkurencji. Umowa ta
zarówno poprawi połączenia między odpowiednimi rynkami i więzi międzyludzkie, jak i stworzy
nowe możliwości w sektorze lotniczym.
8176/09 (Presse 73)
22
PL
30.-31.III.2009
ŻEGLUGA
Prawa pasażerów podróżujących drogą morską i wodną śródlądową
Podczas obrad otwartych dla publiczności Rada przyjęła do wiadomości sprawozdanie prezydencji
(7141/09) z postępu prac na projektem rozporządzenia dotyczącego praw pasażerów podróżujących
drogą morską i wodną śródlądową. Ponadto Rada przeprowadziła debatę dotyczącą kierunków
polityki, skupiając się nad kwestią zakresu stosowania tego wniosku, na podstawie kwestionariusza
przygotowanego przez prezydencję.
Podczas debaty wszystkie państwa członkowskie z zadowoleniem przyjęły wniosek Komisji
i potwierdziły swoje zaangażowanie w kwestię wzmocnienia praw pasażerów.
Odnośnie do pierwszego pytania, które dotyczyło rodzaju usług pasażerskich, większość delegacji
uważa, że zakres stosowania proponowanego rozporządzenia powinien obejmować wszystkie
rodzaje usług oprócz usług turystycznych i krajoznawczych.
Odnośnie do drugiego pytania, które dotyczyło terytorialnego zakresu stosowania, większość
delegacji uważa, że proponowane rozporządzenie powinno mieć zastosowanie zarówno do
pasażerów podróżujących pomiędzy Wspólnotą, jak i do tych podróżujących pomiędzy Wspólnotą
i państwami trzecimi.
Odnośnie do trzeciego pytania, które dotyczyło rodzajów statków, większość delegacji stwierdziła,
że wniosek nie powinien mieć zastosowania do statków eksploatowanych głównie w celu
przewożenia ładunków.
Rada zachęciła swoje organy przygotowawcze do dalszych prac nad tym wnioskiem, aby możliwe
było osiągnięcie porozumienia w czerwcu.
8176/09 (Presse 73)
23
PL
30.-31.III.2009
Proponowane rozporządzenie stanowi część ogólnej polityki UE, której celem jest zapewnienie
równego traktowania pasażerów, niezależnie od tego, jakim środkiem transportu podróżują.
Podobne akty prawne zostały już przyjęte w dziedzinie transportu lotniczego i kolejowego,
a w odniesieniu do usług transportu autobusowego i autokarowego zostały przygotowane wnioski.
Projekt rozporządzenia przewiduje przepisy zapewniające pomoc i informacje pasażerom
niepełnosprawnym lub z ograniczoną zdolnością poruszania się. W odniesieniu do wszystkich
pasażerów zawiera on przepisy dotyczące pomocy, informowania i odszkodowań przysługujących
w przypadku odwołania lub opóźnienia przewozu.
Komisja przedstawiła swój wniosek w grudniu 2008 r. (11990/08). Parlament Europejski powinien
przyjąć opinię w pierwszym czytaniu w kwietniu 2009 r.
Morska polityka transportowa UE do roku 2018 – konkluzje Rady
Rada przyjęła następujące konkluzje:
„Rada Unii Europejskiej
UWZGLĘDNIAJĄC podstawowe cele zrównoważonej europejskiej polityki transportowej oraz
nadrzędne cele zintegrowanej polityki morskiej;
PRZYPOMINAJĄC, że ponad 90% światowego handlu odbywa się drogą morską, że żegluga
i związane z nią usługi transportu morskiego wnoszą istotny wkład w gospodarkę europejską, że
żegluga Unii Europejskiej i związane z nią usługi mają kluczowe znaczenie dla konkurencyjności
Europy, że transport morski ma bezpośredni wpływ na jakość życia w Europie i że żegluga morska
bliskiego zasięgu stanowi ważny element europejskiego systemu transportu multimodalnego
i logistyki „od drzwi do drzwi”;
PODKREŚLAJĄC, że Unii Europejskiej zależy na promowaniu bezpiecznej, chronionej i wydajnej
żeglugi po coraz mniej zanieczyszczonych wodach oceanów i że administracje morskiego
transportu w Europie oraz europejski sektor żeglugi osiągnęły znaczne postępy w zakresie ochrony
na morzu, bezpieczeństwa morskiego i ochrony środowiska morskiego;
8176/09 (Presse 73)
24
PL
30.-31.III.2009
UZNAJĄC, że europejski sektor żeglugi morskiej w ciągu najbliższych 10 lat będzie się zmagać
z istotnymi wyzwaniami, takimi jak wpływ obecnego spowolnienia gospodarczego, trudności
w pozyskiwaniu marynarzy w obrębie Wspólnoty, strategiczne znaczenie żeglugi w zapewnianiu
dostaw energii, naglące problemy związane ze środowiskiem, w tym zmiana klimatu, nieuczciwa
konkurencja ze strony państw trzecich oraz zagrożenie, jakim jest piractwo i terroryzm;
UZNAJĄC także, że położenie geograficzne i konkretne okoliczności w poszczególnych obszarach
morskich w Europie pod względem potrzeb w zakresie statków, ruchu, bezpieczeństwa i ochrony,
wymogów w zakresie nawigacji na zamarzających wodach żeglownych i przeważających
warunków środowiskowych powinny być odpowiednio uwzględnione w przyszłej europejskiej
polityce morskiej, ponieważ nakładają one szczególne wymogi w zakresie charakterystyki i jakości
statków, infrastruktury, a także kompetencji załóg;
PRZYPOMINAJĄC, że na skutek przyjęcia trzeciego pakietu na rzecz bezpieczeństwa morskiego
i zgodnie z zasadami przyjętymi na poziomie międzynarodowym UE dysponuje obecnie jednymi
z najbardziej kompleksowych na świecie ram regulacyjnych w dziedzinie żeglugi;
PRZYPOMINAJĄC o roli Europejskiej Agencji ds. Bezpieczeństwa na Morzu w zapewnianiu
państwom członkowskim i Komisji pomocy na rzecz osiągania celów, jakie UE stawia sobie w tym
zakresie;
UZNAJĄC, że utrzymanie i dalsze rozwijanie atrakcyjnych i zgodnych z zasadami
zrównoważonego rozwoju ram żeglugi wysokiej jakości w kontekście liberalizacji usług żeglugi
międzynarodowej to środki niezbędne, by zapobiec przenoszeniu europejskich ośrodków żeglugi za
granicę, oraz by zwalczać żeglugę niskiej jakości, i że jest to zatem kwestia priorytetowa;
PODKREŚLAJĄC, że wystarczające i dobrze wyszkolone zasoby ludzkie są podstawowym
elementem całego sektora morskiego, a przede wszystkim bezpieczeństwa morskiego; UZNAJĄC,
że konkluzje przyjęte przez Radę w czerwcu 2003 roku i w grudniu 2005 roku w sprawie poprawy
wizerunku żeglugi wspólnotowej i zainteresowania młodych ludzi zawodem marynarza nie straciły
zatem na znaczeniu;
ZWRACAJĄC UWAGĘ na fakt, że międzynarodowy charakter żeglugi wymaga zapewnienia
równych warunków działania gwarantujących globalne stosowanie i jednolite egzekwowanie zasad
uzgodnionych na szczeblu międzynarodowym; wymaga również tego, by Unia Europejska
udzielała stałego wsparcia działaniom podejmowanym przez społeczność międzynarodową oraz,
w szczególności, przez Międzynarodową Organizację Morską (IMO), Międzynarodową
Organizację Pracy (MOP) i Komisję Narodów Zjednoczonych ds. Międzynarodowego Prawa
Handlowego (UNCITRAL), po to by zapewnić takie równe warunki działania, a także wymaga, by
Unia Europejska przywiązywała dużą wagę do promowania otwartych rynków żeglugi i handlu
oraz do propagowania wartości charakteryzujących żeglugę wysokiej jakości wśród swoich
głównych partnerów w zakresie handlu i żeglugi;
8176/09 (Presse 73)
25
PL
30.-31.III.2009
ZAZNACZAJĄC Z NACISKIEM, że wiedza, innowacje i zaawansowana nowoczesna technika
mają podstawowe znaczenie dla zwiększenia wydajności całego europejskiego sektora morskiego,
dla wzmocnienia konkurencyjności europejskich branż związanych z transportem morskim, dla
zwiększenia efektywności energetycznej i zmniejszenia oddziaływania na środowisko;
ZMIERZAJĄC w ten sposób do długoterminowej „wizji zerowej” europejskiego transportu
morskiego przez maksymalne ograniczenie ewentualnych odpadów i emisji;
1.
PODKREŚLA, że Unia Europejska jest żywotnie strategicznie zainteresowana poprawą
swojego systemu transportu morskiego pod względem bezpieczeństwa dostaw,
konkurencyjności, zatrudnienia, ekologiczności i wkładu we wzrost gospodarczy;
2.
PRZYPOMINA, że kryzys finansowy i spowolnienie gospodarcze mają istotny wpływ na
europejską żeglugę i powiązane z nią sektory; że protekcjonistyczne praktyki wywierające
określony wpływ na handel prowadzony drogą morską oraz nieuczciwa konkurencja na
rynkach żeglugi stanowią poważne zagrożenie dla poprawy gospodarki europejskiej
i światowej i że stagnacja rynkowa może z łatwością doprowadzić do pojawienia się
żeglugi niskiej jakości, co wiąże się z nieakceptowalnym ryzykiem śmiertelnych
wypadków na morzu i poważnej degradacji środowiska morskiego;
3.
ZGADZA SIĘ, że konieczne są wysiłki oparte na zaangażowaniu i współpracy wszystkich
podmiotów ekonomicznych, aby Europa utrzymała swoją praktyczną wiedzę w zakresie
sektora morskiego, odpowiednie zasoby ludzkie i techniczne oraz właściwe warunki dla
długoterminowej konkurencyjności żeglugi europejskiej na rynkach światowych i aby
w pełni wykorzystać potencjał żeglugi morskiej bliskiego zasięgu;
4.
Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE przegląd strategiczny, który Komisja przeprowadziła
we współpracy z administracjami transportu morskiego i przedstawicielami europejskiego
sektora żeglugi, oraz będący jego rezultatem komunikat Komisji na temat strategicznych
celów i zaleceń w zakresie polityki transportu morskiego UE do 2018 r.; UWAŻA, że
w podejściu zaprezentowanym w ramach przeglądu strategicznego proponuje się
długofalową wizję mającą na celu stworzenie bardziej konkurencyjnego i
zrównoważonego europejskiego sektora morskiego, poszerzenie praktycznej wiedzy
o sektorze morskim oraz większą liczbę miejsc pracy wysokiej jakości w tym sektorze
w Europie, zapewniającą wydajny i niezawodny transport morski na terytorium Europy lub
rozpoczynający się na nim lub kończący na nim;
8176/09 (Presse 73)
26
PL
30.-31.III.2009
5.
PODKREŚLA, że podstawowe znaczenie ma budowanie zaufania i partnerstwa na
szczeblu międzynarodowym w ramach Międzynarodowej Organizacji Morskiej oraz
Światowej Organizacji Handlu, a także w drodze dwustronnego dialogu i dwustronnych
umów o transporcie morskim zawieranych w stosownych przypadkach z partnerami
w zakresie handlu i żeglugi;
6.
UZNAJE sześć strategicznych dziedzin działań wyróżnionych w komunikacie Komisji; są
to: żegluga europejska a globalizacja; zasoby ludzkie; praktyka morska i wiedza
praktyczna o sektorze morskim; promowanie żeglugi wysokiej jakości; współpraca na
arenie międzynarodowej; pełne wykorzystanie potencjału żeglugi morskiej bliskiego
zasięgu i usług transportu morskiego na potrzeby przedsiębiorstw i obywateli w Europie;
badania i rozwój techniczny;
7.
ZACHĘCA Komisję do kontynuowania prac – na podstawie konsultacji ze wszystkimi
odpowiednimi zainteresowanymi stronami – nad stosownymi środkami w tych
strategicznych dziedzinach, dotyczących w szczególności:
a)
utrzymywania, a w stosownych przypadkach ulepszania, jasnych i umożliwiających
konkurencyjność na arenie międzynarodowej unijnych ram prawnych dotyczących
pomocy państwa, tonażu i opodatkowania dochodów;
b)
monitorowania warunków rynkowych i promowania uczciwej i skutecznej
konkurencji w transporcie morskim na całym świecie;
c)
opracowywania konkretnych środków w celu poprawy wizerunku żeglugi oraz
szerzenia wiedzy na temat różnych zawodów w sektorze transportu morskiego, aby
propagować kształcenie, szkolenie i zatrudnienie marynarzy z Europy oraz mieszane
kariery zawodowe związane z pracą zarówno na morzu, jak i na lądzie w celu
zapewnienia niezbędnego personelu dla całego europejskiego sektora morskiego;
poprawy warunków pracy i ochrony socjalnej oraz wdrożenia odnośnych aktów
prawa międzynarodowego, takich jak konwencja MOP o pracy na morzu;
d)
współpracy z państwami członkowskimi oraz innymi państwami w celu
zainicjowania i propagowania stałej poprawy ochrony, bezpieczeństwa,
ekologiczności oraz poprawy warunków pracy dzięki międzynarodowym
instrumentom uzgodnionym przez IMO i MOP, przy zapewnieniu skutecznego
wdrażania zasad ustalonych na szczeblu międzynarodowym przez wszystkie państwa
bandery, państwa portu i państwa nadbrzeżne na świecie;
8176/09 (Presse 73)
27
PL
30.-31.III.2009
e)
stwarzania korzystnych warunków do pełnego wykorzystywania potencjału żeglugi
morskiej bliskiego zasięgu i usług transportu morskiego na potrzeby obywateli
i przedsiębiorstw w Europie, nadzorowania w szczególności sprawnego
wypracowywania i wprowadzania wszelkich istniejących już lub nowych
instrumentów międzynarodowych w dziedzinie ochrony środowiska, eliminowania
zakłóceń w łańcuchu logistycznym oraz innych konsekwencji, łącznie takimi, które
mogłyby doprowadzić do odejścia od żeglugi morskiej bliskiego zasięgu i powrotu
do transportu drogowego;
f)
współpracy z państwami członkowskimi, aby Unia Europejska mogła wnosić czynny
wkład do prac IMO nad utrzymaniem i rozbudową kompleksowych
międzynarodowych ram żeglugi;
g)
w obliczu nadchodzących wyzwań – intensyfikacji prac Europejskiej Agencji
ds. Bezpieczeństwa na Morzu w zakresie udzielania pomocy technicznej i naukowej
państwom członkowskim i Komisji;
h)
usuwania zbędnych barier administracyjnych, umożliwienia wprowadzenia usług
elektronicznych, zapewnienia dalszego rozwoju autostrad morskich oraz dalszego
wspierania powiązań morskich i portowych z infrastrukturą lądową w kontekście
programu TENT-T i programu „Marco Polo”;
(i)
wspierania badań i rozwoju w sektorze morskim, w szczególności platformy
„Waterborne”, i zwiększania efektywności energetycznej oraz ekologiczności,
korzystania z dorobku w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji
oraz promowania stosowania zaawansowanych technologii informacyjnych
i komunikacyjnych z korzyścią dla systemu transportu morskiego i sektora
morskiego w Europie;
j)
zwiększania konkurencyjności sektora morskiego UE w dziedzinach związanych
z produkcją oraz świadczeniem usług, w tym w odniesieniu do sektora stoczniowego,
przez promowanie rozwiązań opartych na zaawansowanych technologiach, aby
zapewnić zarówno wysoki poziom zatrudnienia, jak i wysokie standardy ochrony
środowiska;
k)
pełnego wykorzystania systemu automatycznej identyfikacji (AIS), systemu
dalekiego zasięgu do identyfikacji i śledzenia statków (LRIT) oraz systemów
satelitarnych (GMES) w szerszym kontekście przyszłych elektronicznych usług
morskich z korzyścią dla celów europejskiej polityki transportu morskiego;
8176/09 (Presse 73)
28
PL
30.-31.III.2009
8.
1
ZWRACA SIĘ do państw członkowskich, by:
a)
stymulowały globalną konkurencyjność sektora transportu morskiego i podejmowały
konkretne środki w celu przeprowadzenia działań określonych w wyżej
wspomnianych konkluzjach Rady z 2003 i 2005 roku w celu poszerzenia wiedzy
praktycznej o sektorze morskim i zwiększenia atrakcyjności miejsc pracy w tym
sektorze, zarówno dla kobiet, jak i dla mężczyzn, na morzu i na lądzie, przyczyniając
się przy tym do poprawy warunków życia i pracy na morzu przez ratyfikację
i wprowadzenie w życie konwencji MOP o pracy na morzu;
b)
zadbały o wprowadzanie w życie i egzekwowanie na poziomie krajowym
międzynarodowych i unijnych regulacji w zakresie ochrony, bezpieczeństwa
i środowiska i by aktywnie pracowały w ramach IMO na rzecz skutecznego
wdrażania zasad uzgodnionych na szczeblu międzynarodowym przez wszystkie
państwa bandery, państwa nadbrzeżne i państwa portu;
c)
prowadziły aktywne działania na rzecz rozwoju zintegrowanego systemu informacji
morskiej i nadzoru nad ruchem morskim w UE, w oparciu o najnowsze dostępne
narzędzia, takie jak AIS, LRIT, SafeSeaNet i CleanSeaNet, lub narzędzia, które są
właśnie opracowywane, takie jak Galileo i GMES;
d)
aktywnie pracowały na rzecz ograniczenia zbędnych obciążeń administracyjnych
i podwójnych kontroli granicznych i w celu ujednolicenia, w stosownych
przypadkach, dokumentów stosowanych na terytorium UE i na świecie;
e)
aktywnie ponowiły swoje poparcie dla prac IMO na rzecz odpowiedniego
porozumienia w lipcu 2009 r., demonstrując swoją gotowość determinację, aby
ograniczać i zmniejszać emisje gazów cieplarnianych ze statków, przy czym celem
ostatecznym jest zatwierdzenie do roku 2011 światowego wiążącego aktu
odnoszącego się do wszystkich statków niezależnie od bandery1;
Zob. konkluzje Rady (ds. Środowiska Naturalnego) z dnia 2 marca 2009 r. (dok. 7128/09).
8176/09 (Presse 73)
29
PL
30.-31.III.2009
f)
potwierdziły swoje zobowiązanie do podjęcia najdalej idących działań, aby
zagwarantować szybkie przyjęcie protokołu do konwencji HNS z roku 1996
o odpowiedzialności i odszkodowaniu za szkodę związaną z przewozem morskim
substancji niebezpiecznych i szkodliwych, aby w możliwie jak najkrótszym czasie
wprowadzić w życie międzynarodowe ramy regulacyjne;
g)
wspierały proces przeglądu konwencji o wymaganiach w zakresie wyszkolenia
marynarzy, wydawania im świadectw oraz pełnienia wacht oraz zapewniły jej szybką
ratyfikację w celu wprowadzenia zwiększonych wymogów w zakresie kompetencji
załóg;
9.
WZYWA wszystkie zainteresowane strony, by aktywnie przyczyniły się do promowania
żeglugi wysokiej jakości i osiągnięcia do roku 2018 nadrzędnych celów w zakresie
wydajnego i zrównoważonego europejskiego sektora transportu morskiego; można to
osiągnąć między innymi dzięki inwestowaniu w kapitał ludzki, który jest najważniejszym
konkurencyjnym czynnikiem zapewniania wiodącej pozycji żeglugi europejskiej na
rynkach światowych;
10.
ZACHĘCA Komisję i państwa członkowskie, by w odpowiednim czasie przedstawiły
i objaśniły stosownym organizacjom międzynarodowym, a także partnerom w relacjach
dwustronnych, strategiczne cele w zakresie polityki transportu morskiego UE wyznaczone
na okres do 2018 roku;
11.
ZWRACA SIĘ do Komisji, by wraz z państwami członkowskimi i wszystkimi
odpowiednimi zainteresowanymi stronami jak najszybciej, a w każdym razie najdalej do
końca roku 2009, opracowała szczegółowy plan działań i do końca roku 2013
przeprowadziła śródokresowy przegląd realizacji europejskiej polityki w zakresie
transportu morskiego.”
8176/09 (Presse 73)
30
PL
30.-31.III.2009
Europejski obszar transportu morskiego bez barier – konkluzje Rady
Rada przyjęła następujące konkluzje:
„Rada Unii Europejskiej
MAJĄC NA UWADZE:
–
przyjęte od roku 1999 przez Komisję Europejską, Parlament Europejski i Radę komunikaty,
konkluzje, rezolucje, plany działania i konkretne środki mające na celu propagowanie żeglugi
morskiej bliskiego zasięgu;
–
konkluzje przyjęte na konferencji ministerialnej w sprawie autostrad morskich, która odbyła
się w Ljubljanie w dniu 24 stycznia 2006 r.,
–
komunikat wydany przez Komisję w 2006 roku dotyczący śródokresowego przeglądu białej
księgi na temat transportu,
–
komunikat Komisji w sprawie zintegrowanej polityki morskiej i komunikat Komisji
w sprawie polityki dotyczącej portów.
UZNAJĄC, że blisko 40% handlu na rynku wewnętrznym jest prowadzone z wykorzystaniem
żeglugi morskiej bliskiego zasięgu, która jest istotną częścią europejskich współmodalnych
łańcuchów transportowych służących przemieszczaniu ładunków wewnątrzwspólnotowych;
UZNAJĄC postępy poczynione przez lata w rozwijaniu żeglugi morskiej bliskiego zasięgu,
w szczególności prace dokonane przez krajowe centra promowania żeglugi morskiej bliskiego
zasięgu, sieć żeglugi morskiej bliskiego zasięgu, oraz punkty kontaktowe ds. autostrad morskich
i ds. żeglugi morskiej bliskiego zasięgu;
8176/09 (Presse 73)
31
PL
30.-31.III.2009
UWAŻAJĄC, że żegluga morska bliskiego zasięgu przyczynia się do osiągania celów strategii
lizbońskiej i stanowi skuteczny sposób: zmniejszenia zagęszczenia ruchu i szkodliwych skutków
transportu dla środowiska, a w kontekście klimatu – zmniejszenia emisji dwutlenku węgla,
zwiększenia i usprawnienia przepływu towarów w ramach europejskiego systemu transportowego
oraz spójności w ramach Wspólnoty, jak również poprawy połączeń z regionami peryferyjnymi
i wyspami oraz państwami członkowskimi zależnymi od transportu morskiego;
PODKREŚLAJĄC, że to logistyka i sektor transportu morskiego są przede wszystkim
odpowiedzialne za rozwój żeglugi morskiej bliskiego zasięgu i że instytucje europejskie odgrywają
istotną rolę w zmniejszaniu barier administracyjnych i tworzeniu korzystnych warunków rozwoju
żeglugi morskiej bliskiego zasięgu;
PODKREŚLAJĄC, że wciąż istnieje wiele administracyjnych przeszkód utrudniających rozwój
żeglugi morskiej bliskiego zasięgu, w szczególności przeszkody wskazane w komunikacie Komisji;
UZNAJĄC, że inicjatywy techniczne, w szczególności zdolność służb ochrony wybrzeża, władz
portów i organów celnych w zakresie nadzoru nad towarami i statkami, w tym satelity
(EGNOS/GALILEO i GMES) oraz wkrótce wdrażany elektroniczny system administracji morskiej
(e–maritime) i elektroniczny system dla transportu towarowego (e–freight) odgrywają kluczową
rolę w upraszczaniu procedur administracyjnych; oraz uznając, że między innymi w celu
uproszczenia procedur administracyjnych sieć SafeSeaNet służąca monitorowaniu ruchu statków,
systemy automatycznej identyfikacji (AIS) oraz system dalekiego zasięgu do identyfikacji
i śledzenia statków (LRIT) powinny być wykorzystywane w maksymalnym stopniu;
1.
UZNAJE, że należy kontynuować promowanie żeglugi morskiej bliskiego zasięgu,
zapewniając dalszy rozwój autostrad morskich, co ma prowadzić do ograniczenia ogólnego
wpływu transportu na środowisko oraz do zapewnienia gospodarce europejskiej
skutecznego, bardziej konkurencyjnego, sprawnego i taniego systemu transportowego;
oraz UZNAJE, że obecne spowolnienie gospodarcze powoduje, że inicjatywy związane
z promowaniem żeglugi morskiej bliskiego zasięgu nabierają większego znaczenia;
8176/09 (Presse 73)
32
PL
30.-31.III.2009
2.
Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE „Komunikat i plan działania Komisji dotyczący
utworzenia europejskiego obszaru transportu morskiego bez barier”; oraz POPIERA cel
zakładający rozszerzenie rynku wewnętrznego na transport morski między portami
leżącymi w UE, przez uproszczenie, i usprawnienie – między innymi dzięki wykorzystaniu
rozwiązań informatycznych – procedur administracyjnych w transporcie morskim
wewnątrz UE, czego celem ma być uatrakcyjnienie tego typu transportu oraz uczynienie
go bardziej efektywnym i konkurencyjnym;
3.
PODKREŚLA znaczenie strategii w zakresie lepszych uregulowań prawnych
i konieczności skoordynowania przez Komisję jej działań w różnych sektorach, tak by
wyeliminować zbędną biurokrację i nie naruszać korzyści płynących z europejskiego
obszaru transportu morskiego bez barier przez wprowadzanie nowych obciążeń
administracyjnych;
4.
PODKREŚLA pilną potrzebę nadania priorytetowego charakteru zmianom przepisów
ustanawiających zasady wykonawcze wspólnotowego kodeksu celnego ogłoszonego
w komunikacie, by zmniejszyć bariery dla wewnątrzwspólnotowych rozwiązań
dotyczących transportu morskiego oraz wzywa państwa członkowskie do rozwijania
systemów upraszczających krajowe procedury administracyjne;
5.
Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE wniosek Komisji dotyczący dyrektywy mającej na
celu racjonalizowanie formularzy sprawozdań dotyczących statków i towarów
wymaganych na mocy dyrektyw w sprawie transportu morskiego i zastępującej dyrektywę
2002/6/WE w sprawie formalności sprawozdawczych dla statków wchodzących do i/lub
wychodzących z portów; ZOBOWIĄZUJE SIĘ do nadania wnioskowi właściwego
priorytetu w ramach harmonogramu prac prawodawczych w celu dalszej racjonalizacji
procedur administracyjnych dotyczących statków wpływających do portów UE
i wypływających z nich przez zbliżanie wymogów Międzynarodowej Organizacji
Morskiej/FAL i przepisów wspólnotowych;
6.
ZACHĘCA Komisję do przeanalizowania możliwości wprowadzenia uproszczonych
procedur administracyjnych dla statków pływających głównie między portami UE
zawijających do państwa trzeciego lub wolnego obszaru celnego, bez obniżania wysokich
norm dotyczących zwalczaniu nadużyć finansowych i fałszerstw;
7.
ZALECA dalszą wymianę poglądów między Komisją, państwami członkowskimi oraz
przedmiotowym sektorem służącą znalezieniu najprostszych rozwiązań sprzyjających
konkurencji w ramach portów i pomiędzy nimi; wymiana ta ma na celu promocję żeglugi
morskiej bliskiego zasięgu;
8176/09 (Presse 73)
33
PL
30.-31.III.2009
8.
ZACHĘCA Komisję, by jak najszybciej przedstawiła wytyczne, które wyjaśnią kwestie
dotyczące zastosowania przepisów wspólnotowych w zakresie wymogu kontroli
dokumentów weterynaryjnych, zootechnicznych i fitosanitarnych oraz dotyczących
wszelkich innych zgodnych z przepisami celnymi dziedzin, co ma przyspieszyć operacje
w portach;
9.
ZACHĘCA Komisję do przeprowadzenia we współpracy z państwami członkowskimi
i zainteresowanymi podmiotami zadań i analiz przygotowawczych, które mają posłużyć
przedstawieniu w 2010 roku dalszych środków średnioterminowych;
10.
PODKREŚLA potrzebę podejmowania dalszych działań mających na celu
ograniczenie przeszkód administracyjnych dla transportu morskiego, zwłaszcza
w odniesieniu do żeglugi morskiej bliskiego zasięgu na podstawie istniejących systemów
i najlepszych praktyk; and to rationalise rules on carriage of dangerous goods for Short Sea
Shipping without reducing the current safety level;
11.
ZAZNACZA konieczność ułatwiania transportu morskiego poprzez osiągnięcie opartej
w pełni na technologiach informacyjnych komunikacji, w tym usprawnienia
elektronicznego przekazu danych, na podstawie istniejących lub ustanowionych systemów,
dzięki rozwojowi systemów e-maritime i rozwiązań typu „pojedyncze okienko
elektroniczne”, zapewniając w stosownych przypadkach wsparcie finansowe ze strony
Wspólnoty, którego wysokość nie przekracza pułapów przewidzianych w aktualnych
i przyszłych wieloletnich ramach finansowych;
12.
PODKREŚLA potrzebę podjęcia – we współpracy z krajami trzecimi – na forum
stosownych organów międzynarodowych inicjatyw dotyczącej ograniczenia przeszkód
administracyjnych stojących przed międzynarodowym transportem morskim; celem
inicjatywy ma być zapewnienia równych szans operatorom działającym w sektorze
transportu morskiego;
13.
POPIERA działania Komisji zmierzające do poprawy zarządzania i rozwoju centralnego
systemu SafeSeaNet na szczeblu politycznym, zważywszy na możliwość przetwarzania
informacji portowych w ramach tego systemu; ZGADZA SIĘ, że Komisja i państwa
członkowskie powinny zorganizować racjonalną dystrybucję informacji dotyczących
statków i towarów poprzez interoperacyjne systemy SafeSeaNet i e-customs;
8176/09 (Presse 73)
34
PL
30.-31.III.2009
14.
ZGADZA SIĘ, że państwa członkowskie powinny w jak największym stopniu
koordynować kontrole portów i zbadać możliwości ustanowienia wydzielonych stref dla
towarów wewnątrzwspólnotowych, usprawnić korzystanie z manifestów elektronicznych
i – w stosownych przypadkach – korzystanie z pilotażowych świadectw zwolnienia oraz
nadal ułatwiać komunikację organów administracji przez usuwanie barier językowych;
15.
ZAZNACZA absolutną konieczność wprowadzenia w życie tych wszystkich działań
służących ułatwieniu żeglugi morskiej bliskiego zasięgu, bez obniżania poziomu ochrony
na zewnętrznych granicach UE lub wywierania negatywnego wpływu na środowisko,
bezpieczeństwo lub dochody z ceł i podatków oraz bez szkody dla innych towarów,
żeglugi i operacji w portach;
16.
ZACHĘCA Komisję to przedstawienia, w najbliższym możliwym terminie, wizji
dotyczącej przyszłości wprowadzenia w życie nowoczesnych inicjatyw opartych na
technologiach informacyjnych, takich jak e-freight, e-maritime, SafeSeaNet i e-customs
oraz korelacji między nimi;
17.
ZACHĘCA Komisję do monitorowania postępów w ustanawianiu europejskiego obszaru
transportu morskiego bez granic i do przedstawienia w razie potrzeby działań
naprawczych, nie później niż w stałym sprawozdaniu dotyczącym żeglugi morskiej
bliskiego zasięgu, które jest planowane na rok 2012.
8176/09 (Presse 73)
35
PL
30.-31.III.2009
TELEKOMUIKACJA
Dostępne społeczeństwo informacyjne – konkluzje Rady
Rada przyjęła następujące konkluzje:
„Rada Unii Europejskiej,
1.
2.
1
Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE
a)
Komunikat Komisji z dnia 1 grudnia 2008 r. pt. „Dążenie do dostępnego
społeczeństwa informacyjnego”1.
b)
Efekty konferencji ministerialnej i wystawy, które odbyły się w Wiedniu w dniach
30 listopada – 2 grudnia 2008 r. i poświęcone były e-integracji, oraz
okolicznościowe konkluzje.
PRZYWOŁUJE
a)
Deklarację ministerialną pt. „TIK na rzecz społeczeństwa integracyjnego”, przyjętą
w dniu 11 czerwca 2006 r. na konferencji w Rydze na temat e-integracji.
b)
Rezolucje Rady z roku 2002 poświęcone „e-dostępności dla osób
niepełnosprawnych” oraz „dostępności publicznych stron internetowych – dostępowi
osób niepełnosprawnych”; rezolucję Rady z roku 2003 na temat „e-dostępność –
lepszy dostęp ludzi niepełnosprawnych do społeczeństwa opartego na wiedzy”;
konkluzje Rady z roku 2005 na temat e-dostępności;
COM(2008) 804
8176/09 (Presse 73)
36
PL
30.-31.III.2009
3.
c)
Europejską inicjatywę dotyczącą nowoczesnych technologii w służbie osobom
starszym, opartą na art. 169 traktatu UE.
d)
Komunikat Komisji z dnia 8 grudnia 2008 r. pt. „Europejska inicjatywa i2010 na
rzecz e-integracji: uczestnictwo w społeczeństwie informacyjnym” oraz komunikat
Komisji z dnia 2 lipca 2008 r. pt. „Odnowiona agenda społeczna: możliwości, dostęp
i solidarność w Europie XXI wieku”.
e)
Konwencję ONZ w sprawie praw osób niepełnosprawnych, a zwłaszcza jej
postanowienia dotyczące dostępu do technologii i informacji.
UZNAJE, ŻE
a)
Technologie informacyjno-komunikacyjne (TIK) są nieodzowne we współczesnym
społeczeństwie i dzisiejszej gospodarce; mogą znacznie zwiększyć indywidualną
niezależność i poprawić jakość życia zwłaszcza ludziom niepełnosprawnym i
starszym. Aby technologie TIK weszły do powszechnego użytku, konieczna jest edostępność, której koszty mogą się znacznie zmniejszyć dzięki uniwersalnym
rozwiązaniom „dla wszystkich” i lepszej interoperacyjności usług i urządzeń.
b)
Lepsza e-dostępność oznacza poważne korzyści społeczne i ekonomiczne dla kilku
grup społecznych oraz dla publicznych i komercyjnych usługodawców. Na przykład
osoby niepełnosprawne i starsze, osoby mieszkające na odległych terenach oraz
osoby mające mniejsze szanse z przyczyn gospodarczych czy z powodu swojego
wykształcenia będą mogły stać się aktywniejsze jako pracownicy i konsumenci.
Usługodawcy publiczni i komercyjni będą mogli dotrzeć do większej liczby
konsumentów.
c)
Inicjatywy podjęte przez niektóre rządy przyniosły postęp pod względem edostępności. W ostatnich latach organy publiczne różnych szczebli oraz liczne
zainteresowane strony coraz bardziej angażują się w poprawę e-dostępności. Mimo
to e-dostępność w Europie jest wciąż ogólnie niska.
8176/09 (Presse 73)
37
PL
30.-31.III.2009
d)
4.
Nadal wiele osób w Europie nie korzysta z technologii TIK wcale lub tylko w
niewielkim stopniu – częściowo z uwagi na jej niską dostępność. Nadal
niezrealizowanych jest kilka celów wskazanych w ryskiej deklaracji ministerialnej.
Dlatego wszyscy zainteresowani muszą dołożyć dalszych starań, aby pod wpływem
różnorodnych rozwiązań nie doszło do rozdrobnienia. Częścią tych starań powinno
być skoordynowane europejskie działanie.
PODKREŚLA, ŻE
a)
Każdy powinien mieć możliwość dostępu do usług oferowanych przez administrację
publiczną. Dotyczy to także użytkowników niepełnosprawnych i starszych oraz osób,
którym szczególnie trudno odnaleźć się w społeczeństwie cyfrowym. Możliwość
dostępu do usług oferowanych przez administrację publiczną nie powinna zależeć od
stosowanego oprogramowania, kanału łączności ani urządzenia technicznego.
b)
Za propagowanie spójności społecznej, a więc i e-dostępności, szczególną
odpowiedzialność ponoszą organy publiczne, które dysponują różnymi narzędziami,
takimi jak przepisy prawa, standaryzacja, certyfikacja czy zamówienia publiczne.
c)
Ministrowie reprezentujący wiele państw europejskich zobowiązali się w deklaracji
ryskiej do osiągnięcia znacznych postępów do roku 2010.
d)
Konieczne specyfikacje techniczne znajdują się w drugiej wersji „Wytycznych
dotyczących ułatwień dostępu do zawartości sieci” (WCAG 2.0) przyjętej przez
World Wide Web Consortium (W3C).
e)
Nadal ważny jest wkład, jaki wnoszą europejskie organizacje standaryzacyjne dzięki
swoim pracom nad wymogami dostępności w procedurach zamówień publicznych na
produkty i usługi z dziedziny TIK.
8176/09 (Presse 73)
38
PL
30.-31.III.2009
5.
6.
Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE ZAMIAR KOMISJI, BY
a)
Kontynuować działania dotyczące e-dostępności w ramach grupy wysokiego
szczebla ds. inicjatywy i2010.
b)
Propagować dialog z i pomiędzy na szczeblu europejskim i w razie konieczności
koordynować działania.
c)
Dalej śledzić i oceniać – na podstawie różnych sprawozdań – bieżący stan i rozwój
e-dostępności w Europie.
d)
Poprawić dostępność internetowych stron Komisji.
ZWRACA SIĘ DO KOMISJI, BY
a)
Wspierała ogólnie e-integrację, a szczególnie e-dostępność jako jedno
najważniejszych zadań i zachęcała przez to Radę do utrzymania tego priorytetu w jej
unijnej polityce społeczeństwa informacyjnego (wypływającej z inicjatywy i2010)
oraz w kolejnym europejskim planie działania w sprawie niepełnosprawności.
b)
Nadal zapewniała e-dostępności wsparcie finansowe przez odnośne programy unijne,
takie jak ramowy program w zakresie badań, fundusze o charakterze strukturalnospołecznym oraz program na rzecz konkurencyjności i innowacji wspierający
politykę TIK.
c)
Wspierała na szczeblu europejskim działania orientacyjne i wymianę sprawdzonych
rozwiązań, które poprawiać będą dostępność Internetu, w tym pomoc techniczną we
wdrażaniu nowoczesnych specyfikacji dostępności sieci oraz praktycznych
rozwiązań towarzyszących.
d)
Złożyła Radzie sprawozdanie z postępów w realizacji celów, które wytyczono
w deklaracji ryskiej.
8176/09 (Presse 73)
39
PL
30.-31.III.2009
7.
ZWRACA SIĘ DO PAŃSTW CZŁONKOWSKICH, BY
a)
Wspierały usługi publiczne świadczone wieloma kanałami oraz swobodny dostęp do
informacji publicznych.
b)
Starały się o zapewnienie końcowym użytkownikom cenowo przystępnych
produktów i usług TIK i w tym celu korzystały z odpowiednich publicznych
systemów finansowania.
c)
W swoich zamówieniach publicznych na towary i usługi TIK kierowały się
kryteriami dostępności, w tym wymogami dostępności do Internetu w przetargach
publicznych na stworzenie lub przebudowę witryn finansowanych z funduszy
publicznych.
d)
Przyłączyły się do europejskiego programu badawczego, który dotyczy
nowoczesnych technologii w służbie osobom starszym, lub by rozpatrzyły
możliwość zwiększenia swojego wsparcia na rzecz tego programu.
e)
Wdrożyły postanowienia konwencji ONZ w sprawie praw osób niepełnosprawnych,
w tym jej postanowienia dotyczące dostępu do technologii i informacji.
f)
Maksymalnie wykorzystywały przepisy obecnych aktów wspólnotowych, które
bezpośrednio lub pośrednio dotyczą TIK i niepełnosprawności.
g)
Przyjęły i lepiej wdrażały akty, które propagują e-dostępność, a zwłaszcza by
wdrożyły wytyczne WCAG 2.0. Aby nie doszło do rozdrobienia europejskiego
rynku, można by sformułować wspólne podejście w zaleceniu Komisji. Ponadto,
ponieważ wytyczne WCAG 1.0 powoli tracą na aktualności, zalecenie Komisji
mogłoby zapobiec sytuacji, w której państwa członkowskie nadal stosują standardy
certyfikacyjne inne niż zalecane przez W3C.
h)
Propagowały współpracę i dialog organów krajowych i regionalnych oraz innych za
w celu realizacji wymienionych tu działań.
8176/09 (Presse 73)
40
PL
30.-31.III.2009
(i)
8.
Poszerzyły zakres działań i propagowały nie tylko e-dostępność, ale także – w
przyszłości – inne usługi: po pierwsze – dostępność telewizji cyfrowej i łączności
elektronicznej (w tym jednego europejskiego numeru alarmowego), mobilnej
telewizji oraz innych mobilnych usług. po drugie – terminale samoobsługowe i
bankowość elektroniczną. Secondly, self-service terminals and electronic banking
systems.
ZWRACA SIĘ DO WSZYSTKICH ZAINTERESOWANYCH STRON, BY
a)
Współpracowały z Komisją we wspieraniu dialogu i monitorowaniu postępów.
b)
Zoptymalizowały swoje witryny i usługi internetowe według wymogów dostępności.
c)
Będące do dyspozycji rozwiązania TIK stały się bardziej dostępne, interoperacyjne,
cenowo przystępne i lepiej znane, oraz by trzymały się przy tym jak najściślej idei
uniwersalnych rozwiązań „dla wszystkich” oraz skupiły się na rozpowszechnionych
technologiach (takich jak Internet, telefonia przewodowa i komórkowa, telewizja,
terminale samoobsługowe), a także na sprzęcie domowym i biurowym
wykorzystującym TIK.
d)
Udzielały informacji, szkoleń i wsparcia zainteresowanym podmiotom, które
opracowują, wdrażają rozwiązania TIK oraz decydują o nich w sektorze publicznym,
prywatnym i niekomercyjnym.
Poprawiały warunki zatrudnienia i pracy osobom niepełnosprawnym i starszym,
zapewniając urządzenia i usługi TIK dostosowane do ich możliwości i rytmu pracy.
e)
Poprawiały dostępność i możliwości stosowania materiałów i metod dydaktycznych
opartych na technologii TIK, a tym samym tworzyły lepsze szanse kształcenia
osobom mniej obeznanym z technologiami TIK i osobom niepełnosprawnym.
8176/09 (Presse 73)
41
PL
30.-31.III.2009
f)
Propagowały dostępność i możliwości stosowania publicznych i komercyjnych usług
on-line (zwłaszcza jeżeli mają one wpływ na udział w życiu społecznym), takich jak
opieka społeczna i zdrowotna, pomoc socjalna, pogotowia, oświata, transport
i bankowość.
g)
Zaangażowały się w konkretne działania na rzecz dostępu do telewizji cyfrowej i do
terminali bankowych, jeżeli podczas konsultacji społecznych przeprowadzonych
w Unii Europejskiej w roku 2008 respondenci określili te działania jako
priorytetowe.
h)
Wspierały europejskie działania standaryzacyjne przez zachęcanie europejskich
organizacji standaryzacyjnych do szybkiej realizacji mandatu 376 w sprawie
dostępnych przetargów na TIK.”
8176/09 (Presse 73)
42
PL
30.-31.III.2009
Wpływ spadku koniunktury gospodarczej na informacje i technologię łączności
Rada przeprowadziła wymianę poglądów na temat wpływ spadku koniunktury gospodarczej na
technologie informacyjno - komunikacyjne i w jaki sposób mogą one ożywić gospodarkę UE.
Prezydencja zdecydowała o wpisaniu tego punktu do porządku obrad w kontekście obecnego
kryzysu gospodarczego i europejskiego planu naprawy1w celu umożliwienia ministrom
przeprowadzenia debaty dotyczącej kierunków polityki w tym kontekście ze szczególnym
uwzględnieniem TIK.
W celu zapewnienia sprawnego przebiegu debaty, prezydencja sporządziła pytania pomocnicze
i udostępniła kilka podstawowych informacji, które znajdują się w dok. 7749/09.
Wszystkie państwa członkowskie zgodziły się, że najlepsze w obecnej sytuacji, jest konieczne
szukanie rozwiązań drugoplanowych poprzez rozwój przyszłych technologii wiodących rynków,
jak również rozwiązań satelitarnych dla oddalonych obszarów wiejskich i nasilenie badań i działań
na rzecz innowacji w TIK. Oznacza to wzmocnienie i mądrzejsze inwestycje na wszystkich
poziomach: publicznym i prywatnym, infrastruktury, badań i innowacji jak również inwestycji
w ludzi i ich kwalifikacje.
W tym kontekście, Rada przypomniała także marcowe posiedzenie Rady Europejskiej
(zob. konkluzje Rady 7880/09) osiągnięte w sprawie roli Wspólnoty w europejskim planie naprawy
gospodarczej odnoszącej się do wspierania przedsięwzięć m.in. w zakresie Internetu
szybkopasmowego i potwierdziła, że zrobi wszystko co w jej mocy aby wprowadzić plan w życie
jak najszybciej i przed przerwą w pracach Parlamentu w okresie przygotowań do wyborów
europejskich w czerwcu.
Aby tworzyć nowe miejsca pracy i wspierać rozwój gospodarczy, Komisja Europejska – w ramach
europejskiego planu naprawy gospodarczej – zaproponowała pakiety środków w wysokości 5 mld
EUR przeznaczone na konkretne cele, takie jak energetyka i sieci szerokopasmowe. Celem tej
inicjatywy w dziedzinie Internetu szerokopasmowego jest nie tylko wspieranie rozwoju
infrastruktury szerokopasmowej, zwłaszcza na obszarach wiejskich, ale także poprawa stanu
infrastruktury już istniejącej.
1
Europejski plan naprawy gospodarczej, przedstawiony w listopadzie 2008 r., stanowi
odpowiedź˙ Komisji na obecną sytuację gospodarczą (16097/08)
8176/09 (Presse 73)
43
PL
30.-31.III.2009
SPRAWY RÓŻE
Marco Polo II
Prezydencja poinformowała Radę o aktualnym stanie dyskusji z Parlamentem Europejskim
w odniesieniu do wniosku Komisji (17294/08Error! Hyperlink reference not valid.) dotyczącego
drugiego programu Marco Polo, których celem jest osiągniecie porozumienia w pierwszym
czytaniu.
Galileo
Rada przyjęła do wiadomości sprawozdanie Komisji dotyczące aktualnej sytuacji programu Galileo
( w szczególności działań podjętych w celu realizacji rozporządzenia (WE) nr 683/2008 w sprawie
dalszej realizacji europejskich programów nawigacji satelitarnej) oraz koncepcje i wizję Komisji
dotyczące przyszłości realizacji tych programów).
adzorowanie i przegląd sieci TE-T
Rada przyjęła do wiadomości informacje przedstawione przez Komisję dotyczące monitorowania i
przeglądu sieci TEN-T, inicjatywy „Większa Europa” i krajowych programów operacyjnych w
dziedzinie transportu (8057/09).
Pakiet przepisów w sprawie utworzenia jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej
Prezydencja poinformowała Radę o osiągnięciu w pierwszym czytaniu porozumienia z
Parlamentem Europejskim odnośnie do pakietu przepisów w sprawie utworzenia jednolitej
europejskiej przestrzeni powietrznej (projekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenia: (WE)
nr 549/2004, (WE) nr 550/2004, (WE) nr 551/2004 i (WE) nr 552/2004 w celu poprawienia
skuteczności działania i równoważonego rozwoju europejskiego systemu lotnictwa oraz projektu
rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 216/2008 w zakresie lotnisk, zarządzania
ruchem lotniczym i służb żeglugi powietrznej).
8176/09 (Presse 73)
44
PL
30.-31.III.2009
Czasy operacji w portach lotniczych
Komisja przedstawiła zasadnicze kierunki wniosku zmieniajacego rozporządzenie nr 95/93
w sprawie wspólnych zasad przydzielania czasu na start lub lądowanie w portach lotniczych
Wspólnoty (7500/09).
Program grupy CERG dotyczący bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego w 2009 roku
Rada przyjęła do wiadomości informacje przedstawione przez delegację rumuńską w sprawie
programu grupy CERG dotyczącego bezpieczeństwa w roku 2009 (7613/09 + 7613/09 COR1).
ieformalne posiedzenie ministrów transportu
Prezydencja poinformowała Radę o nadchodzącym nieformalnym posiedzeniu ministrów
transportu, które odbędzie się w Litomierzycach w dniu 29 kwietnia 2009 r. (8177/09). Podczas
posiedzenia uwaga zostanie poświęcona głównie kwestiom wdrażania inteligentnych systemów
transportu, które prezydencja czeska uznaje za ważne, w szczególności w kontekście obecnego
kryzysu ekonomicznego.
Piractwo morskie
Rada przyjęła do wiadomości zasygnalizowane przez delegację grecką - przy poparciu pozostałych
delegacji - problemy związane z aktami piractwa morskiego w szczególności w rejonie Rogu
Afryki i Zatoki Adeńskiej.
Rozwiązania interoperacyjne dla europejskich administracji publicznych
Rada przyjęła do wiadomości informację przekazana przez pezydencję w sprawie aktualnego stanu
wniosku dotyczącego rozwiązań interoperacyjnych dla europejskich administracji publicznych
(13644/08).
Europejski Dzień umeru 112
Prezydencja poinformowała Radę o nowo ustanowionym Europejskim Dniu Numeru 112.
8176/09 (Presse 73)
45
PL
30.-31.III.2009
Wykorzystanie technologii informacyjno-komunikacyjnych (TIK) do ułatwienia przejścia na
energooszczędna i niskoemisyjna gospodarkę
Komisja przedstawiła Radzie swój komunikat dotyczący „wykorzystania technologii informacyjnokomunikacyjnych (TIK) do ułatwienia przejścia na energooszczędna i niskoemisyjna gospodarkę”
(7566/09).
Przegląd ram regulacyjnych UE w dziedzinie sieci i usług łączności elektronicznej:
Prezydencja poinformowała Radę o toczących się negocjacjach w sprawie pakietu wniosków
legislacyjnych.
Czwarte światowe forum polityki telekomunikacyjnej
Rada przyjęła do wiadomości przekazaną przed delegacje portugalską informację dotyczącą
czwartego światowego forum polityki telekomunikacyjnej, które odbędzie się w Lizbonie w dniach
22–24 kwietnia 2009 r.(8048/09).
Konferencja ministrów poświęcona ochronie infrastruktury informacyjnej o strategicznym
znaczeniu
Delegacja estońska poinformowała Radę o konferencja ministrów poświęcona ochronie
infrastruktury informacyjnej o strategicznym znaczeniu, która odbędzie się w Tallinie w dniach 27–
28 kwietnia 2009 r.
Ochrona krytycznej infrastruktury informatycznej
Komisja przedstawiła Radzie swój komunikat dotyczący ochrony krytycznej infrastruktury
informatycznej.
8176/09 (Presse 73)
46
PL
30.-31.III.2009
WYDARZEIA PRZY OKAZJI POSIEDZEIA RADY
Podpisanie protokołu dotyczącego rozszerzenia umowy o transporcie morskim między Chinami
i UE na Bułgarię i Rumunię, które miało miejsce przy okazji posiedzenia Rady dnia 31 marca
8176/09 (Presse 73)
47
PL
30.-31.III.2009
IE ZATWIERDZOE PUKTY
TRA)SPORT
Promowanie ekologicznie czystych i energooszczędnych pojazdów
Rada przyjęła dyrektywę w sprawie promowania ekologicznie czystych i energooszczędnych
pojazdów transportu drogowego (3711/08). Rada i Parlament Europejski osiągnęły porozumienie
w pierwszym czytaniu w sprawie tego aktu prawodawczego.
Celem tej dyrektywy jest promowanie rynku ekologicznie czystych i energooszczędnych pojazdów
oraz zwiększenie wkładu sektora transportu do realizacji polityk UE w zakresie środowiska,
klimatu i energii. Dyrektywa nakłada na organy i niektórych operatorów wymóg, aby przy zakupie
pojazdu było brane pod uwagę jego oddziaływanie w całym cyklu życia, w tym zużycie energii oraz
emisje CO2 i zanieczyszczeń.
W porównaniu z pierwotnym wnioskiem Komisji nowa dyrektywa na nowo określa zakres
stosowania i nakłada na organy i operatorów wymóg, aby przy zakupie pojazdu było brane pod
uwagę jego oddziaływanie energetyczne i środowiskowe, a jednocześnie umożliwia stosowanie
różnych sposobów spełnienia tego wymogu.
Od momentu wejścia w życie wspomnianej dyrektywy państwa członkowskie będą miały 18
miesięcy na transpozycję jej przepisów.
Umowa z Kanadą w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego
Rada przyjęła decyzję potwierdzającą podpisanie umowy pomiędzy Wspólnota Europejską a
Kanadą w sprawie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego.
8176/09 (Presse 73)
48
PL
30.-31.III.2009
Umowa jest wynikiem negocjacji przeprowadzonych przez Komisję na podstawie mandatu
udzielonego przez Radę w marcu 2004 r. Ma ona na celu zwiększenie współpracy i skuteczności
w sprawach związanych z bezpieczeństwem lotnictwa cywilnego i promowanie bezpieczeństwa
lotnictwa cywilnego oraz jakość i równowagę środowiska.
Umowa z Republiką Korei, Wietnamem i Mongolią w sprawie usług lotniczych
Rada przyjęła decyzję potwierdzającą podpisanie oraz tymczasowe stosowanie umów z Republiką
Korei i Socjalistyczna Republiką Wietnamu oraz potwierdzającą podpisanie umowy z rządem
Mongolii.
Umowy te zostały wynegocjowane przez Komisję na mocy mandatu, który umożliwia jej
prowadzenie rozmów z krajami trzecimi, po to by uzgodnić z prawem wspólnotowym
obowiązujące dwustronne umowy lotnicze zawarte przez państwa członkowskie.
Umowa z Unią Gospodarczą i Walutową Afryki Zachodniej dotycząca usług lotniczych
Rada przyjęła decyzję zatwierdzającą podpisanie i tymczasowe stosowanie umowy między UE
a Unią Gospodarczą i Walutową Afryki Zachodniej dotyczącej pewnych aspektów usług lotniczych.
Umowa została wynegocjowana przez Komisję na mocy mandatu, który umożliwia jej prowadzenie
rozmów z krajami trzecimi, po to by uzgodnić z prawem wspólnotowym obowiązujące dwustronne
umowy lotnicze zawarte przez państwa członkowskie.
8176/09 (Presse 73)
49
PL
30.-31.III.2009
Badania zdatności do ruchu drogowego pojazdów silnikowych
Rada przyjęła1 dyrektywę w sprawie badań zdatności do ruchu drogowego pojazdów silnikowych
i ich przyczep, stanowiącą przekształcenie obowiązującej obecnie dyrektywy 96/96/WE (3699/08).
Obecnie obowiązująca dyrektywa harmonizuje przepisy dotyczące badań przydatności do ruchu
drogowego, zapobiega zakłóceniom konkurencji między przewoźnikami drogowymi i dopilnowuje,
by pojazdy były właściwie kontrolowane i utrzymywane.
Projekt dyrektywy kodyfikuje obowiązujące przepisy i dostosowuje je do nowej procedury
komitetowej połączonej z kontrolą2 w odniesieniu do środków o ogólnym zakresie stosowania,
których celem jest zmiana innych niż istotne elementów aktu podstawowego przyjmowanych
zgodnie z procedurą współdecyzji. Rada postanowiła również uwzględnić w projekcie dyrektywy
niedawny wyrok Trybunału Sprawiedliwości dotyczący wprowadzania tzw. wtórnej lub pochodnej
podstawy prawnej. Wszystkie zmiany mają charakter techniczny i mają na celu uczynienie prawa
wspólnotowego bardziej czytelnym.
SPRAWY GOSPODARCZE I FI)A)SOWE
Zewnętrzny biegły rewident niemieckiego banku centralnego
Rada przyjęła decyzję powołującą Ernst & Young AG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft
Steuerberatungsgesellschaft jako zewnętrznego biegłego rewidenta Deutsche Bundesbank na lata
finansowe 2009 – 2014 (6813/09).
1
2
Delegacja niemiecka wstrzymała się od głosu.
Procedura regulacyjna połączona z kontrolą została wprowadzona decyzją 2006/512/WE,
która zmieniła decyzję Rady 1999/468/WE ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień
wykonawczych przyznanych Komisji.
8176/09 (Presse 73)
50
PL
30.-31.III.2009
BUDŻET
Korekty finansowania budżetu UE
Rada przyjęła projekt budżetu korygującego nr 3 do budżetu ogólnego na rok 2009, uwzględniając,
że niedawno przyjęta decyzja 2007/436 w sprawie środków własnych ma skutek wsteczny od 1
stycznia 2007 r. (7331/09). Z zastrzeżeniem zatwierdzenia przez Parlament Europejski budżet
zmieniający zmieni podział między państwami członkowskimi ich wkładów na poczet zasobów
własnych w latach finansowych 2007, 2008 i 2009. Korekty finansowania budżetu UE są
wynikiem nowej jednolitej stawki poboru zasobów własnych opartych na VAT, obniżki brutto
rocznych wkładów opartych na DNB na rzecz Niderlandów i Szwecji, ponownego obliczenia rabatu
brytyjskiego oraz oddziaływania na DNB nowej stawki poboru zasobów własnych opartych na
VAT.
KO)KURE)CYJ)OŚĆ
Substancje i preparaty niebezpieczne - procedura regulacyjna połączona z kontrolą
Rada postanowiła nie sprzeciwiać się przyjęciu przez Komisję decyzji zmieniającej dyrektywę
Rady 76/769/WE w odniesieniu do ograniczeń we wprowadzaniu do obrotu i stosowaniu związków
cynoorganicznych w celu dostosowania załącznika I do tej dyrektywy do postępu technicznego.
Ponieważ stwierdzono, że związki cynoorganiczne stanowią zagrożenie dla zdrowia ludzkiego,
należy obłożyć ściślejszymi ograniczeniami ich wprowadzanie do obrotu i stosowanie.
Zgodnie z obowiązującą w UE procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, Rada może sprzeciwić
się przyjęciu aktów prawnych przez Komisję. W związku z powyższym Komisja może przyjąć
przedmiotową decyzję, o ile Parlament Europejski nie zgłosi sprzeciwu.
8176/09 (Presse 73)
51
PL
30.-31.III.2009
BADA)IA )AUKOWE
Umowa UE – Rosja w sprawie współpracy naukowej i technologicznej
Decyzja Rady dotycząca odnowienia umowy w sprawie współpracy naukowej i technologicznej
między UE a Rosją na okres dodatkowych pięciu lat (6691/09).).
Umowa UE – USA o współpracy naukowej i technicznej
Rada przyjęła decyzję dotyczącą odnowienia umowy o współpracy naukowej i technicznej między
UE a Stanami Zjednoczonymi Ameryki na kolejny okres pięciu lat (6695/09).
Treść tej umowy dwustronnej zostanie również zmieniona tak, żeby dodać badania w obszarze
bezpieczeństwa i przestrzeni kosmicznej do wykazu sektorów współpracy zgodnie z unijnym
siódmym programem ramowym badań i rozwoju technologicznego na lata 2007–2013.
RY)EK WEW)ĘTRZ)Y
System homologacji pojazdów silnikowych
Rada uzgodniła wspólne podejście w celu przyjęcia decyzji umożliwiającej przystąpienie
Wspólnoty Europejskiej do regulaminu nr 61 Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji
Narodów Zjednoczonych (UN/ECE) w sprawie jednolitych przepisów dotyczących homologacji
pojazdów użytkowych w zakresie ich zewnętrznych elementów wystających znajdujących się przed
tylnym oblachowaniem kabiny.
Standardowe wymogi regulaminu nr 61 UN/ECE mają na celu usunięcie barier technicznych
w handlu pojazdami silnikowymi i zapewnienie wysokiego poziomu bezpieczeństwa i ochrony
w użytkowaniu takich pojazdów. Regulamin zostanie włączony do prawodawstwa UE dotyczącego
systemu homologacji pojazdów silnikowych.
8176/09 (Presse 73)
52
PL
30.-31.III.2009
ROL)ICTWO
Środki spożywcze specjalnego przeznaczenia żywieniowego
Rada przyjęła dyrektywę w sprawie środków spożywczych specjalnego przeznaczenia
żywieniowego, kodyfikując dyrektywę 89/398/EWG i doprowadzając ją do zgodności z nowymi
regułami procedury komitetowej, w następstwie pierwszego czytania w Parlamentem Europejskim
(3697/08). W porównaniu z pierwotnym wnioskiem Komisji Rada i Parlament rozszerzyły zakres
środków, które muszą być przyjmowane zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą.
Obejmują one zezwolenie na okres dwu lat na wprowadzanie do obrotu środków spożywczych,
których skład nie jest zgodny z przepisami. Obejmują również odstępstwo od przepisów
dotyczących etykietowania.
ŚRODOWISKO
Ograniczone stosowanie mikroorganizmów zmodyfikowanych genetycznie
W następstwie osiągniętego w Parlamentem Europejskim porozumienia w pierwszym czytaniu
Rada przyjęła dyrektywę w sprawie ograniczonego stosowania mikroorganizmów
zmodyfikowanych genetycznie (3714/08). Nowa dyrektywa ma na celu kodyfikację dyrektywy
90/219 i doprowadzenie jej do zgodności z nowymi regułami procedury komitetowej.
DECYZJA PODJĘTA W DRODZE PROCEDURY PISEM)EJ
Umowa o wolnym handlu miedzy UE a Koreą Południową
Poprawkę do wytycznych negocjacyjnych dla umowy o wolnym handlu z Koreą Południową
zatwierdzono dnia 23 marca.
8176/09 (Presse 73)
53
PL
30.-31.III.2009
MIA)OWA)IA
Komitet Regionów
Rada przyjęła decyzję o mianowaniu zastępcy członka na okres pozostający do końca kadencji,
czyli do 25 stycznia 2010 r.:
–
Javiera VELASCO MANCEBO, dyrektora Oficina de Representación del Principado de
Asturias.
8176/09 (Presse 73)
54
PL