projekt programu zapobiegania przestępczości oraz

PROJEKT PROGRAMU
ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI
ORAZ OCHRONY BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI
I PORZĄDKU PUBLICZNEGO
POWIATU MIŃSKIEGO
na lata 2012 - 2014
Mińsk Mazowiecki
2011
PRZESŁANIE
Bezpieczeństwo jest naczelną potrzebą człowieka, która powinna być mu zagwarantowana, ponieważ
stanowi podstawę ciągłego rozwoju. Jego brak bądź niedostateczne zaspokojenie nie pozwala na realizację
innych podstawowych potrzeb i utrudnia rozwój jednostki oraz społeczeństwa.
Poczucie bezpieczeństwa jest fundamentem wszystkiego co czynimy, jest najważniejszym celem dla
człowieka i grup społecznych. Zaspokaja bowiem podstawowe, żywotne potrzeby trwania, stabilizacji
i przewidywalności, rozwoju i w końcu ludzkiego szczęścia.
Jednym z najważniejszych zadań stojących przed organem administracji samorządowej Powiatu
Mińskiego jest zapewnienie ochrony życia i zdrowia ludności oraz nienaruszalności środowiska. Dlatego
też, w poczuciu odpowiedzialności za stan bezpieczeństwa na terenie Powiatu Mińskiego przedstawiamy
państwu zintegrowany program przeciwdziałania przestępczości,
patologiom
społecznym
oraz
eliminowania skutków klęsk żywiołowych oraz katastrof związanych z rozwojem cywilizacyjnym w naszym
powiecie na okres 2012 – 2014 zatytułowany:
„PROGRAM ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI
ORAZ OCHRONY BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI I PORZĄDKU PUBLICZNEGO
POWIATU MIŃSKIEGO”.
Zapewnienie bezpieczeństwa własnego, własnej rodziny, bezpieczeństwa w najbliższym otoczeniu czy
też bezpieczeństwa w działalności gospodarczej należy do priorytetowych oczekiwań społecznych
adresowanych do swoich przedstawicieli w samorządach i administracji publicznej. Skuteczność realizacji
powyższych oczekiwań wyraża się między innymi w zdolności samorządów, służb, inspekcji i straży, a także
samych obywateli do zorganizowanego i szybkiego reagowania na zaistniałe zagrożenia oraz w dążeniu do
zminimalizowania ich wystąpienia. W tym celu istotne wydaje się stworzenie spójnego harmonogramu
działań wszystkich służb, ponieważ zapewnienie poczucia bezpieczeństwa jako nadrzędnego i wspólnego
dobra zależy tylko i wyłącznie od prowadzenia wspólnych przedsięwzięć wielu podmiotów poruszających
się w sferze przeciwdziałania zagrożeniom.
Jesteśmy w pełni świadomi konieczności stworzenia warunków, w których wszystkie podmioty
bezpośrednio lub pośrednio zainteresowane bezpieczeństwem będą działać wspólnie. Chcemy uczynić
powiat miński obszarem uporządkowanym, bezpiecznym i przyjaznym dla. Program ten jest otwarty
na wszystkie pomysły oraz inicjatywy, które w najmniejszym nawet stopniu mogą przyczynić
do zwiększenia bezpieczeństwa. Apelujemy o stworzenie wspólnego frontu działań, który przeciwstawi
się zalewającej nas fali zagrożeń oraz podoła nowym wyzwaniom.
Starosta Miński
Antoni Jan Tarczyński
Członkowie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku
2
SPIS TREŚCI
PRZESŁANIE
2
I. O PROGRAMIE
1.1 Założenia Programu
1.2 Cele programu
1.3 Podmioty odpowiedzialne za realizację zadań programowych
1.4 Obszar działania Programu
1.5 Aktualizacja i ocena realizacji Programu
4
4
4
5
5
6
II. CHARAKTERYSTYKA POWIATU MIŃSKIEGO
1.1 Komunikacja
2.2 Zaludnienie
2.3 Struktura administracyjna
2.4 Ekonomia
7
7
8
8
8
III. OCENA BEZPIECZEŃSTWA POWIATU
3.1 Dane Komendy Powiatowej Policji w Mińsku Mazowieckim
3.1.1 Zagrożenia przestępczością kryminalną
3.1.1.1 Kradzieże z włamaniem
3.1.1.2 Kradzieże
3.1.1.3 Kradzieże samochodów
3.1.1.4 Rozboje
3.1.1.5 Bójki i pobicia
3.1.1.6 Przestępstwa narkotykowe
3.1.1.7 Przestępstwa gospodarcze
3.1.1.8 Przemoc w rodzinie
3.1.1.9 Przestępczość nieletnich
3.1.1.10 Ocena zagrożeń - wnioski
3.1.2 Stan bezpieczeństwa w ruchu drogowym
3.2 Dane Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Mińsku Mazowieckim
3.2.1 Wnioski i priorytety
3.3 Dane Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Mińsku Mazowieckim
9
9
10
10
11
11
12
12
13
13
14
15
16
18
24
26
28
IV. HARMONOGRAM DZIAŁAŃ
30
Opis zastosowanych w programie skrótów:
39
V. WNIOSKI Z REALIZACJI PROGRAMU ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI ORAZ
OCHRONY BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI I PORZĄDKU PUBLICZNEGO POWIATU
MIŃSKIEGO NA LATA 2007-2010
40
3
I. O PROGRAMIE
1.1 Założenia Programu
1. Program zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego jest próbą
zintegrowania i włączenia w poprawę bezpieczeństwa publicznego instytucji oraz organizacji
odpowiedzialnych za poziom bezpieczeństwa na terenie Powiatu Mińskiego.
2. Powyższy program
jest
adresowany
do
wszystkich
środowisk,
instytucji
i
organizacji
zainteresowanych ograniczaniem przestępczości, patologii społecznych oraz innych zagrożeń.
3. Podstawą programu jest jego otwartość. Każdy pomysł czy inicjatywa mogące mieć wpływ na wzrost
poziomu poczucia bezpieczeństwa mieszkańców powiatu mogą uzupełnić i wzbogacić jego treść.
4. Skuteczność programu jest współmierna z szerokim poparciem społecznym, popularyzacją wśród
społeczeństwa powiatu oraz z uzyskaniem wsparcia dla podejmowanych działań oraz z ich
koordynacją.
1.2 Cele programu

Stałe ograniczenie przestępczości w powiecie,

Zmniejszenie liczby zagrożeń,

Zwiększenie poczucia bezpieczeństwa mieszkańców,

Podniesienie estetyki i czystości miast i wsi powiatu.
Aby zrealizować powyższe cele należy skupić się na następujących zagadnieniach:

Bezpieczeństwo na drogach, w miejscach zamieszkania, parkach oraz innych miejscach publicznych.

Współpraca z podmiotami prowadzącymi działalność profilaktyczną w zakresie patologii.

Edukacja społeczna, poradnictwo, pomoc społeczna.

Oddziaływanie
ośrodków
kultury
i
sportu
na
rzecz
poprawy
bezpieczeństwa
dzieci
i młodzieży.

Uzyskiwanie właściwego przekazu środków masowej komunikacji w celu kształtowania świadomości
prawnej i właściwie rozumianej odpowiedzialności każdego mieszkańca powiatu.

Prowadzenie poradnictwa i ostrzegawczej polityki informacyjnej.
Osiągnięcie założonych celów programu będzie możliwe poprzez:
1. Prowadzenie bieżącej analizy zagrożenia przestępczością i patologiami społecznymi oraz planowanie
na jej podstawie działań zmierzających do ich ograniczenia,
2. Włączenie w działalność edukacyjną lokalnych mediów,
3. Podjęcie i zacieśnienie współpracy mieszkańców powiatu z dzielnicowymi,
4
4. Oddziaływanie na społeczności lokalne, instytucje i organizacje w celu aktywnego włączenia ich
w poprawę stanu bezpieczeństwa,
5. Popularyzowanie wśród społeczności powiatu określonych form i metod zachowania się w sytuacjach
zagrożenia.
Cele te mogą być zrealizowane w trakcie długofalowego działania, w wyniku którego zwiększy się
wrażliwość społeczeństwa na szerzące się zagrożenia. Działania te powinny tworzyć płaszczyznę
do odzyskania wzajemnego zaufania i więzi społecznych na szczeblu lokalnym, jak i zmierzać
do ograniczenia niekorzystnych zjawisk patologicznych. Wytyczony program przedsięwzięć w zakresie
zapobiegania
przestępczości,
powinien
spowodować
udział
społeczeństwa
w
działaniach
profilaktycznych, podnieść skuteczności pracy policji, a tym samym ograniczyć przestępczości i podnieść
poczucie bezpieczeństwa mieszkańców naszego powiatu.
1.3 Podmioty odpowiedzialne za realizację zadań programowych
Do
głównych
podmiotów
odpowiedzialnych
za
realizację
nakreślonych
przedsięwzięć
programowych należą:

Policja, sąd, prokuratura;

Straż pożarna;

Placówki oświatowe powiatu;

Kościoły i związki wyznaniowe;

Instytucje samorządowe;

Placówki służby zdrowia;

Ośrodki pomoc społecznej, fundacje;

Media;

Osoby fizyczne.
Koordynatorem działań na szczeblu powiatu jest Komisja Bezpieczeństwa i Porządku.
1.4 Obszar działania Programu
„Program
Zapobiegania
Przestępczości
oraz
Ochrony
Bezpieczeństwa
Obywateli
i Porządku Publicznego Powiatu Mińskiego” realizowany jest na terenie miast - Mińsk Mazowiecki
i Sulejówek oraz 11 gmin :

Cegłów,

Dębe Wielkie,

Dobre,

Halinów,
5

Jakubów,

Kałuszyn,

Latowicz,

Mińsk Mazowiecki,

Mrozy,

Siennica,

Stanisławów.
1.5 Aktualizacja i ocena realizacji Programu
Aktualizacja „Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli
i Porządku Publicznego Powiatu Mińskiego” dokonywana będzie przez Komisję Bezpieczeństwa
i Porządku w oparciu o statystyki i roczne sprawozdania powiatowych służb, inspekcji i straży
monitorujących zagrożenia lub na pisemny wniosek pozostałych podmiotów odpowiedzialnych
za realizację zadań programowych.
Przedstawiane przez powiatowe służby, inspekcje i straże statystyki zdarzeń będą jednocześnie
okresową oceną efektów programu.
6
II. CHARAKTERYSTYKA POWIATU MIŃSKIEGO
Powiat Miński jest jednym z 37 powiatów ziemskich Województwa Mazowieckiego i jest
położony w jego środkowo – wschodniej części. Powierzchnia powiatu wynosi 116,4 tys. km², co stanowi
ok. 3,33% powierzchni województwa mazowieckiego. Powiat graniczy z powiatem: wołomińskim,
węgrowskim, siedleckim, garwolińskim, otwockim oraz z Warszawą (dzielnica Wesoła).
Na terenie powiatu nie występują duże rzeki ani akweny. Niewielkie znaczenie lokalne mogą mieć
jedynie rzeki: Świder, Mienia, Czarna, Rządza i Osownica. Zachodnia część powiatu, zwłaszcza miasta
Sulejówek i Mińsk Mazowiecki, jest terenem zurbanizowanym, zaś pozostałe gminy mają charakter
rolniczy. Około 21,5% powierzchni powiatu stanowią lasy. Są one dosyć równomiernie rozrzucone po
powierzchni powiatu, jednakże największe skupiska leśne są położone w północnej części powiatu
(gminy – Stanisławów i Dobre) oraz wschodniej części powiatu (gminy – Cegłów i Mrozy).
1.1 Komunikacja
Sieć komunikacyjna jest stosunkowo dobrze rozwinięta – co spowodowane jest m.in. bliskim
sąsiedztwem Warszawy. Przez środek powiatu, z zachodu na wschód przebiega droga krajowa nr 2.
Do ważniejszych dróg można zaliczyć następujące drogi krajowe i wojewódzkie:
1) Nr 50 – Kołbiel – Mińsk Mazowiecki – Łochów,
2) Nr 637 – Warszawa – Stanisławów - Węgrów,
3) Nr 638 – Sulejówek – Stara Miłosna,
4) Nr 697 – Liw – Sinołęka,
5) Nr 802 – Mińsk Mazowiecki – Seroczyn.
Przez
teren
powiatu
przebiegają
2
linie
kolejowe,
w
tym
jedna
międzynarodowa
o dużym znaczeniu w transporcie – linia z Warszawy do Moskwy. Drugą linią kolejową, mającą mniejsze
znaczenie jest linia Tłuszcz – Pilawa. Dla tych dwóch linii miasto Mińsk Mazowiecki stanowi węzeł
kolejowy.
24 sierpnia 2009 roku rozpoczęła się budowa obwodnicy Mińska Mazowieckiego na odcinku
Choszczówka-Węzeł Ryczołek o łącznej długości 20,85 km, celem poprawy komunikacji w mieście oraz
w powiecie. Ponadto realizacja ww. trasy pozwoli przenieść ruch tranzytowy (w tym przede wszystkim
ruch pojazdów ciężkich) poza centrum Mińska Mazowieckiego, przez które obecnie przejeżdża ok. 26
tys. pojazdów na dobę, w tym ok. 7 tys. pojazdów ciężkich. Przewidywana data ukończenia budowy to 29
lipca 2012 r.
7
2.2 Zaludnienie
Powiat Miński zamieszkuje ponad 145 tys. mieszkańców, co stanowi ok. 2,78% mieszkańców
Województwa Mazowieckiego. Średnie zaludnienie w powiecie wynosi 125 mieszkańców na 1 km2.
Ponad
64
tys.
mieszkańców
mieszka
w
miastach,
w
tym
ok.
33
tys.
to kobiety, a 80 tys. na wsi, w tym ponad 40 tys. stanowią kobiety. Według danych statystycznych
Głównego Urzędu Statystycznego, w powiecie na 100 mężczyzn przypada 105 kobiet.
2.3 Struktura administracyjna
W skład istniejącego od 1 stycznia 1999 r. Powiatu Mińskiego wchodzą 2 miasta - Mińsk Mazowiecki
i Sulejówek oraz 11 gmin:

Cegłów,

Dębe Wielkie,

Dobre,

Halinów

Jakubów,

Kałuszyn

Latowicz,

Mińsk Mazowiecki,

Mrozy,

Siennica,

Stanisławów.
2.4 Ekonomia
W
ostatnich
latach,
w
wyniku
intensywnego
wzrostu
handlu,
przetwórstwa,
przemysłu oraz usług zmienia się charakter powiatu z typowo rolniczego, przemysłowo-rolniczego na
przemysłowo - usługowy. Możliwości ekonomicznego rozwoju powiatu wynikają w dużej mierze
z położenia wzdłuż trasy tranzytowej, jak również dogodnej komunikacji i bliskiej odległości od stolicy
kraju.
Poziom infrastruktury technicznej powiatu jest bardzo zróżnicowany. Obok pełnej infrastruktury
w mieście
Mińsk
Mazowiecki
istnieją
duże
zaniedbania
na
terenach
gmin
wiejskich.
W Powiecie Mińskim jest ok. 1595 km sieci wodociągowych, ok. 322 km sieci kanalizacyjnych.
Z wodociągów korzysta ponad 75% mieszkańców, z sieci kanalizacyjnej 39,7%, natomiast udział
odbiorców korzystających z sieci gazowej wynosi 35,5% (stan na 2010 rok).
Dochody budżetu powiatu w 2010 r. wynosiły 110 982 872 zł. W powiecie zarejestrowanych jest
ponad 12,6 tys. podmiotów gospodarczych (stan na 2010 rok). W porównaniu z innymi powiatami
8
w Województwie Mazowieckim Powiat Miński pod tym względem zajmuje czołową pozycję. Stopa
bezrobocia wynosiła 9,1 % (w 2010 r.) i była niższa o 0,3 pkt proc. niż w województwie ogółem.
III. OCENA BEZPIECZEŃSTWA POWIATU
Podstawą dobrze zrealizowanego Programu jest właściwa diagnoza zagrożeń oraz oczekiwań
społecznych, która umożliwia określenie skutecznych form oraz metod działań poszczególnych
podmiotów oraz ich wzajemną współpracę w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa na terenie Powiatu
Mińskiego. Mając na uwadze powyższe stwierdzenie, poniżej umieszczone zostały analizy zagrożeń
odnoszące się do Powiatu Mińskiego.
3.1 Dane Komendy Powiatowej Policji w Mińsku Mazowieckim
Tabela nr 1
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
3894
4623
4694
4128
3205
2761
3100
3038
Dane dotyczące ilości wszystkich przestępstw stwierdzonych w Powiecie Mińskim w latach 2003-2010.
W Powiecie Mińskim w 2010 roku popełniono 3038 przestępstw, osiągając dynamikę 98%.
Długoletnia linia trendu wskazuje tu na systematyczny spadek ilości przestępstw, szczególnie widoczne
jest to w porównaniu do roku 2005 – spadek o 1656, 2006 – spadek o 1090. Od 2007 roku liczba
przestępstw stwierdzonych na terenie Powiatu Mińskiego oscyluje w granicach 3000 przestępstw rocznie.
W 2009 roku miał miejsce wzrost ilości przestępstw w stosunku do roku wcześniejszego, jednakże
w roku 2010 utrzymano poziom osiągnięty w roku ubiegłym, z tendencją malejącą, co stanowi dobry
prognostyk na następne lata.
Tabela nr 2
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2875
3089
2742
2278
1833
1644
2010
1840
Dane dotyczące ilości wszystkich przestępstw o charakterze kryminalnym stwierdzonych w Powiecie Mińskim w latach 20032010.
W porównaniu do niskiego poziomu w roku 2008, w roku następnym miał miejsce wzrost ilości
przestępstw o charakterze kryminalnym do 2010. W 2010 roku w porównaniu do roku poprzedniego
stwierdzono spadek czynów prawnie zabronionych o 170. Z powyższego wynika, że linia trendu
w dalszym ciągu ma charakter spadkowy. W 2010 r. w porównaniu do roku 2007 miał miejsce wzrost
o 7 zdarzeń, natomiast porównując z rokiem 2006 jest to już spadek o 438 przestępstw.
9
Tabela nr 3
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
48,8%
52,4%
64,8%
70,3%
68,4%
69,3%
68%
69,4%
Dane dotyczące wykrywalności przestępstw stwierdzonych w latach 2003-2010.
W roku 2010 uzyskano wskaźnik wykrywalności ogólnej na poziomie 69,4% i był on 1,1 pkt %
wyższy od poziomu wykrywalności przestępstw w skali kraju (68,3%). Z powyższej tabeli wynika,
że skuteczność ścigania w kategorii przestępczości ogólnej od 2006 roku oscyluje w granicach ok. 70%.
3.1.1 Zagrożenia przestępczością kryminalną
3.1.1.1 Kradzieże z włamaniem
Liczba stwierdzonych przestępstw kradzieży z włamaniem
na terenie Powiatu Mińskiego w latach 2003-2010
1200
1000
952
967
800
Ilość kradzieży z włamaniem
591
600
Liniowy (Ilość kradzieży z
włamaniem)
413
400
330
343
314
2009
2010
278
200
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Rok
W 2010 roku w porównaniu do roku 2009 odnotowano zmniejszenie ilości przestępstw kradzieży
z włamaniem o 29 przestępstw. Zawarta w wykresie linia trendu wskazuje na tendencję spadkową,
jednakże od 2007 roku ilość przestępstw o ww. charakterze waha się w granicach ok. 300 przestępstw.
Kradzieże z włamaniami najczęściej mają miejsce w mieszkaniach, domach jednorodzinnych - metodą
,,na śpiocha” - w piwnicach i domach letniskowych.
10
3.1.1.2 Kradzieże
L ic z b a s tw ie rd z o n y c h p rz e s tę p s tw k ra d z ie ż y n a te re n ie P o w ia tu
M iń s k ie g o w la ta c h 2 0 0 3 -2 0 1 0
1200
1038
1000
887
864
800
685
561
600
519
551
Ilo ś ć k r a d z ie ż y
L i n i o w y ( I lo ś ć k r a d z ie ż y )
448
400
200
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
R ok
Ilość kradzieży na terenie Powiatu Mińskiego od 2007 roku oscyluje w granicach 448-561
przestępstw. Pod względem ilości kradzieży rekordowo niski był rok 2008, kiedy to na omawianym
terenie odnotowano 448 kradzieży. Do kategorii kradzieży możemy zaliczyć między innymi: kradzieże
mienia, w tym drobne kradzieże portfeli, dokumentów, telefonów komórkowych i pieniędzy popełniane
w szkołach, na rynkach oraz kradzieże metali kolorowych, a także kradzieże wyposażenia linii
energetycznych.
3.1.1.3 Kradzieże samochodów
L ic z b a s t w ie r d z o n y c h p r z e s t ę p s t w k r a d z ie ż y s a m o c h o d ó w n a
t e r e n ie P o w ia t u M iń s k ie g o w la t a c h 2 0 0 3 - 2 0 1 0
300
252
250
217
193
200
Ilo ś ć k ra d z i e ż y s a m o c h o d ó w
150
L in io w y ( Ilo ś ć k r a d z i e ż y
s am oc hodów )
90
100
50
44
48
54
2007
2008
2009
44
0
2003
2004
2005
2006
2010
W 2010 roku w kategorii ,,kradzieże samochodów” stwierdzono spadek w porównaniu z rokiem
poprzednim o 10 zdarzeń. Od 2004 roku odnotowuje się systematyczny spadek ilości tego typu
przestępstw, a od 2007 roku liczba kradzieży aut waha się w granicach ok. 50 przestępstw. W dalszym
ciągu pojazdy są kradzione metodą ,,na śpiocha”, a ponadto w tej kategorii przestępstw zdarzają się
również tzw. ,,zgłoszeniówki”, czyli fikcyjne zawiadomienia o popełnionym przestępstwie.
11
3.1.1.4 Rozboje
L ic z b a s t w ie r d z o n y c h p r z e s t ę p s t w r o z b ó jn i c z y c h n a t e r e n ie
P o w ia t u M i ń s k i e g o w l a t a c h 2 0 0 3 - 2 0 1 0
250
205
200
151
149
150
R o z b o je
L in io w y ( R o z b o je )
87
100
66
55
62
42
50
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Rok
W 2010 roku w kategorii ,,rozboje” odnotowano 42 zdarzenia i jest to najmniejsza ilość
stwierdzonych przestępstw rozbójniczych, jaka wystąpiła w omawianym przedziale czasowym.
W porównaniu do poziomu z roku poprzedniego jest to spadek o 20 przestępstw, dynamika 67,7%.
3.1.1.5 Bójki i pobicia
L ic z b a s tw ie rd z o n yc h p rz e s tę p s tw b ó je k i p o b ić n a te re n ie
P o w ia tu M iń s k ie g o w la ta c h 2 0 0 3 -2 0 1 0
80
68
70
63
60
57
55
51
50
40
40
B ó jk i i p o b ic ia
36
33
L in io w y (B ó jki i p o b icia )
30
20
10
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Rok
W kategorii ,,bójki i pobicia” od 2005 roku odnotowano wzrost ilości tego typu zdarzeń, a ich
ilość oscylowała w granicach 33-68 zdarzeń. W 2010 roku w porównaniu do roku poprzedniego
odnotowano spadek ilości bójek i pobić o 24.
12
3.1.1.6 Przestępstwa narkotykowe
L i c z b a u ja w n i o n y c h p r z e s t ę p s t w n a r k o t y k o w y c h n a t e r e n i e
P o w ia tu M iń s k ie g o w la ta c h 2 0 0 3 -2 0 1 0
120
108
104
103
100
74
80
73
Ilo ś ć p r z e s t ę p s t w
n a r k o ty k o w y c h
64
60
52
L in io w y ( I lo ś ć p r z e s t ę p s t w
n a r k o ty k o w y c h )
36
40
20
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Rok
Od 2006 roku odnotowuje się wzrost ilości ujawnionych przestępstw związanych z naruszeniem
ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii tj. posiadanie, udzielanie i wprowadzanie do obrotu środków
odurzających. W 2010 roku odnotowano 104 przestępstwa narkotykowe, o jedno zdarzenie więcej niż
w roku ubiegłym oraz o 31 zdarzeń więcej niż w roku 2008. Jest to zbliżony poziom ilości przestępstw
jak w roku 2006.
3.1.1.7 Przestępstwa gospodarcze
L icz b a u ja w n io n ych p rz e stę p s tw g o sp o d a rc z yc h n a teren ie
L ic z b a u ja w n io n y c h p rz e s te p s tw g o s p o d a rc z y c h w la ta c h
P o w iatu M iń sk
ie g o w lata ch 2 00 3-2 01 0
2 0 0 3 -2 0 1 0
300
300
267
2 42
2 5 02 5 0
207
200
189
2 0 02 0 0
Ilo ś ć u ja w n io n yc h p rz e stę p s tw
g o s p o d a rc zy ch
wnyion
(Iloś
io n
h
Ilo ś ćL inio
u ja w
y c ćh uja
p rzw
e sn tę
p syctw
p orze
gos p
dasrctęzpysctw
h g o s p o d a rc zy ch )
139
1 5 01 5 0 13 5
242
267
207
20 0
1 0 01 0 0
191
18 9
191
1 39
135
50 50
0
0
2003
2 00 3
2 00 4
2004
20 0 5
2 0 05
2006 2007
2006
2 00 8
2007
20 0 9
2 0 08
2010
2009
2 0 10
Rok
Rok
W kategorii przestępstwa gospodarcze od 2008 roku stwierdza się wzrost w ilości przestępstw
gospodarczych, jednakże w dalszym ciągu nie przekracza on 200 przestępstw, tak jak w latach 20042007. Przestępstwa gospodarcze dotyczą przede wszystkim handlu bezakcyzowymi towarami oraz
13
produkcji spirytusu, a także wprowadzania do obrotu towarów z podrabianymi znakami towarowymi.
W 2010 roku w porównaniu do roku poprzedniego odnotowano o 2 przestępstwa więcej. Linia trendu
utrzymuje się na stałym poziomie z delikatną tendencją spadkową.
3.1.1.8 Przemoc w rodzinie
L.p.
1 Założone Niebieskie Karty
2 Interwencje dotyczące przemocy
3
Liczba pokrzywdzonych w
wyniku przemocy
ogółem
w tym
4
5
dotyczących
ogółem
miasto
wieś
Liczba sprawców przemocy
domowej
w tym
Liczba sprawców przemocy
domowej pod wpływem alkoholu
w tym
kobiety
mężczyźni
małoletni do lat
13
małoletni od 13
do 18 lat
ogółem
kobiety
mężczyźni
nieletni
ogółem
kobiety
mężczyźni
nieletni
2007 r.
143
34
109
163
2008 r.
111
23
88
149
2009 r.
106
28
78
142
2010 r.
104
43
61
124
137
8
12
118
5
19
115
2
20
103
9
9
6
7
5
3
145
110
106
98
2
143
0
120
1
109
0
84
1
105
0
81
3
95
0
81
0
120
0
1
83
0
0
81
0
0
81
0
Przedstawiona statystyka przedstawia okres czterech lat od 2007 do 2010 roku i dotyczy
zagadnienia jakim jest przemoc w rodzinie. Z analizy powyższych danych wynika, że ilość złożonych
Niebieskich Kart od 2007 roku stale się zmniejsza. Od 2008 roku wzrasta natomiast ilość powyższych
zdarzeń w miastach. Liczba osób pokrzywdzonych od 2007 roku systematycznie się zmniejsza.
W dalszym ciągu wśród osób pokrzywdzonych znajdują się osoby małoletnie do lat 13. Sprawcami
przemocy w rodzinie w większości są mężczyźni, ponad 80% sprawców dokonuje przemocy będąc pod
wpływem alkoholu. Trzeba również pamiętać, że powyższe dane dotyczą jedynie tych zdarzeń, w których
uruchamiano procedurę założenia Niebieskiej Karty. Ogólna liczba interwencji domowych w roku 2009
wynosiła 2629 zdarzeń, a w 2010 roku – 3129 co wskazuje na szeroką skalę problemu oraz na
konieczność przeprowadzenia szeregu działań zmierzających do zmniejszenia ww. zjawiska.
14
3.1.1.9 Przestępczość nieletnich
Ilo ś ć czyn ó w k araln ych p o p ełn ian yc h p rzez sp ra w có w n ie le tn ich
n a teren ie P o w ia tu M iń s kieg o w lata ch 2 00 3-2 01 0
300
275
250
176
224
214
177
200
177
163
150
c z yn y k a ra ln e
L in io w y (c z yn y k a ra ln e )
150
100
50
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Rok
Długoletnia linia trendu wskazuje na stały poziom ilości czynów karalnych popełnianych przez
sprawców nieletnich. W 2010 roku odnotowano 177 czynów prawnie zabronionych, którego
sprawcami były osoby nieletnie, tyle samo co w roku poprzednim, o 57 mniej niż w roku 2007 oraz
o 98 mniej niż w roku 2006, co stanowi dobry prognostyk na następne lata.
15
Ilo ś ć s p ra w c ó w n ie le tn ic h p o p e łn ia ją c y c h c z y n y k a ra ln e n a
te r e n ie P o w ia tu M iń s k ie g o w la ta c h 2 0 0 3 -2 0 1 0
300
268
250
261
223
222
207
203
200
193
s p ra w c y n ie le tn i
L in io w y (s p ra w c y n ie le tn i)
150
110
100
50
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Rok
W 2010 roku odnotowano 193 sprawców nieletnich, o 10 mniej niż w roku 2009 oraz 29 mniej niż
w roku 2008 jednak w dalszym ciągu liczba sprawców nieletnich wskazuje na trend zwyżkowy oraz
oscyluje w granicach blisko 200 sprawców rocznie. Najczęściej sprawcami czynów karalnych
są gimnazjaliści, a przestępstwa są głównie popełniane w okolicy szkół, w parku oraz w rejonie dworca
PKS i PKP. Do czynów karalnych popełnianych przez młodzież należy zaliczyć przede wszystkim
drobne kradzieże, bójki i pobicia, a także spożywanie alkoholu oraz zażywanie narkotyków.
3.1.1.10 Ocena zagrożeń - wnioski
W oparciu o analizę statystyk zdarzeń oraz danych ogólnych uzyskanych od Komendy
Powiatowej Policji w Mińsku Mazowieckim możemy zaobserwować, że od kilku lat liczba przestępstw
utrzymuje się na zbliżonym niższym poziomie. Począwszy od 2006 roku do dnia dzisiejszego liczba
przestępstw sukcesywnie spadała, obecnie oscylując w granicach ok. 3000 przestępstw rocznie,
a policjantom zatrudnionym w tutejszej jednostce udało się utrzymać wysoką, blisko 70 %
wykrywalność.
Do najbardziej zagrożonych kategorii przestępstw i zjawisk patologii społecznej, na które należy
zwrócić szczególną uwagę należy zaliczyć:

Przestępstwa związane z naruszeniem ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii,

Przestępstwa gospodarcze,

Przestępczość i zjawiska demoralizacyjne wśród młodzieży,

Bójki i pobicia,

Przemoc w rodzinie.
16
Ponadto w dalszym ciągu należy kontynuować realizację zadań zmierzających do ograniczenia ilości
przestępstw w kategorii kradzieże mienia, samochodów, kradzieże z włamaniem, czy też rozboje.
W Komendzie Powiatowej Policji w Mińsku Mazowieckim policjanci są na bieżąco zapoznawani
z dobowymi analizami zdarzeń, a właściwa dyslokacja patroli jest wynikiem analizy wszystkich miejsc
zagrożonych, w celu skutecznego ujawniania oraz zwalczania popełnianych przestępstw i wykroczeń.
17
3.1.2 Stan bezpieczeństwa w ruchu drogowym
Lata
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Zdarzenia
1774 1735 1687 1744 1761 1701 1955
w tym:
Wypadki
275
232
239
424
395
306
294
w tym
Kolizje
1499 1503 1448 1320 1366 1395 1661
Ranni
302
294
331
537
509
410
396
Śmiertelne
43
51
31
41
46
27
25
Nietrzeźwi rowerzyści
Art.178a par.2 kk
Nietrzeźwi kierowcy
Art.178a par.1 kk
678
976
884
521
351
356
382
311
303
230
279
320
256
344
Ilość zdarzeń drogowych na terenie Powiatu Mińskiego
w latach 2004-2010
2000
1955
1950
1900
1850
1800
1774
1744
1735
1750
1701
1687
1700
Ilość zdarzeń
Liniowy (Ilość zdarzeń)
1761
1650
1600
1550
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Rok
Na podstawie powyższego wykresu możemy stwierdzić, że długoletnia linia trendu wskazuje
na wzrost ilości zdarzeń drogowych. W 2010 roku na terenie Powiatu Mińskiego miało miejsce 1995
zdarzeń drogowych, o 254 zdarzenia więcej niż w roku poprzednim, dynamika 114,9%.
18
Ilość w ypadków na terenie Pow iatu M ińskiego w latach 2004-2010
450
424
395
400
350
306
300
275
232
250
294
239
Ilość wypadków
Liniowy (Ilość wypadków )
200
150
100
50
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
R ok
W 2010 roku miało miejsce 294 wypadków drogowych. Jest to najmniejsza liczba od 2007 roku,
kiedy to odnotowano najwięcej tego typu zdarzeń – 424. Niepokojąca wydaje się być linia trendu,
wyraźnie wskazując na tendencję zwyżkową ilości wypadków.
Ilo ść k o lizji n a teren ie P o w ia tu M iń s kieg o w lata ch 2 00 4-2 01 0
1800
1600
1661
1499
1503
1448
1320
1400
1366
1395
1200
1000
Ilo ść ko lizji
L in io w y (Ilo ść ko lizji)
800
600
400
200
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
R ok
Analizując wykres ilości kolizji na terenie Powiatu Mińskiego należy zauważyć, że linia trendu
utrzymuje się na stałym poziomie z niewielką tendencją wzrostową. W 2010 roku odnotowano 1661
kolizji drogowych, najwięcej w omawianym przedziale czasowym. Dynamika w stosunku do roku 2009
osiągnęła 119%.
19
Ilo ś ć ra n n y c h w w y p a d k a c h d r o g o w y c h n a te re n ie P o w ia tu
M iń s k ie g o w la ta c h 2 0 0 4 -2 0 1 0
600
537
509
500
410
400
302
300
396
331
294
Ilo ś ć ra n n y c h
L in io w y ( I lo ś ć r a n n y c h )
200
100
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Rok
Długoletnia linia trendu wskazuje na charakter wzrostowy ilości rannych w zdarzeniach
drogowych. Pocieszający jest fakt, że od 2007 roku odnotowuje się coraz mniejszą ilość
poszkodowanych. I tak, w 2010 roku w wypadkach drogowych stwierdzono 396 rannych, o 20 mniej niż
w roku 2009, o 113 mniej niż w roku 2008 oraz o 141 niż w roku 2008.
Ilo ś ć o fia r ś m ie rte ln yc h w w y p a d k a c h d r o g o w y c h n a te r e n ie
P o w ia tu M iń s k ie g o w la ta c h 2 0 0 4 -2 0 1 0
60
51
50
46
43
41
40
Ilo ś ć o fia r ś m ie rte ln y c h
31
27
30
25
L in io w y (Ilo ś ć o fia r
ś m ie rte ln y c h )
20
10
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
R ok
W najważniejszym wykresie analizowanym w kategorii ,,bezpieczeństwo w ruchu drogowym”,
zauważa się charakter spadkowy ilości wypadków drogowych śmiertelnych, jednak w dalszym ciągu
należy podejmować wszelkie działania zmierzające do całkowitej poprawy bezpieczeństwa w ruchu
drogowym i eliminacji wypadków z ofiarami śmiertelnymi.
20
I lo ś ć n ie t r z e ź w y c h r o w e r z y s t ó w z a t r z y m a n y c h n a t e r e n ie
P o w ia t u M iń s k ie g o w l a t a c h 2 0 0 4 - 2 0 1 0
1200
976
1000
884
800
678
N ie t r z e ź w i r o w e r z y ś c i
600
521
400
351
356
382
2008
2009
2010
L in io w y ( N ie tr z e ź w i
r o w e r z y ś c i)
200
0
2004
2005
2006
2007
Rok
Każdego dnia funkcjonariusze ruchu drogowego realizują zadania zmierzające do zapewnienia
bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Jednym z zadań jest zatrzymywanie nietrzeźwych rowerzystów
stanowiących zagrożenie dla bezpieczeństwa na drodze. W 2010 roku odnotowano 382 zdarzenia, o 26
zdarzeń więcej niż w roku 2009, dynamika 107,3%. Linia trendu wskazuje na charakter spadkowy
zagrożenia, jednakże od 2008 roku ilość zatrzymanych rowerzystów ciągle oscyluje w granicach ok. 351382 zatrzymań.
Ilo ś c n ie tr z e ź w y c h k ie r o w c ó w z a t r z y m a n y c h n a t e r e n ie P o w ia tu
M iń s k ie g o w la t a c h 2 0 0 4 - 2 0 1 0
400
350
344
311
320
303
279
300
256
230
250
N ie t r z e ź w i k ie r o w c y
L in io w y ( N ie tr z e ź w i k ie r o w c y )
200
150
100
50
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Rok
Jednym z elementów stwarzających największe zagrożenie dla bezpieczeństwa w ruchu
drogowym stanowią nietrzeźwi kierowcy. W 2010 roku funkcjonariusze ruchu drogowego zatrzymali na
terenie Powiatu Mińskiego 344 nietrzeźwych kierowców, o 90 więcej niż w roku 2009. Linia trendu
utrzymuje się na stałym poziomie, z niewielką tendencją wzrostową.
21
Analizując stan bezpieczeństwa w ruchu drogowym można zauważyć trend zwyżkowy ilości
zdarzeń drogowych, w tym wypadków drogowych. Pocieszającym faktem jest, że w roku 2009 oraz 2010
ilość ofiar śmiertelnych w stosunku do roku 2008 zmniejszyła się blisko o połowę i była najniższa
w omawianym przedziale czasowym. Ponadto od 2007 roku odnotowuje się spadek ilości rannych
w wypadkach oraz trend spadkowy ilości zatrzymanych nietrzeźwych rowerzystów. Niepokoi ilość
zatrzymanych nietrzeźwych kierowców będących potencjalnymi sprawcami wypadków. Zmniejszająca
się ilość ofiar śmiertelnych oraz poszkodowanych nie oznacza zaprzestania działań. W dalszym ciągu
należy kontynuować przedsięwzięcia zmierzające do wyeliminowania wszelkich zagrożeń w ruchu
drogowym.
Prawie co dziesiąte zdarzenie drogowe na terenie Powiatu Mińskiego przypada na miesiąc
październik. Przyczyną takiego stanu rzeczy jest prawdopodobnie niedostosowanie prędkości
do warunków jazdy (początek jesiennej aury), niedopasowanie pojazdu do nawierzchni drogowej
(w związku z częstymi zmianami stanu pogody już pod koniec października często wskazana jest
wymiana opon na zimowe). Ponadto większa ilość zdarzeń przypada na okres jesienno - zimowy
(listopad, grudzień, styczeń), co wynika przede wszystkim w niedostosowaniu przez kierowców
prędkości do warunków na śliskiej jezdni oraz zmian warunków meteorologicznych (mgły, przymrozki,
opady śniegu, gołoledź). Do miesięcy newralgicznych pod kątem ilości zdarzeń drogowych w powiecie
należy zaliczyć lipiec i sierpień. Są to miesiące wakacyjne, kiedy to z powodu zwiększonego natężenia
ruchu zagrożenie wystąpienia zdarzenia drogowego jest bardziej prawdopodobne.
Według danych Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Powiatowej Policji w Mińsku
Mazowieckim w ostatnich latach najbardziej zagrożonym ciągiem komunikacyjnym w Powiecie Mińskim
jest droga krajowa nr 2. Do największej ilości dochodzi na trasie Mińsk Mazowiecki – Dębe Wielkie –
Sulejówek. Jest to związane m.in. z ruchem komunikacyjnym i transportowym skierowanym w kierunku
Warszawy - potencjalnym miejscem pracy dla wielu mieszkańców powiatów w województwie
mazowieckim w tym powiatu mińskiego. Drugą trasą, na której istnieje duże zagrożenie jest droga
krajowa nr 50. Szczególnie niebezpieczna jest droga wiodąca od Mińska Mazowieckiego
do Stanisławowa. Zagrożenie na obydwu tych trasach potęguje fakt, iż to nimi, przewożone są towary
niebezpieczne (TŚP). Pozostałe zagrożone szlaki komunikacyjne to:

droga wojewódzka nr 637, Stanisławów- Okuniew- Sulejówek,

droga wojewódzka nr 802, Mińsk Mazowiecki – Siennica – Wielgolas,

droga powiatowa: P 2230W, Mińsk Mazowiecki – Mrozy,

droga powiatowa P 2227W, Mińsk Mazowiecki – Jakubów.
22
Zwiększenie oddziaływania karnego na sprawców wykroczeń i przestępstw drogowych oraz
profilaktyka to dwa główne instrumenty założeń związanych z działaniami na rzecz poprawy
bezpieczeństwa drogowego. Postępująca modernizacja dróg, w tym ostatnia drogi krajowej nr 2 i budowa
odcinka obwodnicy, to inwestycje, które będą miały znaczny wpływ na ilość zdarzeń drogowych.
W dalszym ciągu nie należy również rezygnować z uświadamiania nie tylko kierowców, ale wszystkich
użytkowników dróg w Powiecie Mińskim.
23
3.2 Dane Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Mińsku Mazowieckim
Rodzaj
2000
zdarzenia
Pożary
584
Miejscowe
280
zagrożenia
Alarmy fałszywe 49
SUMA
913
2001
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
356
432
619
362
679
688
418
470
543
445
5596
286
461
467
491
586
611
834
1155
949
992
7112
48
49
61
53
41
58
40
36
53
55
543
690
942
1147
906
1306 1357 1292 1661 1545 1492
SUMA
13251
Ilość zdarzeń w latach 2000-2010
4%
41%
55%
Pożary
Miejscowe zagrożenia
Alarmy fałszywe
Z analizy powyższej tabeli i wykresu można zauważyć, że Straż Pożarna najczęściej
w latach 2000 – 2010 wyjeżdżała do miejscowych zagrożeń – 7112 wyjazdów. Warto zwrócić
uwagę na fakt, iż od 2000 roku stale wzrastała ilość zdarzeń, w których Straż Pożarna podejmowała
interwencję, w 2010 roku wzrost ten w porównaniu z 2001 wyniósł 579.
24
P o ż a r y w la t a c h 2 0 0 0 - 2 0 1 0
800
679
700
584
600
688
619
543
500
470
432
400
445
418
P o ż a ry
362
356
L in i o w y ( P o ż a r y )
300
200
100
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Rok
Analizując zawarte dane można zauważyć rozbieżność w ilości pożarów pomiędzy latami
2003-2004; 2006-2007. Prawdopodobną przyczyną tego typu zjawiska są warunki pogodowe
panujące w danym roku (brak lub zbyt duża intensywność opadów deszczu). Zawarta w wykresie
linia trendu utrzymuje się na stałym poziomie z delikatną tendencją zwyżkową.
Najczęściej do pożarów dochodzi w obiektach sklasyfikowanych jako obiekty typu:
,,uprawy, rolnictwo”, ,,lasy”, ,,inne obiekty” (śmietniki, pustostany itp.) oraz ,,obiekty mieszkalne”.
Do najczęstszych przyczyn powstawania pożarów należy nieostrożność osób dorosłych oraz
podpalenia.
M ie j s c o w e z a g r o ż e n ia w la t a c h 2 0 0 0 - 2 0 1 0
1400
1155
1200
949
1000
992
834
M ie js c o w e z a g ro ż e n ia
800
586
600
461
400
280
467
611
L in i o w y ( M ie j s c o w e
z a g ro ż e n ia )
491
286
200
0
2000
2001 2002
2003 2004
2005
2006 2007
2008 2009
2010
Rok
Powyższy wykres wskazuje na wyraźny wzrost występowania miejscowych zagrożeń.
W porównaniu roku 2010 z 2000, ilość interwencji podejmowanych przez Straż Pożarną
zwiększyła się o 354,3%. Miejscowe zagrożenia występują najczęściej w obiektach mieszkalnych,
środkach transportu i innych, a ich najczęstszymi przyczynami są silne wiatry, gwałtowne opady
atmosferyczne, kolizje i wypadki drogowe oraz usuwanie gniazd os i szerszeni.
25
A la r m y f a łs z y w e w la ta c h 2 0 0 0 -2 0 1 0
70
61
58
60
53
50
49
48
53
55
49
41
40
40
36
A la rm y fa ł s z y w e
L i n io w y ( A la r m y fa łs z y w e )
30
20
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Rok
W 2010 roku odnotowano 55 alarmów fałszywych, o 2 więcej niż w roku poprzednim, o 19
więcej niż w roku 2008 oraz o 3 mniej niż w roku 2006. Długoletnia linia trendu utrzymuje się
na stałym poziomie z niewielką tendencją spadkową, co stanowi dobry prognostyk na następne lata.
3.2.1 Wnioski i priorytety
Na podstawie powyższych danych statystycznych oraz ogólnych informacji uzyskanych
od Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Mińsku Mazowieckim określone zostały
następujące wnioski i priorytety działań:

Z analizy dotychczasowych akcji z zakresu ratownictwa (w szczególności drogowego) oraz
podtopień na coraz szerszą skalę wynika, iż zachodzi potrzeba stosowania coraz bardziej
rozbudowanego sprzętu specjalistycznego. W związku z powyższym wskazane jest, aby
doposażyć Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Mińsku Mazowieckim w średni
samochód ratownictwa techniczno-drogowego oraz w zestaw z pompą o dużej wydajności.

Jednostki OSP położone przy szlakach komunikacyjnych o większym natężeniu ruchu powinny
być również doposażone w sprzęt ratownictwa technicznego i medycznego.

W związku z wyeksploatowaniem dotychczasowego sprzętu będzie dochodziło do koniecznej
wymiany sprzętu ratowniczo-gaśniczego na nowy, gdyż ich stan techniczny będzie pozostawiał
wiele zastrzeżeń, powodując tym samym osłabienie gotowości operacyjnej Komendy do działań
ratowniczo-gaśniczych na terenie Powiatu Mińskiego.

W związku ze zwiększającą się co roku ilością zdarzeń występujących na terenie Powiatu
Mińskiego i w konsekwencji pozyskiwaniem większej ilości samochodów o wielkich
gabarytach
oraz
sprzętu
specjalistycznego,
istnieje
potrzeba
jego
bezpiecznego
26
przechowywania. Dlatego też konieczna jest rozbudowa części garażowej obiektu Komendy
Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Mińsku Mazowieckim wraz z niezbędnym
zapleczem technicznym oraz myjnią przeznaczoną do mycia pojazdów pożarniczych w
warunkach zimowych.

W związku z modernizacją trasy krajowej A2 na całym odcinku przebiegającym przez teren
Powiatu Mińskiego (występowanie dużej ilości wysepek)
nastąpiły utrudnienia dotyczące
poruszania się uprzywilejowanych pojazdów pożarniczych, co skutkuje wydłużającym
się czasem dojazdu do zdarzenia.

Ze względu na czas dotarcia do zdarzenia jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych wskazane
byłoby rozbudowywać (wyposażać) jednostki w system alarmowania z powiadamianiem GSM.

Wskazane jest również ustawiczne zwiększanie potencjału ratowniczego poprzez włączanie
jednostek OSP do
Krajowego Systemu Ratowniczo - Gaśniczego oraz ich doposażenie
w sprzęt ratowniczo gaśniczy.

W celu poprawy zarządzania, koordynacji i wsparcia działań ratowniczo – gaśniczych
niezbędna jest rozbudowa, modernizacja infrastruktury teleinformatycznej wspomagającej pracę
powiatowego stanowiska kierowania PSP, jak również współpraca z innymi podmiotami
ratowniczymi i służbami współdziałającymi.

W ramach profilaktyki pożarowej powinno się uwzględnić następujące obszary działalności:
- kontynuowanie działań kontrolno-rozpoznawczych w obiektach użyteczności publicznej
i zbiorowego zamieszkania, ze szczególnym uwzględnieniem obiektów zamkniętej służby
zdrowia i lokali rozrywkowo-dyskotekowych przeznaczonych na pobyt dużych grup ludzi.
- prowadzenie
działań
kontrolno-rozpoznawczych
w
budynkach
mieszkalnych
wielorodzinnych.
- wykonywanie zadań i kompetencji w zakresie bieżących zagadnień dotyczących ochrony
przeciwpożarowej obszarów leśnych.
- prowadzenie systematycznego rozpoznawania zagrożeń w zakładach i obiektach stosujących
i magazynujących TSP.
- kontynuowanie corocznych kontroli w stacjach paliw podległych PKN ORLEN S.A. –
w ramach zawartego porozumienia pomiędzy Komendantem Wojewódzkim PSP i PKN
ORLEN S.A.
- prowadzenie stałej oceny wyposażenia obiektów w ISA, SUG i DSO w ramach okresowych
kontroli.
- prowadzenie z samorządem wspólnych działań edukacyjno-informacyjno-ostrzegawczych
wśród społeczeństwa, w zakresie podnoszenia świadomości o zagrożeniach pożarowych,
27
przeciwdziałania tym zagrożeniom oraz ograniczaniu ich skutków z wykorzystaniem
lokalnych mediów i imprez, a także techniki informatycznej.
- wypracowywanie
z
udziałem
samorządu
długofalowej
polityki
informacyjnej
dla społeczności lokalnej, w zakresie zagrożeń pożarowych i poważnych awarii
przemysłowych, przeciwdziałania tym zagrożeniom oraz ograniczania ich skutków.
- monitowanie odnośnym władzom administracji samorządowej, w ramach realizowanych
planów zagospodarowania przestrzennego na terenie powiatu, potrzeb Państwowej Straży
Pożarnej w aspekcie występujących zagrożeń dotyczących w szczególności:

zapewnienia bezpieczeństwa użytkownikom tras szybkiego ruchu,

niedopuszczania do lokalizacji w granicach zwartej zabudowy obiektów i instalacji
stwarzających zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi (w tym zakładów stwarzających
ryzyko wystąpienia poważnych awarii przemysłowych).
3.3 Dane Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Mińsku Mazowieckim
Wykazzdarzeń
zdarzeń
odnotowanych
przez
Powiatowe
Centrum
Wykaz
Wykaz
zdarzeń
odnotowanych
odnotowanych
przez
przez
Powiatowe
Pow iatow
Centrum
e Centrum
Zarzadzania
Kryzysowego
od
01.11.2010
r.
do
01.11.2011
r.
Zarządzania
ZarządzaniaKryzysowego
Kryzysowego
od od
01.11.2010
01.11.2010
r. dor.01.11.2011r.
do 01.11.2011r.
Nieprzejezdna
Nieprzejezdna
droga (śnieg,
(śnieg,
droga (śnieg,
droga
dziuradziura
w jezdni)
jezdni)
w jezdni)
Podtopienia
Pożar
Pożar
51
51 51 13 13
33 16
33 16
100
133 133
PożarW ypadek
Wypadek
Wypadek
Awaria
Awaria
wodociągu
wodociągu
133
630
631
250
100 100
16
33
13
Awaria wodociągu
Zwierzęta
Zwierzęta
Zwierzęta
Inne Inne
Inne
Podtopienia
Podtopienia
W okresie od 01.11.2010 r. do 01.11.2011 r. do Powiatowego Centrum Zarządzania
Kryzysowego w Mińsku Mazowieckim wpłynęło 977 zdarzeń. Najwięcej zdarzeń dotyczyło
podtopień – 631, co stanowi 64,5% wszystkich zdarzeń, oraz zwierząt (w tym: wyłapywanie
bezdomnych psów, utylizacja padłych zwierząt) – 133. W kategorii ,,Inne” zostały zawarte takie
28
zdarzenia jak: powalone drzewo na jezdni, awaria energetyczna, uszkodzony znak drogowy lub
sygnalizacja świetlna, znalezienie niewybuchu, poszukiwanie zaginionej osoby, zerwany,
uszkodzony dach, uszkodzone przyłącze gazowe, itp. W Powiatowym Centrum Zarządzania
Kryzysowego odnotowywane są również takie zdarzenia jak: pożary – 13 zgłoszeń, awarie
instalacji wodociągowej – 16 oraz wypadki drogowe – 33.
Z powyższego wynika, że najwięcej informacji o zdarzeniach dotyczy podtopień, zwierząt
oraz zdarzeń zawartych w kategorii ,,Inne”. W przypadku podtopień, wypadków lub pożarów
Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego odgrywa istotną rolę, ponieważ uruchamia
wszystkie służby ratownicze i porządkowe niezbędne w akcji ratowniczej, zapewnia przepływ
informacji pomiędzy poszczególnymi służbami oraz monitoruje i analizuje przebieg akcji.
W pozostałych sytuacjach, takich jak: wyłapywanie bezdomnych zwierząt, utylizacja
padłych zwierząt, Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego informuje o zaistniałym
zdarzeniu jednostki samorządu gminnego odpowiedzialne za utrzymanie porządku i czystości
na podległym terenie.
Nadmierna ilość zdarzeń w kategorii ,,podtopienia” nasuwa wniosek o konieczności
uzupełniania
w
jednostkach
samorządowych
magazynów
przeciwpowodziowych,
celem
dysponowania pełnym wyposażeniem niezbędnym podczas działań ratowniczych. Istotne wydaje
się również doposażenie w miarę możliwości podległych służb ratowniczych ze środków
samorządów terytorialnych, co pozwoli w perspektywie uzyskać pełną gotowość bojową
na powyższe zagrożenie.
Ponadto należy podkreślić istotę skonstruowania odpowiednich regulacji prawnych
stanowiących wykładnię dla jednostek samorządowych oraz społeczności lokalnych w zakresie
zmniejszenia liczby bezpańskich psów oraz unormowania obowiązku ich utrzymania.
29
IV.
HARMONOGRAM DZIAŁAŃ
Rodzaj
zagrożenia
Podejmowane przedsięwzięcia
Przestępczość
Analiza najczęstszych przyczyn powstawania przestępstw o
charakterze kryminalnym.
Poprawianie skuteczności rozpoznania środowisk przestępczych i
zagrożenia przestępczością.
W szerszym zakresie uzyskiwanie danych o przestępstwach ze
strony społeczeństwa poprzez upowszechnienie telefonu zaufania
w lokalnych mediach.
Wypracowanie metod współpracy pomiędzy przedstawicielami
Policji, Straży Miejskiej a mieszkańcami w celu propagowania idei
samopomocy.
Prowadzenie planowanych działań policyjnych o charakterze
kontrolno-prewencyjnym.
Zapraszanie młodzieży szkolnej na wybrane rozprawy sądowe w
uzgodnieniu z Prezesem Sądu.
Dostarczanie danych do oceny rządowego programu „Razem
Bezpieczniej”.
Podmioty współuczestniczące Termin realizacji
Policja, Prokuratura Rejonowa
w Mińsku Maz., KBiP
Policja, Straż Miejska,
Prokuratura Rejonowa w
Mińsku Maz.
Policja, Straż Miejska,
Lokalne media
Policja, Straż Miejska,
społeczność lokalna
Policja, Straż Miejska
Koordynator
Raz w roku
KBiP
Praca ciągła
KPP Mińsk Maz.
Praca ciągła
KPP Mińsk Maz.
Praca ciągła
KPP Mińsk Maz.
Praca ciągła
KPP Mińsk Maz.
Sąd Rejonowy, Dyrektorzy
Wg uzgodnień
Szkół
Policja, samorządy lokalne,
stowarzyszenia, wspólnoty
Realizacja zadań
wg potrzeb
mieszkaniowe, organizacje
społeczne, lokalne media
Podnoszenie poczucia bezpieczeństwa w społecznościach
Policja, Straże Miejskie,
lokalnych, wspierane poprzez poszerzenie kręgu
Szkoły, władze samorządowe,
Praca ciągła
współpracowników w działaniach prewencyjnych i kryminalnych.
Lokalne media,
stowarzyszenia
Podejmowanie wspólnych działań kontrolnych przez: Policję, Straż
Policja, Straż Miejska,
Na bieżąco
Miejską na rzecz utrzymania porządku i bezpieczeństwa.
Systematyczna kontrola przez dzielnicowych i służby patrolowe
Policja, Straż Miejska
prawidłowego sposobu zabezpieczenia wszystkich obiektów
Praca ciągła
narażonych na działalność przestępczą.
Sąd Rejonowy
Starosta Miński,
Burmistrzowie i
Wójtowie
KPP Mińsk Maz.
KPP Mińsk Maz.
KPP Mińsk Maz.
30
Rodzaj
zagrożenia
Podejmowane przedsięwzięcia
drogowego
Bezpieczeństwo ruchu
Przestępczość
Patrolowanie wsi w których odbywają się zabawy, dyskoteki.
Kierowanie patroli policyjnych w miejsca szczególnie zagrożone
przestępczością.
Monitorowanie ulic w Mieście Mińsk Mazowiecki.
Dążenie do zwiększenia ilości służb patrolowych poprzez
delegowanie Oddziałów Prewencji Policji.
Pomoc w zakupie dla komisariatów wyposażenia i
oprzyrządowania techniki kryminalistycznej i innego niezbędnego
sprzętu.
Działania informacyjno-edukacyjne (np. wydawanie ulotek i
innych materiałów, organizowanie spotkań) w zakresie prewencji
kryminalnej.
Bieżąca analiza zagrożeń ruchu drogowego.
Typowanie miejsc szczególnie narażonych na występowanie
zdarzeń drogowych.
Modernizacja stanu nawierzchni dróg, budowa chodników i przejść
dla pieszych.
Promowanie elementów odblaskowych dla pieszych i rowerowych
uczestników ruchu drogowego.
Dokonywanie oceny oznakowania dróg i ich stanu technicznego
oraz rozwiązań na skrzyżowaniach pod kątem bezpieczeństwa
drogowego. Współpraca poszczególnych zarządców dróg.
Organizowanie egzaminów na kartę rowerową.
Podmioty współuczestniczące Termin realizacji
Policja, OSP
Policja
Policja i Straż Miejska
Policja,
Policja, UM/UG, Starostwo
Powiatowe
Policja, Lokalne media,
Placówki Oświatowe
Policja, KBiP, właściwy
zarządca drogi, Starostwo
Powiatowe,
Policja
Na bieżąco
KPP Mińsk Maz.,
OSP
Praca ciągła
KPP Mińsk Maz.
Praca ciągła
Burmistrz Miasta
Mińsk Mazowiecki
Okresowo
KPP Mińsk Maz.
Wg zgłaszanych
potrzeb
KPP Mińsk Maz.
Praca ciągła
KPP Mińsk Maz.
Praca ciągła
Komisja
Bezpieczeństwa i
Porządku
Praca ciągła
KPP Mińsk Maz.
Praca ciągła
Starosta,
Burmistrzowie,
Wójtowie
jesień-wiosna
KPP Mińsk Maz.
Praca ciągła
Zarządy Dróg
Praca ciągła
Dyrektorzy szkół
Zarządy dróg
WZKiSO, UM/UG,
Dyrektorzy szkół, Policja
Policja, Wydział Komunikacji
SP, UM/UG, Zarządy dróg
Koordynator
Policja, Dyrektorzy szkół
31
Bezpieczeństwo ruchu drogowego
Rodzaj
zagrożenia
Podejmowane przedsięwzięcia
Doskonalenie nauki jazdy i zasad ruchu drogowego poprzez
konkursy, sympozja, udział w piknikach, festynach i imprezach
motoryzacyjnych urządzanych przy okazji rajdów itp.
Propagowanie przy współudziale z lokalnymi mediami przepisów
ruchu drogowego wśród młodzieży szkolnej.
Prowadzenie monitoringu przewozu materiałów niebezpiecznych
na drogach krajowych i wojewódzkich.
Propagowanie budowy ścieżek rowerowych i pieszych łączących
szkoły z miejscami zamieszkania dzieci i młodzieży.
Organizacja powiatowych eliminacji Turnieju Bezpieczeństwa
Ruchu Drogowego oraz Turnieju Motoryzacyjnego.
Ocena stanu bezpieczeństwa w rejonie szkół.
Okresowe podejmowanie akcji mających na celu eliminację
nietrzeźwych uczestników ruchu.
Zagrożenia o
charakterze
kryzysowym
Analiza i ocena realizacji rocznych programów i planów działań
Służb, Inspekcji i Straży.
Poprawa selektywnego systemu alarmowania oraz łączności w
OSP.
Zapobieganie podtopieniom i zalewom – analiza zagrożeń
wodnych – kontrola cieków wodnych.
Bieżące doposażenie magazynów gminnych i magazynu
powiatowego w sprzęt pomocniczy przy reagowaniu podczas
podtopień, powodzi, pożarów i innych zdarzeń.
Podmioty współuczestniczące Termin realizacji
KBiP, Ośrodki szkolenia
kierowców, Szkoły, WZKiSO
Policja, lokalne media,
Dyrektorzy szkół, WORD
Siedlce i Warszawa
Policja, Straż Pożarna
UM/UG, Zarządy Dróg
WZKiSO, Policja, lokalne
media, Dyrektorzy szkół, UG,
UM
KBiP, Dyrektorzy szkół, KPP,
Zarządy dróg
Komenda Stołeczna Policji,
Wydział Ruchu Drogowego
KPP,
KBiP, KP Policji, KP PSP,
P. P. I. Sanitarny,
P. L. Weterynarii
WZKiSO, PINB, WIOŚ
UM/UG, KP PSP
UG/UM, Zarządy Dróg,
Policja, KP PSP
UM i UG, Starostwo
Powiatowe
Koordynator
Praca ciągła
Komisja
Bezpieczeństwa i
Porządku,
Praca ciągła
KPP w Mińsku
Maz.
Praca ciągła
Praca ciągła
KP PSP w Mińsku
Maz.
Właściwy Zarząd
Dróg
Raz w roku
WZKiSO
Raz w roku
Komisja
Bezpieczeństwa i
Porządku
Praca ciągła
KPP w Mińsku
Maz.
Raz w roku
Komisja
Bezpieczeństwa i
Porządku
Praca ciągła
Raz w roku
Praca ciągła
KP PSP w Mińsk
Maz.
WZKiSO,
PCZK
Starosta Miński,
Burmistrzowie i
Wójtowie
32
Rodzaj
zagrożenia
Podejmowane przedsięwzięcia
Ocena gospodarki leśnej pod kątem bezpieczeństwa
przeciwpożarowego w lasach.
Zagrożenia o charakterze kryzysowym
Ocena przygotowania i organizacji imprez masowych pod kątem
bezpieczeństwa (zawody sportowe, dyskoteki).
Okresowa ocena stanu bezpieczeństwa pożarowego, sanitarnoepidemiologicznego i sanitarno-weterynaryjnego w powiecie.
Ocena stanu ładu i porządku pod kątem ewentualnych zagrożeń
mieszkańców powiatu.
Zapobieganie chorobom zakaźnym oraz chorobom zawodowym i
innym schorzeniom powstającym w związku ze środowiskiem
pracy.
Zapewnienie bezpieczeństwa w zakresie żywności i żywienia oraz
kosmetyków i przedmiotów użytku poprzez nadzór bieżący nad
obiektami produkcji i dystrybucji żywności, kosmetyków i
przedmiotów użytku.
Realizowanie zadań w zakresie profilaktyki chorób i promocji
zdrowia.
Ocena wspólnie podejmowanych działań na rzecz poprawy bazy
lokalowej i materialnej Policji, PSP i OSP.
Edukacja społeczeństwa w zakresie przeciwdziałania zagrożeniom
z wykorzystaniem mediów i spotkań bezpośrednich w szkołach,
samorządach i zakładach pracy.
Podmioty współuczestniczące Termin realizacji
KBiP, KP PSP,
UM/UG, Nadleśnictwo
KBiP, WZKiSO, UM/UG,
Domy Kultury, Kluby
Sportowe, Policja , PSP, P. P.
I. Sanitarny, właściciele
dyskotek
KBiP,
P. P. I. Sanitarny,
P. L. Weterynarii, KP PSP
KBiP, Policja, PSP,
P. P. I. Sanitarny
P. L. Weterynarii
P. P. I. Sanitarny
Koordynator
Raz w roku
Komisja
Bezpieczeństwa i
Porządku
Raz w roku
Komisja
Bezpieczeństwa i
Porządku, WZKiSO
Raz w roku
Raz w roku
Komisja
Bezpieczeństwa i
Porządku
Komisja
Bezpieczeństwa i
Porządku
Praca ciągła
P. P. I. Sanitarny
Praca ciągła
P. P. I. Sanitarny
Praca ciągła
P. P. I. Sanitarny
P. P. I. Sanitarny
P. P. I. Sanitarny,
P. L. Weterynarii,
KBiP, Starostwo Powiatowe,,
UM/UG, Policja, Straż
Pożarna
Policja, Dyrektorzy Szkół,
Kierownicy zakładów pracy
Wspólnoty mieszkaniowe,
Media lokalne, KP PSP
Raz w roku
Na bieżąco
Komisja
Bezpieczeństwa i
Porządku
Policja, Dyrektorzy
Szkół
Kierownicy
zakładów pracy
33
Zagrożenia o charakterze kryzysowym
Rodzaj
zagrożenia
Podejmowane przedsięwzięcia
Przygotowanie dzieci i młodzieży do właściwego postępowania w
momencie zagrożenia poprzez organizowanie i przeprowadzanie
konkursów plastycznych, turniejów wiedzy pożarniczej, wycieczek
do strażnic i pokazów działań ratowniczych
Przygotowanie Zespołów Zarządzania Kryzysowego poprzez
szkolenia, gry decyzyjne i treningi nt. zagrożeń.
Działania na rzecz powszechnego szczepienia lisów wolno
żyjących.
Szerokie informowanie społeczeństwa poprzez plakaty i media
lokalne o aktualnie występującym zagrożeniu epidemiologicznym i
epizootycznym.
Upowszechnianie metod utrzymywania higieny osobistej w
środowisku dzieci i młodzieży.
Egzekwowanie warunków sanitarnych produkcji i obrotu
żywnością.
Prowadzenie kontroli w zakładach komunalnych i przemysłowych
dotyczących nieprawidłowości z zakresu gospodarki
wodnościekowej.
Szerokie informowanie społeczeństwa poprzez plakaty, ulotki,
media lokalne o konieczności przeprowadzania szczepień psów
domowych.
Kontrola warunków bezpieczeństwa młodzieży w placówkach
oświatowo-wychowawczych, obiektach sportowych i
rekreacyjnych.
Usprawnienie lokalizacji ognisk chorób zwierząt domowych
poprzez wdrożenie ewidencji zwierząt w systemie IACS.
Podmioty współuczestniczące Termin realizacji
UM/UG, KP PSP, OSP,
Policja, Dyrektorzy szkół
Przewodniczący Zespołu,
Burmistrzowie Miast i
Wójtowie Gmin, KPP i KP
PSP
P. L. Weterynarii
P. P. I. Sanitarny
P. L. Weterynarii
Media lokalne
P. P. I. Sanitarny
Dyrektorzy Szkół
P. L. Weterynarii
P. P. I. Sanitarny
Wojewódzki Inspektorat
Ochrony Środowiska
Delegatura w Mińsku
Mazowieckim
Koordynator
Praca ciągła
KP PSP, WZKiSO
Dyrektorzy Szkół
Praca ciągła
WZKiSO
Praca ciągła
PL Weterynarii
Praca ciągła
WZKiSO
Praca ciągła
P. P. I. Sanitarny
Praca ciągła
PL Weterynarii
Kierownik WIOŚ
Praca ciągła
P. L. Weterynarii
P. P. I. Sanitarny
Dyrektorzy szkół
UM/UG, P. L. Weterynarii
Praca ciągła
PL Weterynarii
Praca ciągła
P. I. Sanitarny
Praca ciągła
P. L. Weterynarii
34
Zagrożenia o charakterze kryzysowym
Rodzaj
zagrożenia
Podejmowane przedsięwzięcia
Sprawowanie nadzoru weterynaryjnego nad jakością zdrowotną
środków spożywczych pochodzenia zwierzęcego, w tym nad
warunkami sanitarnymi, ich pozyskania i składowania, transportu i
sprzedaży bezpośredniej.
Prowadzenie szkoleń oraz informowanie ludności w przypadkach
zagrożeń chorobami zakaźnymi.
Prowadzenie ćwiczeń z elementami ratownictwa.
Informowanie samorządów gmin, firm i instytucji oraz ludności o
wszystkich prognozowanych anomaliach pogodowych
(huraganowe wiatry, obfite opady deszczu i śniegu, silne i
długotrwałe mrozy i susze).
Wypracowanie zasad współpracy w zakresie przekazywania
informacji o stanie przejezdności dróg i innych zdarzeniach
związanych z anomaliami pogodowymi.
Realizacja działań w zakresie zimowego utrzymania dróg.
Dokonanie przeglądu zadrzewień w miastach i wsiach oraz wzdłuż
dróg. Wycinka drzew stanowiących zagrożenie w czasie silnych
wiatrów.
Prowadzenie planowanych kontroli obiektów zaliczanych do
kategorii zagrożenia ludności.
Edukacja młodzieży szkolnej w zakresie ochrony
przeciwpożarowej.
Podmioty współuczestniczące Termin realizacji
P. P. I. Sanitarny,
P. I. Weterynarii
P. P. I. Sanitarny
P. L. Weterynarii, WZKiSO
PSP i OSP, PCZK, Policja,
WZKiSO, Pogotowie
ratunkowe
UM/UG,
Zakłady pracy, WZKiSO,
PCZK
PCZK, Zarządy Dróg, Straż
Pożarna, Policja, Pogotowie
Ratunkowe
Zarządy Dróg
Koordynator
Praca ciągła
Powiatowy Lekarz
Weterynarii
Praca ciągła
WZKiSO
Raz w roku
WZKiSO
Praca ciągła
WZKiSO
Praca ciągła
Zarządy Dróg
Praca w okresie
zimowym
Zarządy Dróg
WOŚiR, UM/UG, Policja,
WOŚiR,
Zarządy Dróg,
Dwa razy w roku
Burmistrzowie i
Zakład Energetyczny, Straż
Wójtowie
Pożarna
KP PSP, Dyrektorzy Domów
Pomocy Społecznej, OSP,
Dyrektorzy Szkół, Dyrektor
Praca ciągła
KP PSP
PCPR, Burmistrzowie i
Wójtowie
PSP i OSP, Dyrektorzy Szkół,
Burmistrzowie i
UM/UG
Raz w roku
Wójtowie, KP PSP
35
Rodzaj
zagrożenia
Podejmowane przedsięwzięcia
Podmioty współuczestniczące Termin realizacji
Monitorowanie obszarów leśnych i polnych z punktów
obserwacyjnych Administracji Lasów Państwowych.
Zagrożenia o charakterze kryzysowym
Nadleśnictwa
Podejmowanie działań w zakresie lepszego przygotowania
jednostek PSP i OSP do usuwania skutków zdarzeń.
WZKiSO, KP PSP, OSP,
UG/UM, Starostwo
Powiatowe
Doposażenie powiatowych służb inspekcji i straży w niezbędny
sprzęt ratowniczy finansowany ze środków samorządu
terytorialnego.
Starostwo Powiatowe
Urzędy Miast i Gmin
Utrzymywanie przejezdności dróg i punktów czerpania wody na
obszarach leśnych.
Administracja Lasów
Państwowych,
Realizowanie przedsięwzięć zawartych w Powiatowym Planie
Zarządzania Kryzysowego.
KP PSP, Policja,
WZKiSO,
pozostałe służby ujęte
w Planie
KP PSP, Policja, Pogotowie
Ratunkowe, UM/UG,
Starostwo Powiatowe,
pozostałe budynki publiczne
UM/UG, WZKiSO, PSP,
OSP, Policja
Urzędy Miast i Gmin, PWiK,
ZGK
Okresowe sprawdzanie organizacji warunków ewakuacji w
budynkach użyteczności publicznej,
Trening w szkołach w zakresie ewakuacji.
Ochrona ujęć wodnych – monitoring zabezpieczeń, plany ujęć
awaryjnych.
Praca ciągła
Praca ciągła
Na bieżąco
Praca ciągła
Koordynator
Administracja
Lasów
Państwowych w
Mińsku
Mazowieckim
Starosta
Miński
Burmistrzowie i
Wójtowie
Starosta
Miński
Burmistrzowie i
Wójtowie
Administracja
Lasów
Państwowych
Praca ciągła
WZKiSO
Praca ciągła
KP PSP, Zarządca
obiektu
Praca ciągła
Dyrektorzy Szkół
Burmistrzowie i
Wójtowie
Praca ciągła
36
Rodzaj
zagrożenia
Podejmowane przedsięwzięcia
Okresowa analiza realizacji przepisów o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu narkomanii.
Przeciwdziałanie uzależnieniom
Działania informacyjno-edukacyjne poprzez opracowanie oraz
dystrybucję materiałów informacyjnych, broszur i ulotek
Egzekwowanie ścisłego przestrzegania zakazu sprzedaży alkoholu
nieletnim i osobom nietrzeźwym.
Organizacja spędzania wolnego czasu i rekreacji dzieciom i
młodzieży
Stosowanie represji wobec osób spożywających alkohol przy
punktach sprzedaży oraz innych miejscach publicznych.
Egzekwowanie przepisów o zakazie posiadania środków
odurzających.
Szkolenie kadry pedagogicznej, rodziców oraz przedstawicieli
samorządów, pracowników socjalnych w rozpoznawaniu środków
odurzających oraz objawów świadczących o zażywaniu
narkotyków.
Ustalenie kolejnych miejsc grupowania się młodzieży zwłaszcza,
gdy istnieje podejrzenie rozprowadzania narkotyków. Objęcie tych
miejsc nadzorem ze strony Policji.
Sprawdzanie osób w różnych obiektach na obecność narkotyków i
pomoc psa policyjnego.
Prowadzenie badań stanu zagrożeń dzieci i młodzieży środkami
uzależniającymi. Przedstawienie wyników badań i wniosków do
działania.
Podmioty współuczestniczące Termin realizacji
Policja, UM/UG, Komisje ds.
Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych, KBiP
PCPR, PCK, Dyrektorzy
szkół, UM/UG, Policja, Straż
Miejska, GOPS, MOPS
UM/UG, Policja, Straż
Miejska, Placówki handlowe,
Komisje ds. Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych
UM/UG, Komisje ds.
Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych, Dyrektorzy
Szkół
Policja, Straż Miejska,
UM/UG
Powiatowy Ośrodek
Doskonalenia Nauczycieli,
PPP, Policja, Dyrektorzy
Szkół, Kluby profilaktycznoterapeutyczne
Policja, Dyrektorzy Szkół,
Pedagodzy Szkolni, Straż
Miejska
Policja, Dyrektorzy Szkół
Koordynator
Raz w roku
Komisja
Bezpieczeństwa i
Porządku
Praca ciągła
PCPR, PCK,
Praca ciągła
Burmistrzowie i
Wójtowie
Praca ciągła
Burmistrzowie i
Wójtowie
Praca ciągła
Praca ciągła
Na bieżąco
Praca ciągła
PPP, UG/UM
Okresowo
Starosta Miński,
Burmistrzowie i
Wójtowie
PPP, Powiatowy
Ośrodek
Doskonalenia
Nauczycieli
KPP Mińsk
Mazowiecki
Dyrektorzy Szkół
Policja
Poradnia
PsychologicznoPedagogiczna
37
Rodzaj
zagrożenia
Podejmowane przedsięwzięcia
uzależnieniom
Przeciwdziałanie
Eliminacja miejsc nielegalnej sprzedaży alkoholu.
Spotkania z przewodniczącymi gminnych komisji rozwiązywania
problemów alkoholowych w celu wymiany doświadczeń.
Prowadzenie działalności informacyjnej dla osób będących
ofiarami przemocy w rodzinie. Wypracowanie zasad
współdziałania wszystkich instytucji mogących doraźnie udzielić
pomocy ofiarom przemocy w rodzinie.
Ocena funkcjonowania systemu pomocy rodzinie, ludziom
starszym poprzez wzajemną wymianę informacji. Analiza
funkcjonowania punktu konsultacyjnego dla ofiar przemocy.
Podmioty współuczestniczące Termin realizacji
Policja, Straż Miejska
PCPR, Komisje
Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych, UM/UG
PCPR, PPP, Dyrektorzy
Szkół, UM/UG, Policja, Sąd
Prokuratura
UM/UG, Dyrekcje Szkół,
Caritas, Ośrodki Pomocy
Społecznej
Koordynator
Praca ciągła
KPP Mińsk
Mazowiecki
Raz w roku
PCPR
Na bieżąco
Raz w roku
PCPR, Poradnia
PsychologicznoPedagogiczna
Dyrektor PCPR,
Komisja
Bezpieczeństwa i
Porządku
38
Opis zastosowanych w programie skrótów:
KBiP – Komisja Bezpieczeństwa i Porządku,
KPP – Komenda Powiatowe Policji,
OSP – Ochotnicze Straże Pożarne,
UM – Urzędy Miast,
UG – Urzędy Gmin,
BRD – Bezpieczeństwo Ruchu Drogowego,
WZKiSO – Wydział Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych,
WORD – Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Siedlcach,
KP PSP – Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej,
PPIS – Powiatowy Państwowy Inspektor Sanitarny,
PLW – Powiatowy Lekarz Weterynarii,
PCZK – Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego,
WOŚiR – Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa,
PCPR – Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie,
PPP – Poradnia Psychologiczno Pedagogiczna,
PWiK – Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji,
ZGK – Zakład Gospodarki Komunalnej,
GOPS – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej,
MOPS – Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej,
PINB – Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego,
PCK – Polski Czerwony Krzyż.
39
V.
WNIOSKI
Z
REALIZACJI
PROGRAMU
ZAPOBIEGANIA
PRZESTĘPCZOŚCI ORAZ OCHRONY BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI
I PORZĄDKU PUBLICZNEGO POWIATU MIŃSKIEGO NA LATA 2007-2010
Podsumowując całość efektów uzyskanych przy realizacji Powiatowego Programu Zapobiegania
Przestępczości oraz Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego Powiatu Mińskiego na lata
2007-2010 należy stwierdzić, że są one znaczące czego dowodem jest rzeczywiste zmniejszenie ilości
popełnianych przestępstw na terenie Powiatu Mińskiego. Nie oznacza to jednak, że poziom
bezpieczeństwa na ww. terenie jest w pełni satysfakcjonujący, dlatego też w dalszym ciągu należy
realizować wszelkie przedsięwzięcia zmierzające do zwiększenia stanu bezpieczeństwa w powiecie.
W związku z powyższym, aktualny Program stanowi kontynuację realizacji znacznej części
zadań ujętych w poprzednim Programie, co powinno pozwolić na dalszą poprawę poziomu
bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Powiatu Mińskiego.
Przykładem ukierunkowania działań na rzecz poprawy stanu bezpieczeństwa jest angażowanie
się instytucji samorządowych, oświatowych w działania profilaktyczne w zakresie zapewnienia
bezpieczeństwa ruchu drogowego. Co roku Komenda Powiatowa Policji w Mińsku Mazowieckim
wspólnie ze Starostwem Powiatowym w Mińsku Mazowieckim, Poradnią Psychologiczno-Pedagogiczną
w Mińsku Mazowieckim oraz Zespołem Szkół Zawodowych nr 2 im. Powstańców Warszawy w Mińsku
Mazowieckim organizuje Powiatowe Sympozjum na temat bezpiecznego poruszania się na drodze,
którego adresatem jest młodzież Powiatu Mińskiego kierująca pojazdami. W celu propagowania wiedzy
o ruchu drogowym oraz odpowiedniego zachowania się na drodze Wydział Ruchu Drogowego
w Mińsku Mazowieckim współorganizuje także z Wydziałem Zarządzania Kryzysowego i Spraw
Obronnych Starostwa Powiatowego w Mińsku Mazowieckim powiatowe eliminacje Turnieju
Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, którego uczestnikami są uczniowie szkół podstawowych oraz
gimnazjalnych z terenu Powiatu Mińskiego.
Wydział Ruchu Drogowego Komendy Powiatowej Policji w Mińsku Mazowieckim ściśle
współpracuje ze Strażą Ochrony Kolei z Komendy Regionalnej w Siedlcach oraz przedstawicielami
Zakładu Linii Kolejowych w Siedlcach: akcja ,,Bezpieczny Przejazd - ,,Zatrzymaj się i żyj”. Ponadto
funkcjonariusze Policji współpracują także, ze służbą celną, strażą miejską oraz przeprowadzają
kontrole (wraz z pracownikami Wydziału Komunikacji i Transportu Drogowego Starostwa
Powiatowego w Mińsku Mazowieckim) pojazdów szkól nauki jazdy. Dzięki efektywnej współpracy
z placówkami oświatowymi Wydział Ruchu Drogowego KPP w Mińsku Mazowieckim realizuje
również spotkania edukacyjne w przedszkolach, szkołach podstawowych, gimnazjalnych oraz średnich
z zakresu bezpiecznego zachowania się na drodze.
40
Komenda Powiatowa Policji w Mińsku Mazowieckim corocznie otrzymuje od samorządów
lokalnych wsparcie finansowe z przeznaczeniem na dofinansowanie zakupu pojazdów służbowych,
zakup sprzętu i materiałów teleinformatycznych, techniki policyjnej, kwaterunkowo-biurowego oraz
na nagrody finansowe z okazji Święta Policji dla policjantów służby prewencyjnej za osiągnięcia
w służbie.
Dofinansowanie w latach 2007-2010 r. przedstawiało się następująco:

2007 r. – dofinansowanie w kwocie 217.142,00 zł. – zakup m.in.: 5 pojazdów służbowych, parawanu
do zabezpieczenia miejsc oględzin, agregatu prądotwórczego z oświetleniem, 3 kamer cyfrowych,
4 aparatów fotograficznych, 4 kserokopiarek, montaż 3 sztuk masztów z obudowami do fotoradarów
,,FOTORAPID”.

2008 r. – dofinansowanie w kwocie 236.499,00 zł., z czego zostało zakupionych m.in.: 5 pojazdów
służbowych, waga precyzyjna do narkotyków, 3 wózki do mierzenia odległości, 3 walizki oględzinowe,
kamera wsteczna do urządzenia wideorejestratora do pojazdu służbowego, kamera do samochodu
służbowego, 9 latarek. Ponadto pojazd służbowy dla techników kryminalistyki wyposażono w 3 walizki
z urządzeniami do ujawniania śladów.

2009 r. – KPP w Mińsku Mazowieckim otrzymała kwotę w wysokości: 165.800,00 zł., które między
innymi zostały przeznaczone na zakup: 5 pojazdów służbowych, 22 latarek, alkosensoru (alkomat
podręczny), ręcznego miernika prędkości ISKRA, wideorejestratora do radiowozu, drukarki laserowej,
sprzętu komputerowego.

2010 r. – dofinansowanie w kwocie 219.950,00 zł., przeznaczone na zakup m.in.: 4 pojazdów
służbowych, 3 psów służbowych, 3 ręcznych mierników prędkości (ISKRA, BLOW) alkosensoru,
lornetki noktowizyjnej, 3 szt. alcogoogli, komputer, 7 drukarek itp.
Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Mińsku Mazowieckim również otrzymała
dofinansowanie ze środków samorządowych na realizację inwestycji w latach 2007-2010 r. Są one
następujące:

2007 r. – dofinansowanie w kwocie 237,5 tys. zł., do zakupu średniego, terenowego samochodu
ratowniczo-gaśniczego w układzie napędowym na podwoziu Star M90 – GBA 2,5/16, stacjonarnego
agregatu prądotwórczego oraz remontu pomieszczenia w KP PSP.

2008 r. – dofinansowanie w kwocie 50 tys. zł., na zakup samochodu specjalnego typu mikrobus –
Renault Trafic Passenger.

2009 r. – KP PSP otrzymała pomoc finansową w kwocie 75 tys. zł., na zakup lekkiego samochodu
rozpoznawczo – ratowniczego Subaru Forester oraz remont pomieszczeń biurowych Komendy.

2010 r. – dofinansowanie w kwocie 180 tys. zł., na zakup ciężkiego, uterenowionego samochodu
ratowniczo-gaśniczego w układzie napędowym 6x6 na podwoziu Scania P 400 – GCBA 10/52.
41
W roku 2011 r. jednostki samorządu terytorialnego również udzieliły wsparcia powyższym
służbom. W celu zapewnienia bezpieczeństwa na terenie powiatu, planowane jest również dalsze
dofinansowywanie Komendy Powiatowej Policji w Mińsku Mazowieckim oraz Komendy Powiatowej
Państwowej Straży Pożarnej w Mińsku Mazowieckim przez samorządy lokalne na zakup niezbędnych
środków ratowniczych.
Dobrym przykładem działań władz samorządowych powiatu ukierunkowanych na poprawę
poziomu bezpieczeństwa jest organizacja Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego
Od czerwca 2008 r. na terenie Powiatu Mińskiego pełnione są dyżury Powiatowego Centrum
Zarządzania Kryzysowego od godz. 600 do godz. 2200 w siedzibie Komendy Powiatowej Państwowej
Straży Pożarnej w Mińsku Mazowieckim, przy stanowisku dyspozytorskim Powiatowego Stanowiska
Kierowania. Takie rozmieszczenie pozwala na skuteczniejszy przepływ informacji do powiatowych
służb, inspekcji i straży oraz na efektywniejszą realizację działań w przypadku zaistnienia zagrożenia.
Celem działania PCZK jest zbieranie, selekcjonowanie i ewidencjonowanie informacji wpływających
od służb dyżurnych inspekcji, straży, służb zespolonych i niezespolonych, a także Gminnych Centrów
Zarządzania Kryzysowego z terenu gmin oraz od mieszkańców powiatu informacji o zaistniałych
zdarzeniach, sytuacji kryzysowej lub nadzwyczajnego zagrożenia ludzi i środowiska naturalnego oraz
powiadamianie kompetentnych osób i uruchamianie sił i środków do prowadzenia akcji ratunkowej.
Służba dyżurna zapewnia całodobowy monitoring zdarzeń (sytuacji) kryzysowych lub ich symptomów
poprzez zbieranie informacji od służb, straży, inspekcji powiatowych, Gminnych Centrów Zarządzania
Kryzysowego, mediów i obywateli, a także udziela informacji o miejscach uzyskania pomocy osobom
jej potrzebującym, a także o sposobach zachowania się w sytuacjach kryzysowych.
W celu zapewnienia skutecznego reagowania podczas wystąpienia podtopień, powodzi, zostały
utworzone gminne magazyny oraz powiatowy magazyn przeciwpowiodziowy zawierające niezbędny
sprzęt pomocniczy. Wydział Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych Starostwa Powiatowego
w Mińsku Mazowieckim zakupił z budżetu Powiatu Mińskiego w latach 2008-2010 do powiatowego
magazynu przeciwpowodziowego następujące sprzęty:

worki przeciwpowodziowe – 4 300 sztuk,

wodery – 10 sztuk,

ubranie przeciwdeszczowe – 16 sztuk,

szpadle – 20 sztuk,

łopaty – 20 sztuk,

buty gumowe – 15 sztuk.
W latach następnych planuje się dalsze doposażanie magazynu.
42
Jednym z najważniejszych elementów wpływających na stan bezpieczeństwa i porządku
publicznego na terenie powiatu mińskiego są przestępstwa i patologie społeczne. Do jego ograniczenia
w ostatnich latach w dużej mierze przyczyniły się działania prewencyjne Policji oraz profilaktyka
prowadzona w szkołach Powiatu Mińskiego.
Bezpieczeństwo obywateli to nie tylko ograniczanie przestępczości, ale także przygotowanie
skutecznych form zapobiegania oraz przeciwdziałania skutkom potencjalnych katastrof technicznych lub
naturalnych. Dlatego też szereg podmiotów odpowiedzialnych za bezpieczeństwo w powiecie
uczestniczy w wielu ćwiczeniach zgrywających ich współdziałanie, niezbędne podczas wystąpienia
realnego zagrożenia. Wzrost ilości zagrożeń, ich różnorodny charakter, uczestniczenie wielu służb
w jednym zdarzeniu wskazuje na konieczność kontynuowania ćwiczeń w następnych latach.
43