Protokół Nr 6/2015/FIN ze wspólnego posiedzenia Komisji Finansowo

Protokół Nr 6/2015/FIN
ze wspólnego posiedzenia Komisji Finansowo – Gospodarczej
oraz Komisji Infrastruktury Społecznej
w dniu 18 maja 2015 roku
Obecni: wg. listy obecności.
Porządek posiedzenia:
1. Opinia komisji dotycząca projektu uchwały w sprawie Wieloletniego Programu
Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Leśnica na lata 2015 – 2019.
2. Sprawy bieżące.
Posiedzeniu przewodniczył Pan Ryszard Froń – Przewodniczący Komisji Finansowo –
Gospodarczej.
Ad. pkt 1
Pan Łukasz Jastrzembski – Burmistrz Leśnicy na wstępie poinformował, iż w ramach
otrzymanego dofinansowania na przebudowę budynku przy ulicy Brzegowej 5 w Leśnicy
zostały wyremontowane znajdujące się już wcześniej w tym budynku dwa mieszkania
komunalne, a dodatkowo stworzono dwa nowe mieszkania komunalne.
W związku z powyższym stwierdził, iż z uwagi na konieczność wyznaczenia dwóch innych
lokali socjalnych w istniejącym zasobie mieszkaniowym w zamian za nowo utworzone
mieszkania przy ul. Brzegowej 5 w Leśnicy
w
przygotowano stosowny projekt uchwały
sprawie Wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy
Leśnica na lata 2015 – 2019.
Następnie głos zabrała Pani Teresa Ciecior – Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej
w Leśnicy. Poinformowała, iż Wieloletni Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem
Gminy Leśnica na lata 2015 – 2019 został opracowany w oparciu o przepisy ustawy z dnia 21
czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie
Kodeksu cywilnego. Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 1 ustawy o ochronie praw lokatorów Rada
Gminy jest zobowiązana uchwalić przedmiotowy Program. Podkreśliła, iż poprzedni Program
obejmował również okres 5 lat. Zwróciła uwagę, iż przedłożony projekt uchwały przedstawia
między innymi zmianę polegająca na wyodrębnieniu w zasobie mieszkaniowym dodatkowych
lokali socjalnych w zamian lokali powstałych przy ulicy Brzegowej 5 w Leśnicy. Ponadto
podkreśliła, iż z uwagi na zmiany które nastąpiły w zasobie w czasie funkcjonowania
dotychczasowego Programu jak i prowadzone w tym zakresie prace remontowe podjęto
decyzję zmiany przedmiotowego Programu na kolejne trzy lata.
Następnie Pani Ciecior szczegółowo według kolejności poszczególnych rozdziałów omówiła
przedłożony projekt
uchwały w spawie
Wieloletniego Programu gospodarowania
mieszkaniowym zasobem Gminy Leśnica na lata 2015 – 2019. Przedmiotowy dokument
stanowi załącznik do protokołu.
Pani Ciecior poinformowała, iż zasób mieszkaniowy gminy tworzą lokale mieszkalne
znajdujące się w budynkach będących własnością gminy, który zarządzany jest przez Zakład
Gospodarki Komunalnej w Leśnicy. Obecnie Zakład dysponuje 120 lokalami mieszkalnymi,
w tym 12 lokali stanowią lokale socjalne i dwa lokale wynajmowane na czas trwania stosunku
pracy. Na lata 2015 – 2019 przewiduje się, iż zasób mieszkaniowy gminy ulegnie niewielkim
zmianom. Gmina przewiduje sprzedaż jednego lokalu mieszkalnego tj. w budynku w Leśnicy
przy Placu Narutowicza 12 (nad sklepem obuwniczym), a także przekazanie zarządcy jednego
lokalu mieszkalnego w Leśnicy przy ul. Strażackiej 1.
Następnie Pani Ciecior nawiązała do rozdziału 4, a mianowicie do zasad polityki czynszowej
oraz warunków obniżania czynszu. Podkreśliła, iż w stosunku do dotychczasowej uchwały
zmianie uległ katalog osób uprawnionych do ubiegania się o obniżkę czynszu, a mianowicie
dodano zapis „najemców lokali wynajmowanych na czas trwania stosunku pracy, lokali o
powierzchni użytkowej przekraczającej 80 m2 oddanych w drodze przetargu, najemców, którzy
zalegają z zapłatą za należności za wynajmowany lokal mieszkalny za okres co najmniej trzech
miesięcy (chyba, że zostanie z nimi podpisane porozumienie o spłacie zadłużenia). Ponadto
dodała, iż zmianie uległ wskaźnik obniżek czynszu. Jednocześnie w tym miejscu podkreśliła,
iż do chwili obecnej nikt nie korzystał z tej obniżki.
Pan Roland Reguła zwrócił się z zapytaniem czy w momencie kiedy najemca mieszkania
przeprowadzi remont tego mieszkania to wówczas czynsz jest podwyższany czy też obniżany.
Pani Ciecior wyjaśniła, iż najemca chcąc przeprowadzić remont mieszkania musi zwrócić się
z wnioskiem do Zakładu o zgodę na przeprowadzenie remontu i wówczas na tą okoliczność
podpisywane jest porozumienie w celu rozliczenia się z poniesionych kosztów. Podkreśliła, iż
zdarzają się nieliczne przypadki, iż strona chce wykonać remont na własną rękę.
2
Burmistrz Jastrzembski poinformował, iż osoby poszukujące mieszkania są zorientowane
jakim zasobem mieszkaniowym dysponuje gmina. Podkreślił, iż zdarzają się sytuacje, że strona
jest zainteresowana wykonaniem remontu lecz po zapoznaniu się ze stanem technicznym
zaproponowanego lokalu rezygnuje z uwagi na ograniczone możliwości finansowe.
Następnie Pan Reguła zwrócił się z zapytaniem jakie warunki należy spełnić, aby ubiegać się
o mieszkanie komunalne.
Pan Burmistrz przytaczając zapis uchwały w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących
w skład mieszkaniowego zasobu Gminy poinformował, iż pierwszeństwo zawarcia umowy
lokali na czas nieoznaczony przysługuje osobom, które mają złe warunki mieszkaniowe, trudną
sytuację materialną, są mieszkańcami gminy Leśnica, posiadają tytuł prawny do zamieszkania
w budynkach podlegających rozbiórce w związku z inwestycjami gminy, uzyskały w trybie
odrębnych
przepisów
pozwolenie
na
nadbudowę
bądź
przebudowę
pomieszczeń
niemieszkalnych na cele mieszkaniowe, są niezbędne dla gminy z uwagi na posiadane
kwalifikacje i rodzaj wykonywanej pracy na czas stosunku pracy, występują o zmianę
dotychczasowego lokalu. Ponadto dodał, iż warunkiem przyznania lokalu jest spełnienie
kryterium dochodowego, które wynosi 250% i 300% najniższej emerytury odpowiednio dla
gospodarstw jednoosobowych i wieloosobowych, a także ilość metrów kwadratowych na osobę
w aktualnie zajmowanym mieszkaniu.
Ponadto Pani Ciecior dodała, iż osoba ubiegająca się o mieszkanie nie może posiadać tytułu
prawnego do innego lokalu bądź domu.
Podkreśliła, iż mieszkania komunalne są remontowane w ramach otrzymywanej rocznie
z budżetu gminy dopłaty do metra kwadratowego oraz środków własnych pochodzących
z najmu lokali (również użytkowych). Informacja o wyremontowanym lokalu mieszkalnym,
zdatnym do najmu, przedstawiana jest na posiedzeniu komisji mieszkaniowej, gdzie
przedstawiane są też wnioski o przydział lokali mieszkalnych, a komisja mieszkaniowa
przydziela lokal osobom z listy.
Pan Kazimierz Mierzejewski zwrócił się z zapytaniem czy posiadana baza zasobów
mieszkaniowych jest wystarczająca oraz czy na przestrzeni ostatnich dwóch lat uległa zmianie.
Pani Ciecior wyjaśniła, iż na obecną chwilę mieszkań jest wystarczająco. Podkreśliła, iż jeszcze
pięć lat wstecz osób oczekujących na przydział mieszkania było więcej, aniżeli dwa lata wstecz.
Jednak sytuacja ta była podyktowana brakiem lokali. Zaznaczyła, iż w tej chwili Zakład posiada
3
jedno mieszkanie w Górze Św. Anny. Jednak osoba zainteresowana lokalem odmówiła jego
przyjęcia z uwagi, iż lokal znajduje się na wsi. W tym miejscu podkreśliła, iż lista osób
oczekujących jest niewielka, a w przypadku lokalu w Górze Św. Anny to do obecnej chwili
nadal jest niezamieszkały.
Pan Teodor Jahn zwrócił się z zapytaniem ile lokali posiada Zakład, które nadawały by się już
do zamieszkania.
Pani Ciecior wyjaśniła, iż na chwilę obecną Zakład posiada do zaproponowania trzy lokale
mieszkalne tj. jeden lokal w Górze Św. Anny oraz dwa mieszkania w Leśnicy przy ul.
Brzegowej 5.
Burmistrz Jastrzembski podkreślił, iż gmina posiada mieszkania socjalne bądź komunalne,
które pod kątem finansowym są do przyjęcia lecz nie zawsze są duże i przestronne. Mieszkania
te mają zapewnić mieszkańcom dach nad głową.
Pan Teodor Jahn poinformował, iż stawka podstawowa za m2 powierzchni użytkowej wynosi
2,95 złotych. Biorąc pod uwagę powierzchnię użytkową na przykład 40m2 to miesięcznie daję
kwotę 120 złotych co nie jest wysoką należnością, gdzie ceny rynkowe mieszkań o tej
powierzchni kształtują się w granicach do jednego tysiąca.
Pan Stefan Rudol zwrócił się z zapytaniem ile wynosi powierzchnia użytkowa mieszkania,
które znajduje się w miejscowości Góra Św. Anny.
Pani Ciecior odpowiedziała, iż powierzchnia tego mieszkania wynosi ponad 60 m2.
Pan Kazimierz Mierzejewski zwrócił się z zapytaniem jaki jest status prawny budynku przy
ulicy XV Lecia 1 w Zalesiu Śląskim.
Burmistrz odpowiedział, iż budynek ten jest własnością prywatną.
Pan Teodor Jahn zapytał, czy w momencie zbycia mieszkania przy Placu Narutowicza 12
w Leśnicy również cały budynek zejdzie z ewidencji mienia komunalnego.
Pani Ciecior odpowiedziała, iż tak ponieważ gmina jest właścicielem tylko jednego mieszkania,
które znajduje się na piętrze tego budynku, natomiast parter tego budynku jest własnością
prywatną.
4
Pan Ryszard Golly zwrócił się z zapytaniem dotyczącym losów budynku po byłym przedszkolu
w Łąkach Kozielskich.
Burmistrz wyjaśnił, iż z uwagi na brak zainteresowania nabywców przetarg został zamknięty
bez rozstrzygnięcia, a obecnie ogłoszono kolejny. Następnie poinformował, iż przedmiotowy
budynek zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego ma przeznaczenie
pod usługi oświatowe, dlatego obecnie trwają prace nad zmianą jego przeznaczenia tj. pod
usługi mieszkaniowo – usługowe.
Następnie Pan Stefan Rudol zwrócił się z zapytaniem w sprawie przekazania zarządcy lokalu
mieszkalnego zlokalizowanego przy ul. Strażackiej 1 w Leśnicy, o który to lokal chodzi.
Pani Ciecior wyjaśniła, iż lokal ten znajduje się przy ul. Strażackiej 1 w Leśnicy tj. nad
budynkiem OSP, a wcześniej nie był ujęty w zasobie komunalnym.
Pan Teodor Jahn zwrócił się z zapytaniem dotyczącym prognozy stanu technicznego zasobu
mieszkaniowego w poszczególnych latach, a mianowicie poruszył kwestię remontu budynku
komunalnego w sołectwie Poręba ul. Wiejska 57. Stwierdził, iż w latach 2015-2016 stan
techniczny budynku został oceniony jako „zły” natomiast w latach następnych jako „średni”.
W związku z powyższym zapytał o remont przedmiotowego obiektu.
Burmistrz wyjaśnił, iż w związku z
remontem przedmiotowego budynku planuje się
wykonanie więźby dachowej, położenie blachodachówki, założenie rynien i rur spustowych
oraz wykonanie elewacji.
Następnie Pan Teodor Jahn odniósł się do tabeli 7 tj.
Planu remontów i modernizacji
w poszczególnych latach. Podkreślił, iż potrzeby finansowe na poszczególne zadania są
zapisane do realizacji w kolejnych latach. Jednak stwierdził, iż w 2014 roku dochody z tytułu
gospodarowania mieniem mieszkaniowym jest w rozliczeniu budżetu większe (kwota 575 000
złotych), aniżeli kwota wydatków co się bilansuje, a nawet jest widoczna mała nadwyżka. W
związku z powyższym zwrócił się do Pani Ciecior o wyjaśnienie tej sytuacji.
Pani Teresa Ciecior poinformowała, iż przyjęte dochody w planie stanowią dochody z tytułu
najmu czyli czynsz. Natomiast dochody, które Zakład wykazuje w sprawozdaniach obrazują
również dochody za tzw. media, co stanowi dodatkowy dochód, który jest widoczny
w ewidencji księgowej.
5
Pan Teodor Jahn zaznaczył, iż nie bardzo rozumie jak ma się czynsz do mediów, ponieważ
najczęściej media są wyłączane z czynszu.
Pani Ciecior wyjaśniła, iż każdy lokator płaci za najem powierzchni użytkowej a dodatkowo za
zużycie np. wody, centralnego ogrzewania co jest zgodne z odpisem stanu licznika. Dodała, iż
w budynkach, gdzie brak jest opomiarowania w postaci licznika naliczany jest ryczałt na osobę.
Podkreśliła, ż w praktyce wygląda to w ten sposób, iż na przykład Zakład zakupuje opał na
sezon grzewczy za daną kwotę i wydając tę kwotę należy ją otrzymać z płatności za media w
rozliczeniu końcowym. W związku z powyższym podkreśliła, iż wykazana kwota w
sprawozdaniu będzie wyższa aniżeli zaplanowana w Programie, ponieważ Program obrazuje
tylko środki finansowe na remonty, których nie można finansować ze środków przeznaczonych
na media.
Następnie Pan Jahn zwrócił się z zapytaniem w sprawie wynajmu garaży oraz jakie jest ich
obłożenie oraz w jakiej stawce są rozliczane.
Pani Ciecior odpowiedziała, iż będące w dyspozycji Zakładu garaże są wynajmowane
i wchodzą w skład lokali użytkowych wynajmowanych w drodze przetargu. Wysokości tych
stawek są zróżnicowane oraz podnoszone rocznie o wskaźnik inflacji, natomiast nie jest
w stanie w tej chwili określić wielkości stawek.
Pan Ryszard Froń zwrócił się z zapytaniem na jaki remont zostaną przeznaczone z budżetu
gminy środki finansowe w wysokości 100 000 złotych.
Pani Ciecior poinformowała, iż kwota w wysokości 100 000 złotych zostanie zadysponowana
na remont budynku przy ulicy Zdzieszowickiej 9 w Leśnicy tj. obiekt po byłym sklepie
„Ziarenko”.
Burmistrz poinformował, iż w ramach tych środków planuje się remont wymienionego wyżej
budynku w zakresie remontu całej elewacji, wymiany rynien oraz wykonanie utwardzenia
terenu przed sklepem jak i wykonanie wejścia od tyłu do budynku. Ponadto w ramach tych
środków przewiduje się remont budynku komunalnego przy Placu Narutowicza 1 (od strony
1 Maja) oraz remont ściany budynku przy Placu Narutowicza 29.
6
Pan Teodor Jahn odniósł się do zapisu projektu Programu w rozdziale 4 tj. zasad polityki
czynszowej oraz warunków obniżania czynszu, tabela 8 (czynniki podwyższające i obniżające
wartość użytkową lokalu). Zapytał czy Zakład dysponuje takimi mieszkaniami i najemca
korzysta z tego zapisu oraz od którego momentu w razie podjęcia remontu budynku zapis staje
się aktualny.
Pani Teresa Ciecior wyjaśniła, iż do momentu kiedy budynek jest w złym stanie technicznym
lokatorzy korzystają
z
ustalonej
obniżki czynszu.
Wskaźnik
ulega
zmianie
po
wyremontowaniu budynku oraz otrzymaniu ostatecznej decyzji zezwalającej na użytkowanie
lokalu.
Pan Andrzej Iwanowski – Zastępca burmistrza nadmienił, iż przedmiotowe obniżki czynszu
funkcjonują na terenie naszej gminy od 2002 roku, ponieważ ustalając wówczas wskaźniki
obniżające i podwyższające czynsz zarządca posiadał wiedzę dotyczącą stanu technicznego
budynków komunalnych. Podkreślił, iż obecnie Zakład dysponuje budynkami w złym stanie
i po ich remoncie wskaźniki ulegną podwyższeniu.
Pan Ryszard Golly
zwrócił się z zapytaniem na jakiej zasadzie następuje przekazanie
mieszkania do użytku, a tym samym zdanie mieszkania.
Pani Ciecior wyjaśniła, iż w momencie najmu mieszkania następuje podpisanie umowy, która
między innymi zobowiązuje najemcę, iż mieszkanie należy oddać w takim stanie technicznym
jakie zostało mu przekazane do użytkowania. Zdarzają się również przypadki, iż mieszkania są
pozyskiwane w drodze eksmisji lokatora. Podkreśliła, iż wówczas nie da się wyegzekwować,
aby mieszkanie doprowadzić do należytego porządku.
Pan Roland Reguła zwrócił się z zapytaniem jakie kryteria regulują na przykład „zły stan
techniczny budynku”, „średni stan techniczny budynku”.
Pani Ciecior wyjaśniła, iż generalnie przedmiotowe stany są opisywane w oparciu o przeglądy
techniczne budynków. Podkreśliła, iż na chwilę obecną nie ma takiej sytuacji, iż budynek nie
nadaje się do zamieszkania.
Następnie Pan Roland Reguła zwrócił się z zapytaniem czy Zakład dysponuje mieszkaniami
zastępczymi, w przypadku wystąpienia na przykład katastrofy budowlanej.
7
Pani Teresa Ciecior odpowiedziała, iż Zakład dysponuje takimi mieszkaniami. Lokalizacja tego
miejsca to Plac Narutowicza 10 w Leśnicy (sytuacja taka miała już miejsce kilka lat temu po
pożarze jednego z lokali mieszkalnych).
Członkowie wspólnych komisji stałych Rady Miejskiej w Leśnicy tj. Komisji Finansowo –
Gospodarczej oraz Komisji Infrastruktury Społecznej w wyniku obszernej dyskusji w tej
sprawie pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały w sprawie Wieloletniego Programu
Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy Leśnica na lata 2015 – 2019 nie wnosząc
uwag do jego treści.
Ad. pkt 2
Pan Ryszard Golly przedstawił treść pisma, które otrzymał ze Starostwa Powiatowego
w Strzelcach Opolskich w związku z pełnieniem funkcji Prezesa Zarządu Miejsko-Gminnego
ZOSP RP w Leśnicy. Treść pisma dotyczy coraz częstszych wniosków poszczególnych
prezesów OSP z terenu powiatu strzeleckiego o dofinansowanie zakupu samochodów
pożarniczych w ramach środków subregionu kędzierzyńsko – kozielskiego.
W związku z powyższym zwrócił się z zapytaniem jak przedmiotowa sytuacja przedstawia się
na szczeblu subregionu kędzierzyńsko – kozielskiego.
Burmistrz Łukasz Jastrzembski wyjaśnił, iż w tamtym roku subregion kędzierzyńsko-kozielski
przeprowadził szeroko rozumianą analizę potrzeb w zakresie ochrony środowiska, remontu
dróg, budowy kanalizacji jak również analizę potrzeb związaną z bezpieczeństwem. W związku
z powyższym każda z gmin subregionu kędzierzyńsko – kozielskiego przekazywała informację
o swoich potrzebach w konkretnej gminie. Również gmina Leśnica przekazała informację
w zakresie potrzeb samochodów pożarniczych co zostało przez subregion przyjęte jako
zapotrzebowanie. Jednocześnie podkreślił, iż nie ma żadnej pewności czy na wyżej
wymienione cele pojawią się jakiekolwiek środki finansowe, bądź w jakiej wielkości i w jakim
terminie.
Reasumując Pan burmistrz podkreślił, iż przedmiotowe pismo należy potraktować jako
informację ze strony powiatu, iż ewentualnie mogą pojawić się środki finansowe na powyższe
cele. Ponadto dodał, iż o szczegóły w tym temacie należy zapytać starostę.
Następnie Pan Ryszard Golly poruszył sprawę wykaszania poboczy przy drogach powiatowych
na terenie gminy. Ponadto zwrócił się z zapytaniem w kwestii dotyczącej remontu ulicy
8
Ujazdowskiej w Zalesiu Śląskim. Zapytał jak długo będzie trwał remont, ponieważ prace
utrudniają przejazd ciężkim sprzętem np. koparki z Roldamu.
Burmistrz Jastrzembski podkreślił, iż wyznaczony w umowie termin wykonania robót to
31 lipca 2015 roku i nie ma zagrożenia, że wykonawca nie wywiąże się z terminu. Ponadto
podkreślił, iż jak przy każdej budowie drogi pojawiają się utrudnienia, więc należy zachować
cierpliwość.
Pan Stefan Rudol nawiązał do tematu w kwestii dotyczącej przewoźnika firmy Veolia, który
świadczy usługi transportowe w zakresie dowozu uczniów do szkół na terenie naszej gminy,
a tym samym powinien zabierać osoby starsze, aby mogły skorzystać z transportu publicznego
do miejscowego ośrodka zdrowia. Stwierdził, iż z informacji mieszkańców Wysokiej słyszał
niezadowolenie w tym temacie tj. przewoźnik robi problemy.
Zastępca burmistrza wyjaśnił, iż taka informacja do gminy nie dotarła, a z informacji od
przewoźnika wiadomo jest, iż przedstawiony temat funkcjonuje prawidłowo.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała:
Gizela Ploch
9