Ad. 1 a - Urząd Gminy Międzyrzec Podlaski

PROTOKÓŁ Nr XXXVII
z XXXVII Sesji
Rady Gminy Międzyrzec Podlaski
z dnia 13 listopada 2013 roku.
XXXVII Sesja Rady Gminy Międzyrzec Podlaski rozpoczęła się o godz. 10.00 w
Urzędzie Gminy Międzyrzec Podlaski. Uczestniczyli w niej obecni radni wg list obecności
będącej załącznikiem do niniejszego protokołu.
Ustawowy skład Rady Gminy Międzyrzec Podlaski to 15 radnych.
Obradom XXXVII Sesji Rady Gminy Międzyrzec Podlaski przewodniczył Andrzej
Pietruk – Przewodniczący Rady Gminy Międzyrzec Podlaski, a protokółowała Edyta
Lipniacka – inspektor.
Szczegółowe wypowiedzi i dyskusje znajdują się w nagraniu, które stanowi załącznik do
protokołu, na płycie DVD i jest integralną częścią protokołu. Protokół zawiera streszczenie
wypowiedzi.
Ad. 1 a)
Przewodniczący Rady Gminy dokonał otwarcia obrad XXXVII Sesji Rady Gminy
i powitał wszystkich przybyłych radnych. Powitał też osoby zaproszone tj.:
1. Bogdana Woszkiela – Skarbnika Gminy
2. Bartłomieja Kurkusa – Doradcę ds. Administracyjno-Organizacyjnych
3. Dariusza Daczkowskiego - Prawnika
4. Mieszkańców,
5. Sołtysów,
6. Prasę lokalną i pozostałych obecnych.
Stwierdził, że w dzisiejszej sesji uczestniczy 13 radnych, a więc jest ona władna do
podejmowania prawomocnych decyzji ( radny K.Truba i Z.Wasiluk nieobecni).
Ad. 1 b)
Następnie Przewodniczący Rady Gminy zapytał, czy są uwagi lub propozycje zmian do
proponowanego porządku obrad.
Radny R.Lipiński wnioskował o wprowadzenie projektu uchwały w sprawie ustalania sieci
publicznych szkół i gimnazjów oraz oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych w
gminie Międzyrzec Podlaski do pkt 5 ppk „k”, oraz zmianę uchwały nr VII/45/2007 Rady
Gminy Międzyrzec Podlaski z dnia 30 marca 2007 r. w sprawie określenia tygodniowego
obowiązkowego wymiaru godzin pracy nauczycieli szkół niewymienionych w art. 42 ust. 3
ustawy Karty Nauczyciela.
Wiceprzewodniczący K.Adamowicz proponował wycofać z porządku obrad propozycję
radnego Lipieńskiego dotyczącą tygodniowego wymiaru czasu pracy nauczycieli, z racji
1
tego, iż komisja oświatowa nie debatowała nad tym. Pojawiło się wiele wątpliwości
związanych z określeniem czasu pracy. Dzisiaj została dostarczona opinia prawna w tym
zakresie. Jeżeli do 1 września, kiedy rok szkolny się zaczyna nie było pośpiechu, to nic się nie
stanie jak komisja oświatowa się tym zajmie.
Następnie przewodniczący A.Pietruk przeprowadzał głosowania zgłoszonych wniosków:
- za wprowadzeniem do porządku obrad pkt „k” w punkcie 5, dotyczącego uchwały na temat
sieci szkół, gimnazjów i oddziałów przedszkolnych?
10 „za”, 0 „przeciw”, 3 „wstrzymało się od głosu” – przyjęto
- za zmianą uchwały w sprawie wymiaru czasu pracy nauczycieli?
4 „za”, 9 „przeciw”, 0 „wstrzymało się od głosu” – odrzucono
Pan K. Adamowicz proponuje wprowadzenie do porządku obrad problematyki budżetu
gminnych bibliotek oraz zmian do regulaminu dotyczących zatrudnienia. Z racji tego, iż na
sesji nie było pani dyrektor Kwaśniewskiej zgłasza przeniesienie tematu na kolejne
posiedzenie.
Przewodniczący A.Pietruk informował, że pytał panią dyrektor Kwaśniewską o strategię
rozwoju bibliotek. Taka informacja okazała się tajemnicą.
Pan K. Adamowicz proponuje wystąpić do pani dyrektor o uzupełnienie informacji na sesji
Rady Gminy tak, aby radni mieli szansę zapoznać się z całością materiału, by podjąć decyzję.
Przeprowadzono głosowanie:
za tym, aby pani dyrektor uzupełniła informacje i przedstawiła koncepcję funkcjonowania
bibliotek?
9 „za”, 0 „przeciw”, 4 „wstrzymało się od głosu” – przyjęto
Przewodniczący przeprowadził głosowanie całego porządku obrad wraz z wprowadzonymi
zmianami.
13 „za”- jednogłośnie zatwierdzono porządek obrad.
Zatwierdzony porządek obrad:
1.
Sprawy regulaminowe:
a)
otwarcie obrad i stwierdzenie quorum,
b)
przyjęcie porządku obrad,
c)
przyjęcie protokołu z poprzedniej Sesji Rady Gminy.
2.
Informacja Wójta Gminy, Przewodniczącego Rady Gminy i komisji z
bieżącej działalności.
3.
Zapytania i interpelacje radnych.
4.
Odpowiedzi na zapytania i interpelacje radnych.
5. Podjęcie uchwał w sprawie :
a)
zmiany budżetu gminy na 2013 rok
b)
wieloletniej prognozy finansowej
2
c)
regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy
d)
szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie
odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
i
zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną opłatę, w
szczególności ilości odpadów komunalnych, częstotliwość
i sposób
świadczenia usług
e)
określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości
obowiązujących na terenie Gminy Międzyrzec Podlaski na 2014 rok
f)
obniżenia średniej ceny skupu żyta przyjmowanej do obliczenia
podatku rolnego na 2014 r.
g)
określenia wysokości rocznych stawek podatku od środków
transportowych na 2014 rok
h)
przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie
Międzyrzec Podlaski na lata 2014-2016
i)
przyjęcia Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy
Międzyrzec Podlaski na lata 2014-2020
j)
wskazania osób do składów Gminnej
Komisji do Spraw
Referendum
i obwodowych komisji do spraw referendum,
utworzenia listy rezerwowej osób do składów komisji do spraw
referendum w sprawie odwołania Wójta Gminy Międzyrzec Podlaski
przed upływem kadencji oraz wyznaczenia mężów zaufania
k)
ustalenia sieci publicznych szkół i gimnazjów oraz oddziałów
przedszkolnych w szkołach podstawowych w gminie Międzyrzec Podlaski.
6.
7.
Wolne wnioski.
Zamknięcie obrad.
Ad. 1 c)
Przewodniczący przeszedł do głosowania protokołu z ostatniej Sesji Rady Gminy tj.
z dn. 4.11.2013 r.:
13 „za” tj. jednogłośnie zatwierdzono protokół.
Protokół został przyjęty.
Ad. 2
Przewodniczący Rady Gminy A. Pietruk przeszedł do kolejnego punktu - informacja
Wójta Gminy, Przewodniczącego Rady Gminy oraz przewodniczących komisji
z bieżącej działalności.
Na początku tej części sesji rozpoczęła się dyskusja na temat: „Czy Wójt Gminy jest
zobligowany do bycia na sesjach Rady Gminy?”. Wiceprzewodniczący K. Adamowicz zgłosił
również wątpliwość prawną dotyczącą uprawnień osób wypowiadających się w imieniu
Wójta Gminy, chodzi o tryb procedowania, czy inne osoby mają do tego uprawnienia.
W efekcie prawnik D.Daczkowski zobowiązał się do pisemnej odpowiedzi na ten temat.
3
Doradca B. Kurkus dodał, iż to on osobiście zastępuje wójta zgodnie z zakresem obowiązków
i nigdy wcześniej nie było z tego powodu problemów.
Wiceprzewodniczący K. Adamowicz zadał pytanie, czy w ustawie o samorządzie gminnym
jest mowa o tym, iż jedynym stanowiskiem obligatoryjnym w Urzędzie Gminy jest
stanowisko sekretarza? Mówił, iż wójta powinien zastępować sekretarz, a nie polityczny
doradca.
Doradca B. Kurkus wyjaśniał, że jest doradcą ds. administracyjno-organizacyjnych, a nie
doradcą politycznym.
Wiceprzewodniczący K. Adamowicz pytał prawnika kto wprowadza regulamin organizacyjny
Urzędu Gminy?
Prawnik D.Daczkowski udzielił odpowiedzi: „Wójt Gminy”.
Wiceprzewodniczący K. Adamowicz wyrażił swoje niezadowolenie z powodu półrocznej
nieobecności wójta na sesjach rady gminy i uważa, iż lekceważy on w ten sposób
mieszkańców, radę oraz media. Dodaje, że mieszkańcy mają prawo wiedzieć co się dzieje w
gminie, dlatego też wycofuje się z konwersacji, lecz dalej uważa, że to wójt powinien
wskazać, kto na dane pytanie ma udzielić odpowiedzi.
Kierownik L.Mikołajczuk powiedział, iż został poproszony przez wójta o przedstawienie
zaawansowania inwestycji realizowanych w ostatnim okresie. Zlecono wykonanie zadaszeń
dla młodzieży. Wykonywane są remonty świetlic miejskich. Zaawansowanie tych prac jest na
różnym etapie. W chwili obecnej wykonywana jest budowa garażu w OSP w Rzeczycy.
Robione są remonty dróg gruntowych w miejscowościach: Łuniew, Halasy, Pościsze, Rudniki
i Rzeczyca. Wykonywane są place zabaw w ramach projektu „Radosna szkoła” w Rzeczycy i
w Tłuśćcu. W przyszłym tygodniu będzie podpisana umowa z wykonawcą na realizację
placów zabaw z funduszu sołeckiego w Żabcach, Jelnicy, Strzakłach i Przychodach.
Dokonano oceny i analizy kosztów oświetlenia w miejscowościach Przychody i Strzakły.
Projektant nie określił jeszcze całkowitych kwot tego zadania. Na końcową opinię trzeba
jeszcze czekać. Kwota, która zabezpieczona jest w budżecie na realizację drogi w Strzakłach
nie jest kwotą wystarczającą na wykonanie zadania. Zakończony jest pewien etap prac
geodezyjnych przy drogach w miejscowościach Łuniew, Zabagnie, Krzymoszyce oraz Misie.
Doradca B.Kurkus mówił, iż dnia 23.09.2013 r. został podpisany przez Burmistrza
Ługowskiego i Wójta Gminy Międzyrzec Podlaski i parafowany przez radcę prawnego
projekt umowy w sprawie kanalizacji w miejscowości Bereza. Wszystko zostało uzgodnione
przez obie strony. Tłumaczył, że teraz gmina czeka na ruch ze strony miasta, poszło pismo
ponaglające i czekamy na odpowiedź z Urzędu Miasta.
Dyskutowano na temat wniosków mieszkańców dotyczących przyłączy wodociągowych i
związanych z tym wymogów formalnych, pytania w tej kwestii zadawał radny Kopron
-pytając dlaczego wymaga się od mieszkańców dwie mapy, natomiast A.Pietruk pytał czy
4
możliwa jest zmiana przebiegu przyłącza w stosunku do projektu. Odpowiedzi udzielał
kierownik L.Mikołajczuk – w kwestii map informował, że postara się udzielić później
odpowiedzi, natomiast w kwestii zmiany przebiegu przyłącza informował, że jest to możliwe
ale za własne pieniądze. Radny A.Jowik pytał o kwestię składania nowych wniosków na
przyłącza, co będzie dalej, jak umowa nie jest podpisana. Doradca informował, że ze względu
na zawiłość sprawy wszystko się przedłuży z kpa, prawo to dopuszcza. Tłumaczył, że sprawa
trwa od roku i wszystko się przedłuża nie z naszej winy. Przewodniczący A.Pietruk nie
zgadzał się z tym i wyjaśniał, że to też z winy urzędu, bo takie uzgodnienia robi się na
początku. Radni pytali dlaczego kazali już ludziom składać wnioski. Doradca Kurkus
tłumaczył, że wszystkich uzgodnień już dokonano, więc wydawałoby się, że to już kwestia
tylko podpisania i dziwi się, że to jeszcze leży w mieście, bo gmina chciałaby to jak
najszybciej robić.
Wiceprzewodniczący K.Adamowicz pytał co leżało na przeszkodzie, aby takie uzgodnienia
poczynić na początku inwestycji?
Doradca B.Kurkus informował, że było podpisane porozumienie – to co było konieczne do
wnioskowania. Później była propozycja miasta, aby współuczestniczyć w modernizacji
oczyszczalni ścieków, to był ich warunek.
Dyskutowano nad sposobem postępowania, gdzie K.Adamowicz zarzucał, że już na początku
negocjacji zaogniono sytuację kierując ją do sądu na postępowanie pojednawcze, strasząc
karami i pytał o to kierownika Mikołajczuka, czy jest to prawda? Kierownik L.Mikołajczuk
informował, że nie jest upoważniony do odpowiedzi na to pytanie.
Skierowano pytanie do prawnika: gdzie kończy się upoważnienie dane przez wójta i czy w
ogóle jest takie upoważnienie, że kierownik nie jest upoważniony do odpowiedzi na pytanie
radnego.
Doradca tłumaczył wiceprzewodniczącemu K.Adamowiczowi, że sprawa jest wielowątkowa i
trzeba ją dokładnie prześledzić, aby na tak konkretne i szczegółowe pytania odpowiedzieć.
Nie da się tu tak od razu na nie udzielić odpowiedzi. Wiceprzewodniczący K.Adamowicz
wycofał te pytania. Następnie odnośnie kłamstwa zadał pytanie kierownikowi referatu gdzie
się mija z prawdą? Przedstawił tu pismo z dnia 10 października 2013 r. IS.060.46.2013 z
odpowiedzią na temat remontu oświetlenia, pismo w załączeniu. Wskazywał, że dopiero
dzisiaj mówi, że trwają jakieś, szacunkowe koszty – pytał czy zostały oszacowane, czy one
trwają?
Kierownik L.Mikołajczuk omawiał, że w trakcie prac dotyczących linii energetycznych w
Jelnicy, Halasach i Krzewicy ta sama osoba została poproszona o wstępną analizę w
Przychodach, która następnie stwierdziła, że koszty są znaczne. Po ostatniej sesji ta sama
osoba pojechała do Przychód i Strzakł w celu przedstawienia już konkretnych kosztów:
projektu, map, uzgodnień, instalacji. W obecnej chwili trwają te prace i ze względu na
złożoność sprawy - konieczność przebudowy, musi przeanalizować wszystkie dokumenty.
Wiceprzewodniczący K.Adamowicz pytał dlaczego zajęto się tym dopiero w październiku po
jego interpelacji, a nie na początku roku budżetowego, gdzie to zadanie było wpisane? Czeka
na dokumentację o którą zwrócił się 18.10.2013 r. i ma nadzieję, że zostanie dostarczona.
Kierownik Mikołajczuk informował, że prace są realizowane w pewnym zakresie i w
pewnych terminach, a odnośnie dokumentacji odpowiedział, że z pewnością uzyska
dokumentację.
5
Przewodniczący A. Pietruk przedstawiał pisma:
▪ LUW w Lublinie w sprawie pytań o procedurę podejmowania uchwały na temat
referendum, pismo w załączeniu do protokołu. Odpowiedź została udzielona.
▪ OSP Strzakły z prośbą o zabezpieczenie 300 tys. zł w budżecie na 2014 r. na rozbudowę
świetlicy wiejskiej oraz remont garażu, pismo w załączeniu do protokołu.
▪ Piotr Mazurkiewicz Indywidualna Praktyka Lekarska – oferta badań w kierunku
osteoporozy, pismo w załączeniu do protokołu.
▪ Sołectwo Manie-Przyłuki z prośbą o remont mostu, pismo w załączeniu do protokołu.
Pan Przewodniczący zapytał, czy w tej sprawie podjęto jakieś kroki?
Kierownik L.Mikołajczuk – omawiał, że projektant obejrzał most i dokonał analizy.
Stwierdził, że koszt kompleksowej naprawy mostu waha się w granicach 30-40 tys. zł. Kwota
wykonania projektu wynosi około 2- 2,5 tys. zł. Następnie dokonano zapytań ofertowych na
naprawę stanu przejezdności na chwilę obecną. Z tych zapytań wynika, że wykonawca
podejmie się naprawy przejezdności, uzupełnienia ubytków za kwotę 1- 1,5 tys. zł. Pozostaje
do uzgodnienia kwestia tego, czy ma być to naprawa nawierzchni czy kompleksowa naprawa
mostu.
Dyskutowana na ten temat z kierownikiem.
Sołtys prosił o przeanalizowanie mostu z kręgów, gdyż uważa to za korzystniejsze wyjście.
Przewodniczący A.Pietruk stwierdził, że to trzeba rozważyć i przeanalizować.
▪ Komenda Miejska PSP w Białej Podlaskiej z prośbą o pomoc finansową, do budżetu na
2014 r., pismo w załączeniu do protokołu.
▪ Sołectwo Tłuściec – wnioski do budżetu na 2014 r., pismo w załączeniu do protokołu.
▪ Fundacja Niepodległości z prośbą o pomoc w odnawianiu polskich cmentarzy na kresach,
pismo w załączeniu do protokołu.
▪ Sołtys Krzymoszyc – wnioski do budżetu na 2014 r., pismo w załączeniu do protokołu.
▪ Właściciele sklepów spożywczych w sprawie handlu obwoźnego, pismo w załączeniu do
protokołu.
Przewodniczący informował, że rozpatrywała to komisja ds. rolnictwa i wystąpiono w tej
sprawie do prawnika, który stwierdził iż nie można nic z tym zrobić.
▪ Sołtys Manie-Przyłuki – zapotrzebowanie do budżetu na 2014 r., pismo w załączeniu do
protokołu.
▪ Sołtys Manie-Przyłuki w sprawie wycinki drzew i krzewów, pismo w załączeniu do
protokołu.
Kierownik L.Mikołajczuk omawiał, iż do tej pory była taka praktyka, że krzaki, zakrzewienia
do 10 lat mogą usunąć mieszkańcy nieruchomości przy których one rosną. Właściciele
nieruchomości będą informowani, iż mogą sami dokonać wycięcia niepotrzebnych zarośli.
▪ Sołtys Wólki Krzymowskiej – wniosek do budżetu na 2014 r. o dokończenie remontu
świetlicy, pismo w załączeniu do protokołu.
▪ Komisarz Wyborczy w Białej Podl. w sprawie zgłaszania kandydatów do komisji w sprawie
referendum, pismo w załączeniu do protokołu.
▪ Sołtys Manie –Przyłuki wraz z ościennymi sołectwami w sprawie ponownego rozpatrzenia
utworzenia gimnazjum w Maniach, pismo w załączeniu do protokołu.
6
▪ Gminna Konserwacyjna Spółka Wodna na temat sytuacji dotyczącej dotacji celowej, pismo
w załączeniu do protokołu. Przewodniczący informował, że wójt zakwestionował podjętą
uchwałę rady w tej sprawie. Pytał z jakiego powodu przecież rada podjęła w tej sprawie
uchwały.
Kierownik L.Mikołajczuk informował, że uczestniczył w wizji w terenie, sporządzona została
dokumentacja fotograficzna. Tłumaczył, że wójt nie kwestionuje uchwały tylko rowy, które
miały być konserwowane, wyczyszczone. Zgodnie z wolą mieszkańców, z którymi wójt się
spotyka przekazał informację do spółki, że spółka powinna wyczyścić rowy na które nie
posiadała środków, a które nie były czyszczone ileś lat do tyłu. Ten rów, który zaproponowała
spółka prawdopodobnie był czyszczony 2 lata temu, wymagał koszenia i drobnych prac
konserwacyjnych, a mieszkańcy, którzy przychodzą do wójta z wnioskami o czyszczenie
rowów informują, że są rowy, które nie były czyszczone od wielu lat i taka była propozycja
wójta, aby spółka przeanalizowała takie rowy.
Dyskutowano na temat okresu, kiedy czyszczony był ten rów, radni zarzucali, że wójt mówił
w wywiadzie prasowym, że ten rów był czyszczony pół roku temu, a nie 2 lata temu.
Kierownik odpowiadał, że nie wie dlaczego wójt tak powiedział, prosił kierować takie pytanie
do wójta.
Sołtys z Kolonii Rogoźnica omawiał sytuację z czyszczonym rowem na jego terenie, gdzie
zwierzyna zrównała go teraz z zmienią. Skierował prośbę do rady gminy, aby wystąpiła do
Dęblina do jednostki łowieckiej, aby przyszli polować, jak nie, to trzeba wezwać drugie koło
myśliwskie.
Przewodniczący A.Pietruk pytał kierownika skąd ma taką informację, że rów był czyszczony
2 lata temu.
Kierownik L.Mikołajczuk informował, że taką informację usłyszał od pracowników i ponoć
taką informację usłyszał też wójt od pracowników spółki wodnej.
Przewodniczący A.Pietruk tłumaczył, że przecież rada gminy przeznaczyła środki na
konkretne rowy, a wójt swoją decyzją zmienia uchwałę, pytał dlaczego? Taką informację
wójt powinien przekazać do komisji rolnej, że te rowy nie powinny być wykonane i
wnioskować do rady gminy o inne rowy do wykonania, a rada przecież nie ma takiej
informacji.
Wiceprzewodniczący K.Adamowicz pytał prawnika kto jest zobligowany zmieniać uchwały
rady gminy i kto jest zobligowany wykonać uchwały rady gminy?
Prawnik D.Daczkowski informował, że rada gminy jest organem uchwałodawczym, a
wykonawczym jest wójt. Tłumaczył, że w sensie istotnym uchwały można zmieniać uchwałą
czyli upoważniona jest do tego rada gminy.
▪ OSP Żabce w sprawie kwoty 10 tys. zł na remont podłogi w remizie, pismo w załączeniu do
protokołu.
▪ Urząd Skarbowy na temat oświadczeń majątkowych radnych, pismo w załączeniu do
protokołu (radni wymienieni w tym piśmie otrzymali na sesji jego kopię w celu złożenia
stosownych wyjaśnień przewodniczącemu rady).
▪ Rada Rodziców Gimnazjum Nr 3 w Rogoźnicy - prośba o zabezpieczenie środków w
budżecie na 2014 r. na budowę hali sportowej, pismo w załączeniu do protokołu.
7
▪ Urząd Skarbowy w sprawie oświadczeń majątkowych innych osób, pismo w załączeniu do
protokołu.
▪ OSP Strzakły – prośba o 6 tys. zł na dokończenie remontu sali, pismo w załączeniu do
protokołu. Informował, że było już rozpatrzone.
▪ ZNP Oddział Powiatowy w Białej Podl. w sprawie zabezpieczenia środków na podwyżkę
wynagrodzeń w oświacie, pismo w załączeniu do protokołu.
▪ Dyrektor Szkoły Podstawowej w Misiach – wnioski do budżetu na 2014 r., pismo w
załączeniu do protokołu.
▪ Dyrektor Gimnazjum w Krzewicy – zmiany do budżetu dotyczące kwoty 1500 zł, pismo w
załączeniu do protokołu.
▪ Dyrektor Gimnazjum w Krzewicy – zmiany do budżetu dotyczące płac, pismo w załączeniu
do protokołu
▪ Radny K. Adamowicz – wnioski do budżetu na 2014 r., pismo w załączeniu do protokołu.
▪ Pan Z. Krzymowski – do wiadomości rady: skarga do Państwowej Agencji Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych, skarga na działanie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych, pismo w załączeniu do protokołu.
▪ Dyrektor Gimnazjum w Krzewicy – prośba o zaksięgowanie wypłaty odszkodowania, pismo
w załączeniu do protokołu
▪ Mieszkańcy wsi Misie z prośba o remont drogi, pismo w załączeniu do protokołu.
▪ OSP Pościsze – w sprawie remontu dachu i przydzielenia środków w budżecie na 2014 r.,
pismo w załączeniu do protokołu.
Poprosił przewodniczących komisji o informacje z komisji.
Przewodniczący komisji rewizyjnej S. Charczuk przedstawił protokół kontroli dotyczący:
1. Realizacji inwestycji: świetlice w miejscowości Przychody, Wólka Krzymowska,
Puchacze.
2. Wykonania przystani kajakowej w Tuliłowie.
3. Napraw pogwarancyjnych remontowanych przepustów z 2011 roku w miejscowościach
Łuniew, Wólka Krzymowska, Łukowisko, Sawki, Przyłuki, Wysokie.
Protokół przedstawiony wg załącznika do tego protokołu.
Przewodniczący komisji ds. rolnictwa A. Mościcki omówił kwestię dotyczącą sieci
wodociągowej i czystości wody na terenie gminy Międzyrzec Podlaski. Poinformował, iż nie
dostarczono żadnych dokumentów w sprawie badań wody, kontroli jakości w ciągu roku,
mimo że w poprzednim roku komisja ds. rolnictwa zaleciła dokładny i częsty nadzór.
Jakość wody była niedopuszczalna. Pan pracownik powiedział, że nie jest za to
odpowiedzialny, ponieważ nie pracował. Z powodu braku nadzoru komisja ds. rolnictwa
wystąpiła z pismem do Wójta Gminy z zapytaniem, kto jest odpowiedzialny za nadzór sieci
wodociągowej na terenie Gminy Międzyrzec Podlaski. Odpowiedzi nie otrzymano.
Ad. 3 i 4
Zapytania i interpelacje radnych. Odpowiedzi na zapytania i interpelacje radnych.
Przewodniczący zwracał się z prośba o przekazanie pytań wójtowi.
8
Pan K. Adamowicz zwraca się z pytaniami do skarbnika i doradcy. Czy w 2013 r. pracownicy
Urzędu Gminy otrzymali nagrody Wójta Gminy? Jeżeli tak to w jakiej wysokości i kto
otrzymał? W jaki sposób wyrok NSA z czerwca 2013 r. dotyczący VAT-u, wpłynie na
funkcjonowanie finansów gminy? Czy działa on wstecz i jakie konsekwencje będzie ponosiła
gmina? Jak to się stało, że śmieci w gminie Międzyrzec Podlaski zostały odbierane
niezgodnie z ustalonym regulaminem, gdzie była mowa o tym, iż śmieci zmieszane mają być
odbierane dwa razy? Jak to się stało, że niezgodnie z uchwałą w specyfikacji przetargowej
wpisano jeden raz?
W ostatnich miesiącach w wielu miejscowościach mieszkańcy zgłaszają problem z odzyskiem
drewna z lasów prywatnych z powodu braku wymaganych planów zagospodarowania lasów.
Które miejscowości takich planów nie mają oraz czy Urząd Gminy interweniował w tej
sprawie w Starostwie Powiatowym?
Skarbnik B.Woszkiel odpowiadał, iż żaden pracownik Urzędu Gminy w 2013 r. nie otrzymał
nagrody finansowej. Jeżeli chodzi o VAT to pojawia się problem. Ponieważ funkcjonują
jednostki budżetowe, a jest ich jedenaście: 7 szkół podstawowych, 3 gimnazja i Urząd Gminy.
Szkoły nie mają możliwości sprawczej aby dysponować i sprzedawać mienie bądź świadczyć
usługi. Jako gmina też mamy NIP i jesteśmy płatnikiem podatku VAT. Jednostki budżetowe
jakimi są szkoły praktycznie nie mają takiej możliwości sprawczej żeby dysponować,
sprzedawać mienie, bądź świadczyć usługi, z małymi wyjątkami które zdarzają się
sporadycznie, np. wynajem sali, co jest opodatkowane stawką najwyższą czyli 23% . W
związku z tym że ile by się nie wzięło za wynajem zawsze jest coś jest nie tak, dlatego też nie
praktykujemy już takich czynności. Sale są użyczane bezpłatnie np. na zebrania wiejskie.
Ministerstwo Finansów ma wielki dylemat co zrobić z tym, ponieważ po orzeczeniu Sądu
Najwyższego w pełnym składzie sędziów orzeczono, że te jednostki budżetowe jakimi są
szkoły, są to tzw. martwi podatnicy, więc jedynym podatnikiem, który może odliczać podatek
VAT jest gmina. W chwili obecnej nie ma żadnego zagrożenia dla gminy z tytułu
realizowania odliczania podatku VAT bądź jego płacenia, gdyż to my jesteśmy płatnikiem i
otrzymujemy zwrot. To nie Urząd Gminy tylko gmina świadczy usługi mieszkańcom takie jak
sprzedaż wody, odbiór ścieków sanitarnych i inne. Gmina również korzystała z odliczenia
podatku VAT przy realizacji np. przydomowych oczyszczalni ścieków. Uzyskano
interpretację indywidualną, która nie do końca jest pozytywna. Sprawa bardziej się
komplikuje przy udziale środków zewnętrznych. Reasumując, to co było przed nie będzie
miało wpływu na zajęcie stanowiska przez Sąd Najwyższy w sprawie VAT-u. Na koniec roku
Ministerstwo Finansów obiecało, że zajmie konkretne stanowisko w sprawie nieczynnych
płatników jakimi są szkoły. Jeśli chodzi o plany urządzenia lasów za które odpowiedzialne
jest Starostwo Powiatowe to nie wszystkie plany są na terenie naszej gminy i to jest problem
na skalę krajową.
Przewodniczący A.Pietruk - czy jest możliwość zabezpieczenia drogi gminnej, która styka
się z drogą powiatową w Zaściankach? Droga gminna jest asfaltowa, natomiast powiatowa
jest gruntowa. Tam nie ma żadnych oznaczeń i było kilka kolizji. Czy jest możliwość
postawienia tam jakiegoś znaku? Nie ma tam oświetlenia i nie widać że droga się kończy.
Wiceprzewodniczący Z.Krzymowski - czy droga w Łuniewie będzie w tym roku
remontowana? Czy plany geodezyjne są już skończone?
Kierownik L.Mikołajczuk odpowiadał, że wykonawca ma wykonać drogi w ciągu 30 dni od
podpisania umowy. Jeżeli umowa była podpisana 30.10.2013 r. to termin upływa z dniem
30.11.2013 r. Pojawiła się informacja, że drogi są profilowane i wysypywane. Geodeta
9
wspólnie z gminą rozsyłają postanowienia o rozgraniczeniu i zawiadomienia o rozpoczęciu
okazania na miejscu przebiegu dróg.
Wiceprzewodniczący K. Adamowicz - czy grudzień to dobry czas na inwestycje budowlane
dróg, placów zabaw? Czy to nie jest wyrzucenie pieniędzy w błoto? Pytał też o odpowiedź na
pytanie zadawane na wcześniejszej sesji.
Doradca B.Kurkus informował, że dawał to do komórki merytorycznej. W tym tygodniu
dostanie odpowiedź.
Wiceprzewodniczący K. Adamowicz - ilu osób dotyczy problem zagospodarowania lasów?
Czy gmina występowała do Starostwa Powiatowego aby ten problem rozwiązać?
Kierownik L.Mikołajczuk informował, że udzieli odpowiedzi na piśmie.
Pani Z. Nejranowska: co z oświetleniem biblioteki w Tłuśćcu oraz drogą w Żabcach?
Kierownik L.Mikołajczuk informował, że odpowiedzi zostaną udzielone na piśmie z powodu
braku wszystkich danych, po uprzednim sprawdzeniu dokumentacji.
Pan A. Mościki - prosił o uzasadnienie informacji o braku 2 mln zł w budżecie w przyszłym
roku.
Skarbnik informował, że musimy zwrócić subwencję ogólną do budżetu państwa w kwocie
998 tys. zł. plus odsetki od zaległości podatkowych od 2010r. Problem polega na tym, że
kontrola z Urzędu Skarbowego stwierdziła, że mamy drogi, które są działkami gminnymi. Ze
względu na dużą powierzchnię gminy tych dróg ogółem mamy 350 ha, z tego drogi gminne
utwardzone, które są ukazane w ewidencji i są z mocy prawa zwolnione- około 75 ha. Więc
od 280 ha policzono za każdy m2 ile gmina musi sobie zapłacić i wykonać to jako dochód.
Do ubiegłego roku funkcjonowała uchwała rady gminy, która zwalniała siebie z podatku,
którego jednak nie dało się ominąć, gdyż te skutki zwolnień trzeba wykazać w swoich
dochodach. W chwili obecnej po zmianie uchwały rady gminy płacimy sobie sami podatek,
natomiast liczy się jeszcze tzw. skutki obniżenia górnych stawek podatkowych. Minister
Finansów co roku podaje górną stawkę podatku. Kontrola odbyła się na początku roku.
Próbowaliśmy to rozwikłać prawnie. Niektóre gminy znacznie bogatsze również
kwestionowały. Niestety trzeba te pieniądze zwracać. Dzisiaj wójt jest w Warszawie i ma
skontaktować się z Ministerstwem Finansów z Departamentem Samorządu Terytorialnego.
Na dzień dzisiejszy mamy decyzję i czekamy na postanowienie. Zwrócimy się z pismem aby
to rozłożyć na raty. Ten problem dotyczy również gmin m.in. Biała Podlaska, Piszczac,
Huszlew- tam gdzie były kontrole z Urzędu Skarbowego.
Radny S.Charczuk - czy można jednoznacznie wskazać kto zawinił w tej sytuacji?
Skarbnik odpowiadał, że to jest wina systemu prawnego, który funkcjonuje w Polsce. Trzeba
rozpatrywać to w skali globalnej.
Kierownik L.Mikołajczuk pytał czy skarbnik mógłby powiedzieć jakie to były lata?
10
Skarbnik informował, że chodzi o 2010 r. To jest kwestia obliczania subwencji ogólnej. My
działamy na zasadzie, że wlicza się 2 lata wstecz. Ministerstwo Finansów otrzymuje od nas
sprawozdania.
Dyskutowano nad pytaniem o lata – jakie ma to w ogóle znaczenie.
Radny A.Mościki - jaki jest wzór do naliczania subwencji?
Skarbnik informował, że naliczenie subwencji to jest bardzo skomplikowany wzór. Jest to
publicznie dostępne. Oblicza się ogólny wskaźnik dochodów z samorządów, dzieli się je itd.
Przewodniczący A.Pietruk omawiał, że radni mogli ustalić podatki maksymalne i z tego
powodu gmina by dostała większą subwencję, więc to dokładnie rozpatrują.
Skarbnik - właśnie to jest problem gdzie trzeba uchwycić tzw. równowagę. Żeby wydawać
pieniądze, to trzeba je mieć, a żeby je mieć trzeba tak ustalić, żeby sobie nie podcinać
skrzydeł. Jeżeli będziemy mieli na bardzo niskim poziomie stawki podatku to dochody do
gminy będą zmniejszone i z tego tytułu subwencja będzie mniejsza.
Radny A. Mościcki omawiał działki na których są drogi polne w związku z opodatkowaniem.
Skarbnik - prowadzona jest ewidencja przez Starostwo Powiatowe i od nich dostaliśmy
oficjalny dokument ile mamy dróg na terenie gminy, które są zapisane m. in. jako działki.
Radny A.Jowik - na kiedy jest przewidywane zakończenie budowy garażu i remontu
świetlicy w Rzeczycy?
Kierownik L.Mikołajczuk omawiał, że wykonawca ma 70 dni od dnia podpisania umowy na
realizację.
Radny A.Jowik - czy w ramach remontu świetlicy w Puchaczach była wymiana drzwi
wejściowych? Dlaczego sołtys wsi Puchacze ponownie wnioskuje o wymianę tych samych
drzwi?
Kierownik L.Mikołajczuk - odpowiedź zostanie udzielona na piśmie.
Dyskutowano na temat udzielania odpowiedzi na sesji.
Radny A. Mościki - na jakiej podstawie wzięli pieniądze, które rada głosowała w czerwcu za stanowiskiem wypracowanym przez komisję finansową, gdzie była odrzucona wymiana
drzwi w sali gimnastycznej w Krzewicy? Dlaczego drzwi za 60 tys. zł. nie zostały
wymienione i co zrobiono ze starymi drzwiami?
Skarbnik - omawiał, że pieniądze zostały zaplanowane, ponieważ oferent, który wygrał
postępowanie odmówił wykonania zadania. Przypominał, że to było na odtworzenie płotów,
uzupełnienie wszystkich prac, które zlecił strażak i bhp-owiec, na obcięcie drzew i
uporządkowanie placu wokół sali gimnastycznej w Krzewicy. Po to było 60 tys. zł.
Przewodniczący A.Pietruk - Powiatowy Inspektor Nadzoru zakwestionował niektóre
wstawione drzwi. W ramach tego co inwestor miał zrobić było poprawienie drzwi.
11
Skarbnik informował, że to w ramach gwarancji.
Kierownik L.Mikołajczuk tłumaczył, że żadne 60 tys. zł. nie zostało wydane na drzwi.
Wykonawca został wezwany do poprawienia błędu i to poprawił na swój koszt.
Wiceprzewodniczący K. Adamowicz - pytanie dotyczące remontu świetlicy w Przychodach:
czy to prawda, że w grudniu będą docieplane ściany i prowadzony remont? Od 1,5 roku
mieszkańcy, sołtys i radny zgłaszają kwestię usterek w wykonanych dotychczas pracach
wewnątrz budynku. Do dnia dzisiejszego te usterki nie zostały usunięte. Na jakim etapie to
jest realizowane i w związku z tym mieszkańcy zapraszają na zebranie, które odbędzie się
pod koniec listopada.
Kierownik L.Mikołajczuk tłumaczył, że pytanie prosił kierować do wykonawcy, ponieważ
nie jest w stanie określić jaki termin on przewidział.
Wiceprzewodniczący K. Adamowicz - czyli w gminie Międzyrzec Podlaski inwestycje robi
się w ten sposób, że jest przetarg, nikt ich nie nadzoruje - „zrobić i zapomnieć”.
Kierownik L.Mikołajczuk wyjaśniał, że to wykonawca decyduje jakie etapy prac przewidział.
Dostał dzisiaj zapewnienia, że wykonawca niezwłocznie przystąpi do prac i że te prace będą
wykonywane zgodnie ze sztuką budowlaną.
Wiceprzewodniczący K. Adamowicz powiedział aby nie wprowadzał w błąd mieszkańców,
sołtysów i radnych. Etapów nie określa wykonawca tylko przetarg. Chciał wiedzieć czy
rzeczywiście ktoś wpadł na pomysł żeby w grudniu ocieplać budynek? Czy to będzie coś
warte?
Kierownik L.Mikołajczuk informował, że wykonawca, który zajmował się przebudową
budynku szkoły podstawowej w Przychodach na świetlicę jest wzywany przez nas, jednak
uchyla się od realizacji gwarancji. Rozpoczęte zostały wobec niego procedury związane z
naprawą w ramach zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Ad. 5
Podjęcie uchwał w sprawie:
a) zmiany budżetu gminy na 2013 r.
Skarbnik B.Woszkiel przedstawiał i omawiał proponowane zmiany do budżetu w zakresie
dochodów i wydatków wg załączników do protokołu w tym zakresie.
Dyskutowano z kierownikiem L.Mikołajczukiem na temat uzyskania informacji z urzędu, o
której rozmawiano w punkcie powyżej, radni prosili o uzyskanie ustnej informacji w dniu
dzisiejszym, a nie odpowiedzi pisemnej jak sugerował kierownik. Radny A.Kwiatkowski
stwierdził, że przekazano im dzisiaj ogólnikowe informacje co się robi w gminie, a na
szczegółowe pytania radnych pada odpowiedź, że na piśmie – nie wie czemu ma to służyć,
czy jest to przekazywanie informacji, zatajanie informacji, czy zakłamywanie informacji.
Skarbnik kontynuował przedstawianie zmian do budżetu. Podkreślał, że strona dochodowa
była rozpatrywana przez komisję finansową i uwagi zostały naniesione. Różnicę, którą trzeba
12
pokryć pomiędzy dochodami, a wydatkami proponują z nadwyżki budżetowej i wolnych
środków. Przypominał, że nadwyżka wynosiła ponad 390 tys. zł, a wolne środki 701 tys. zł.
W zakresie wydatków zaznaczał:
- że decyzję o kwocie 10 tys. zł podjęto na komisji finansowej na drogę w Misiach (nr
działki 1261), źródło finansowania: ze środków które zostały z świetlicy w Misiach ( po
przetargu)
- kwotę 10 tys. zł na remont podłogi w remizie w Żabcach ( na materiały), ze środków drogi
w Żabcach podjęła komisja finansowa
- brakuje przesunięć kwoty 1500 zł na pozostałe usługi, zgodnie w wnioskiem dyrektora
gimnazjum w Krzewicy ( i zgodnie z opinią komisji finansowej) ale zostanie to naniesione do
zmian budżetowych.
Przewodniczący A.Pietruk przedstawił sytuację jaka wynikła przy realizacji zadań z funduszu
sołeckiego w Halasach, gdzie zostały środki - może 3-4 tys. zł ale drogę tak wykonano, że
kończy się 50 m przed domem mieszkańca, a powinna kończyć się przy jego posesji.
Mieszkaniec nie może wyjeżdżać z domu w niektóre dni, w zależności od pogody.
Informował, że środki na tym zadaniu jeszcze zostały, a poza tym ten piach był wożony też w
inne miejsce. Dziwił się takiej realizacji funduszu sołeckiego.
Wiceprzewodniczący K.Adamowicz pytał na co są te środki w dziale 750 rozdz. 75075
§ 421?
Skarbnik odpowiadał, że jest to wniosek kierownika referatu R.Idzikowskiego na zakup
kalendarzy książkowych, papier fotograficzny, okładki (chodzi tu o różne uroczystości),
kartki świąteczne, kwiaty. Stanowisko komisji finansowej było takie, żeby policzyć
wykorzystanie i dokonać przesunięć. Wniosek był na 5580 zł, więc po przeliczeniu,
przesunięciach dokładamy tylko 2400 zł.
Dyskutowano na temat opinii komisji, że komisja ds. oświaty nie zajmowała się tą sprawą,
tylko finansowa. Kierownik R.Idzikowski wyjaśniał, że było to tylko na komisji finansowej.
Informował, że na tym paragrafie były przyznane środki na nagrody dla strażaków.
Skarbnik pytany o zaangażowanie informował, że zostało 1335 zł, tłumaczył, że wnioskują tu
o 2400 zł.
Radny S.Charczuk informował, że radni nie dostali w tamtym roku żadnych kalendarzy.
Wiceprzewodniczący K.Adamowicz stwierdził, że radni obyli się bez kalendarzy,
wnioskował, aby to zdjąć.
Kierownik R.Idzikowski informował, że te środki są niezbędne i jest ich naprawdę bardzo
mało. Jeżeli zostawią to tak jak jest nie są w stanie zakupić czegokolwiek jeżeli chodzi o
promocję gminy. Uzasadniał i prosił o te środki ponieważ są niezbędne.
Radny S.Charczuk tłumaczył, że nie przebije tego tematu i wymieniał co z inwestycjami?
Przewodniczący A.Pietruk przeprowadził głosowanie zgłoszonego wniosku o wycofanie tych
środków:
głosowanie: 7 „za”, 4 „przeciw”, 2 „wstrzymało się od głosu” – wycofano środki ze
zmian budżetowych.
13
Dyskutowano na temat środków, które po wycofaniu tych zmian zostały. Przewodniczący
A.Pietruk proponował aby dokończyć tą drogę w Halasach realizowaną z funduszu sołeckiego
i tu zabezpieczyć środki na jej dokończenie.
Doradca B.Kurkus tłumaczył procedurę w przypadku chyba 13 zadań drogowych z funduszu
sołeckiego i jeżeli zostały środki, to nie jest tak, że one przepadają, trzeba na przykład zrobić
dodatkowe zlecenie. W trakcie nie mogli tego zrobić, bo był przetarg.
Przewodniczący A.Pietruk prosił, żeby te 50 m zostało wykonane, bo nie można jednego
człowieka pominąć.
Dyskutowano na temat kosztów dokończenia tej drogi, kosztów piachu. Sugerowano, żeby
wykorzystać tego wykonawcę, który robi teraz inną drogę w Halasach, poprzez oddzielne
zlecenie.
Przewodniczący A.Pietruk wnioskował zabezpieczyć kwotę 2400 zł z promocji na remont
drogi w Halasach (dokończenie) razem ze środkami, które zostały z funduszu sołeckiego:
Głosowanie: 13 „za” - przyjęto jednogłośnie.
Radny S.Charczuk
wnioskował, aby zdjąć te środki na świetlice, które zostały po
rozstrzygniętych przetargach. Dotyczy to 4 miejscowości: Przychody, Łukowisko, Misie,
Rzeczyca. Wskazywał środki, które pozostają, razem 297 tys. zł, proponował je dać do
nadwyżki budżetowej.
Kierownik L.Mikołajczuk informował radnego, że tam jest jeszcze wyposażenie.
Przewodniczący A.Pietruk tłumaczył, że przecież wyposażenia nie zdąży zrobić w tym roku.
Kierownik L.Mikołajczuk pytał: a co jeżeli pojawią się prace nieprzewidziane?
Skarbnik tłumaczył, że te zadania są współfinansowane ze środków UE, są podpisane umowy,
więc nie może być takiej sytuacji, że rada gminy w trakcie realizacji inwestycji zdejmuje te
pieniądze, można je zdjąć po odbiorze, po zakończeniu.
Radny S.Charczuk pytał, czy zostanie coś jeszcze wtedy do zdjęcia. Podejrzewa, że pójdzie
wszystko.
Skarbnik odpowiadał, że pytanie nie jest zasadne.
Radny S.Charczuk wskazywał na wybudowana przystań kajakową w Tuliłowie, że za takie
pieniądze wybudowano byle co.
Kierownik L.Mikołajczuk informował, że radny zapomniał o drodze i dwóch przepustach
wykonanych w ramach tego zadania.
Radny S.Charczuk informował, że widział wykonane altany w innej gminie, a tu to by się bał
siedzieć – ostre krawędzie. Krytykował wykonanie tej altany.
Sołtys z Tuliłowa informował, że radny wprowadza ludzi w wielki błąd, bo nic nie mówi
ludziom, że było tam wykonane 0,5 km drogi, były remontowane przepusty. Omawiał, że tam
było bagno i poszło dużo kruszywa, zgodzi się tylko w kwestii kruszywa, że może nie jest
14
takie jak być powinno. Podkreślał, że nie tylko wiata była robiona ale też droga, przepusty i
przyszykowanie terenu. To nie są duże pieniądze na to co było tam zrobione.
Radny S.Charczuk informował, że nie było tam aż 0,5 km drogi, a poza tym ile kosztuje
wywrotka piachu, sugerował, że sołtys przesadza. Komu ma służyć taka budowla?
Przewodniczący A.Pietruk informował, że chodzi tu o jakość wykonania, materiałów.
Sołtys odpowiadał, żeby tak zrobić jak trzeba to nie 19 tys. zł ale potrzeba 190 tys. zł.
Przewodniczący A.Pietruk informował, że w Pościszach zrobiono altanę za 8 tys. zł i jaka jest
jakość. W Tuliłowie od 19 tys. zł odjąć 8 tys. zł zostaje 11 tys. zł na inne rzeczy ale gdyby to
było mało to pytał sołtysa czy postawiłby takiej jakości altanę i czy by nie zgłaszał do rady,
że za takie pieniądze nie postawi, bo byłby to bubel?
Sołtys tłumaczył, że nie powiedziałby, że to bubel, bo w jakimś stopniu spełnia swoje
zadanie, wielokrotnie podkreślał, że to nie tylko altana ale zrobiono tam inne ważne rzeczy:
drogę, przepusty, przyszykowanie terenu. Nie uważa, żeby to były za to wielkie pieniądze. To
jest wprowadzanie ludzi w błąd.
Przewodniczący A.Pietruk cały czas tłumaczył, że chodzi o jakość, porównywał to do altany
w Pościszach za 8 tys. zł.
Rady A.Jowik krytykował jakość wykonania przystani kajakowej w Tuliłowie.
Radny A.Kwiatkowski powiedział do sołtysa, że jak go słucha to brak mu słów, jest
zdumiony, że sołtys jako gospodarz tego terenu po prostu godzi się na taki bubel. Pytał, czy
po tej remontowanej drodze próbował tam kilka razy dojechać? Radni często zastanawiają się
nad każdym groszem, a sołtys w taki sposób występuje, a powinien najgłośniej tutaj krzyczeć.
Sołtys tłumaczył, żeby taką inwestycję zrobić to zabezpiecza się nie 19 tys. zł tylko 39 tys. zł.
Poza tym krytykował jakość kruszywa na remontowanych drogach.
Wiceprzewodniczący K.Adamowicz odpowiedział sołtysowi, że to urzędnicy są od tego, aby
nadzorować te inwestycje i jeżeli są niegospodarnie czy źle wykonane to żądać gwarancji.
Przypominał, że 1,5 roku u niego toczy się kwestia czy wymienić drzwi.
Kierownik L.Mikołajczuk odpowiadał na wcześniejsze pytania radnych:
- w Puchaczach była przewidziana wymiana drzwi wejściowych i wykonana
- umowa z wykonawcą została podpisana 21.10.2013 r., wykonawca ma 70 dni na realizację
tego zadania, dnia 21.10.2013 r. przekazano wykonawcy teren budowy, termin wykonania
inwestycji przewidziany jest na 30.12.2013 r.
Skarbnik B.Woszkiel w sprawie zdjęcia środków po przetargach proponował zostawić, nie
ruszać, będzie jeszcze sesja grudniowa. Przypominał, że jest tu współfinansowanie.
Radny A.Jowik w sprawie zdjęcia środków w Rzyczycy - pozostałych po przetargu, prosił
radnych o cierpliwość i wstrzymanie się aby potem nie było, że zostanie zatrzymana budowa
garażu i znowu obarczony tym będzie radny Jowik.
15
Radny R.Lipiński zgłaszał uwagę, aby później Charczuk nie krzyczał, że zabrakło i jakaś
inwestycja nie została zakończona, bo nie będzie środków na daną inwestycję. Pytał dlaczego
Rzeczyca ma być lepsza od innych miejscowości? Wszystkich trzeba równo traktować, a nie
część gminy lepiej, drugą część gminy gorzej, bo co, przeprowadzamy rozgrywki polityczne
przed referendum. Trzeba powiedzieć jasno o co chodzi – żeby przedstawić w złym świetle
gminę i wójta przed referendum, żeby zabrakło na inwestycje itd., żeby panowie radni z klubu
Nasza gmina rozegrali swoje gierki polityczne. Pytał o co tutaj chodzi?
Radny A.Mościcki pytał skarbnika jak wyobraża sobie oczyszczalnie przydomowe, bo teraz
zdejmujemy pieniądze?
Skarbnik odpowiadał, że ma informacje od wójta i polecenie, że w związku z tym, że wniosek
nie został zakwalifikowany do dofinansowania nie będzie realizowane to zadanie. W związku
z tym po stronie dochodowej i wydatkowej należy urealnić tą sprawę.
Dyskutowano na temat przydomowych oczyszczalni ścieków.
Radny A.Mościcki prosił o informacje na temat wykonania inwestycji w miejscowości
Wysokie.
Skarbnik odpowiadał, że ma przecież wykonanie budżetu za 2012 r., wie, że kosztowała
ponad 1,2 mln. zł
Radny A.Kwiatkowski (jako przewodniczący klubu Nasza gmina ) odnosił się do słów
radnego Lipińskiego, który przywołał klub. Pytał radnego jakie gierki polityczne uprawia
akceptując 19,6% wykonania budżetu za rok 2012. Jakie gierki polityczne uprawia akceptując
1% wykonania budżetu w inwestycjach za półrocze 2013 r. Jakie gierki polityczne uprawia
tuszując, akceptując nieróbstwo tego urzędu i urzędników.
Skarbnik B.Woszkiel powiedział, że nie poczuwa się do tego, żeby nie pracował, radny tutaj
obraża.
Radny R.Lipiński pytał przewodniczącego, czy prokuratura prowadzi jakieś postępowania
przeciwko jakiemuś radnemu?
Przewodniczący A.Pietruk odpowiadał, że nie wie, nie dochodzą do niego takie informacje,
przecież nie jest stroną.
Sołtys z Tuliłowa informował, że co roku pisze o wiaty przystankowe i jakoś się nie
zabezpiecza środków na to.
Wiceprzewodniczący K.Adamowicz informował, że od 2 lat są zabezpieczone.
Przewodniczący A.Pietruk informował sołtysa, że takie pytania to do wójta należy kierować,
a nie do rady.
Radny A.Mościcki i A.Pietruk pytali o wykonanie przepustu w Dołhołęce, bo co najmniej od
3 miesięcy są zabezpieczone środki.
Kierownik L.Mikołajczuk informował, że rada zabezpieczyła 50 tys. zł na utrzymanie dróg i
odśnieżanie.
16
Skarbnik tłumaczył, że przesunięć budżetowych było 50 tys. zł ale z tego w ramach
posiadanych już środków miał być wykonany remont przepustu.
Sołtys z Dołhołęki omawiał sytuację z przepustem, że było na miejscu kilku wykonawców.
Był również kierownik Mikołajczuk i przyznał, że trzeba to zrobić ale nic się nie dzieje.
Sołtys zarzucał, że są mściwymi ludźmi w naszej gminie „wy rządziciele, którzy siedzicie
tutaj, od kierownika po wójta i wszystkich, tak lubicie się mścić na kimś”. Omawiał, że tylko
odciągają tą robotę. Zwracał się również do prasy na temat artykułu z jego udziałem.
Przepraszał swoich rolników za ten przepust, aby nie myśleli, że tego nie chce, tylko niech
mają pretensje do urzędników, to oni są winni.
Kierownik L.Mikołajczuk informował, że wykonawcy, którzy się tam pojawili przyjechali
ponieważ zostały rozesłane zapytania ofertowe. Omawiał, że są kłopoty z oszacowaniem
wartości - chodzi o średnicę rury. Kwoty, które zaoferowano za wykonanie tego przepustu
sięgają 100% różnicy. Na obecną chwilę prowadzone są rozmowy z osobami kompetentnymi,
które przeliczą, czy dana średnica rury wystarczy. Musi być to poparte wyliczeniami. Prosił
nie zarzucać, że są złośliwi, bo złośliwość jest ze strony sołtysa. Omawiał, że obraża jego
kolegów z pracy – pracowników Urzędu Gminy i nie pozwoli na to, bo pracownicy nie
zasługują na to, aby szargać ich dobre imię.
Przewodniczący A.Pietruk stwierdził, że 3 miesiące to wystarczająco dużo czasu, aby to
wszystko zrobić - zrobić analizy i jeżeli brakuje środków to dać informację do rady.
Kierownik L.Mikołajczuk omawiał analizy i wskazywał na radnego Charczuka, który tak
analizował środki na zabezpieczenie drogi w Strzakłach, że teraz nie mogą rozstrzygnąć
przetargu. Krytykował analizę radnego ( w kwestii rozściełacza). Każdą miejscowość traktuje
jednakowo. Omawiał, że każdy popełnia błędy ale tego co sami radni robią to już nie widzą,
tylko innym wytykają.
Przewodniczący A.Pietruk pytał więc, skoro robi już trzeci przetarg to gdzie jest pismo, że
zabezpieczone środki na tym zadaniu są za małe? Gdzie jest takie pismo?
Kierownik L.Mikołajczuk odpowiedział, że na początku przewodniczący czytał wnioski
radnych, więc dlaczego nikt z radnych nie wnioskował o to? Czy wstydzi się przyznać do
błędu, że za mało środków zabezpieczył?
Przewodniczący A.Pietruk odpowiadał, że skąd radny mógł o tym wiedzieć. Pytał kierownika
za co kierownik pieniądze bierze skoro nie ma takich informacji.
Kierownik L.Mikołajczuk pytał, czy radny wstydzi się przyznać do błędu?
Przewodniczący A.Pietruk odpowiadał, że
wnioskować o pieniądze.
to kierownik jest od tego, aby pracować i
Kierownik zarzucał radnym, że powinni najpierw oszacowac ile pieniędzy jest na to
potrzebne.
Wiceprzewodniczący K.Adamowicz informował, że od szacowania nie są radni tylko urząd.
Prosił nie wprowadzać ludzi w błąd.
17
Przewodniczący A.Pietruk odpowiadał kierownikowi, że robi pyskówkę, a nie chce brać
odpowiedzialności za to, że pracuje w tym urzędzie, to kierownik odpowiada.
Kierownik informował, że odpowiada przed swoim przełożonym.
Radny S.Charczuk pytał skąd ma się znać na szacowaniu. Omawiał w jaki sposób to
szacował. Nie rozumie o czym kierownik mówi.
Dyskutowano miedzy sobą. Radny S.Charczuk zarzucał, że wycięcie drzew, które
mieszkańcy chcieli zrobić o dziwo znalazło się w przetargu. Kierownik odpowiadał, że takich
informacji nie posiada. Radny S.Charczuk zarzucał, że kierownik ciągle nie wie, albo nie
chce powiedzieć, robi to celowo.
Przewodniczący A.Pietruk stwierdził, że urzędnik przerzuca pracę na ciało uchwałodawcze.
Kierownik odpowiedział, że to jest przewodniczącego subiektywna opinia.
Sołtys z Dołhołęki omawiał przepust, że potrzebna jest większa średnica 120.
Przewodniczący A.Pietruk informował, że skoro są zabezpieczone środki to wójt ma za
zadanie to wykonać, jeżeli nie wykona, to będą dalsze tego konsekwencje. Jeżeli są za małe
środki zabezpieczone to wójt wnioskuje do rady przekazując analizę, że jest za mało i komisja
się pochyli i przeznaczą większe środki, a nie czekać 3 miesiące bez żadnych dokumentów do
rady.
Następnie pytał o inne propozycje do budżetu, ale nikt nie zgłosił.
Przewodniczący przeprowadził głosowanie uchwały wraz ze zmianami z sesji w
poszczególnych elementach:
Głosowanie: 12 „za”, 0 „przeciw”, 0 „wstrzymał się od głosu” - przyjęto uchwałę ( radny
W.Męczyński nieobecny).
Uchwała została podjęta i stanowi załącznik do protokołu.
Uzgadniano przyjęte wnioski ze skarbnikiem.
Przewodniczący A.Pietruk prosił kierownika o realizację omawianej drogi w Halasach,
dopóki jest tam wykonawca, który przeprowadza jakieś roboty.
b)
wieloletniej prognozy finansowej
Uwag nie zgłoszono.
Przewodniczący przeprowadził głosowanie uchwały:
Głosowanie: 12 „za” – jednogłośnie przyjęto uchwałę
Uchwała została podjęta i stanowi załącznik do protokołu.
18
c) regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy
Przewodniczący pytał o uwagi do regulaminu. Pytał, czy sprawy wniesione na komisji ds.
rolnictwa zostały uwzględnione.
Doradca B.Kurkus informował, że prowadzi to merytorycznie pracownik M.Stefaniuk i te
uwagi zostały uwzględnione.
Uwag nie zgłoszono.
Przewodniczący przeprowadził głosowanie uchwały:
Głosowanie: 12 „za” – jednogłośnie przyjęto uchwałę
Uchwała została podjęta i stanowi załącznik do protokołu.
d) szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania
odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania
tych odpadów w zamian za uiszczoną opłatę, w szczególności ilości odpadów
komunalnych, częstotliwość i sposób świadczenia usług
Przewodniczący pytał o uwagi. Wyjaśniał jak wpisano częstotliwość odbiorów w uchwale.
Uwag nie zgłoszono.
Przewodniczący przeprowadził głosowanie uchwały:
Głosowanie: 12 „za” – jednogłośnie przyjęto uchwałę
Uchwała została podjęta i stanowi załącznik do protokołu.
e)
określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości
obowiązujących na terenie Gminy Międzyrzec Podlaski na 2014 rok
Przewodniczący informował, że tu wójt wnioskował o stawki – podniesienie o 5%, stawki
określiła komisja rolna na poziomie roku 2013 i tak również finansowa zaakceptowała.
Skarbnik potwierdzał to. Informował, że wójt podtrzymuje swoje propozycje.
Nie zgłoszono uwag.
Przewodniczący przeprowadził głosowanie uchwały wg stawek z 2013 roku :
Głosowanie: 12 „za” – jednogłośnie przyjęto uchwałę
Uchwała została podjęta i stanowi załącznik do protokołu.
19
f)
obniżenia średniej ceny skupu żyta przyjmowanej do obliczenia
podatku rolnego na 2014 r.
Przewodniczący informował, że tu wójt wnioskował chyba też o stawkę – podniesienie o 5%,
stawkę określiła komisja rolna na poziomie roku 2013 i tak również finansowa
zaakceptowała.
Nie zgłoszono uwag.
Przewodniczący przeprowadził głosowanie uchwały:
Głosowanie: 12 „za” – jednogłośnie przyjęto uchwałę
Uchwała została podjęta i stanowi załącznik do protokołu.
g)
określenia wysokości rocznych stawek podatku od środków
transportowych na 2014 rok
Przewodniczący informował, że tu wójt wnioskował o stawki – podniesienie o 5%, stawki
określiła komisja rolna na poziomie roku 2013 i tak również finansowa zaakceptowała.
Nie zgłoszono uwag.
Przewodniczący przeprowadził głosowanie uchwały:
Głosowanie: 11 „za”, 1 „wstrzymał się od głosu” – jednogłośnie przyjęto uchwałę
Uchwała została podjęta i stanowi załącznik do protokołu.
h)
przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie
Międzyrzec Podlaski na lata 2014-2016
Przewodniczący informował, że w § 1 jest błąd, powinno być na lata jak w tytule uchwały.
Uwag nie zgłoszono.
Przewodniczący przeprowadził głosowanie uchwały:
Głosowanie: 12 „za” – jednogłośnie przyjęto uchwałę
Uchwała została podjęta i stanowi załącznik do protokołu.
20
przyjęcia Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy
Międzyrzec Podlaski na lata 2014-2020
i)
Uwag nie zgłoszono.
Przewodniczący informował, że będą tu rozszerzone stowarzyszenia, ten wykaz uzupełniony,
tak jak wnioskował o to radny Lipiński na komisji.
Przewodniczący przeprowadził głosowanie uchwały:
Głosowanie: 12 „za” – jednogłośnie przyjęto uchwałę
Uchwała została podjęta i stanowi załącznik do protokołu.
j)
wskazania osób do składów Gminnej
Komisji do Spraw
Referendum
i obwodowych komisji do spraw referendum,
utworzenia listy rezerwowej osób do składów komisji do spraw
referendum w sprawie odwołania Wójta Gminy Międzyrzec Podlaski
przed upływem kadencji oraz wyznaczenia mężów zaufania
Przewodniczący A.Pietruk informował, że radni otrzymali uchwałę w tej sprawie.
Nie zgłaszano uwag.
Przewodniczący przeczytał projekt uchwały ( zaznaczając, że jest kilka literówek, które
prostował) i przeprowadził głosowanie:
9 „za”, 3 „przeciw”, 0 „wstrzymało się od głosu” - przyjęto uchwałę
(radny W. Męczyński nieobecny)
Uchwała została podjęta i stanowi załącznik do protokołu.
k)
ustalenia sieci publicznych szkół i gimnazjów oraz oddziałów
przedszkolnych w szkołach podstawowych w gminie Międzyrzec Podlaski.
Uwag nie zgłoszono.
Przewodniczący przeprowadził głosowanie uchwały:
Głosowanie: 12 „za” – jednogłośnie przyjęto uchwałę
Uchwała została podjęta i stanowi załącznik do protokołu.
Ad. 6
Wolne wnioski.
21
Radny E.Kopron pytał radnego Jędrzejewicza o dokumenty, które miał przynieść, a dotyczące
remontu drogi wojewódzkiej i chodnika.
Radny A.Jędrzejewicz odpowiedział, że nie otrzymał żadnych takich dokumentów, ani
informacji z Urzędu Marszałkowskiego.
Radny E.Kopron powiedział do radnego, czy więc mógłby zwołać zebranie w swojej
miejscowości i przeprosić mieszkańców, że wprowadzał w błąd, że to komisji rolna nie
zgodziła się, a podobno wszystko było uzgodnione i dlatego nie będzie to wykonane.
Dyskutowano na ten temat, gdzie radny Jedrzejewicz pytał, czy komisja rolna wyraziła zgodę,
zaś radny E.Kopron tłumaczył, że komisja prosiła o potwierdzenie uzgodnień w formie
przedstawienia dokumentów. Przewodniczący A.Pietruk tłumaczył, że komisja nie mogła
podjąć decyzji na podstawie niepotwierdzonych informacji.
Radny A.Mościcki zgłaszał kwestię zbierania opłat za śmieci – rozważał możliwość zbierania
opłat przez sołtysów.
Przewodniczący A.Pietruk tłumaczył, że najpierw trzeba tą sprawę poruszyć na naradzie
sołtysów, czy sołtysi zgodzą się na taki obowiązek. Nie chce komuś z góry narzucać takiego
obowiązku.
Dyskutowano nad kwestiami proceduralnymi tej sprawy, prowizją, terminami, itd.
dostosowaniem terminów do podatku rolnego. Przewodniczący A.Pietruk tłumaczył, że
najpierw trzeba rozpatrzyć tą sprawę z sołtysami.
Doradca B.Kurkus informował, że zgodnie z ustawą jest możliwość wprowadzenia inkasa za
zbieranie opłat za śmieci. Wyjaśniał jednak, że opłaty za śmieci nie równoważą kosztów
gospodarki śmieciowej i ewentualne inkaso też mieści się w tych kosztach, podkreślał zasadę
równoważenia budżetu w tym systemie. Dodatkowe środki na inkaso trzeba byłoby
zabezpieczyć w ramach tego systemu. Wskazywał również na terminy, aby je utożsamić z
terminami podatku rolnego. Zaznaczał, że trzeba to przeanalizować od strony prawnej, bo
wiąże się to z deklaracjami, gdzie są podane te terminy i prawdopodobnie trzeba byłoby je
zmieniać.
Przewodniczący A.Pietruk informował na temat podjętych uchwał dotyczących śmieci, że
trochę zmienia się kwestia segregacji, która na początku była bardzo rygorystyczna, a teraz
jest już znacznie mniej.
Doradca B.Kurkus potwierdzał to, omawiał system opłat za śmieci w oparciu o informacje z
terenu Polski.
Skarbnik B.Woszkiel omawiał procedurę inkasa sołtysów w aspekcie poprawności działania
całego systemu obierania odpadów, kwestii złożenia wszystkich deklaracji oraz poruszał
sprawę rozliczenia z tego inkasa, zaznaczając, że należy mieć świadomość, że jest to dość
skomplikowane.
Ad. 7
Zamknięcie obrad.
W związku z wyczerpaniem porządku obrad o godz. ok. 13.40 Przewodniczący Rady Gminy
Andrzej Pietruk zamknął obrady XXXVII Sesji Rady Gminy Międzyrzec Podlaski.
22
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Protokółowała:
/-/ Edyta Lipniacka
Przewodniczący Rady Gminy:
/-/ Andrzej Pietruk
23