Pomoce naukowe 9 - Europe Direct Wrocław

POMOCE NAUKOWE
EUROPE DIRECTWROCLAW
N U M E R
W TYM
NUMERZE
Materiał
dydaktyczny
Gry i zabawy sprawdzające
9 / 2 0 1 3
0 3 . 0 9 . 2 0 1 3
Szanowni Państwo,
Pomoce Naukowe Wrocławskiego Punktu
2
Europe Direct to zbiór informacji, quizów,
testów, gier o tematyce Europejskiej. Skierowany jest to wszystkich, którzy pragną
9
poszerzyć swoją wiedzę na temat Unii Europejskiej, nauczycieli,
wychowawców chcących urozmaicić swoje zajęcia a także do
Odpowiedzi 11
uczniów, którzy pragną sprawdzić swoją wiedzę
W dziewiątym wydaniu Pomocy Naukowych zaproponujemy Państwu informacje na temat etapów rozszerzenia. Jak wygląda przystąpienie kraju do Unii Europejskiej, jakie warunki
musi spełnić kraj by móc rozpocząć negocjacje akcesyjne.
Zaprezentujemy Państwu ciekawe gry symulacyjne pozwalające na pełne i praktyczne wykorzystanie wiedzy, a także pokażemy w jaki sposób mogą Państwo zaprosić uczniów do zapoznania się z problemami akcesyjnymi.
Życzę Państwu przyjemnej lektury i wielu inspiracji.
Konsultantka Europe Direct Wrocław
Roksana Tomaszewska
STR.
2
PRZYSTĄPNIENIE DO UE
Rozszerzenie Unii ma na celu uczynienie z kontynentu europejskiego przestrzeni pokoju, stabilności i dobrobytu. Unia stopniowo realizuje to założenie wspomagając kraje kandydujące w przygotowaniu
ich obowiązków jako państw członkowskich, szczególnie w zakresie zachodzących w nich procesach przejściowych, reform oraz wdrażania
prawa i polityki UE.
Państwo europejskie chcące przystąpić do Unii Europejskiej (UE) musi
przestrzegać wspólnych wartości UE, zdefiniowanych w art.
2 Traktatu o Unii Europejskiej:

poszanowania godności osoby ludzkiej, wolności, demokracji, równości, poszanowania praw człowieka, państwa prawa i praw osób
należących do mniejszości.
Państwo jest również zobligowane do promowania tych wartości zarówno pomiędzy państwami UE jak i krajami trzecimi
Rozszerzenia UE z 6 do 27. Dziś nie można zapomnieć o Chorwacji– 28
kraju!
Źródło:europa.eu
POMOCE
NAUKOWE
NUMER
9/2013
STR.
SCHEMAT PRZYSTĄPIENIA
Źródło: http://www.wsz-pou.edu.pl
Pierwszym krokiem jakie Państwo, które chce przystąpić do Unii musi zrobić
jest złożenie przed Radą wniosku o członkowstwo. Wówczas Parlament Europejski i parlamenty narodowe są powiadamiane o tej kandydaturze.
Następnie Rada prosi o opinię Komisję i
zwraca się do Parlamentu Europejskiego o za- Art. 49 TUE określa warunki
twierdzenie, które jest możliwe po akceptacji
przystąpienia do UE.
większością głosów członków wchodzących w
jego skład.
Gdy nastąpi zgoda Parlamentu, Rada podejmuje jednomyślnie decyzję w
sprawie przyjęcia.
3
STR.
4
PROCES AKCESYJNY
Kryteria kwalifikacyjne określone
zostały
szczycie
na
Rady
Europejskiej
w
Kopenhadze
w 1993 r., dlatego często nazywane są kryteriami kopenhaskimi.
By państwo mające status państwa kandydującego miało faktycznie otwarte negocjacje w sprawie przystąpienia., musi spełnić pewne warunki. Te warunki inaczej nazwane są kryteriami kwalifikacyjnymi.
Podstawowym warunkiem jest zdolność UE do
przyjęcia nowych członków. Inaczej zwana zdolnością
integracyjną. Unia musi być w stanie pogłębić swoją integrację i tym samym zapewnić nieprzerwane funkcjonowanie swoich polityk i instytucji.
Po spełnieniu przez państwo kandydujące tych
kryteriów można przystąpić do negocjacji
akcesyjnych. Rada Europejska podejmuje Każde rozszerzedecyzję o okoliczności otwarcia negocjacji nie musi także
na podstawie opinii Komisji.
uzyskać wsparcie
Zostały
opinii publicznej
KRYTERIA KOPENHASKIE:
Kryteria polityczne:
w
państwach
szczycie
Rady - stabilność instytucji, gwarantująca państwo
i
prawa, demokrację, prawa człowieka oraz po- członkowskich
Europejskiej
w
szanowanie i ochronę mniejszość
państwach kanMadrycie w 1995 Kryteria gospodarcze:
- istnienie skutecznej gospodarki rynkowej go- dydujących.
r.
towej sprostać naciskom konkurencji i siłom
rynku wewnętrznego UE zdolność do wypełniania obowiązków państwa członkowskiego, wynikających z
prawa i polityki UE (lub dorobku prawnego Unii Europejskiej
(tzw. acquis communautaire), w tym przyjęcie celów unii politycznej, gospodarczej i walutowej..
uzupełnione
na
NEGOCJACJE AKCESYJNE
Po zamknięciu negocjacji wszystkich rozdziałów proces
akcesyjny dobiega końca.
Przystąpienie może być rozpoczęte zawarciem umowy
traktatu akcesyjnego pomiędzy państwami członkowskimi a
państwem kandydującym.
Jednakże Rada jednogłośnie postanawia o zamknięciu
procesu po uzyskaniu opinii Komisji i zgodnej opinii Parlamentu Europejskiego.
POMOCE
NAUKOWE
NUMER
9/2013
STR.
Czego dotyczy traktat akcesyjny?
 ·wyniku negocjacji akcesyjnych, warunków przystąpienia i środków ochronnych lub przesunięcia dla dziedzin wymagających zgłębienia,
 ·przyjęcia instytucji i traktatów, rozdzielenia głosów podczas głosowań w Radzie i w Parlamencie Europejskim, liczby europosłów, członków Komitetu Regionów itp.,
 daty przystąpienia.
Traktat akcesyjny podlega ratyfikowaniu przez wszystkie państwa członkowskie oraz przyszłe państwo członkowskie. Państwo kandydujące jest od tej
pory państwem przystępującym i kontynuuje proces przystąpienia, dostosowując dziedziny, w których postęp musi być zrealizowany pod czujnym okiem
Komisji.
TRAKTAT AKCESYJNY
To bardzo istotny etap. Dotyczy on przyjęcia, wdrożenia i zastosowania dorobku prawnego UE przez państwo kandydujące.
Negocjacje mają na celu pomoc państwom kandydującym w przygotowaniu się do pełnienia obowiązków państw
członkowskich po przystąpieniu.
Ponieważ nie ma dwóch takich samych krajów
- każdy z nich ma swą własną specyfikę, negocjacje prowadzone są dla każdego indywidualnie.
Dlatego też stopień przygotowania może więc
być zróżnicowany w zależności od państwa
Źródło: www.carrerpivot.com kandydującego
Ramy negocjacyjne dotyczą:
zasad i procedur negocjacji,
punktów, które mogą podlegać negocjacjom, takich jak: aspekty finansowe, tymczasowe odstępstwa lub środki ochrony w szczególnych dziedzinach dorobku prawnego (takich jak swobodny przepływ osób, polityki strukturalne lub rolnictwo),
 reform politycznych i gospodarczych,
 wyniku negocjacji, który pozostaje otwarty,



celu, jakim jest przystąpienie
Źródło:
www.facebook.com/
radomszczecin
5
STR.
6
FAZY NEGOCJACJI
1.
Ocena dorobku– SCREENING
Negocjacje dotyczą przyjęcia dorobku prawnego Unii. Rozpoczynają się fazą przygotowawczą lub przeprowadzeniem oceny dorobku, nadzorowanymi przez Komisję.
Screening pozwala ocenić stopień przygotowania państwa
kandydującego oraz zapoznać się z dorobkiem prawnym UE, a
także określić rozdziały, które zostaną otwarte na podstawie celów
referencyjnych (benchmarks).
2.
Negocjacje WŁAŚCIWE
O ile screening dotyczył ana- UWAGA!
lizy zgodności do- Negocjacje akcesyjne mogą być zawieszone w
robku
prawnego razie poważnego i utrzymującego naruszenia
państwa z dorob- zasad, na których opiera się UE. Komisja może
kiem
prawnym wówczas zalecić, ze swojej własnej inicjatywy
Unii. Drugi etap to lub na wniosek jednego z państw członkownegocjacje właści- skich, zawieszenie negocjacji i warunki ich
we, w których pań- wznowienia. Rada przyjmuje zalecenie większostwo kandydujące ścią kwalifikowaną po wysłuchaniu danego
prowadzi z Unią państwa kandydującego!
negocjacje dotyczące konkretnych obszarów.
Rada jednogłośnie decyduje o ewentualnych kryteriach referencyjnych lub o otwarciu danego rozdziału na podstawie zaleceń
Komisji.
Negocjacje odbywają się w ramach dwustronnych konferencji
międzyrządowych, na których gromadzą się państwa członkowskie
UE i państwo kandydujące.
3.
ZAMKNIĘCIE negocjacji
Negocjacje są zamykane, gdy państwo kandyduUWAGA!
jące spełni kryteria referencyjne (benchmarks) wymagaZamknięte
rozdziały ne dla zamknięcia danego rozdziału (na przykład: środki legislacyjne, organy administracyjne lub sądowe, rzemogą jednakże zostać czywiście wdrożone obszary dorobku prawnego UE,
ponownie otwarte w skuteczna gospodarka rynkowa w przypadku rozdziałów gospodarczych).
przypadkach, gdy pańPaństwo musi również przyjąć projekt wspólnego
stanowiska
UE opracowanego przez Komisję i jedstwa kandydujące przenogłośnie przyjętego przez Radę.
staną spełniać wymagane warunki!
POMOCE
NAUKOWE
NUMER
9/2013
STR.
INSTRUMENTY PROCESU
AKCESYJNEGO
- MINI SŁOWNIK POJĘĆ
Strategia przedakcesyjna jest
określona dla każdego procesu akcesyjnego i dla każdego państwa
kandydującego. Przewiduje ona wymienione dalej instrumenty, wspierające państwa kandydujące w ich
przygotowaniu.
Umowy dwustronne zawierane między UE, a każdym państwem
kandydującym służą za ramy dialogu i negocjacji.
Rozmowy polityczne i gospodarcze odbywają się między UE a
każdym państwem kandydującym
w celu skonsolidowania procesu.
Ich wyniki są włączone do negocjacji akcesyjnych.
Partnerstwa dla członkowstwa tworzą indywidualne ramy dla
każdego państwa kandydującego.
Przedstawiają one w sposób szczegółowy:
A) priorytety reform krótko- i średnioterminowych, oparte na kryteriach kopenhaskich,
B) priorytety wzmocnienia instytucji i infrastruktury,
C) ramy odniesienia pomocy finansowej zapewnianej przez fundusze
europejskie.
Narodowe programy przyjęcia wspólnotowego dorobku
prawnego (NPPA) są przewidziane
przez partnerstwa dla członkowstwa i opracowywane przez każde
państwo kandydujące. Przedstawiają one harmonogram wdrożenia
priorytetów określonych przez partnerstwo dla członkowstwa oraz
przyznane mu zasoby ludzkie i finansowe.
Udział w programach, agencjach i komitetach UE jest
otwarty dla państw kandydujących. Państwo kandydujące wnosi
do nich wkład finansowy; z tego
tytułu przedakcesyjna pomoc finansowa może pokryć część tego
finansowania. Jednakże państwa
kandydujące mają tylko status obserwatora w programach, w których uczestniczą, a także biorą
udział w spotkaniach komitetów
monitorujących te programy wyłącznie wówczas, jeśli programy
owe ich dotyczą (edukacja, kształcenie, młodzież, środowisko, zdrowie itp.)
Ocena Komisji (monitoring)
rozpoczyna się od wniosku akcesyjnego aż do rzeczywistego przystąpienia państwa kandydującego
do UE.
Ocena ta stanowi przedmiot
corocznych sprawozdań, w których Komisja ocenia zdolność państw kandydujących do wypełniania ich obowiązków państw członkowskich. Sprawozdania te dotyczą szczegółowej oceny kryteriów
kopenhaskich, w tym oceny poszczególnych rozdziałów w zakresie przyjęcia i wdrożenia dorobku
prawnego UE.
Źródło: www.detektywuj.bloog.pl
7
STR.
8
MINI SŁOWNIK POJĘĆ c.d.
Dialog ze społeczeństwem obywatelskim ma na celu przybliżenie społeczeństwom obywatelskim UE i państw kandydujących procesu akcesyjnego, aby wzmocnić wzajemne zrozumienie i
poznanie.
Przedakcesyjna pomoc finansowa
wspiera:
 reformy instytucji i wdrożenie koniecznej infrastruktury, aby
dostosować się do dorobku prawnego UE i wdrożyć go,
 współpracę regionalną i transgraniczną,
 rozwój regionalny,
przygotowania do uczestnictwa w funduszach strukturalnych UE.
Pomoc przedakcesyjna i proces przedakcesyjny są współzależne.
Dlatego też pomoc ta musi być dostosowana w zależności od postępu realizowanego przez państwa kandydujące i zidentyfikowania nowych priorytetów.
W UE miało miejsce pięć kolejnych rozszerzeń od czasu jej
utworzenia w 1957 r. Złożona na początku z sześciu założycielskich
państw członkowskich obecnie liczy dwadzieścia osiem państw
członkowskich.
Rozszerzenia w 2004 r. i 2007 r. były bez precedensu z powodu liczby państw, które przystąpiły, ale również wyzwań, które stanowiło przystąpienie tych państw. W rzeczy samej sytuacja – zarówno polityczna, jak i gospodarcza – większości tych państw wymagała większego przygotowania. Ponadto sama UE musiała przygotować się na ich przyjęcie. Dlatego też proces rozszerzenia został
pogłębiony.
Źródło: www.wseh.pl
POMOCE
NAUKOWE
NUMER
9/2013
STR.
GRA FAMILIADA
Do zabawy potrzebne są dwie drużyny składające się z jednakowej liczby
osób np. z 8. Dodatkowo prowadzący oraz sędziowie, których stanowi reszta klasy. Gra składa się z dwóch części. Pierwsza część to tyle się rund ilu jest zawodników w jednej drużynie. Przykład: 8 zawodników, 8 rund. Prowadzący czyta pytanie dwóm osobom (po jednej z każdej drużyny). Rundę wygrywa osoba która jako
pierwsza odpowie na pytanie. Schemat ten powtarza się tyle razy ile jest rund
(osób w drużynie). Po ostatniej rundzie sędziowie zliczają punkty każdej z drużyn
i ogłaszają która wygrała. 1 pytanie = 1 punkt.
Wygrana drużyna przystępuje do drugiej części. Deleguje dwie osoby, które
będąc zmagać się z pytaniami zadawanymi przez prowadzącego. Każda z osób odpowiada na 4 pytania. Na koniec sędziowie zliczają punkty i podają wyniki.
Pytania do rundy pierwszej:
1. Wymień co najmniej dwa państwa założycielskie Unii Europejskiej.
2. Które państwo jako ostatnie wstąpiło do UE.
3. W którym roku Polska wstąpiła do UE.
4. Jakie rodzaje kryteriów wchodzą w skład kryteriów kopenhaskich.
5. Na co jest przeznaczana przedakcesyjna pomoc finansowa?
6. Do jakiej instytucji państwo chcące przystąpić do UE składa wniosek?
7. Jakie instytucje oprócz Parlamentu Europejskiego są powiadamiane o tym, że
dane państwo złożyło wniosek o członkostwo.
8. W przypadku przystąpienia do Unii Europejskiej dwóch państw w tym samym
czasie negocjacje akcesyjne prowadzone się razem czy dla każdego państwa osobno?
Pytania do rundy drugiej:
Uczestnik A
1. Wymień wspólne wartości Unii Europejskiej.
2. Jakiego trybu głosowania używa Rada, aby podjąć decyzję o możliwości
wstąpienia państwa trzeciego do Unii Europejskiej.
3. Jak nazywa się coroczny dokument sporządzany przez Komisje Europejską
w którym ocenia ona zdolność państw kandydujących do bycia członkami
UE.
4. Czego dotyczy Traktat Akcesyjny?
Uczestnik B
1. Kiedy zamykane są negocjacje z państwem kandydującym do UE?
2. Wymień kryteria polityczne wchodzące w skład kryterium kopenhaskich.
3. Umowa zawierana między państwem kandydującym, a każdym państwem
członkowskim UE to ……….
4. Obywatele państwa kandydującego wyrażają wolę wstąpienia ich państwa do
UE w drodze……
9
PROPOZYCJA KRZYŻÓWKI
W poprzednim numerze przedstawiliśmy Państwu krzyżówkę. Teraz proponujemy, żeby Państwo z uczniami samodzielnie postarali ułożyć podobną dotyczącą omawianego tutaj tematu. Dla ułatwienia poniżej przedstawiamy przykładowe hasła mogące stać się jej rozwiązaniem. Powodzenia!
Przykładowe rozwiązania/ hasła:
1.
Negocjacje
2.
Akcesja
3.
Traktat Akcesyjny
ODPOWIEDZI FAMILIADA
Runda pierwsza:
1.
Francja, Włochy, Belgia
2.
Chorwacja
3.
2004 rok
4.
Kryteria polityczne i gospodarcze
5.
Na współpracę transgraniczną i regionalną, reformę instytucji, dostosowanie do dorobku prawnego UE, rozwój regionalny.
6.
Rada Unii Europejskiej
7.
Parlamenty krajowe oraz Komisja Europejska
8.
Do każdego państwa osobno.
Runda druga:
Uczestnik A
1.
wolności, równości, demokracji, poszanowania godności osoby ludzkiej,
praw mniejszości i praw człowieka
2.
Rada głosuje jednomyślnie
3.
Sprawozdanie
4.
Traktat Akcesyjny dotyczy przyjęcia, wdrożenia i zastosowania dorobku praw-
nego UE.
Uczestnik B:
1. Negocjacje są zamykane gdy państwo kandydujące spełnia kryteria wstąpienia.
2. Stabilność instytucji, gwarantująca państwo prawa, poszanowanie praw człowieka i praw mniejszości
3. Umowa dwustronna
4. Referendum
EUROPE DIRECT– WROCŁW
Poniedziałek: 9.00-15.00
Ul. Legnicka 65, Wrocław
Wtorek: 9.00-15.00
Środa: 9.00-17.00
Znajdziesz nas na
Facebooku, Twitterze i YouTube
Mail: [email protected]
Tele: 717237351
GG: 46076235
www: europedirect-wroclaw.pl
Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej
w ramach dotacji dla punktów informacji publicznej
"Sieć Punktów Informacji Europejskiej Europe Direct" w latach
2013-2017
Źródło informacji: http://europa.eu