Sykuna – Barczewski – Partnerzy Kancelaria Adwokacka Alert prawny

Sykuna – Barczewski – Partnerzy
Kancelaria Adwokacka
stan prawny: 3 października 2014 roku
Szanowni Państwo,
tytułem wstępu pragniemy wyrazić wdzięczność za zaufanie, jakim obdarzyli nas Pańśtwo powierzając nam okresowe
przygotowywanie kompleksowego zestawienia aktualności z zakresu prawa samorządowego. Dzięki naszym alertom
otrzymają Państwo najistotniejsze informacje dotyczące zmian w obowiązujących przepisach prawa i ustroju jednostek
samorządu terytorialnego. Zespół specjalistów naszej kancelarii zapewnia w pełni profesjonalne i wieloaspektowe
podejście do swoich obowiązków zachęcając jednocześnie do czynienia wszelkich uwag odnośnie formy, a także treści
otrzymywanych przez Państwa biuletynów.
Mając nadzieję sprostać Państwa oczekiwaniom, dołożymy wszelkich starań, by przedstawiane przez nas
aktualizacje w czytelny i kompleksowy sposób umożliwiały szybkie i zrozumiałe zapoznanie się z bieżącymi
nowelizacjami obowiązującego prawa.
Z poważaniem
Zespół kancelarii
Alert prawny
prawo samorządowe
1. Najistotniejsze zmiany
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
(Dz.U. 2011 nr 149 poz. 887 )
Dnia 4 września 2014r. została ogłoszona ustawa z dnia 25 lipca 2014 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny
i systemie pieczy zastępczej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2014 poz. 1188). Akt ten uwzględnia zmiany,
które mają na celu poprawę funkcjonowania rozwiązań systemowych oraz przyczynienie się do lepszego
i sprawniejszego wsparcia rodzin, a także poprawy opieki nad dziećmi umieszczonymi w pieczy zastępczej. Zmiany
zmierzają również do poprawy funkcjonalności procedur adopcyjnych. Ustawa realizuje postulaty
dotyczące
wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej wprowadzając jednocześnie szereg zmian i rozwiązań,
Kancelaria Adwokacka SBP – Sykuna – Barczewski – Partnerzy sp. p., ul. 3 Maja 46, 81-743 Sopot
tel. +48 58 555 74 95, fax 58 765 14 29, e-mail: [email protected]
Sykuna – Barczewski – Partnerzy
Kancelaria Adwokacka
których konieczność wprowadzenia była wielokrotnie zgłaszana. Najważniejsze w tym zagadnieniu jest
niewątpliwie to, że nowelizacja wprowadza dziewięćdziesiąt pięć zmian w akcie o wspieraniu rodziny jak i systemie
pieczy zastępczej. Dokonane modyfikacje obejmują swoim zakresem wszystkie działy ustawy i mają głównie charakter
uzupełnień, zmian merytorycznych oraz porządkujący. Ustawa wejdzie w życie 19 września bieżącego roku,
z tym, że początek obowiązywania niektórych zmian został rozłożony w czasie: 19 października 2014 roku, 1 listopada
2014 roku, 1 stycznia 2015 roku oraz 19 września 2015 roku.
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
Dz.U. 2004 nr 19 poz. 177
•
Zniesiono przepis określający warunki prowadzenia postępowań w trybie negocjacji bez ogłoszenia
lub w trybie zamówienia z wolnej ręki w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze
niepriorytetowym.
•
Dodano przepis określający zasady udzielenia zamówień publicznych, których przedmiotem są usługi
o charakterze niepriorytetowym o wartości mniejszej niż tzw. progi unijne.
•
Pryzjęto, że wykonawca musi wykazać, iż określone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa,
jeżeli chce zastrzec ich ujawnienie.
•
Zrezygnowano z dwóch przesłanek wykluczenia wykonawców, z jakimi dany zamawiający rozwiązał umowę
w zamówienia publicznego, którym wypowiedział taką umowę albo od umowy z którymi odstąpił, z powodu
okoliczności, za jakie wykonawca ponosi odpowiedzialność, jeżeli rozwiązanie, wypowiedzenie umowy
albo odstąpienie od niej nastąpiło w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania, a wartość
niezrealizowanego zamówienia wyniosła co najmniej 5% wartości umowy.
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie środków
podejmowanych w związku z wystąpieniem u dzików afrykańskiego pomoru świń
Dz.U. 2014 poz. 247
•
Zakaz wnoszenia i wwożenia na teren gospodarstwa, w którym są utrzymywane świnie, zwłok dzików, tusz
dzików, części tusz dzików i produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego.
•
Zakaz wykonywania czynności związanych z obsługą świń przez osoby, które w ciągu ostatnich 72 godzin
uczestniczyły w polowaniu na zwierzęta łowne lub odłowie takich zwierząt.
•
Zakaz odłowów zwierząt łownych, polowań indywidualnych na dziki o polowań zbiorowych na zwierzęta
łowne inne niż dziki, bez zgodny powiatowego lekarza weterynarii.
•
Zakaz polowań zbiorowych na dziki.
•
Zgodę na polowanie zbiorowe na dziki wydaje powiatowy lekarz weterynarii właściwy ze względu
Kancelaria Adwokacka SBP – Sykuna – Barczewski – Partnerzy sp. p., ul. 3 Maja 46, 81-743 Sopot
tel. +48 58 555 74 95, fax 58 765 14 29, e-mail: [email protected]
Sykuna – Barczewski – Partnerzy
Kancelaria Adwokacka
na położenie obwodu łowieckiego lub w sytuacji gdy obszar obejmuje więcej niż jeden obwód
łowiecki – powiatowy weterynarz odpowiedzialny za największą część obwodu .
◦
Zgoda wydawana jest na okres 30 dni (od dnia wydania zgody).
◦
Przed wydaniem decyzji lekarz weterynarii ma obowiązek dokonać analizy ryzyka, które wykaże,
że odłowy takich zwierząt nie spowodują zagrożenia rozprzestrzenienia się afrykańskiego pomoru świń.
◦
Zgody, które zostały wydane przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, wygasają z dniem,
w którym upływa 30 dni od wejścia w życie aktu, dodatkowo nie uprawniają do wykonywania polowań
zbiorowych na dziki.
•
Pomimo spełnienia wszelkich wymagań nie dopuszcza się przemieszczania tuczników pochodzących
z gospodarstw posiadającym mniej niż 5 sztuk świń w dniu pobrania próbek.
Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 7 sierpnia 2014 r. w sprawie górnych granic stawek
kwotowych podatków i opłat lokalnych w 2015 r.
(M.P. 2014 poz. 718)
Podatki
Podatek od nieruchomości
Obecna kwota
Kwota po zmianach
grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, bez względu na
sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków
0,89 zł
0,90 zł
grunty pod jeziorami, zajęte na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni
wodnych
4,56
4,58
grunty pozostałe, w tym zajęte na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności
pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego
0,46 zł
0,47 zł
budynki mieszkalne
0,74 zł
0,75 zł
budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz budynki
mieszkalne lub ich części zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej
23,03 zł
23,13 zł
budynki zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu
kwalifikowanym materiałem siewnym
10,75 zł
10,80 zł
budynki związane z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu
przepisów o działalności leczniczej, zajęte przez podmioty udzielające tych
świadczeń
4,68 zł
4,70 zł
budynki pozostałe, w tym zajęte na prowadzenie odpłatnej statutowej
działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego
7,73 zł
7,77 zł
Kancelaria Adwokacka SBP – Sykuna – Barczewski – Partnerzy sp. p., ul. 3 Maja 46, 81-743 Sopot
tel. +48 58 555 74 95, fax 58 765 14 29, e-mail: [email protected]
Sykuna – Barczewski – Partnerzy
Kancelaria Adwokacka
Podatek
Obecna kwota
Kwota po zmianach
budynki pozostałe, w tym zajęte na prowadzenie odpłatnej
statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje
pożytku publicznego
0,73 zł
0,77 zł
Podatek od środków transportowych
Obecna kwota
Poprzednia kwota
samochód ciężarowy o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony do 5,5
tony włącznie
818,17 zł
821,45 zł
samochód ciężarowy o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 5,5 tony do 9 ton
włącznie
1364,92 zł
1370,38 zł
samochód ciężarowy o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 9 ton – do 12 ton
1637,89 zł
1644,45 zł
samochód ciężarowy o dopuszczalnej masie całkowitej równej lub wyższej niż 12
ton
3125,56 zł
3138,07 zł
ciągnik siodłowy lub balastowy przystosowany do używania łącznie z naczepą lub
przyczepą o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów od 3,5 tony i poniżej
12 ton
1910,85 zł
1918,50 zł
ciągnik siodłowy lub balastowy przystosowany do używania łącznie z naczepą lub
przyczepą o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów równej lub wyższej
niż 12 ton do 36 ton włącznie
2415,84 zł
2425,51 zł
ciągnik siodłowy lub balastowy przystosowany do używania łącznie z naczepą lub
przyczepą o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów powyżej 36 ton
3125,56 zł
3138,07 zł
przyczepa lub naczepa, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają
dopuszczalną masę całkowitą od 7 ton i poniżej 12 ton, z wyjątkiem związanych
wyłącznie z działalnością rolniczą prowadzoną przez podatnika podatku rolnego
1637,89 zł
1644,45 zł
przyczepa i naczepa, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną
masę całkowitą równą lub wyższą niż 12 ton, z wyjątkiem związanych wyłącznie z
działalnością rolniczą prowadzoną przez podatnika podatku rolnego do 36 ton
włącznie
1910,85 zł
1918,50 zł
przyczepa i naczepa, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną
masę całkowitą równą lub wyższą niż 12 ton, z wyjątkiem związanych wyłącznie z
działalnością rolniczą prowadzoną przez podatnika podatku rolnego powyżej 36
ton
2415,84 zł
2425,51 zł
autobus, o liczbie miejsc do siedzenia mniejszej niż 30
1910,85 zł
1918,50 zł
autobus, o liczbie miejsc do siedzenia równej lub wyższej niż 30
2415,84 zł
2425,51 zł
Opłaty
Opłata
Obecna kwota
Kwota po zmianach
opłata targowa
764,62 zł
767,68 zł
opłata miejscowa - w miejscowościach posiadających korzystne
2,20 zł
2,19 zł
Kancelaria Adwokacka SBP – Sykuna – Barczewski – Partnerzy sp. p., ul. 3 Maja 46, 81-743 Sopot
tel. +48 58 555 74 95, fax 58 765 14 29, e-mail: [email protected]
Sykuna – Barczewski – Partnerzy
Kancelaria Adwokacka
właściwości klimatyczne, walory krajobrazowe oraz warunki
umożliwiające pobyt osób w tych celach
opłata miejscowa w miejscowościach posiadających status obszaru
ochrony uzdrowiskowej
3,11 zł
3,13 zł
opłata uzdrowiskowa
4,30 zł
4,32 zł
opłata od posiadania psów
121,01 zł
121,50 zł
2. Inne zmiany
Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 sierpnia 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o lasach
(Dz.U. 2014 poz. 1153)
Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 sierpnia 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie
rozliczeń z bankami z tytułu przejściowego wykupienia ze środków budżetu państwa odsetek od kredytów mieszkaniowych
(Dz. U. 2014 poz. 1154)
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 sierpnia 2014 r. w sprawie indywidualnego obowiązkowego rocznego przygotowania
przedszkolnego dzieci i indywidualnego nauczania dzieci i młodzieży
(Dz. U. 2014 poz. 1157)
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 sierpnia 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu zadań realizowanych przez Agencję
Rynku Rolnego związanych z wdrożeniem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej programu „Owoce i warzywa w szkole”
(Dz. U. 2014 poz. 1158)
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 21 sierpnia 2014 r. w sprawie wymagań funkcjonalnych dla systemu teleinformatycznego
i interfejsu komunikacyjnego oraz warunków współpracy systemu powiadamiania ratunkowego z Policją, Państwową Strażą Pożarną
oraz dysponentami zespołów ratownictwa medycznego
(Dz. U. 2014 poz. 1159)
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 29 sierpnia 2014 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły
i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji
(Dz. U. 2014 poz. 1170)
Ustawa z dnia 25 lipca 2014 r. o zmianie ustawy o rencie socjalnej i ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych
(Dz. U. 2014 poz. 1175)
Ustawa z dnia 25 lipca 2014 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz niektórych innych ustaw
( Dz. U. 2014 po. 1188),
Obwieszczenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 lipca 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Pracy
i Polityki Społecznej w sprawie szczegółowego trybu przyznawania zasiłku dla bezrobotnych, stypendium i dodatku aktywizacyjnego
(Dz.U. 2014 poz. 1189)
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach
(Dz. U. 2014 poz. 1195)
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 września 2014 r. w sprawie realizacji przez Agencję Rynku Rolnego zadań związanych z ustanowieniem
tymczasowych nadzwyczajnych środków wsparcia producentów niektórych owoców i warzyw w związku z zakazem ich przywozu z Unii Europejskiej
do Federacji Rosyjskiej
(Dz.U. 2014 poz. 1190)
Kancelaria Adwokacka SBP – Sykuna – Barczewski – Partnerzy sp. p., ul. 3 Maja 46, 81-743 Sopot
tel. +48 58 555 74 95, fax 58 765 14 29, e-mail: [email protected]
Sykuna – Barczewski – Partnerzy
Kancelaria Adwokacka
Ustawa z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków
(Dz.U. 2014 poz. 1200)
Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o pracownikach
samorządowych
(Dz.U. 2014 poz. 1202)
Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 31 lipca 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o Funduszu
Kolejowym
(Dz.U. 2014 poz. 1201)
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 5 września 2014 r. w sprawie wzorów oświadczeń składanych przez konsultantów w ochronie zdrowia
(Dz.U. 2014 poz. 1207)
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 sierpnia 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wysokości i sposobu uiszczania
opłat za zadania wykonywane przez okręgowe stacje chemiczno-rolnicze
(Dz.U. 2014 poz. 1210)
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 25 sierpnia 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zawartości substancji
niepożądanych w paszach
(Dz.U.2014 poz.1213)
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 8 września 2014 r. w sprawie egzaminów kwalifikacyjnych oraz wynagradzania członków
zespołu egzaminacyjnego
(Dz.U. 2014 poz. 1230)
Obwieszczenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 1 sierpnia 2014 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra
Infrastruktury w sprawie wymagań w zakresie odległości i warunków dopuszczających usytuowanie drzew i krzewów, elementów ochrony
akustycznej i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowej, a także sposobu urządzania i utrzymywania zasłon odśnieżnych oraz pasów
przeciwpożarowych
(Dz. U. 2014 poz. 1227)
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 19 września 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej
jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych
(Dz.U. 2014 poz. 1280)
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 24 września 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie organizacji oraz sposobu
przeprowdzania konkursów, turniejów i olimpiad.
(Dz. U. 2014 poz. 1290)
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 sierpnia 2014 r. w sprawie algorytmu ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań
w województwie
(Dz. U. 2014 poz. 1294)
3. Orzecznictwo
Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 2 kwietnia 2014 roku, sygn. akt I SA/Bk 634/13
Dotację oświatową można przeznaczyć na szeroko pojętą obsługę finansową funkcjonującej szkoły
niepublicznej jak i jej zarządzanie.
Burmistrz wydał decyzję o częściowym zwrocie dotacji udzielonych szkole niepublicznej przez gminę. Powodem
było uznanie, iż dotacja ta częściowo była wykorzystywane na cele niezgodne z jej przeznaczeniem, tzn. na obsługę
ekonomiczno-administracyjną prowadzenia placówki. Organ prowadzący szkołę nie zgodził się ze stanowiskiem organu
podnosząc, że aby mógł zaistnieć proces docelowy w pierwszej kolejności musi dojść do wykonania szeregu
elementów administracyjno-ekonomicznych, takich jak np. zatrudnienie kadry nauczycielskiej oraz elementów
Kancelaria Adwokacka SBP – Sykuna – Barczewski – Partnerzy sp. p., ul. 3 Maja 46, 81-743 Sopot
tel. +48 58 555 74 95, fax 58 765 14 29, e-mail: [email protected]
Sykuna – Barczewski – Partnerzy
Kancelaria Adwokacka
o charakterze zarządczym. W związku z powyższym nie sposób zgodzić się z tezą Burmistrza, że wydatki przeznaczone
na szeroko pojętą obsługę finansową oświaty nie są wliczone w obręb działalności dydaktycznej, wychowawczej
czy opiekuńczej.
Sąd w swoim orzeczeniu wskazał, że zadania szkoły zgodnie z art. 90 ustawy z dnia 7 września 1991 r.
o systemie światy (t.j. Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.) należy interpretować jako szeroko pojęty proces
realizacji celu działalności placówki oświatowej, w którego skład oprócz kosztów bezpośrednich wchodzą również
tzw. pośrednie, konieczne do osiągnięcia celu jakim jest działalność podstawowa szkoły. Organ orzekający w sprawie
podkreślił, iż koszty zarządzania podmiotem jak i szeroko pojęta obsługa finansowa działalności szkoły również
wchodzą w zakres celowy dotacji udzielonej szkole publicznej przez gminę.
Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 12 czerwca 2014 roku, sygn. akt II SAB/Bk 23/14
Życiorys funkcjonariusza publicznego piastującego stanowisko kierownicze w urzędzie wojewódzkim stanowi
informację publiczną.
Sprawa dotyczyła sytuacji, w której jeden z mieszkańców wystąpił z wnioskiem o udostępnienie mu życiorysu
kierownika oddziału spraw obronnych urzędu wojewódzkiego. Dyrektor GUW uznał jednak życiorys urzędnika jako
dokument prywatny niestanowiący informacji publicznej i odmówił udostępnienia go petentowi. WSA jednak
nie zgodził się z decyzją Dyrektora GUW i uznał wskazany życiorys za informację publiczną na podstawie ustawy z dnia
6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553 ze zm.). Organ orzekający wyjaśnił, iż w momencie
gdy dochodzi do zatrudnienia przez organ administracji publicznej życiorys pracownika, stanowiący część
akt osobowych, przetwarzanych przez organ administracji dla różnych celów zmienia charakter na informację
publiczną.
Zważywszy na fakt, iż życiorys, którego sprawa dotyczy stanowiący informację publiczną jest nadal chroniony
mocą ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.).
W związku z tym jego udostępnianie podlega ograniczeniom określonym w przepisach o ochronie informacji
niejawnych, o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych, a także ze względu na prywatność urzędnika jako
osoby fizycznej.
Kancelaria Adwokacka SBP – Sykuna – Barczewski – Partnerzy sp. p., ul. 3 Maja 46, 81-743 Sopot
tel. +48 58 555 74 95, fax 58 765 14 29, e-mail: [email protected]