Dostawa energii elektrycznej na potrzeby Urzędu

Nr sprawy : IR.271.15.2016
Krotoszyn, 02.11.2016 r.
Wykonawcy
dotyczy postępowania o udzielenie zamówienia publicznego o wartości poniżej progów
określonych w rozporządzeniu wydanym na podstawie art. 11 ust. 8 PZP w trybie przetargu
nieograniczonego pn. :
„Dostawa energii elektrycznej na potrzeby Urzędu Miejskiego
w Krotoszynie oraz jednostek podległych na terenie
Miasta i Gminy Krotoszyn”
Informuję, że w w/w postępowaniu zostały złożone zapytania do specyfikacji istotnych
warunków zamówienia. Na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 2164 ze zm.) - zgodnie
z zapisem pkt. XI SIWZ przekazuję odpowiedzi na poniższe zapytania:
Pytanie 1
W SIWZ rozdział XXV p. 3b). Wykonawca zwraca się z prośbą o doprecyzowanie przedmiotowego
zapisu poprzez określenie, iż Zamawiający może zwiększyć ilość punktów poboru energii elektrycznej
(PPE) lub zmienić taryfę danego punktu, jedynie w obrębie tych grup taryfowych, które zostały
określone i wycenione w ofercie. Punkty z innych grup taryfowych nieujętych w ofercie będą
oznaczały zmianę przedmiotu zamówienia. Z uwagi na powyższe Wykonawca zwraca się z prośbą o
dodanie następującego zapisu: „Zwiększenie punktów poboru lub zmiana grupy taryfowej możliwe
jest jedynie w obrębie grup taryfowych, które zostały ujęte w SIWZ oraz wycenione w Formularzu
Ofertowym Wykonawcy.”
Odpowiedź.
Zamawiający informuje, że nie ulega zmianie zapis rozdział XXV p. 3b SIWZ.
Pytanie 2
W SIWZ rozdział XXV p. 7 oraz Projekt umowy załącznik A § 7 ust.4. Wykonawca informuje, iż w
świetle przepisów prawa energetycznego i aktów wykonawczych, to OSD jest podmiotem
odpowiedzialnym za pozyskiwanie i przekazywanie do sprzedawców danych pomiaroworozliczeniowych dla punktów poboru energii (PPE). Sposób ustalania danych przez OSD określony
jest w umowie dystrybucyjnej zawartej pomiędzy Zamawiającym a OSD. Wykonawcy (sprzedawcy
energii) nie mają wpływu na regulacje w tym zakresie wynikające z umów dystrybucyjnych
Zamawiającego i zgodnie z przepisami przyjmują do rozliczeń dane przekazane przez OSD. W
związku z powyższym zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie czy Zamawiający uwzględni
obowiązujące przepisy prawa energetycznego i aktów wykonawczych w zakresie prowadzenia
rozliczeń na podstawie danych pomiarowo- rozliczeniowych przekazywanych wykonawcy przez
OSD?
Odpowiedź.
Zamawiający informuje, że uwzględni obowiązujące przepisy prawa energetycznego i aktów
wykonawczych w zakresie prowadzenia rozliczeń na podstawie danych pomiarowo- rozliczeniowych
przekazywanych wykonawcy przez OSD.
Pytanie 3
W związku z ogłoszeniem wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 29 września 2015 r.
w sprawie C-276/14 Gmina Wrocław przeciwko Ministrowi Finansów znowelizowano dotychczasowe
zasady rozliczeń podatku VAT przez jednostki samorządu terytorialnego (dalej: JST) i ich jednostki
organizacyjne. Art. 4 Ustawy z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od
towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację
projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od
państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu
terytorialnego (Dz. U. 2016 poz. 1454) stanowi, iż JST, której jednostki organizacyjne rozliczały się
jako odrębni podatnicy, wstępuje z dniem podjęcia rozliczania podatku we wszelkie przewidziane w
przepisach dotyczących podatku prawa i obowiązki jednostek organizacyjnych. Przyjęcie, że JST wraz
z jej jednostkami organizacyjnymi jest jednym podatnikiem, całkowicie zmienia dotychczasowy
sposób rozliczeń. JST zatem ma obowiązek przejąć rozliczenia podatku od towarów i usług własnych
jednostek i zakładów budżetowych. Tym samym, na fakturach VAT – od dnia centralizacji – należy
stosować tylko i wyłącznie NIP nadany JST, a nie, jak dotychczas, NIP nadany jednostkom
organizacyjnym JST. Mając na uwadze art. 3 ww. Ustawy, zobowiązujący jednostki samorządu
terytorialnego do podjęcia rozliczania podatku wraz ze wszystkimi jednostkami organizacyjnymi
najpóźniej od dnia 1 stycznia 2017 r., prosimy o dostosowanie zapisów dotyczących fakturowania do
powszechnie obowiązujących przepisów prawa. Jednocześnie zwracamy się z zapytaniem, czy
Zamawiający ma świadomość, iż w związku z powyższym istnieje konieczność dokonania przez
Zamawiającego stosownej zmiany w zakresie NIP u właściwego OSD w sposób umożliwiający
terminowe wejście w życie umowy sprzedaży energii elektrycznej.
Odpowiedź.
Zamawiający informuje, iż dostosuje zapisy dotyczące fakturowania do powszechnie obowiązującego
prawa. Stosowna zmiana w zakresie NIP zostanie zgłoszona do właściwego OSD umożliwiając
wejście w życie umowy sprzedaży energii elektrycznej.
Pytanie 4
Zamawiający wskazał jako płatnika samorządową jednostkę organizacyjną, jednakże z uwagi na
unormowania zawarte w Ustawie z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych zasadach rozliczeń podatku
od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację
projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od
państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu
terytorialnego (Dz. U. 2016 poz. 1454) pojęcia „nabywcy”, „płatnika” oraz „odbiorcy” nie są tożsame.
Należy zaznaczyć, iż w świetle ww. Ustawy, jednostka organizacyjna JST nie spełnia kryterium
samodzielności w zakresie rozliczeń, przez co należy rozumieć, że samorządowe jednostki
organizacyjne nie dysponują w istocie własnym majątkiem i podlegają organizacyjnemu
podporządkowaniu JST. Niemniej jednak, oznaczenie na fakturze JST jako nabywcy, nie wyklucza
możliwości określenia adresu do dostarczania faktur należącego do danej jednostki organizacyjnej
JST. Z uwagi na powyższe, prosimy o stosowną zmianę nomenklatury, poprzez wskazanie, iż
płatnikiem jest jednostka samorządu terytorialnego.
Odpowiedź.
Zamawiający informuje, że zastosowana zostanie zmiana nomenklatury poprzez wskazanie Jednostki
Samorządu Terytorialnego- Miasta i Gminy Krotoszyn jako płatnika wystawianych faktur. Wskazanie
Jednostki Samorządu Terytorialnego nie wykluczy określenia adresu do dostarczania faktur do danej
jednostki organizacyjnej JST.
Pytanie 5
Projekt umowy załącznik A § 13 ust.3. Zwracamy uwagę, że określona przez Zamawiającego
wysokość kar umownych w szczególności w odniesieniu do kary za każdy dzień opóźnienia w
wystawieniu faktur, zdaniem Wykonawcy może zostać uznana jako kara rażąco wygórowana, co
umożliwi jej podważenie na drodze sądowej, zgodnie z art. 484 §2 Kodeksu Cywilnego. Taka
możliwość podważania wysokości kary umownej nie tylko narazi strony umowy na koszty
postępowania sądowego, ale wiąże się także z niepewnością co do praw i obowiązków stron.
Jednocześnie tak wysoki poziom kary umownej za odstąpienie od umowy zmusi Wykonawców do
uwzględnienia tego elementu ryzyka przy wycenie usług dla Zamawiającego, co znajdzie wyraz w
podwyższeniu ceny. Z tych względów zwracamy się z prośbą o usunięcie przedmiotowych zapisów.
Zwracamy się z prośbą o określenie, iż w razie naliczenia kar umownych, Odbiorca każdorazowo
wystawi Sprzedawcy notę obciążeniową.
Informujemy, że kary umowne nie podlegają opodatkowaniu VAT, a w związku z tym, w celu ich
udokumentowania nie wystawia się faktur VAT. Dla celów rachunkowych zarówno otrzymanie kary
umownej, jak i jej zapłata kwalifikowane są do pozostałej działalności operacyjnej jednostki. Jak
bowiem wynika z art. 3 ust. 1 pkt 32 lit. g) ustawy o rachunkowości, przez pozostałe koszty i
pozostałe przychody operacyjne rozumie się koszty i przychody związane m.in. z odszkodowaniami i
karami. Kary te należy ująć w księgach rachunkowych, a odpowiednią formą ich udokumentowania
jest nota obciążeniowa. Ponadto informujemy, że ze względu na sposób działania systemu
bilingowego, Wykonawca nie ma możliwości rozliczenia naliczonej kary umownej po jej
automatycznym potrąceniu.
Odpowiedź.
Zamawiający informuje, że nie ulega zmianie § 13 ust.3. Projektu umowy, stanowiący załącznik A do
SIWZ.
Pytanie 6
Czy Zamawiający udzieli Wykonawcy stosownego pełnomocnictwa do zgłoszenia w imieniu
Zamawiającego zawartej umowy sprzedaży energii elektrycznej do OSD oraz wykonania czynności
niezbędnych do przeprowadzenia procesu zmiany sprzedawcy u OSD wg wzoru stosowanego
powszechnie przez Wykonawcę? W przypadku braku zgody na powyższe prosimy o wyjaśnienie czy
Zamawiający ponosił będzie odpowiedzialność za treść przedstawionego wzoru pełnomocnictwa i za
jego ewentualne zakwestionowanie przez OSD?
Odpowiedź.
Zamawiający informuje, że udzieli pełnomocnictwa do zgłoszenia w jego imieniu zawartej umowy
sprzedaży energii elektrycznej do OSD oraz wykonania czynności niezbędnych do przeprowadzenia
procesu zmiany sprzedawcy w OSD wg wzoru stosowanego powszechnie przez Wykonawcę.
Pytanie 7
Zwracamy się z zapytaniem czy Zamawiający przekaże niezbędne dane w wersji elektronicznej Excel
oraz dokumenty do przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy najpóźniej w dniu podpisania
umowy? Dokument zawierający niezbędne dane stanowić będzie również załącznik do umowy.
Wyłoniony Wykonawca będzie potrzebował do przeprowadzenia zmiany sprzedawcy:
a) danych dla każdego punktu poboru:
- nazwa i adres firmy;
- opis punktu poboru;
- adres punktu poboru (miejscowość, ulica, numer lokalu, kod, gmina);
- grupa taryfowa ;
- planowane roczne zużycie energii;
- numer licznika;
- Operator Systemu Dystrybucyjnego;
- nazwa dotychczasowego Sprzedawcy;
- numer aktualnie obowiązującej umowy;
- data zawarcia oraz okres wypowiedzenia dotychczasowej umowy;
- numer ewidencyjny PPE;
- czy jest to pierwsza czy kolejna zmiana sprzedawcy;
b) dokumentów dla każdej jednostki objętej postępowaniem:
- pełnomocnictwo do zgłoszenia umowy;
- dokument nadania numeru NIP;
- dokument nadania numeru REGON;
- KRS lub inny dokument na podstawie którego działa dana jednostka;
- dokument potwierdzający umocowanie danej osoby do podpisania umowy sprzedaży energii
elektrycznej oraz pełnomocnictwa.
Jednocześnie informujemy, że OSD może odrzucić zgłoszenia umów sprzedaży zawierające błędne
dane skutkiem czego może być konieczność zakupu energii przez Zamawiającego od tzw. sprzedawcy
rezerwowego, o którym mowa w art. 5 ust. 2a pkt 1 lit b) ustawy Prawo energetyczne.
Odpowiedź.
Zamawiający informuje, że udostępni ww. informacje w wersji edytowalnej (word, excel) oraz
dokumenty do przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy energii elektrycznej najpóźniej w dniu
podpisania umowy.
Pytanie 8
Wykonawca zwraca się z prośbą o udzielenie następujących informacji:
a) Czy Zamawiający posiada aktualnie umowy kompleksowe czy rozdzielone na umowę sprzedaży
energii elektrycznej i umowę na świadczenie usług dystrybucji oraz czy procedura zmiany sprzedawcy
będzie przeprowadzana po raz pierwszy?
b) Czy umowy dystrybucyjne (jeśli zamawiający posiada rozdzielone umowy) zawarte są na czas
określony czy nieokreślony?
c) Kto jest dotychczasowym sprzedawcą energii elektrycznej? Jaki jest okres wypowiedzenia
obowiązujących umów kompleksowych/ umów sprzedaży energii elektrycznej, oraz czy Zamawiający
samodzielnie wypowie obowiązujące umowy w terminach pozwalających na skuteczne
przeprowadzenie procesu zmiany sprzedawcy czy też upoważni do tej czynności Wykonawcę?
d) Czy Zamawiający samodzielnie zawrze umowę o świadczenie usług dystrybucji w przypadku
punktów poboru, dla których obowiązywały dotychczas umowy kompleksowe oraz w przypadku
punktów poboru, dla których umowa dystrybucyjna została zawarta na czas określony, w termie
umożliwiającym skuteczne przeprowadzenie procedury zmiany sprzedawcy ?
e) Czy Zamawiający ma zawarte umowy/ aneksy w ramach akcji promocyjnych lojalnościowych,
które uniemożliwiają zawarcie nowej umowy sprzedażowej w terminach przewidzianych w SIWZ?
Jeśli tak - jakie są terminy wypowiedzeń umów/aneksów w ramach akcji promocyjnych/programów
lojalnościowych ?
Odpowiedź.
a) Zamawiający informuje, że dla 114 punktów poboru energii elektrycznej umowy zostały
rozdzielone na sprzedaż i dystrybucję energii elektryczne. Dla 3 punktów poboru energii elektrycznej
zawarto umowy kompleksowe na czas nieokreślony. Procedura zmiany sprzedawcy energii
elektrycznej przeprowadzana będzie po raz 3.
b) Zamawiający informuje, że aktualnie umowy dystrybucyjne z ENERGA-OPERATOR S.A. I PKP
ENERGETYKA S.A. zawarte są na czas nieokreślony.
c) Zamawiający informuje, że dotychczasowym sprzedawcą energii elektrycznej jest firma ENERGAOBRÓT S.A. z siedzibą w Gdańsku, ul. Aleja Grunwaldzka 472, 80-309 Gdańsk. Umowa zawarta z
dostawcą energii obowiązuje do 31.12.2016 roku, umowy kompleksowe zawarte są na czas
nieokreślony. Zamawiający informuje, że upoważni Wykonawcę do wypowiedzenia obecnie
obowiązujących umów w terminach pozwalających na skuteczne przeprowadzenie procesu zmiany
sprzedawcy.
d) Zamawiający informuje, że Wykonawca ma jedynie doprowadzić do zawarcia umowy
dystrybucyjnej między OSD a Zamawiającym na podstawie Załącznika nr 2- Pełnomocnictwo do
projektu umowy. Zamawiający sam podpisze umowę o świadczenie usługi dystrybucji energii.
e) Zamawiający informuje, że nie ma zawartych umów/aneksów w ramach akcji promocyjnych
lojalnościowych, które uniemożliwiają zawarcie nowej umowy sprzedażowej w terminach
przewidzianych w SIWZ.
Pytanie 9
Czy Zamawiający dopuszcza zawarcie umowy z wybranym Wykonawcą drogą korespondencyjną?
Odpowiedź.
Zamawiający informuje, że istnieje możliwość podpisania umowy drogą korespondencyjną.
Pytanie 10
Czy Zamawiający dysponuje tytułem prawnym (akt notarialny, umowa najmu, umowa dzierżawy, itp.)
który upoważnia go do swobodnego dysponowania obiektami opisanymi w przedmiocie zamówienia?
Informujemy, że brak takiego tytułu może skutecznie uniemożliwić dalsze czynności związane ze
zgłoszeniem umowy sprzedaży energii elektrycznej do lokalnego Operatora Systemu Dystrybucyjnego
zgodnie z jego procedurami.
Odpowiedź.
Zamawiający informuje, że dysponuje tytułem prawnym, który upoważnia go do swobodnego
dysponowania obiektami opisanymi w przedmiocie zamówienia.
Proszę o uwzględnienie powyższych informacji w przygotowywanej ofercie przetargowej.
Z upoważnienia Burmistrza
Zastępca Burmistrza
/-/ Ryszard Czuszke
Sporządziła:
Iwona Poczta
tel.: 62 722 74 54