Protest OK 29.09. - Specjalistyczny Zespół Opieki Zdrowotnej nad

Protest OK 29.09. - Specjalistyczny Zespół Opieki Zdrowotnej nad

Poznań, dnia 29.09.2009r.
Zawiadomienie o wniesionym proteście
Specjalistyczny Zespół Opieki Zdrowotnej nad Matką i Dzieckiem, Samodzielny Publiczny
Zakład Opieki Zdrowotnej w Poznaniu, informuje, Ŝe w dniu 29.09.2009 r.
wpłynął
protest Wykonawcy OK. Medical Systems Sp. z o.o. Sp. komandytowa z siedziba w
Poznaniu, ul. Piątkowska 161
wobec czynności podjętych przez Zamawiającego, a
polegających na wadliwym sporządzeniu specyfikacji istotnych warunków zamówienia, na
„Zakup sprzętu RTG i ucyfrowienie Zakładu Diagnostyki Obrazowej SZOZ-u nad Matką i
Dzieckiem w Poznaniu”.
Nr sprawy SZOZnMiD/ZP/14/09.
Zamawiający informuje, Ŝe w myśl art. 181 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych
uczestnikami postępowania toczącego się w wyniku wniesienia protestu
stają się
wykonawcy, którzy mają interes prawny w tym, aby protest został rozstrzygnięty na korzyść
jednej ze stron i którzy przystąpili do postępowania do upływu terminów, o których mowa w
art.180 ust.3 ustawy.
W załączeniu treść protestu- str.5
W związku z wniesieniem protestu
dotyczącego postanowień specyfikacji istotnych
warunków zamówienia Zamawiający przedłuŜa termin składania ofert na dzień
12 październik 2009r. godzina 11.00.
Kierownik Zamawiającego
Jacek Profaska
Strona internetowa Zamawiającego
29.09.2009r.
Poznań, 29.09.2009 r.
Zamawiający:
Specjalistyczny Zespół Opieki Zdrowotnej nad Matką i Dzieckiem w
Poznaniu
ul. Krysiewicza 7/8
61-825 Poznań
Faks: 061 852 98 06
Protestujący:
OK Medical Systems Sp. z o.o. Sp. komandytowa
ul. Piątkowska 161
60-650 Poznań
Faks: 061 848 36 81
Dotyczy: Postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu
nieograniczonego „zakup sprzętu RTG i ucyfrowienie Zakładu Diagnostyki Obrazowej SZOZ-u
nad Matką i Dzieckiem w Poznaniu”
Znak sprawy: SZOZnMiD/ZP/14/09
PROTEST
Na podstawie art. 180 ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 roku (Dz.
U. z 2006r. Nr 164, poz. 1163, ze zm.) (dalej zwaną ustawą Pzp), Ok. Medical Systems Sp.z o.o. Sp.
komandytowa – jedyny i autoryzowany dystrybutor najwyŜszej jakości sprzętu medycznego takich
marek jak : Hitachi, Konica Minolta, Del Medical Imaging, Villa Sistemi Medicali, Swissray i wielu
innych wnosi protest wobec czynności podjętych przez zamawiającego, a polegających na wadliwym
sporządzeniu specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej zwaną SIWZ), a w szczególności
na:
- naruszeniu zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców poprzez
opisanie przedmiotu zamówienia w treści SIWZ w sposób naruszający zasady uczciwej konkurencji i
równego traktowania wykonawców.
Protestujący zarzuca zamawiającemu naruszenie art. 22 ust. 2 w związku z art. 29
ust. 1 i 2 i art. 7 ustawy Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający
uczciwą konkurencję, a takŜe art. 3 ust. 1 i art. 15 ust. 1 pkt 3 i 5 ustawy z dnia 16 kwietnia
1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, a w przypadku podpisania umowy z wybranym
wykonawcą zamawiający naruszy art. 146 ust. 1 pkt 5) i 6) ustawy w związku z art. 93 ust. 1
pkt 7) ustawy Pzp, a takŜe naruszenie art. 25 ust. 2 ustawy Pzp w związku z
Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów w sprawie rodzajów dokumentów, jakich moŜe
Ŝądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane.
Podjęte przez zamawiającego czynności oraz zaniechania czynności, do których jest
zobowiązany przepisami ustawy Pzp, narusza interes prawny protestującego, poniewaŜ zamawiający
bezpodstawnie uniemoŜliwia uzyskanie przedmiotowego zamówienia, obarczając postępowanie wadą
uniemoŜliwiającą zawarcie waŜnej umowy w sprawie przedmiotowego zamówienia publicznego.
W świetle niniejszego protestu protestujący wnosi o:
- uwzględnienie protestu w całości,
- dokonanie modyfikacji treści SIWZ na podstawie art. 38 ust. 4 ustawy Pzp w sposób podany
poniŜej, tak, aby umoŜliwić złoŜenie waŜnej, konkurencyjnej oferty więcej niŜ jednemu wykonawcy,
- alternatywnie - uniewaŜnienie przedmiotowego postępowania na mocy przepisu art. 93 ust. 1
pkt 7) ustawy Pzp.
Informację stanowiącą podstawę do wniesienia protestu protestujący powziął 25 września 2009 r.
(dzień ukazania się na stronie internetowej Zamawiającego odpowiedzi na zadane pytania ), a więc
protest został złoŜony w ustawowym terminie.
UZASADNIENIE
I.
Zamawiający w dniu 25.09.2009 r. udzielił negatywnej odpowiedzi na zadane przez
protestującego pytania, tym samym uniemoŜliwiając złoŜenie protestującemu oferty w
przedmiotowym postępowaniu. Zamawiający odrzucając wniosek wykonawcy o dopuszczenie
spornych parametrów w zakresie aparatu usg oraz systemu radiografii pośredniej podtrzymał zapisy
SIWZ faworyzujące konkretnego wykonawcę i sprawił, iŜ Ŝaden inny z dostawców znajdujących się
na rynku nie jest w stanie złoŜyć oferty na całość przedmiotu zamówienia. Zamawiający w
przedmiotowym postępowaniu tak wyspecyfikował aparat usg oraz system radiografii
pośredniej, iŜ warunki techniczne i formalno-prawne spełniają jedynie: w przypadku aparatu
usg – aparat Aplio, firmy Toshiba Medical Systems a w przypadku systemu radiografii
pośredniej, oprogramowania stacji diagnostycznej oraz systemu PACS firma Agfa Sp. z o.o.,
wykluczając tym samym pozostałych producentów systemu radiografii pośredniej takich jak
Fuji, Carestream czy Konica Minolta.
Tym sposobem Zamawiający ograniczył dostęp do przedmiotowego zamówienia
autoryzowanym dystrybutorom mogącym zaoferować całość zamówienia. Fakt ten prowadzi do
sytuacji, gdzie w rzeczonym postępowaniu będzie mogła wziąć udział jedynie firma Kie Sp. z o.o.
– dystrybutor rozwiązań firmy Agfa oraz Toshiba a takŜe własnej niskiej jakości aparatury rtg,
bądź firmy z nią współpracujące, a więc wykonawcy będący następnymi z kolei pośrednikami
oferowanych urządzeń, w przeciwieństwie do innych wykonawców (w tym naszej firmy), która
w rzeczonym postępowaniu jako bezpośredni, wyłączny i autoryzowany dystrybutor i serwisant
z siedzibą w Poznaniu aparatów usg firmy Hitachi, systemów radiografii pośredniej firmy
Konica Minolta Medical & Graphic Inc,. oraz aparatury rentgenowskiej firmy Villa Sistemi
Medicali S.p.A. moŜe zaoferować urządzenia nie tylko na najwyŜszym poziomie
technologicznym i w najkorzystniejszej cenie z maksymalnie długą gwarancją, ale takŜe w razie
jakichkolwiek problemów technicznych natychmiastową i bezpośrednią pomoc serwisową.
II.
W związku z powyŜszą argumentacją wnosimy o zmianę wskazanych parametrów w sposób
umoŜliwiający złoŜenie oferty naszej firmie w przedmiotowym postępowaniu:
W zakresie aparatu usg
Pkt II.10 Zoom dla obrazów w czasie rzeczywistym i zamroŜonym bez utraty rozdzielczości min. 15x
Wnosimy o modyfikację powyŜszego parametru w następujący sposób:
Zoom dla obrazów w czasie rzeczywistym i zamroŜonym bez utraty rozdzielczości min. 8x
Protestujący pragnie zaznaczyć, Ŝe nie jest moŜliwe wykonanie bezstratnego 12-krotnego
powiększenia w Ŝadnym z aparatów ultrasonograficznych na świecie. KaŜdy obraz powiększony
powyŜej 4x w stosunku do obrazu zamroŜonego prowadzi do pogorszenia jego rozdzielczości.
Pkt II.18 Szerokość bramki dopplerowskiej min. 1-20 mm
Wnosimy o modyfikację powyŜszego parametru w następujący sposób:
Szerokości bramki dopplerowskiej min. 1-15 mm
Część renomowanych producentów posiada zakres 1-20 mm, natomiast pozostali 0,5-15 mm.
W związku z tym, Ŝe aparat będzie słuŜyć do badań pediatrycznych oraz neonatologicznych,
najczęściej w badaniach dopplerowskich będą wykorzystywane szerokości bramki poniŜej 5 mm.
Wnosimy o ustanowienie powyŜszego wymogu aby nie ograniczać uczciwej konkurencji.
Pkt II.22 Uchylność (steer) bramki Dopplera ≥25º; 25º - 0pkt, >25º-5pkt
Wnosimy o modyfikację powyŜszego parametru w następujący sposób:
Uchylności (steer) bramki Dopplera ≥20º z następującą punktacją 20˚ – 0 pkt, >20˚ – 5 pkt
parametru w przypadku zaoferowania wyŜszych wartości.
Dla róŜnych typów głowic liniowych aparaty renomowanych producentów posiadają określone róŜne
wartości w/w parametru. Uchylność bramki Dopplera równa 20º rozpatrywana w kategorii warunku
granicznego jest wystarczająca mając na uwadze kompleksową diagnostykę ultrasonograficzną
dlatego wnosimy o ustanowienie powyŜszego wymogu aby nie ograniczać uczciwej konkurencji.
Pkt VII.1 Głowice objętościowe 4D convex, endocavity, linia
Wnosimy o modyfikację powyŜszego parametru w następujący sposób:
Głowice objętościowe 4D convex, endocavity
W związku z pediatrycznym profilem diagnostycznym szpitala, Zamawiający najprawdopodobniej
nigdy nie będzie musiał rozbudować systemu o wskazaną głowicę. Wobec tego tak ustanowiony
wymóg stanowi jedynie ograniczenie uczciwej konkurencji.
W zakresie systemu ucyfrowienia Zakładu Diagnostyki Medycznej
Pkt VI.45 Oprogramowanie stacji diagnostycznej zarejestrowane jako wyrób medyczny min. w klasie
IIa lub posiadający certyfikat CE właściwy dla oprogramowania w klasie min. IIa
Wnosimy o modyfikację powyŜszego parametru w następujący sposób:
Oprogramowania stacji diagnostycznej zarejestrowanej jako wyrób medyczny w klasie IIa lub I,
posiadający certyfikat CE
Zamawiający wskazuje, iŜ wymóg certyfikacji oprogramowania w klasie IIa jest bezprawny i nie
podyktowany Ŝadnymi racjonalnymi względami poza chęcią ograniczenia konkurencji do firmy Agfa
Sp. z o.o., która jako jedyna na rynku jest w stanie wykazać się posiadaniem certyfikatu dla
oprogramowania dla stacji diagnostycznej w klasie IIa
Pkt VII.54 System zarejestrowany w Polsce jako wyrób medyczny w klasie IIa posiadający certyfikat
CE właściwy dla urządzeń /oprogramowania medycznego stwierdzający zgodność z dyrektywą
93/42/EEC
Wnosimy o modyfikację powyŜszego parametru w następujący sposób:
System zarejestrowany w Polsce jako wyrób medyczny w klasie IIa lub I posiadający certyfikat
CE właściwy dla urządzeń /oprogramowania medycznego stwierdzający zgodność z dyrektywą
93/42/EEC
Zamawiający wskazuje, iŜ wymóg certyfikacji systemu PACS w klasie IIa jest bezprawny i nie
podyktowany Ŝadnymi racjonalnymi względami poza chęcią ograniczenia konkurencji do firmy Agfa
Sp. z o.o., która jako jedyna na rynku jest w stanie wykazać się posiadaniem certyfikatu dla systemu
PACS w klasie IIa.
III.
Protestujący wskazuje, iŜ na Zamawiającym ciąŜy ustawowy obowiązek zagwarantowania właściwego
poziomu diagnostyki medycznej. Dlatego teŜ Zamawiający winien preferować rozwiązania o
najwyŜszym poziomie. Niezrozumiałym zatem pozostaje działanie Zamawiającego, który mimo, iŜ
dysponuje odpowiednim budŜetem (2 560 000,00 zł netto) nie preferuje rozwiązań najlepszych
jakościowo, a wręcz przeciwnie pozwala na zaoferowanie systemu charakteryzującego się ubogimi
moŜliwościami diagnostycznymi.
Dlatego teŜ w celu wyrównania szans wykonawców zainteresowanych przedmiotowym
postępowaniem oraz zapewnienia moŜliwości zaoferowania aparatury na podobnie wysokim poziomie
technologicznym wnosimy o modyfikację następujących parametrów w sposób, który pozwoli na
zakup aparatury o najnowocześniejszych rozwiązaniach.
Aparat rentgenowski uniwersalny do zdjęć i fluoroskopii (telekomando)
Z uwagi na pediatryczny charakter placówki (konieczność pozycjonowania dzieci) wnosimy o
wprowadzenie następującego parametru: Regulacja wysokości blatu stołu w zakresie min. 70 – 120
cm
jako warunku granicznego.
Funkcja ta występuję u większości producentów aparatury rtg i stanowi znaczne ułatwienie w pracy
personelowi szpitala.
II.7 Zakres odległości SID od 105 do 150 cm
Z uwagi, iŜ Zamawiający nie wymaga statywu ściennego wnosimy o modyfikację powyŜszego
parametru w sposób umoŜliwiający wykonywanie badań płucnych w pozycji pionowej ścianki:
Zakres odległości SID od 105 do 180 cm
II.14 ObciąŜalność płyty pacjenta bez ograniczeń ruchów ≥160 kg
Z uwagi, iŜ parametr ten ma istotny wpływ na wytrzymałość sprzętu i moŜliwości wykonania badania
kaŜdemu pacjentowi wnosimy o jego modyfikację w następujący sposób:
ObciąŜalność płyty pacjenta bez ograniczeń ruchów ≥250 kg
Aparat usg
VII.3 MoŜliwość rozbudowy o moduł elastografii tkanek ET współpracujący z głowicami liniowymi
oraz biopsyjnymi, elastyczność kodowania kolorem i w skali liczbowej
Wnosimy o modyfikację powyŜszego parametru w następujący sposób:
Moduł elastografii tkanek obrazującej w czasie rzeczywistym, współpracującej z głowicą do
badań abdominalnych oraz z dwiema zaoferowanymi głowicami liniowymi z elastycznością
kodowaną, kolorem i w skali liczbowej, z moŜliwością min 8- zakresowej regulacji mapy
kolorów oraz funkcją redukcji artefaktów
Protestujący wskazuje, iŜ proponowana funkcja stanowi nowoczesną metodę diagnozowania
nowotworów.
Z uwagi na znaczne poszerzenie moŜliwości diagnostycznych wnosimy o dopisanie w tabeli
parametrów technicznych wymogu posiadania przez aparat tej klasy następującej funkcji:
System obrazowania kodowanego polegającego na specjalnym kodowaniu sygnału w
fazie nadawania, który przy odbiorze sumuje się i wzmacnia
Jest to najnowocześniejsza technologia ultrasonograficzna, która znacznie poprawia penetrację głowic
wysokoczęstotliwościowych bez utraty rozdzielczości przestrzennej obrazu.
Mając na uwadze fakt posiadania przez Zamawiającego tomografu wnosimy o dopisanie w tabeli
parametrów technicznych dotyczących aparatu usg następującego parametru:
MoŜliwość rozbudowy o opcję łączenia w czasie rzeczywistym obrazów wykonanych na CT lub
MRI.
Protestujący wskazuje, iŜ jest to nowoczesna metoda pozwalająca na jednoczesne porównywanie
obrazów CT i MRI z odpowiadającym temu obrazem ultrasonograficznym.
System ucyfrowienia Zakładu Diagnostyki Medycznej
IX. System RIS
W celu poszerzenia zakresu funkcjonalności systemu RIS, a takŜe zapewnienia jego poprawnego
uŜytkowania wnosimy o dodanie do systemu informatycznego RIS punktu 9 o następującej treści:
System RIS winien posiadać min. następujące funkcjonalności:
1. Klawisze skrótów umoŜliwiające bezpośredni dostęp do dowolnie wybranych
przez uŜytkownika pozycji menu lub funkcji, definiowanie na etapie wdroŜenia
oraz stałe
skróty klawiszowe dla podstawowych operacji.
2. Rejestracja zgodna z wymogami sprawozdawczości elektronicznej do NFZ
3. Planowanie i rejestracja badania dla określonej pracowni z moŜliwością
wykorzystania i definiowania terminarza oraz zmiany terminów badań na
kaŜdym etapie aŜ do jego wykonania
Jednocześnie w związku z wymaganiami załączenia do oferty oryginalnych materiałów
producenta zawartymi przez Zamawiającego w formularzu parametrów technicznych (załącznik nr
5A, 5B, 5C, 5D oraz 6) oraz w celu zapewnienia wiarygodności podanych przez wykonawców
informacji wnosimy o zawarcie w SIWZ (Rozdz.II pkt I.9) następującego warunku:
Zamawiający Ŝąda załączenia do oferty oświadczeń producentów zaoferowanej aparatury
potwierdzające prawdziwość deklarowanych wartości wraz z ich tłumaczeniem przysięgłym.
W tym stanie faktycznym i prawnym zarzuty podniesione w niniejszym proteście są zasadne, a
Ŝądania protestującego winny zostać uwzględnione w całości w sposób wskazany w uzasadnieniu
protestu.
Z powaŜaniem
Załączniki:
1. Aktualny odpis z KRS.
2. Pełnomocnictwo.