REGULAMIN ZWIĄZKOWEJ KOMISJI ODWOŁAWCZEJ

REGULAMIN ZWIĄZKOWEJ KOMISJI ODWOŁAWCZEJ
POMORSKIEGO ZWIĄZKU PIŁKI NOŻNEJ
Na podstawie art. 35 § 1 ust. 9, art. 41-44, art. 53-55 i art. 57 Statutu Pomorskiego
Związku Piłki Nożnej postanawia się co następuje:
I. Postanowienia ogólne.
§1
1. Związkowa Komisja Odwoławcza jest organem dyscyplinarnym Pomorskiego Związku
Piłki Nożnej działającym na podstawie Statutu i niniejszego Regulaminu.
2. Kadencja Związkowej Komisji Odwoławczej jest równa kadencji Zarządu Pomorskiego
Związku Piłki Nożnej.
§2
1. Związkowa Komisja Odwoławcza rozpatruje oraz rozstrzyga w II instancji odwołania od
decyzji i orzeczeń Komisji ds. rozgrywek, Komisji dyscyplinarnej oraz innych jednostek
organizacyjnych Pomorskiego ZPN mających prawo orzekania w I instancji.
2. Przy rozpatrywaniu i rozstrzyganiu spraw, których mowa w ust. 1 Związkowa Komisja
Odwoławcza korzysta z pełnej niezależności i samodzielności.
§3
Do kompetencji Związkowej Komisji Odwoławczej należy rozpoznawanie odwołań od
decyzji Komisji Dyscyplinarnej, Komisji Rozgrywek i innych jednostek organizacyjnych
Pomorskiego ZPN uprawnionych do orzekania na podstawie odrębnych przepisów w
pierwszej instancji.
§4
Związkowa Komisja Odwoławcza rozpatruje również na ogólnych zasadach odwołania od
orzeczeń Komisji dyscyplinarnej Pomorskiego ZPN, wydanych w związku z niewykonaniem
lub przewlekłą realizacją prawomocnych orzeczeń organów Związku.
§5
1. Związkowa Komisja Odwoławcza podlega bezpośrednio Prezesowi Pomorskiego
ZPN.
2. Związkowa
Komisja
Wiceprzewodniczącego,
Odwoławcza
Sekretarza
składa
i
dwóch
się
z
członków
Przewodniczącego,
powoływanych
i
odwoływanych Zarząd Pomorskiego ZPN na wniosek Prezesa Związku.
3. Członkiem Związkowej Komisji Odwoławczej nie może być członek władz Związku
lub innego jurysdykcyjnego organu Pomorskiego ZPN.
4. Członek Związkowej Komisji Odwoławczej nie może uczestniczyć w procesie
decyzyjnym dotyczącym jakichkolwiek spraw lub zagadnień, w których istnieje lub
może wystąpić konflikt interesów.
§6
Tryb pracy, zasady postępowania, rodzaje przewinień i wymiar kar określa Regulamin
Dyscyplinarny PZPN.
§7
1. Pracami Związkowej Komisji Odwoławczej kieruje jej Przewodniczący, a w razie jego
nieobecności Wiceprzewodniczący. Jeżeli niniejszy Regulamin używa określenia
Przewodniczący Związkowej Komisji Odwoławczej, odpowiednie przepisy mają także
zastosowanie
do
Wiceprzewodniczącego
zastępującego Przewodniczącego.
Związkowej
Komisji
Odwoławczej
2. Przewodniczący reprezentuje Związkową Komisję Odwoławczą na zewnątrz, zwołuje jej
posiedzenia oraz informuje Zarząd Pomorskiego ZPN o jej działalności.
3. Przewodniczący Związkowej Komisji Odwoławczej ma prawo brać udział w
posiedzeniach Zarządu Pomorskiego ZPN i innych jego organów Związku z głosem
doradczym.
§8
Sekretarz Związkowej Komisji Odwoławczej prowadzi dokumentację, akta i protokoły z
działalności Komisji, które są przechowywane w biurze Pomorskiego ZPN.
§9
1. Uchwały Związkowej Komisji Odwoławczej w sprawach poza orzeczniczych zapadają w
głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów, przy obecności co najmniej 3 członków
Komisji, w tym Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego.
2. W razie równej ilości głosów decydujący jest głos przewodniczącego posiedzenia.
§ 10
Z każdego posiedzenia Związkowej Komisji Odwoławczej sporządzany jest protokół, który
podpisuje przewodniczący i sekretarz posiedzenia.
I. Postępowanie odwoławcze.
§ 11
1. Związkowa Komisja Odwoławcza rozpoznaje i rozstrzyga sprawy odwoławcze w składzie
co
najmniej czteroosobowym,
w tym przy obecności Przewodniczącego
Wiceprzewodniczącego Komisji.
2. Do ważności orzeczenia wymagana jest zwykła większość głosów.
3. W razie równej ilości głosów rozstrzyga głos przewodniczącego posiedzenia.
lub
§ 12
1. Odwołanie jest wnoszone do Związkowej Komisji Odwoławczej za pośrednictwem
organu, który wydał zaskarżone orzeczenie lub decyzję w I instancji.
2. Wniesienie odwołania jest możliwe w terminie 14 dni od doręczenia decyzji wraz z
uzasadnieniem.
3. W przypadku gdy środek zaskarżenia wnosi pełnomocnik zobowiązany jest on dołączyć
pisemne pełnomocnictwo.
4. Organ, do którego wpłynął środek zaskarżenia zobowiązany jest w terminie 7 dni
przekazać sprawę do Związkowej Komisji Odwoławczej wraz z kompletem dokumentów
będących przedmiotem zaskarżenia.
5. Związkowa Komisja Odwoławcza środek zaskarżenia rozpatruje w terminie nie
przekraczającym 14 dni od jego złożenia.
6. Wysokość opłat związanych z wnoszeniem odwołania do Związkowej Komisji
Odwoławczej regulują odrębne przepisy Zarządu Pomorskiego ZPN.
§ 13
Odwołanie powinno zawierać:
1. oznaczenie orzeczenia, od którego jest wnoszone, ze wskazaniem, czy jest zaskarżone
w całości czy części;
2. zwięzłe przedstawienie zarzutów wraz z ich uzasadnieniem;
3. wniosek o zmianę lub uchylenie orzeczenia z zaznaczeniem zakresu żądania;
4. powołanie w razie potrzeby, nowych faktów i dowodów, wraz z uzasadnieniem
dlaczego nie było możliwe ich przedstawienie przed organem I instancji.
§ 14
Związkowa Komisja Odwoławcza odrzuca odwołanie w przypadku, gdy:
1. wnoszący odwołanie nie jest stroną postępowania;
2. w przedmiotowej sprawie odwołanie nie przysługuje;
3. sprawa została już prawomocnie rozstrzygnięta lub gdy jest w toku;
4. odwołanie złożone po upływie 14 dni od daty doręczenia decyzji odpowiedniego
organu o orzeczeniu lub nieopłacenie kaucji odwoławczej w tym terminie;
5. odwołanie zostało złożone z pominięciem organu pierwszej instancji pomimo tego, iż
pouczenie zawierało szczegółowe informacje dotyczące tryby zaskarżenia.
§ 15
Dla rozpatrzenia wniesionego odwołania Przewodniczący Związkowej Komisji Odwoławczej
może zażądać przedstawiania przez odpowiedni organ związkowy wszystkich dokumentów i
akt dotyczących przedmiotowej sprawy.
§ 16
1. Przewodniczący
Związkowej
Komisji
Odwoławczej
dokonuje
wstępnej
oceny
wpływających do Związkowej Komisji Odwoławczej pism oraz dokumentacji przez
organy niższej instancji. Jeżeli pismo nie stanowi środka zaskarżenia, Przewodniczący
zobowiązany jest udzielić odpowiedzi na to pismo w terminie 21 dni lub przekazać je
właściwej jednostce Pomorskiego ZPN.
2. Przewodniczący Związkowej Komisji Odwoławczej przekazuje środek zaskarżenia
właściwemu organowi, który wydał zaskarżoną decyzję, jeżeli został on wniesiony
bezpośrednio do Związkowej Komisji Odwoławczej, a istnieją wątpliwości co do treści
pouczenia o trybie zaskarżenia zawartego w tej decyzji, a w szczególności pouczenie nie
zawierało wskazania, iż środek zaskarżenia powinien być wniesiony za pośrednictwem
organu, który wydal zaskarżoną decyzję.
§ 17
1. Po wstępnej ocenie otrzymanej dokumentacji Przewodniczący Związkowej Komisji
Odwoławczej wyznacza termin posiedzenia, o czym informuje odwołującą się stronę
oraz
ewentualnie
inne
osoby
uczestniczące
w
postępowaniu,
a
ponadto
przedstawiciela organu związkowego, który wydał kwestionowane orzeczenie lub
decyzję w I instancji celem przedstawienia stanowiska organu wobec treści złożonego
środka zaskrzenia.
2. Przedstawienie stanowiska organu może nastąpić również na piśmie.
§ 18
Dla rozpatrzenia wniesionego odwołania Przewodniczący Związkowej Komisji Odwoławczej
może zażądać przedstawiania przez odpowiedni organ związkowy wszystkich dokumentów i
akt dotyczących przedmiotowej sprawy.
§ 19
1. Przewodniczący posiedzenia kieruje jego przebiegiem, zadaje pytania jako pierwszy,
wyznacza kolejność zadawania pytań, udziela głosu stronom, a także ma prawo
uchylania pytań, jeśli nie zmierzają one do ustalenia istotnych okoliczności sprawy.
Przewodniczący Związkowej Komisji Odwoławczej ma prawo wydawania wszelkich
zarządzeń o charakterze porządkowym. Na zarządzenie Przewodniczącego nie
przysługuje środek zaskrzenia.
2. Strony mają prawo i obowiązek odpowiadania na pytania oraz składanie wyjaśnień i
wniosków
3. Nie budzące wątpliwości twierdzenia, co do których strona przeciwna nie
ustosunkowała się Związkowa Komisja Odwoławcza uznaje za przyznane.
4. W trakcie posiedzenia Związkowej Komisji Odwoławczej strona wnosząca odwołanie
może dodatkowo uzasadniać sformułowane w odwołaniu zarzuty, jak również
wskazywać dodatkowe zarzuty naruszenia prawa związkowego inne niż związane ze
sposobem procesowania przez organ pierwszej instancji.
§ 20
1. Zainteresowana strona, jej pełnomocnik oraz przedstawiciel organu związkowego,
który wydał kwestionowane orzeczenie lub decyzję I instancji, biorą udział w
posiedzeniu Związkowej Komisji Odwoławczej do czasu rozpoczęcia narady przez jej
członków.
2. W posiedzeniu Komisji, do czasu rozpoczęcia narady przez jej członków, mają prawo
uczestniczyć członkowie władz Związku, przedstawiciel Komisji Rewizyjnej oraz
Dyrektor Biura Związku, z głosem doradczym.
§ 21
Po przedstawieniu stanowisk stron obrady Związkowa Komisji Odwoławczej mają charakter
niejawny.
§ 22
Związkowa Komisja Odwoławcza nie jej związana wnioskami stron, może nawet orzec na
niekorzyść strony skarżącej.
§ 23
1. Związkowa Komisja Odwoławcza może:
o
oddalić odwołanie w całości lub części jako bezzasadne lub złożone przez
osobę nieuprawnioną;
o
zmienić zaskarżone orzeczenie lub decyzję, w całości lub części oraz orzec co
do istoty sprawy;
o
uchylić zaskarżone orzeczenie lub decyzję w całości lub części i przekazać
sprawę do ponownego rozpatrzenia przez właściwy organ.
2. Orzeczenia, o których mowa w ust.1 lit. a) i b) są ostateczne i natychmiast wykonalne.
§ 24
Związkowa Komisja Odwoławcza może oddalić odwołanie w całości lub części jako
bezzasadne jeżeli brak jest uzasadnionych zarzutów albo jeżeli zaskarżone orzeczenie
pomimo błędnej podstawy prawnej lub błędnego uzasadnienia odpowiada prawu
związkowemu.
§ 25
1. Ogłoszenie sentencji orzeczenia jest jawne i następuje po zakończeniu obrad
Związkowej Komisji Odwoławczej, na którym sprawa została ostatecznie rozpoznana.
2. W sprawach skomplikowanych pod względem prawnym ogłoszenie sentencji
orzeczenia może być odroczone na okres do 2 tygodni, o czym zostają strony
powiadomione.
§ 26
Orzeczenia Związkowej Komisji Odwoławczej wraz z uzasadnieniem sporządzane jest nie
później niż w terminie 14 dni od dnia jego ogłoszenia.
I. Postanowienia końcowe.
§ 27
1. Działalność Związkowej Komisji Odwoławczej od strony techniczno-organizacyjnej
zabezpiecza Biuro Pomorskiego ZPN.
2. Koszty działalności Związkowej Komisji Odwoławczej pokrywane są z budżetu
Pomorskiego ZPN.
3. Związkowa
Komisja
Odwoławcza
okresowo
przedkłada
władzom Związku
sprawozdania, analizy i wnioski wynikające z zakresu kompetencji i uprawnień
działania Komisji.
§ 28
Prawo interpretacji niniejszego Regulaminu przysługuje Zarządowi Pomorskiego ZPN.
§ 29
Niniejszy Regulamin zatwierdzony został przez Zarząd Pomorskiego ZPN w dniu
25.03.2013 r. i obowiązuje od dnia jego zatwierdzenia.