PROTOK Ó Ł Nr IX/15 z obrad IX sesji Rady Miasta Chełm odbytych

Transkrypt

P R O T O K Ó Ł Nr IX/15
z obrad IX sesji Rady Miasta Chełm odbytych w dniu 02 września 2015 r. w sali nr 1
Urzędu Miasta Chełm przy ul. Lubelskiej 65 pod przewodnictwem Pana Zygmunta
Gardzińskiego – Przewodniczącego Rady Miasta Chełm.
Obecność radnych Rady Miasta na sesji w dniu 02 września 2015 r. – wg
załączonej listy obecności, wyniosła 21 osób tj. 91,3 %.
Posiedzenie sesji Rady Miasta rozpoczęto o godz.13.00, zakończono o godz.17.00.
Ponadto w obradach sesji uczestniczyli:
1. Pani Agata Fisz – Prezydent Miasta Chełm,
2. Pan Józef Górny – Zastępca Prezydenta Miasta Chełm,
3. Pan Stanisław Mościcki – Zastępca Prezydenta Miasta Chełm,
4. Pani Barbara Rozwałka – Skarbnik Miasta Chełm,
5. Pan Krzysztof Koziczyński – radca prawny Urzędu Miasta Chełm,
6. Pani Jolanta Krop – Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Chełmie,
7. Pan Paweł Dryl – Spółka Logos Consulting w Lublinie,
8. Pani Joanna Bielecka – Inicjatywa Obywatelska Nasz Chełm,
9. Pan Grzegorz Południuk - Inicjatywa Obywatelska Nasz Chełm,
10. Pan Janusz Andrzejuk – Komendant Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej
w Chełmie,
11. Pani Lucyna Kozaczuk – Dyrektor MOPR w Chełmie,
12. Pani Edyta Chudoba – opiekun Młodzieżowej Rady Miasta Chełm,
13. Pan Damian Tarasewicz - Młodzieżowa Rada Miasta Chełm,
14. Pan Zbigniew Grzesiak – Prezes Zarządu CLA Sp. z o.o. w Chełmie,
15. Pan Marian Tarasewicz – MPGK Sp. z o.o. w Chełmie,
16. Pan Marian Tywoniuk – Prezes Zarządu PUM Sp. z o.o. w Chełmie,
17. Pani Zbigniew Mazurek – Prezes Zarządu ChPW i TM Sp. z o.o. w Chełmie,
18. Pan Krzysztof Tomasik – Dyrektor ZDM w Chełmie,
19. Pan Adam Mazurek - Prezes Zarządu ChTBS Sp. z o.o. w Chełmie,
20. Pan Krzysztof Mazurek – Prezes Zarządu MPRD Sp. z o.o. w Chełmie,
21. Pan Paweł Wira – Wojewódzki Urząd Ochrony Zabytków Delegatura Chełm,
22. Pan
Mariusz
Żabiński
–
Zastępca
Dyrektora
Miejskiego
Samodzielnego
Publicznego ZOZ w Chełmie,
23. Przewodniczący Rad Osiedli – wg załączonej listy obecności,
Protokół Nr IX/15 z obrad sesji RM Chełm odbytych w dniu 02.09.2015 r.
1/64
24. Przedstawiciele radia i prasy lokalnej – wg załączonej listy obecności,
25. Dyrektorzy Wydziałów Urzędu Miasta Chełm.
Punkt 1
Otwarcie obrad
Otwarcia obrad IX sesji Rady Miasta Chełm dokonał Pan Zygmunt Gardziński –
Przewodniczący Rady Miasta. Powitał zaproszonych gości oraz radnych Rady Miasta.
Przewodniczący Rady stwierdził, że w sesji bierze udział wymagane quorum
radnych, w związku z tym obrady są prawomocne.
Następnie Przewodniczący RM udzielił głosu Panu Jakubowi Banaszek – Prezesowi
Stowarzyszenia „Chełmianie”, który zaprosił wszystkich radnych i mieszkańców miasta
Chełma do udziału w I Konferencji Samorządowej Stowarzyszenia „Chełmianie” w dniu
4 września 2015 r. o godzinie 16.00 w Wyższej Szkole Stosunków Międzynarodowych
i Komunikacji Społecznej.
Ponadto głos zabrał Pan Damian Tarasewicz – Przewodniczący Młodzieżowej Rady
Miasta. W imieniu całej Młodzieżowej Rady Miasta i Pani Edyty Chudoby - opiekuna MRM
gorąco podziękował Wysokiej Radzie za współpracę i pomoc w działalności III kadencji
MRM. Rada w miesiącu czerwcu br. na sesji podsumowała swoją działalność
w III kadencji.
Podziękowania
w
formie
statuetki
zostały
przekazane
na
ręce
Przewodniczącego RM.
Punkt 2
Przyjęcie protokołu Nr VIII/15 z poprzedniej sesji
Przewodniczący Rady poinformował, że protokół Nr VIII/15 z poprzedniej sesji
znajdował się do wglądu w Referacie Biura Rady Miasta. Stwierdził, że jeżeli nie usłyszy
głosów sprzeciwu ze strony radnych to uzna, że w/w protokół został przyjęte przez Radę.
Radni nie zgłosili sprzeciwu, w związku z tym Przewodniczący Rady stwierdził, że
protokół Nr VIII/15 z sesji Rady Miasta Chełm został przyjęty.
Punkt 3
Przedstawienie porządku obrad
Pan Zygmunt Gardziński – Przewodniczący RM poinformował, iż ze względów
formalnych wnosi o dokonanie autopoprawki polegającej na zmianie kolejności
rozpatrywania punktów porządku sesji. Obecny punkt 10 „Podjęcie uchwały w sprawie
przystąpienia
do
sporządzenia
zmiany
„Studium
uwarunkowań
i
kierunków
2/64
zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm” (Druk Nr 83)” rozpatrzyć jak punkt 8,
natomiast obecny punkt 8 rozpatrzyć jako punkt 10.
Innych uwag i wniosków do przedstawionego porządku obrad nie zgłoszono. Pan
Zygmunt Gardziński - Przewodniczący Rady odczytał porządek obrad sesji i poddał pod
głosowanie wraz z autopoprawką.
Rada Miasta jednomyślnie przy 20 głosach za przyjęła następujący porządek
obrad:
1. Otwarcie IX sesji.
2. Przyjęcie protokołu Nr VIII/15 z poprzedniej sesji.
3. Przedstawienie porządku obrad.
4. Sprawozdanie Prezydenta Miasta Chełm o działaniach podejmowanych przez
Prezydenta Miasta od ostatniej sesji i z realizacji podjętych uchwał Rady Miasta.
5. Informacja Przewodniczącego Rady Miasta Chełm o działaniach podejmowanych
przez Radę od ostatniej sesji.
6. Podjęcie uchwały w sprawie zmian budżetu miasta Chełm na rok 2015 (Druk
Nr 91).
7. Podjęcie uchwały w sprawie zmian wieloletniej prognozy finansowej miasta Chełm
(Druk Nr 92).
8. Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany „Studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm” (Druk
Nr 83).
9. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego obszaru położonego przy ul. Chemicznej (Druk Nr 82).
10. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm (Druk Nr 81)
11. Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego obszaru w rejonie rzeki Janówki i ul. Metalowej
(Druk Nr 84).
12. Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar pomiędzy ulicą Karola
Kurpińskiego i al. Armii Krajowej (Druk Nr 85).
13. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia statutu Miasta Chełm
(Druk Nr 99).
14. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu
Chełmskiego (Druk Nr 95).
15. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Gminy Chełm (Druk
Nr 96).
16. Podjęcie uchwały w sprawie uznania za celowe przystąpienie Miasta Chełm do
realizacji projektu pn.”Przebudowa ulicy Ceramicznej w Chełmie II etap”, w ramach
Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016 -2020
(Druk Nr 97).
3/64
17. Podjęcie uchwały w sprawie uznania za celowe przystąpienie Miasta Chełm do
realizacji projektu pn.”Przebudowa ulicy Wojsławickiej w Chełmie na odcinku
ul. I.Mościckiego do granicy miasta Chełm z gminą Chełm”, w ramach Programu
rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016 -2020 (Druk
Nr 98).
18. Sprawozdanie z realizacji” Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Chełm na lata
2009 – 2015” za 2014 r.
19. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia „Strategii Rozwoju Miasta Chełm. Aktualizacji
na lata 2015 – 2020 z perspektywą do roku 2030” (Druk Nr 86 ).
20. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia "Strategii Rozwoju Chełmskiego Obszaru
Funkcjonalnego na lata 2015-2020 z perspektywą do roku 2030"(Druk Nr 87)
21. Podjęcie uchwały w sprawie nadania nagród za osiągnięcia w 2014 roku
w dziedzinie twórczości artystycznej, upowszechniania i ochrony dóbr kultury
im. Kazimierza Andrzeja Jaworskiego(Druk Nr 88)
22. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany nazwy IV Liceum Ogólnokształcącego
im.dr Jadwigi Młodowskiej w Chełmie przy ul. Świętego Mikołaja 4 (Druk Nr 80).
23. Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia zadań
i przeznaczenia na ich realizację środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych na 2015 r. (Druk Nr 93).
24. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia maksymalnych cen i opłat dodatkowych za
usługi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym (Druk Nr 94).
25. Podjęcie uchwały w sprawie zgłoszeń kandydatów na ławników, które pozostawia
się bez dalszego biegu (Druk Nr 89).
26. Podjęcie uchwały w sprawie utworzenia odrębnych obwodów głosowania (Druk
Nr 90).
27. Interpelacje i zapytania.
28. Udzielenie odpowiedzi na zgłoszone interpelacje i zapytania.
29. Zamknięcie obrad.
Punkt 4
Sprawozdanie Prezydenta Miasta Chełm o działaniach podejmowanych przez
Prezydenta Miasta od ostatniej sesji i z realizacji podjętych uchwał Rady Miasta
Pani Agata Fisz – Prezydent Miasta Chełm przedstawiła informację o działaniach
podejmowanych przez Prezydenta Miasta od ostatniej sesji oraz z realizacji podjętych
uchwał Rady Miasta (treść przedstawionego sprawozdania w załączeniu do protokołu).
Punkt 5
Informacja Przewodniczącego Rady Miasta Chełm o działaniach podejmowanych
przez Radę od ostatniej sesji
Pan Zygmunt Gardziński – Przewodniczący Rady Miasta przedstawił informację
4/64
o działaniach podejmowanych przez Radę od ostatniej sesji (treść przedstawionej
informacji w załączeniu do protokołu).
Punkt 6
Podjęcie uchwały w sprawie zmian budżetu miasta Chełm na rok 2015 (Druk Nr 91)
Projekt uchwały w powyższej sprawie radni otrzymali wraz z materiałami
i zawiadomieniem na posiedzenia Komisji i sesji RM.
Pani Barbara Rozwałka – Skarbnik Miasta Chełm
Przedstawiła uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformowała, iż
na zmianę wysokości dochodów i wydatków określonych w projekcie uchwały w sprawie
zmian budżetu miasta Chełm na rok 2015, wpływ mają między innymi:
1. Decyzje Ministra Finansów, na podstawie których dokonuje się zwiększenia subwencji
ogólnej w dziale 758 „Różne rozliczenia” o kwotę 151 000,00 zł, z przeznaczeniem na
dofinansowanie jednostek samorządu terytorialnego w zakresie wyposażenia stołówek
w szkołach podstawowych i gimnazjach (56 000,00 zł) oraz wyposażenia gabinetów
profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej w tych szkołach/placówkach, które mają
zagwarantowane godziny płatne przez NFZ dla pielęgniarek bądź lekarzy (95 000,00 zł)
w dziale 801 „Oświata i wychowanie”.
2. Zwiększenie dochodów i wydatków:
- w dziale 600 „Transport i łączność” o kwotę 5 076,08 zł, dochody z tytułu
odszkodowania z gwarancji ubezpieczeniowej, wpłaty za przywłaszczenie dwóch kratek
ściekowych oraz zwrot kosztów procesu, z przeznaczeniem na remont chodnika przy
ul. S. Żeromskiego oraz wynagrodzenie dla radcy prawnego Zarządu Dróg Miejskich,
- w dziale 700 „Gospodarka mieszkaniowa” w kwocie 15 146,13 zł dochody uzyskane
z PUM Sp. z o. o. z tytułu czynszu najmu, z przeznaczeniem na koszty zarządu
nieruchomościami wspólnymi,
- w dziale 801 „Oświata i wychowanie” o kwotę 276 394,33 zł:
• 25 495,58 zł, dochody uzyskane przez I Liceum Ogólnokształcące, z przeznaczeniem na
wynagrodzenia, nagrody jubileuszowe, zakup dziennika elektronicznego, usługę prawną,
usługi zdrowotne, badania okresowe pracowników, wykonanie dokumentacji oceny ryzyka,
• 250 898,75 zł, dochody uzyskane z tytułu wpłat z gmin za pobyt dzieci w publicznych
i niepublicznych przedszkolach na terenie miasta Chełm, z przeznaczeniem na
wynagrodzenia i remonty w placówkach oświatowych,
5/64
- w dziale 852 „Pomoc społeczna” o kwotę 10 604,85 zł:
• 5 000,00 zł dochody z tytułu ugody mediacyjnej, z przeznaczeniem na zakup posiłków
dla wychowanków, eksploatację i ubezpieczenie samochodu Domu Małych Dzieci,
• 4 999,85 zł dochody z tytułu pomocy finansowej z Towarzystwa Nasz Dom na realizację
przez Dom Małych Dzieci projektu „Rozwijam się i potrafię sam”,
• 605,00 zł dochody z tytułu złomowania samochodu służbowego, z przeznaczeniem na
bieżącą działalność Domu Małych Dzieci,
- w dziale 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska” o kwotę 3 710,83 zł,
dochody stanowiące wkład własny mieszkańców, z przeznaczeniem na realizację zadań
w ramach inicjatywy lokalnej - „Opracowanie dokumentacji projektowej na budowę bieżni
lekkoatletycznej i zeskoczni wraz z realizacją przy ZSO Nr 8” oraz „Przebudowa
odwodnienia budynku 6B i garaży przy ul. 11 Listopada oraz modernizacja wjazdu do
bloku 6B” .
3. Zmniejszenie dochodów w dziale 801 „Oświata i wychowanie” o kwotę 140 227,29
zł i dziale 853 „Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej” o kwotę 24 745,99 zł
oraz wydatków w dziale 801 „Oświata i wychowanie” o kwotę 164 973,28 zł, w związku
z zakończeniem realizacji projektu pn. „Dobry staż – lepszy START”.
4. Zwiększenie dochodów, w celu urealnienia planu:
- w dziale 752 „Obrona narodowa” o kwotę 1 331,88 zł,
- w dziale 756 „Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych
jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich
poborem” o kwotę 132 336,41 zł, z przeznaczeniem na wydatki:
- w dziale 750 „Administracja publiczna” o kwotę 70 000,00 zł, na wytworzenie
i dostawę dokumentów komunikacyjnych,
- w dziale 801 „Oświata i wychowanie” o kwotę 3 431,29 zł, na bieżące funkcjonowanie
jednostek oświatowych,
na opracowanie operatu wodno – prawnego, w celu uzyskania pozwolenia na
odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do rzeki Uherki,
- w dziale 926 „Kultura fizyczna” o kwotę 30 000,00 zł, na dzierżawę przenośnego
lodowiska na sezon 2015/2016.
5. Przesunięcia dochodów między działami i rozdziałami klasyfikacji budżetowej:
a) zmniejsza się w dziale 756 „Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od
innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane
6/64
z ich poborem” o kwotę 5 315,00 zł,
b) zwiększa się:
- w dziale 710 „Działalność usługowa” o kwotę 15,00 zł,
- w dziale 750 „Administracja publiczna” o kwotę 100,00 zł,
- w dziale 754 „Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa” o kwotę
300,00 zł,
- w dziale 756 „Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych
jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich
poborem” o kwotę 4 100,00 zł,
– w dziale 758 „Różne rozliczenia” o kwotę 400,00 zł,
- w dziale 852 „Pomoc społeczna” o kwotę 200,00 zł,
- w dziale 853 „Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej” o kwotę 200,00 zł.
6. Przesunięcia wydatków między działami klasyfikacji budżetowej:
a) zmniejsza się:
- w dziale 600 „Transport i łączność” o kwotę 24 763,00 zł,
- w dziale 757 „Obsługa długu publicznego” o kwotę 504,03 zł,
b) zwiększa się:
- w dziale 600 „Transport i łączność” o kwotę 100 000,00 zł, z przeznaczeniem na
dokapitalizowanie MPRD Sp. z o. o., na dokończenie budowy wiaty przeznaczonej do
magazynowania soli niezbędnej do zwalczania śliskości na drogach i chodnikach
w okresie zimowym,
- w dziale 700 „Gospodarka mieszkaniowa” o kwotę 250 504,03 zł, z przeznaczeniem
na koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi oraz dokapitalizowanie PUM Sp. z o. o.,
w związku z potrzebą wykonania modernizacji dwóch budynków magazynowych
znajdujących się na bazie towarowej przy ul. Bieławin 9, budynku ADM I przy
ul. M. Kopernika 1, a także wykonanie modernizacji podnośnika koszowego i zakup
używanego samochodu dostawczego, - w dziale 900 „Gospodarka komunalna
i ochrona środowiska” o kwotę 24 763,00 zł, z przeznaczeniem na opracowanie operatu
wodno – prawnego, w celu uzyskania pozwolenia na odprowadzanie wód opadowych
i roztopowych do rzeki Uherki.
7. Przesunięcia wydatków między rozdziałami i paragrafami klasyfikacji budżetowej:
- w dziale 600 „Transport i łączność” o kwotę 170 000,00 zł, z przeznaczeniem na
realizację zadania inwestycyjnego pn. „Zakup ciągnika rolniczego” oraz zadania
7/64
inwestycyjnego w ramach Budżetu Obywatelskiego pn. „Wykonanie drogi przy
ul. Kurpińskiego 5 i 6”,
- w dziale 710 „Działalność usługowa” o kwotę 8 000,00 zł, z przeznaczeniem na
realizację zadań w zakresie prac geodezyjnych i kartograficznych,
- w dziale 750 „Administracja publiczna” o kwotę 11 591,22 zł, z przeznaczeniem na
rozliczenie umowy na wytworzenie i dostawę dokumentów komunikacyjnych i oznaczeń na
lata 2013-2016,
- w dziale 754 „Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa” o kwotę
9 850,00 zł, z przeznaczeniem na konserwacje i naprawę sprzętu transportowego
Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej,
- w dziale 851 „Ochrona zdrowia” o kwotę 30 000,00 zł, z przeznaczeniem na
przeprowadzenie
diagnozy
problemów
społecznych
oraz
opracowanie
strategii
rozwiązywania problemów społecznych miasta Chełm na lata 2016-2020,
- w dziale 852 „Pomoc społeczna” o kwotę 10 000,00 zł, z przeznaczeniem na
przeprowadzenie
diagnozy
problemów
społecznych
oraz
opracowanie
strategii
rozwiązywania problemów społecznych miasta Chełm na lata 2016-2020,
z przeznaczeniem na zakup 4 szt. psich stacji
Pan
Maciej
Baranowski
–
Przewodniczący
Komisji
Budżetu
i
Rozwoju
Gospodarczego RM
Poinformował, że Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego RM na posiedzeniu
w dniu 02.09. br. pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w przedmiotowej sprawie.
Uwag i wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono. W związku z tym Pan
Zygmunt Gardziński - Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały,
zgodny z treścią zawartą w Druku Nr 91.
Rada Miasta większością głosów przy 13 głosach za, 0 głosach przeciw
i 7 głosach wstrzymujących się (1 radny nie wziął udziału w głosowaniu) podjęła
uchwałę w sprawie zmian budżetu miasta Chełm na rok 2015.
U c h w a ł a Nr IX/85/15
Rady Miasta Chełm
z dnia 02 września 2015 r.
w sprawie zmian budżetu miasta Chełm na rok 2015
8/64
Punkt 7
Podjęcie uchwały w sprawie zmian wieloletniej prognozy finansowej miasta Chełm
(Druk Nr 92)
Pani Barbara Rozwałka – Skarbnik Miasta Chełm
zmiany wieloletniej prognozy finansowej wynikają głównie ze zmian dokonanych:
1) w budżecie 2015 r.,
2) w załączniku przedsięwzięć:
a) zwiększenie wydatków na zadanie:
- pn. „Wytworzenie i dostawa dokumentów komunikacyjnych i oznaczeń na lata 20132016”,
b) zmniejszenie wydatków na zadania:
- pn. „Dobry staż - lepszy START”,
-
pn.
„Opracowanie
projektu
zmiany
miejscowego
planu
zagospodarowania
przestrzennego dla obszaru w rejonie ul. Batorego”,
- pn. „Wytworzenie i dostawa dokumentów komunikacyjnych i oznaczeń na lata 20152017”,
c) wprowadzenie nowego zadania:
- pn. „Przeprowadzenie diagnozy problemów społecznych oraz opracowanie Strategii
Rozwiązywania Problemów Społecznych miasta Chełm na lata 2016-2020”,
- pn. „Dzierżawa przenośnego lodowiska na sezon 2015/2016”,
d) zmniejszenie wydatków na gwarancje i poręczenia dla CHTBS.
i 4 głosach wstrzymujących się (2 radnych nie wzięło udziału w głosowaniu) podjęła
uchwałę w sprawie zmian wieloletniej prognozy finansowej miasta Chełm.
9/64
Rady Miasta Chełm
z dnia 02 września 2015 r
w sprawie zmian wieloletniej prognozy finansowej miasta Chełm
Punkt 8
Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany „Studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm” (Druk
Nr 83)
Pani Maria Talma – Dyrektor Wydz. Gospodarki Przestrzennej, Architektury
i Budownictwa UM
w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany "Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm" Obszar w rejonie rzeki Janówki i ulicy
Metalowej obejmuje tereny o powierzchni 42,2 ha, położone w zachodniej części miasta,
na południe od terenów kolejowych, po obu stronach rzeki Janówki. Zgodnie z ustaleniami
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Chełm,
obszar opracowania stanowi fragment strefy polityki przestrzennej ekologicznej, mającej
na celu zachowanie naturalnych ciągów ekologicznych umożliwiających przewietrzanie
miasta. Zmiana studium dotyczy uwzględnienia dla obszaru opracowania, ustaleń
odnoszących się do zabudowy istniejącej oraz do możliwości wyznaczenia terenów
zabudowy jednorodzinnej, z uwzględnieniem postanowień wynikających z rozporządzenia
Nr 1/2015 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie z dnia
28 stycznia 2015 r. w sprawie ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody podziemnej
"Trubaków" w Chełmie.
Pan
Mirosław
Czech
–
Przewodniczący
Komisji
Porządku
Publicznego
i Inwentaryzacji Mienia Komunalnego RM
Poinformował,
że
Komisja
Porządku
Publicznego
i Inwentaryzacji
Mienia
Komunalnego oraz Komisja Budżetu i Rozwoju Gospodarczego RM na wspólnym
posiedzeniu w dniu 02.09. br. pozytywnie zaopiniowały przedmiotowy projekt uchwały.
10/64
Uwag i wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono. Uwag i wniosków do projektu
uchwały nie zgłoszono. W związku z tym Pan Zygmunt Gardziński - Przewodniczący Rady
poddał pod głosowanie projekt uchwały, zgodny z treścią zawartą w Druku Nr 83.
Rada Miasta jednomyślnie przy 20 głosach za (1 radny nie wziął udziału
w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany
„Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta
Chełm”
Rady Miasta Chełm
w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany „Studium
i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm”
uwarunkowań
Punkt 9
Podjęcie uchwały w sprawie zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm (Druk Nr 81)
i zawiadomieniem na sesję i posiedzenia Komisji RM.
i Budownictwa UM
w oparciu o uchwałę Nr VI/51/11 Rady Miasta Chełm z dnia 25 marca 2011 r. przystąpiono
do sporządzenia zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego miasta Chełm” dla obszaru położonego w rejonie ulicy Stefana Batorego.
Projekt zmiany studium, polegającej na uzupełnieniu "studium" o pojedyncze ustalenia,
sporządza się w formie ujednoliconego projektu studium z wyróżnieniem projektowanej
zmiany, zgodnie z § 8 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia
2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy. Warunkiem koniecznym do przedstawienia przez Prezydenta
Miasta do uchwalenia projektu zmiany studium wraz z listą nieuwzględnionych uwag, jest
spełnienie czynności określonych w art. 11 ustawy z dnia 27 marca 2003 r., o planowaniu
11/64
i zagospodarowaniu przestrzennym. Przeprowadzone czynności formalno – prawne,
pozwalają na skierowanie projektu zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego miasta Chełm" na sesję Rady Miasta celem jego
uchwalenia.
Zmianę
przestrzennego,
studium
uchwala
Rada
uwarunkowań
Miasta
i
kierunków
rozstrzygając
zagospodarowania
jednocześnie
o
sposobie
rozpatrzenia uwag zgodnie z art. 12 ust. 1 ww. ustawy. I. W tekście Studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm stanowiącego załącznik Nr
1 do Uchwały wprowadza się następującą zmianę:
1. Część II. Kierunki zagospodarowania przestrzennego na str. 54 w części II. „Kierunki
zagospodarowania
przestrzennego
przestrzennego”,
Chełma",
w
w
rozdziale
podrozdziale
„4.
„4.3.
Kierunki
Kierunki
zagospodarowania
zagospodarowania
przestrzennego w poszczególnych strefach”, do ustaleń dla STREFY A - ŚRÓDMIEJSKA MIESZKANIOWO – USŁUGOWA, dodaje się tiret dziewiąty:
„Obszar w rejonie ulicy Stefana Batorego, ze względu na swe położenie, musi być
przedmiotem szczególnej uwagi przy planowaniu, projektowaniu i realizacji nowej
zabudowy, z uwzględnieniem lokalizacji obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży
powyżej 2000 m2 z lokalizacją usług w parterach budynków, bez możliwości realizacji
zabudowy handlowej w formie budynków wolnostojących. W miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego Wzgórza Kredowego należy dążyć do maksymalnego
wykorzystania idei założenia urbanistycznego Nowego Miasta zaprojektowanego w latach
20 XX wieku. Należy twórczo kontynuować koncepcję miasta ogrodu i zasady kompozycji
urbanistycznej Osiedla Dyrekcja: osiowość, symetrię, lokalne dominanty, osie widokowe
i kompozycyjne. Zieleń powinna być elementem dominującym w terenie, zajmującym nie
mniej niż 40% powierzchni - w tym 20 - 25% powierzchni terenu, a pozostała część
uzyskana poprzez wprowadzenie zieleni w powierzchnię ścian budynków i małej
architektury, tarasów z zielenią i tzw. "zielonych dachów". W planie miejscowym dla tego
obszaru niezbędne jest określenie udziału procentowego poszczególnych funkcji i zieleni,
aby możliwe było powstanie przestrzeni jednorodnej, a jednocześnie wielofunkcyjnej,
charakteryzującej
się
wysokimi
walorami
przestrzennymi
i
architektonicznymi,
z uwzględnieniem uwarunkowań historycznych i walorów krajobrazowych wzgórza. Przy
zagospodarowaniu terenu należy programować niezbędną liczbę miejsc postojowych.
Wszystkie miejsca postojowe dla obsługi tego terenu muszą znajdować się w obrębie
obszaru na którym powstaje zabudowa, głównie w części podziemnej. W ustaleniu
dostępności komunikacyjnej obszaru należy uwzględnić maksymalne rozłożenie ruchu na
12/64
wszystkie kierunki i otaczające drogi - tak, aby zachować w stanie nienaruszonym
ukształtowany zewnętrzny układ komunikacyjny i uniknąć nadmiernego obciążenia ulic
ruchem kołowym.”
II. Zmiana w części graficznej studium została przedstawiona na rysunku zmiany studium
stanowiącym załącznik Nr 2 do uchwały.
Pan Zygmunt Gardziński – Przewodniczący RM
Poinformował, że na wniosek połączonych komisji zostały dostarczone dodatkowo
dwa dokumenty. Pierwszy to mapa graficzna pokazująca własność Państwowej Wyższej
Szkoły Zawodowej w Chełmie (kolor żółty) oraz Miasta Chełm (kolor zielony). Ponadto
radni otrzymali uchwałę Rady Miasta z 30 października 2001r. w sprawie wyrażenia zgody
na dokonanie darowizny na rzecz PWSZ w Chełmie.
Pan
Mirosław
Czech
–
Przewodniczący
Komisji
Porządku
Publicznego
Poinformował,
że
Komisja
Porządku
Publicznego
i Inwentaryzacji
Mienia
Pan Zdzisław Szwed – Przewodniczący Rady Miasta
W nawiązaniu do dyskusji, która odbyła się wcześniej na Komisji, zgłosił wniosek
formalny o treści: w nawiązaniu do § 2 ust. 1 i 2 uchwały nr XXXV/443/01 z dnia
30.10.2001 r. Rady Miasta Chełm, gdzie ust. 1 mówi, że „Nieruchomości, o których mowa
w § 1, będą wykorzystywane na działalność statutową Państwowej Wyższej Szkoły
Zawodowej w Chełmie”, a ust. 2 „Darczyńca zastrzega sobie prawo odwołania darowizny,
jeżeli nieruchomości nie będą wykorzystywane na cele określone w ustępie 1,
w szczególności w przypadku zniesienia obdarowanej uczelni.”, wnosi o wyłączenie funkcji
handlu w projekcie uchwały w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm dla obszaru położonego w rejonie
ul. Stefana Batorego.
Nie jest przeciwny zmianom studium, jednak jego obawy budzi lokowanie
wielkopowierzchniowych obiektów handlowych na tym terenie.
Pan Józef Górny – Prezydent Miasta Chełm
Stwierdził, iż z opinii niektórych radnych wnioskuje że pojawiają się wątpliwości
odnośnie tego, po co to studium uwarunkowań i ten plan w rejonie ul. Stefana Batorego
13/64
zmieniać. Uchwała w sprawie uznania za celowe do przystąpienia do zmiany studium
uwarunkowań i zmiany planu została podjęta mniej więcej rok temu. Wielu mieszkańców
czy też radnych zarzucało Państwowej Wyższej Szkole Zawodowej, że nic na tym
darowanym terenie nie robi. Teraz gdy uczelnia próbuje coś zrobić to nie jest to, o co
chodzi. Przedłożenie zmian studium jest wynikiem kompromisu z różnych stron. Obecny
tutaj prof. Marek Budzyński, który wraz ze swoim zespołem opracowywał to studium
uwarunkowań, pochwalił panią konserwator zabytków za wytyczne konserwatorskie, które
były podstawą do opracowania studium uwarunkowań i będą podstawą do opracowania
planu. Musimy iść z duchem czasu i wiemy, że są przedsięwzięcia, które są bardziej
nośne pod względem biznesowym oraz takie, które są nieco mniej nośne. Dla tego terenu,
prawie 15 ha należy stworzyć funkcje, które będą przyszłych inwestorów przyciągały do
Chełma. Wytyczne te powstały także na wskutek PWSZ, która zgłosiła swoje inwestycyjne
zamiary dotyczące tego terenu. Podawany był dzisiaj przykład przez Przewodniczącego
Zygmunta Gardzińskiego, że mieliśmy taki kazus z tej darowizny. Teren ten nie jest
jedynym,
który
uczelnia
otrzymała,
ponieważ
otrzymała
również
teren
przy
ul. Wojsławickiej (dawna Szkoła Społeczna). Mimo wcześniejszej darowizny, którą cytował
Pan Zdzisław Szwed, Rada Miasta zmieniła swoją decyzję i zezwoliła na sprzedaż tego
terenu pod warunkiem, że uzyskane środki zostaną wykorzystane do budowy domu
studenckiego. Dzisiaj został podpisany wniosek inwestora o wyrażenie zgody na
wykonanie zjazdu publicznego z tej nieruchomości pod szykującą się inwestycję.
Inwestycja ta będzie dawała miejsca pracy oraz podatek od nieruchomości, który jest
naszym największym podstawowym źródłem dochodu, dzięki któremu możemy realizować
wiele celów publicznych. Dzisiejsza dyskusja na komisji pokazywała, że zmiana studium
uwarunkowań a nawet zmiana planu to nie jest przyzwolenie na to, aby PWSZ
wykorzystywała teren przy ul. Stefana Batorego również na cele niestatutowe. Tamta
uchwała pozostaje w mocy. Kiedy stworzymy sobie szanse to okaże się, czy będą chętni
do tej realizacji, czy będą na to środki finansowe, czy np. PWSZ będzie miała środki na
udział własny, żeby to swoje zamierzenie uczelniane, czyli budowy domów studenckich,
wydziału lekarskiego, kliniki, hotelu dla pacjentów zrealizować. Są to inwestycje rzędu ok.
300 - 400 mln złotych. Udział własny będzie konieczny pomimo dofinansowań czy pomocy
z zewnątrz. Uczelnia będzie potrzebowała wiele pieniędzy i możliwe, że zwróci się do
miasta o to, aby miasto zgodziło się na sprzedaż tego terenu przez PWSZ i na to, że
wszystkie środki będą wykorzystane na udział własny do budowy np. domów studenckich.
W ten sposób mogą powstać obiekty nie tylko uczelniane, ale także mieszkalne oraz
14/64
handlowe, które dadzą setki tysięcy metrów kwadratowych, dzięki którym samorząd
będzie pobierał podatki od nieruchomości. Zdaniem Prezydenta Miasta ten wniosek jest
nieracjonalny, ale nie jest radnym i nie może złożyć przeciwnego wniosku. W imieniu
wnioskodawcy poprosił Pana Zdzisława Szweda o wycofanie swojego wniosku a jeżeli
Pan Szwed tego nie zrobi to rekomenduje pozostałym radnym, żeby ten formalny wniosek
odrzucić i dać szanse na to, aby po kilkudziesięciu latach na tym terenie coś powstało.
Uchwała ta sprawia, że żaden notariusz nie przygotuje aktu notarialnego kupna sprzedaży, gdzie PWSZ bez zgody miasta mogło cokolwiek zrobić.
Pan Zdzisław Szwed – Wiceprzewodniczący RM
Koncepcja przedstawiona przez Pana prof. Marka Budzyńskiego jest bardzo
atrakcyjna, jednak zauważalny jest fakt, że nawet on w swojej opinii niezbyt przychylnie
odnosi się do pojawienia się tam obiektów handlowych. Mamy tam halę sportową, teraz
powstaną tam dwa duże obiekty handlowe. Chciałby, żeby wszyscy skupili się na
powstaniu pozostałej części a obiekty handlowe można ulokować w dowolnych innych
miejscach. Lokalizacja tam tych obiektów handlowych, w tak bardzo zagęszczonym
obszarze, spowoduje i tak już w tej chwili trudny układ komunikacyjny. Stwierdził, iż
podtrzymuje swój wniosek formalny.
Pan Józef Górny – Prezydent Miasta Chełm
Stwierdził,
iż
profesor
Budzyński
wyraźnie,
co
wynika
z
wytycznych
konserwatorskich podkreślił, że nie ma prawa aby na tym obszarze powstał jakikolwiek
wielkopowierzchniowy a także niewielkopowierzchniowy obiekt handlowy wolnostojący.
Wszystkie obiekty handlowe, czy do 2000 czy powyżej 2000 metrów kwadratowych,
muszą być ulokowane w budynkach na parterach. Głównie będą tam mieszkania. Budowa
obiektu handlowego wielkopowierzchniowego czy też niewielkopowierzchniowego na
terenie PWSZ nie byłaby celem statutowym a więc nie jest to możliwe. Na terenie
miejskim jest tam jeden taki obiekt, więc na naszym terenie byłoby to możliwe bez zmiany
uchwały o darowiźnie, która była wcześniej cytowana. Także na części miejskiej obiekt
handlowy wolnostojący nie może powstać, jedynie wbudowany w bryłę większego
budynku. Wszystkie wskaźniki jeśli chodzi o obsługę komunikacyjną w otoczeniu zostały
policzone. Analizy autorstwa profesora są bardzo drobiazgowe. W tej chwili powstają już
konkretne rozwiązania układów komunikacyjnych i uzbrojenia podziemnego we wszystkie
media, bo ta realizacja musi być bardzo rygorystyczna pod plan, założenia i koncepcję
łącznie z rzędnymi wysokościowymi, żeby wszystko się zgadzało ponieważ teren wcale
15/64
nie jest łatwy. Wszystko jest policzone i przemyślane. W wytycznych konserwatorskich
musi być pełen bilans potrzeb odnośnie miejsc parkingowych w ramach nieruchomości
podlegającej zainwestowaniu. Nie ma żadnego niebezpieczeństwa komunikacyjnego.
Układ komunikacyjny jest tak projektowany żeby nie tworzył się tam jakiś jeden główny
kierunek wjazdu na ten teren, czy też wyjazdu.
Z opinii profesora Budzyńskiego wynika, że na tym terenie powstać mają dwa
obiekty. Jeden o powierzchni 4000 m2, drugi o powierzchni 5000m2. Dla porównania
powierzchnia „Biedronki” wynosi 800 metrów kwadratowych. Proszę sobie porównać.
Obrazowo daje to nam ok 11 sklepów „Biedronka”.
Pan prof. Marek Budzyński – architekt-urbanista „Marek Budzyński Architekt” Sp.
z o.o.
W tym planie nie ma takiego pojęcia jak niezależny obiekt handlowy. Są tam tereny,
na których obok podstawowej innej funkcji, można zmieścić obiekt handlowy. Jest tak
w dwóch różnych miejscach. W jednym miejscu dopuszczone jest powstanie obiektu
o powierzchni do 4000 m2, w drugim o powierzchni 5000 m 2. Nie znaczy to, że w tych
miejscach mają powstać takich rozmiarów obiekty, tylko to, że jest dopuszczone ich
powstanie. Planu nie należy traktować tak, że wyznacza lokalizację danego obiektu.
Wyznacza on maksymalne możliwości wypełnienia tego terenu określonymi funkcjami, jak
np. mieszkaniowe, szkołę, parkingi oraz w niektórych miejscach obiekty handlowe,
zgodnie z wytycznymi konserwatorskimi pod obiektami mieszkaniowymi, hotelowymi czy
obiektami PWSZ.
Pan Zdzisław Szwed – Wiceprzewodniczący Rady Miasta
Nie wycofał swojego wniosku.
Pan Zygmunt Gardziński – Przewodniczący Rady Miasta
W związku z tym poddał pod głosowanie wniosek formalny Pana Zdzisława Szweda
– Wiceprzewodniczącego Rady Miasta o następującej treści: „W nawiązaniu do § 2 ust. 1
i 2 uchwały nr XXXV/443/01 Rady Miasta Chełm z dnia 30 października 2001 r. wnioskuje
o wyłączenie funkcji handlu w projekcie uchwały w sprawie zmiany studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Chełm dla obszaru położonego w
rejonie ulicy Stefana Batorego.
16/64
i 1 głosie wstrzymującym się (1 radny nie wziął udziału w głosowaniu) odrzuciła
wniosek
formalny
zgłoszony
przez
Pana
Zdzisława
Szweda
–
Wiceprzewodniczącego RM.
Innych uwag i wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono. W związku z tym Pan
i 2 głosach wstrzymujących się (1 radny nie wziął udziału w głosowaniu) podjęła
uchwałę w sprawie zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego Miasta Chełm”.
Rady Miasta Chełm
w sprawie zmiany „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego Miasta Chełm”
P u n k t 10
Podjęcie uchwały w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego obszaru położonego przy ul. Chemicznej (Druk Nr 82)
i Budownictwa UM
zgodnie z art. 20 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym, plan miejscowy uchwala Rada Miasta. Warunkiem koniecznym do
przedstawienia przez Prezydenta Miasta projektu zmiany planu do jego uchwalenia jest
spełnienie czynności określonych w art. 17 ww. ustawy. Projekt zmiany planu obszaru
położonego przy ulicy Chemicznej, został zaopiniowany pozytywnie przez Miejską Komisję
Urbanistyczno - Architektoniczną w Chełmie na posiedzeniu w dniu 20 listopada 2014 r.,
następnie uzyskał wymagane opinie i uzgodnienia. Wyłożenie do publicznego wglądu
17/64
odbyło się w dniach: od 8.06.2015r., do 7.07.2015 r. Dyskusja publiczna nad przyjętymi w
projekcie zmiany planu rozwiązaniami odbyła się dnia 6.07.2015 r. Termin składania uwag
upłynął w dniu 21.07.2015 r. W okresie tym nie zgłoszono żadnych uwag do
przedstawionego projektu zmiany planu. Przeprowadzone czynności formalno – prawne
związane z opracowaniem projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego obszaru położonego przy ulicy Chemicznej, pozwalają na skierowanie na
sesję Rady Miasta celem uchwalenia.
Pan
Mirosław
Czech
–
Przewodniczący
Komisji
Porządku
Publicznego
Poinformował,
że
Komisja
Porządku
Publicznego
i Inwentaryzacji
Mienia
w głosowaniu)
podjęła
uchwałę
w
sprawie
zmiany
miejscowego
planu
zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego przy ul. Chemicznej.
Rady Miasta Chełm
w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru
położonego przy ul. Chemicznej
P u n k t 11
Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego obszaru w rejonie rzeki Janówki i ul. Metalowej
(Druk Nr 84)
i Budownictwa UM
18/64
na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Chełma
uchwalonego uchwałą Nr XXXVII/466/01 Rady Miejskiej w Chełmie z dnia 28 grudnia
2001r. obszar opracowania obejmuje tereny przeznaczone pod: użytki rolne, użytki zielone
w dolinie rzeki Janówki, zabudowę jednorodzinną, układ komunikacyjny, komunalne ujęcie
wody „Trubaków” oraz tereny infrastruktury technicznej. Zmiana planu dotyczy
rozszerzenia ustaleń odnoszących się do zabudowy istniejącej oraz do możliwości
wyznaczenia terenów zabudowy jednorodzinnej z uwzględnieniem aktualnych potrzeb
oraz postanowień wynikających z rozporządzenia Nr 1/2015 Dyrektora Regionalnego
Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie z dnia 28 stycznia 2015 r. w sprawie
ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody podziemnej "Trubaków" w Chełmie. Zgodnie
art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym przeprowadzone zostały analizy dotyczące zasadności przystąpienia do
sporządzenia planu. Biorąc powyższe pod uwagę, przystąpienie do zmiany planu uznaje
się za zasadne.
Pan
Mirosław
Czech
–
Przewodniczący
Komisji
Porządku
Publicznego
Poinformował,
że
Komisja
Porządku
Publicznego
i Inwentaryzacji
Mienia
w głosowaniu)
podjęła
uchwałę
w
sprawie
przystąpienia
do
sporządzenia
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru w rejonie rzeki
Janówki i ul. Metalowej.
Rady Miasta Chełm
w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego obszaru w rejonie rzeki Janówki i ul. Metalowej
19/64
P u n k t 12
Podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar pomiędzy ulicą Karola
Kurpińskiego i al. Armii Krajowej (Druk Nr 85)
i Budownictwa UM
na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Chełma
uchwalonego uchwałą Nr XXXVII/466/01 Rady Miejskiej w Chełmie z dnia 28 grudnia
2001r. obszar opracowania obejmuje tereny przeznaczone pod: zabudowę wielorodzinną,
usługi nieuciążliwe, usługi komunikacji - parking, ciąg pieszo – jezdny wzdłuż al. Armii
Krajowej
Przeznaczenie
przestrzennego
tego
wymaga
obszaru
w
określenia,
miejscowym
planie
odpowiadającego
zagospodarowania
obecnym
potrzebom,
z uwzględnieniem ładu przestrzennego przy zachowaniu zgodności z zapisami Studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Chełm. Zgodnie art.
14 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
przeprowadzone zostały analizy dotyczące zasadności przystąpienia do sporządzenia
planu.
Obszar opracowania
znajduje
się
Strefie
C
–
mieszkaniowo-usługowej.
Przewidywane rozwiązania są zgodne z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego miasta Chełm.
Pan
Mirosław
Czech
–
Przewodniczący
Komisji
Porządku
Publicznego
Poinformował,
że
Komisja
Porządku
Publicznego
i Inwentaryzacji
Mienia
20/64
w głosowaniu)
podjęła
uchwałę
w
sprawie
przystąpienia
do
sporządzenia
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar
pomiędzy ulicą Karola Kurpińskiego i al. Armii Krajowej.
Rady Miasta Chełm
w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego obejmującego obszar pomiędzy ulicą
Karola Kurpińskiego
i al. Armii Krajowej
P u n k t 13
Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia statutu Miasta Chełm
(Druk Nr 99).
Poinformował, iż 01 lipca 2015 r. wpłynęła do Rady Miasta Obywatelska Inicjatywa
Uchwałodawcza złożona przez Komitet Inicjatywy Uchwałodawczej Nasz Chełm. W dniu
02 lipca 2015 r. przekazałem Prezydent Miasta Chełm listy z podpisami celem
zweryfikowania osób popierających inicjatywę uchwałodawczą, pod kątem spełnienia
kryteriów paragrafu 35 ust.4 Statutu Miasta Chełm. W dniu 27 lipca 2015 r. Prezydent
Miasta Chełm udzieliła odpowiedzi dotyczącej zweryfikowania podpisów, gdzie spośród
1120 podpisów dołączonych do projektu uchwały pozytywnie zweryfikowano 761, jako
odpowiadających
statutowym
wymogom.
Czternaście
osób
złożyło
oświadczenie
o wycofaniu poparcia dla tej inicjatywy. Większość osób była przekonana, że podpisuje się
pod budżetem obywatelskim. W dniu 30 lipca 2015 r. przesłano Prezydent Miasta Chełm
projekt uchwały wraz z uzasadnieniem złożony przez Komitet Inicjatywy Uchwałodawczej
Nasz Chełm celem wyrażenia opinii o zgodności projektu uchwały z prawem. W dniu
31 lipca 2015 r. poinformowano Komitet Inicjatywy Uchwałodawczej Nasz Chełm
o dokonanej
weryfikacji
danych
osobowych
osób
popierających
inicjatywę
uchwałodawczą. W dniu 07 sierpnia 2015 r. Komitet Inicjatywy Uchwałodawczej Nasz
Chełm złożył prośbę o udostępnienie uwierzytelnionej kopii dokumentu weryfikacji danych
21/64
zawartych w listach osób popierających inicjatywę uchwałodawczą wraz ze szczegółowym
uzasadnieniem dla negatywnie zweryfikowanych podpisów. Pismo zostało przekazane do
Prezydent Miasta Chełm. W dniu 21 sierpnia 2015 r. udzieliłem Komitetowi odpowiedzi, iż
Statut Miasta Chełm nie przewiduje możliwości dokonywania przez grupę inicjatywną
poprawności weryfikacji list osób popierających inicjatywę uchwałodawczą. Niezgodna
z prawem byłaby zatem "weryfikacją weryfikacji ". W dniu 19 sierpnia 2015 r. Prezydent
Miasta Chełm przekazała opinię w sprawie projektu zmian Statutu Miasta Chełm
złożonego przez Komitet Inicjatywy Uchwałodawczej Nasz Chełm, którą radni otrzymali
w materiałach na sesje wraz z projektem uchwały zawartym w Druku Nr 99. W dniu
dzisiejszym wpłynęło stanowisko Inicjatywy Obywatelskiej Nasz Chełm, w której grupa
inicjatywna odnosi się do opinii która została wydana przez Prezydenta Miasta Chełm. To
stanowisko wraz z załączonymi materiałami dotyczącymi działania Rady Miejskiej w Łodzi
przekazałem radnym na dzisiejszej sesji. Na sali obecna jest Pani Joanna Bielecka, która
jest przedstawicielem grupy inicjatywnej.
Pani Joanna Bielecka - Inicjatywa Uchwałodawcza Nasz Chełm
Poinformowała, iż liczba podpisów wymaganych pod obywatelskimi projektami
w stosunku do głosów oddawanych w trakcie wyborów na poszczególnych radnych, którzy
mają prawo składania projektów uchwał jest niewspółmiernie duża. W wyborach
samorządowych w 2010 roku średnia liczba głosów uzyskanych przez radnych wynosiła
ok. 436 zaś w wyborach z 16 listopada 2014 na jednego radnego oddano średnio
zaledwie 340 głosów. Tymczasem do złożenia projektu uchwały w ramach inicjatywy
obywatelskiej potrzeba aż 750 podpisów. Wnioskodawcy niniejszej uchwały byli
inicjatorami pierwszej w historii chełmskiego samorządu skutecznie zrealizowanej
inicjatywy
uchwałodawczej,
czyli
wprowadzenia
w
naszym
mieście
budżetu
obywatelskiego. Z perspektywy tych doświadczeń oczywiste jest, że nawet tak ważna
i potrzebna zmiana w lokalnym prawie wymaga nieproporcjonalnego wysiłku. Stosunek
liczby podpisów które należy uzyskać pod obywatelskimi projektami uchwał w stosunku do
ogólnej liczby mieszkańców jest w Chełmie znacznie wyższy niż w innych miastach Polski
i wynosi on prawie 1,17%, co czyni Chełm jednym z najbardziej zaporowych dla
obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej miast w naszym kraju. Obowiązująca obecnie
procedura legislacyjna sprawia, że wysiłek wynikający ze zbierania podpisów pod
inicjatywą uchwałodawczą łatwo można utrącić z przyczyn formalnych, np. z racji częstych
zmian prawnych, o których mieszkańcy miasta mogą po prostu nie wiedzieć. Aby temu
22/64
zapobiec należy wprowadzić obowiązek opiniowania projektów uchwał przez zespół
radców prawnych Urzędu Miasta Chełm jeszcze przed rozpoczęciem zbiórki podpisów.
Istnieje ryzyko, że nawet najlepszy projekt uchwały skończy w „zamrażarce” z powodu
przedłużających się terminów wydania opinii prawnej. Dlatego też uważamy, że
wydawanie opinii prawnej zarówno przez zebraniem podpisów jak i po nim powinno mieć
określone ramy czasowe i nie wykraczać w pierwszym przypadku przez okres 14,
w drugim 30 dni. Inne terminy w całym procesie legislacyjnym powinny być jak najbardziej
uściślone, aby zapobiec narażaniu obywatelskich projektów uchwał na niepotrzebną
zwłokę. Obecnie istnieje prawdopodobieństwo, że po naniesieniu przez radnych poprawek
do obywatelskich projektów uchwał ich ostateczny kształt będzie znacznie odbiegał od
zamierzonego. Mieszkańcy powinni mieć prawo do wycofania tych projektów, których treść
merytoryczna została poddana zbyt dużym zmianom. Uchroni to od powstania
dokumentów, które de facto nie będą projektami obywatelskimi. Dlatego też apelujemy do
wszystkich radnych Rady Miasta Chełm, którym leży na sercu dobro naszego miasta,
którzy popierają wszelką inicjatywę społeczną, którzy są za tym, aby wszelkie inicjatywy
społeczne popierać i wyzwalać energię społeczną w tym zakresie o to, żeby bez względu
na przekonania polityczne, poparli tę inicjatywę i dali szansę społecznej inicjatywie.
Pan Krzysztof Koziczyński – radca prawny Urzędu Miasta
Opinia prawna relacjonuje aktualne orzecznictwo Sądu Najwyższego i sądów
administracyjnych. Linia orzecznictwa jest taka, że te dwie rzeczy dwuetapowości
w samorządach jest sprzeczna z prawem. Tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny
w Olsztynie. Rada Miasta Olsztyna wniosła kasację od tego wyroku i Naczelny Sąd
Administracyjny tę kasację odrzucił, czyli utrzymał w mocy wyrok Naczelnego Sądu
Administracyjnego. Dwuetapowość została zapożyczona nie z ustawy innych miast, ale
z ustawy o referendach lokalnych głównie z tego powodu, że tam jest inny tryb
procedowania. Zgłasza się do Przewodniczącego Marszałka Sejmu odpowiednią
informację i to rozpoczyna bieg tego wszystkiego. Jeżeli Rada Miasta Chełm ustaliła, że
będzie to 750 podpisów a nie 10 a nie 15 a nie 20, to właśnie jest inicjatywa
uchwałodawcza. To, że w innych miastach uchwalano w 2014 r. tego rodzaju uchwały jego
zdaniem wynika z tego, że uzasadnienie Sądu Najwyższego ukazało się później tzn.
w wakacje mimo tego, że wyrok zapadł na wiosnę. Nie ma takiej sytuacji, żeby po
wyrokach dwuetapowość wprowadzano. Podkreślił jeszcze jedną kwestię, czy 750
podpisów to dużo czy to mało. Należy zauważyć, że np. jeden radny nie może złożyć
23/64
projektu uchwały jako inicjatywy uchwałodawczej, tylko musi to być minimum trzech
radnych lub klub radnych. Jeżeli jeden radny dysponuje poparciem 430 czy 340 osób, gdy
pomnoży się to przez trzech radnych daje nam to 1200 osób. W inicjatywie obywatelskiej
występuje 750 podpisów, czyli sami sobie radni ograniczają pole działania. Funkcja
podpisów mieszkańców daje większą możliwość wyjścia z inicjatywą uchwałodawczą niż
trzech radnych, których poparło w sumie 1200 osób. W tej opinii nie chcę zajmować się
kwestią ilości. To nie było przedmiotem żadnych orzeczeń sądów. Z jednej strony, im mniej
podpisów tym jest łatwiej osiągnąć wymaganą ilość, ale z drugiej strony zapobiega to
wnoszeniu pod obrady rady szeregu uchwał, które poza absorbowaniem dotyczą spraw
jednostkowych, interesów partykularnych a ponadto nie we wszystkich sprawach mogą
być te inicjatywy uchwałodawcze dokonywane przez mieszkańców. W przedstawionej
opinii prawnej na piśmie opinii wyliczono, w jakich sprawach jest wyłączna kompetencja
inicjatywy uchwałodawczej. W związku z tym namawianie radcy prawnego na
niezwracanie uwagi na wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego tylko i wyłącznie na to,
że jakieś miasta podejmowały przed wyrokiem jakieś uchwały wpisujące dwuetapowość
do statutu, jest jego zdaniem nieuzasadnione. Opinia prawna, która została przez niego
przedstawiona, na wniosek Przewodniczącego RM i skierowana przez Prezydenta Miasta,
jest opinią odpowiadającą temu stanowi prawnemu, który w tej chwili obowiązuje i jest
opinią zgodną z prawem.
Pan Eugeniusz Wilkowski – radny RM
Nie ukrywa, że nad tą inicjatywą pochylał się i wczytując się w poszczególne
fragmenty rozważał co jest dobrą stroną a co jest stroną rodzącą kontrowersje. Rozważał
dwa kierunki działania. Wczoraj przed godziną 18.oo podczas długiej rozmowy z Panem
Zdzisławem Szwedem przedkładał jedne i drugie uwagi dotyczące tych dokumentów, ale
dwie godziny później zderzyłem się z takim faktem, który zmusza mnie do tego, aby nie
zajmować się tą sprawą.
Pani Anna Mirzwa – radna RM
Czy to jest jakiś problem żeby zmniejszyć ilość wymaganych podpisów? Jej
zdaniem, jeśli obywatele chcą aktywnie uczestniczyć w życiu miasta, wykazywać postawę
obywatelską, to Rada Miasta powinna temu przyklasnąć a nie podnosić problem 750
podpisów. Spytała, w ilu miastach taka uchwała funkcjonuje i czy rzeczywiście te miasta
są zarzucane niepotrzebnymi inicjatywami przez mieszkańców?
24/64
W 2007 r. radni opozycji zaproponowali ten projekt uchwały, podając liczbę głosów
750. W tamtym momencie Rada Miasta jednomyślnie głosowała za tym projektem
uchwały. Od tego czasu zdarzyła się jedna inicjatywa dotycząca budżetu obywatelskiego.
Nie było więcej zainteresowania kwestiami inicjatyw obywatelskich. Stwierdził, iż nie widzi
żadnego problemu, aby zmniejszyć wymaganą ilość podpisów.
Pan Maciej Baranowski – radny RM
Cytat: „Nie sposób przejść obojętnie wobec procedury zmiany Statutu Miasta Chełm, ale
również nie sposób przejść obojętnie obok słów, które wypowiedziała Pani Joanna
Bielecka. Stwierdziła ona, że "tylko" 341 głosów to była średnia w wyborach. Uważam, że
to było aż 341 głosów. Pragnę przypomnieć, że z Pani Komitetu nikt takiej liczby głosów
nie uzyskał. Z tego co pamiętam było to ok 250 głosów w okręgu czwartym. Dlatego
uważam że 341 głosów to dużo i na takie poparcie trzeba sobie zasłużyć. Przejdę do
meritum sprawy. To co wspomniał Pan Przewodniczący, Rada Miasta Chełm w 2014 r.
przyjęła uchwałę dotyczącą inicjatywy uchwałodawczej umożliwiającą złożenie projektu
uchwały po zebraniu 750 podpisów mieszkańców naszego miasta. Były trzy takie
inicjatywy: budżet obywatelski, inicjatywa w sprawie odwołania straży miejskiej i dzisiaj
mamy do czynienia z trzecią inicjatywą dotyczącą zmiany Statutu Miasta Chełm. Inicjatyw
tych było niewiele ale postawmy sobie pytanie. Czy przyczyną tego jest liczba
wymaganych podpisów? Nie słyszałem, aby jakakolwiek inicjatywa została porzucona,
odsunięta, bo nie dało się zebrać wymaganej ilości podpisów. Przyczyną tak niewielkiej
liczby składanych inicjatyw jest fakt, iż mieszkańcy dokonując wyboru swoich
przedstawicieli do Rady Miasta, przede wszystkim nam powierzyli obowiązek ich
reprezentowania i przedstawiania nurtujących problemów. Proszę przejrzeć listę
zgłaszanych interpelacji przez radnych oraz poruszanych problemów na zebraniach Rad
Osiedli. Są ich tysiące. Radni nie robili tego wbrew woli mieszkańców. Niestety odniosłem
inne wrażenie czytając niektóre artykuły prasowe odnoszące się do przedmiotowej sprawy.
Grupa kilku osób, które niewątpliwie są zaangażowane politycznie i występują pod tym
samym logo co podczas ostatnich wyborów samorządowych, czyli Inicjatywa Nasz Chełm,
mówi nam dzisiaj, że reprezentuje mieszkańców naszego miasta. Mam wrażenie, że grupa
uważa, że my wybrani w demokratycznych wyborach radni nie jesteśmy przedstawicielami
mieszkańców Chełma. Na dowód tego przeczytam Państwu kilka cytatów z lokalnych
gazet:
25/64
Pan Mikus: cyt." Nie o taką demokrację jak mamy w Chełmie nam chodziło"(...), cyt.
"Trudno w takim kształcie politycznym Rady Miasta cokolwiek zrobić" (…). Przypomnę że
to właśnie mieszkańcy swoimi głosami taki kształt rady stworzyli. Kolejny cytat: "Tamta
kadencja Rady udowodniła że trzeba przetrwać. Aktywności nie było." (...). Proponuję, aby
Państwo przejrzeli wspomnianą aktywność radnych i porównali ją do swojej.
Kolejny cytat: "Liczę na to, że oprócz wprowadzenia zmian prawnych do statutu uda nam
się także zaktywizować radnych, bo jeżeli nie to mieszkańcy ich wyprzedzą" (…)
Zapewniam Państwa, że jako radni nie będziemy się z nikim ścigać. Na pewno nie
z mieszkańcami, którzy nas wybrali w wyborach demokratycznych i nam zaufali. Zbieranie
podpisów pod tą inicjatywą budzi pewne obawy. Jak donosi lokalna prasa, wiele osób
skarżyło się, że zostało wprowadzonych w błąd i podpisało się zupełnie pod czymś innym.
Część tych osób swoje podpisy po prostu wycofała. Przejdę do merytorycznej oceny
przedstawionego projektu uchwały. Inicjatywa uchwałodawcza kierowana na podstawie
zebranych podpisów powinna dotyczyć wszystkich przedsięwzięć mających na celu
wspólne dobro oraz dobro obywatelskie. Obowiązująca obecnie liczba 750 podpisów
koniecznych do zebrania miała być granicą wyznaczającą obywatelskie inicjatywy,
zmuszającą do uzyskania reprezentatywnej liczby podpisów, które stanowią naturalną
obywatelską weryfikację celowości danego przedsięwzięcia lub zmian w prawie lokalnym.
Dlaczego nie ustanowiono wówczas 100 czy 150 podpisów? Właśnie dlatego, by to
narzędzie nie było sposobem na próby przepychania prywatnych czy też politycznych
interesów, sposobem destabilizacji finansów publicznych, czy też przyjętego budżetu
naszego miasta. Byłbym skłonny zmniejszeniu niezbędnych podpisów odnośnie inicjatywy
uchwałodawczej do 250, gdyby do Rady Miasta wpływało wiele takich inicjatyw lub
docierały do nas sygnały, że granica 750 jest granicą zbyt wysoką. W ostatnim czasie
mamy dwie inicjatywy zgłoszone przez grupę inicjatywną Nasz Chełm, która ma jakąś
swoją wizję demokracji. Czy nie jest tak, że o zmianę wymaganej ilości podpisów nie
chodzi ogółowi społeczności a kilku osobom szukającym medialnego rozgłosu?
Podliczając liczbę oddanych na nas głosów sądzę, że wszyscy radni mają kontakt
z większą liczbą mieszkańców niż organizatorzy akcji. Mam wrażenie, że tak drastyczne
zmniejszenie
ilości
wymaganych
podpisów
będzie
się
dublowało
z
budżetem
obywatelskim, który jest dodatkowym i funkcjonującym sposobem na realizację
obywatelskich inicjatyw. Wiele wniosków, projektów, zadań uzyskało 100, 200 czy też 300
głosów. Czy zatem inicjatywa obywatelska ma zastąpić budżet obywatelski? Po co. To ma
być coś innego i służyć dobru wspólnemu. Jestem przeciwny przyjęciu tej uchwały w takim
26/64
kształcie przede wszystkim ze względu na polityczny kontekst organizatorów i wątpliwości
co do ich intencji, ochronę dobra wspólnego przed otwieraniem furtki dla prób załatwienia
prywatnych interesów i szkodzących miastu rozgrywek politycznych. Jest to nam
niepotrzebne. Także ze względu na dublowanie budżetu obywatelskiego a także ze
względu na demokrację. Koleżanki i koledzy radni. Wielokrotnie się nie zgadzamy, mamy
różne zdanie na różne tematy. Lista naszych oczekiwań odnośnie potrzeb miasta nigdy się
nie skończy. Zawsze mamy do siebie szacunek. Nigdy nie odważyłbym się powiedzieć, że
ta czy inna kadencja rady była tylko na przeczekanie. To co wcześniej cytowałem, każdy
z nas wie, że bycie radnym to nie tylko uczestniczenie w sesjach Rady Miasta, ale także
obowiązki aktywności poza tą salą które są wiele większe. Na koniec podkreślę to
wyraźnie, wszyscy radni jesteśmy otwarci na potrzeby mieszkańców i nigdy nie odmówimy
podjęcia się zadań dobrych dla lokalnej społeczności. To nie jest nasza dobra wola
a obowiązek. O to będziemy zabiegać. Szanując aktywność osób, które zbierały podpisy
a przede wszystkim osoby, które się pod tą inicjatywą uchwałodawczą podpisały, czyli 753
osoby, zgłaszam wniosek formalny, który dotyczy punktu 6 w § 34 poprzez zastąpienie
liczby 250 liczbą 500 a tym samym punkt ten otrzymuje brzmienie: „co najmniej 500
mieszkańców wpisanych do rejestru wyborców miasta Chełm”, czyli liczbę 250 proponuję
zmienić na 500. Uważam, że 250 to stanowczo za mało a 500 to już jest reprezentatywna
ilość
osób,
która
będzie
miała
prawo
inicjatywy uchwałodawczej.
W
związku
z wątpliwościami natury prawnej, to co mamy w uzasadnieniu i to co przedstawił nam
mecenas Krzysztof Koziczyński, wnoszę wniosek formalny o odrzucenie pozostałych
zmian wprowadzonych w projekcie uchwały. Pragnę dodać, że niedawno w Zamościu
również została podjęta uchwała dotycząca inicjatyw obywatelskich i potrzebnych jest do
tego 500 podpisów.”
Pan Mirosław Czech – radny RM
Chciałby się dowiedzieć w czyim imieniu Pan Maciej Baranowski się wypowiadał?
Czy w swoim czy w imieniu klubu lub partii politycznej?
Stwierdził, iż wypowiadał się wyłącznie w swoim imieniu.
Po wysłuchaniu wszystkich interesujących wypowiedzi nie sposób nie zabrać głosu.
Jeszcze nigdy zmiany w Statucie nie wywoływały u nas takiego poruszenia. Osobiście nie
27/64
jest zwolennikiem ograniczania praw mieszkańców do zarządzania miastem. Jestem za
tym żeby zbliżyć tych mieszkańców, bo to dzięki nim mamy prawo zasiadania w tym
gronie. Mamy także prawo być organem stanowiącym. W kadencji 2006 – 2010 większość
osób zasiadających w tej radzie ustanowiła ilość osób potrzebnych do inicjatywy
uchwałodawczej na poziomie 750. Po wysłuchaniu obydwu stron zaobserwował pewien
konflikt. Pan Maciej Baranowski był bardzo dokładnie przygotowany na wystąpienie. Przed
sesją otrzymał stanowisko, dokument z którym na bieżąco się zapoznawał w trakcie
słuchania wystąpień. Jeśli istnieje wola, w rozumieniu inicjatywy Pana Baranowskiego,
obniżenia ilości głosów zgodnie z prawem, mając na uwadze wypowiedź mecenasa
Krzysztofa Koziczyńskiego, jest za takim obniżeniem, gdyż warto jest być bliżej
mieszkańców.
Uważa, iż trzeba być dobrze przygotowanym do każdej sesji. Nie można mówić
o jakimkolwiek konflikcie. Jednakże nie chciałbym, żeby ktoś mówił mi jako radnemu, co
mam robić, wykorzystywać moje cytaty i na siłę mnie aktywizować. Stąd jego ironia w tej
sprawie.
Pan Mariusz Kowalczuk – Wiceprzewodniczący RM
Z opinii prawnej wynika, że problem nie leży jedynie w ilości podpisów, ale przede
wszystkim w treści całej uchwały. Nie należy zatrzymywać się wyłącznie na tych
podpisach. Pan Mirosław Czech był radnym wtedy, gdy głosowaliśmy nad ilością podpisów
a dzisiaj zadaje pytania, dlaczego tak jest. Uważam, że Pan Maciej Baranowski dobrze się
przygotował do dzisiejszej dyskusji, powiem więcej każdy z nas mógł się równie dobrze
przygotować, bo wszyscy radni posiadali materiały na tę sesję. Nie widzi powodów, żeby
zachowywać się nieelegancko w stosunku do radnego Baranowskiego.
Stwierdził, iż Pan Kowalczuk go nie słuchał ze zrozumieniem. Jego intencją nie było
obrażanie kogokolwiek. We wspomnianej przez Pana Kowalczuka kadencji nie było żadnej
alternatywy. Była zaproponowana liczba 750 i to właśnie o niej radni dyskutują. W dniu
dzisiejszym mówi się o trzech liczbach: 750 , 500 , 250. Nie twierdził, iż jakaś z nich jest
zła. Jeżeli ktoś uszanował 5 lat temu taką inicjatywę Rady Miasta Chełm, że jest to 750
podpisów a dzisiaj jest wola obniżenia ilości głosów inicjatywy obywatelskiej, to jest za.
Chciałby się dowiedzieć skąd się wzięła liczba 500? Skąd to odniesienie do miasta
28/64
Zamościa?
Poinformował, iż nie jest zwolennikiem odnoszenia się do innych miast w żadnej
kwestii, czy jeśli chodzi o ceny biletów w komunikacji miejskiej, czy jeśli mowa jest
o cenach wody. Każde miasto to inna specyfika, inne życie, inna liczba mieszkańców, inne
zakłady. Użył tego przykładu dlatego, że inicjatorzy, m.in. tej uchwały podnosili, iż
w Zamościu będzie podpisów 200 a w rzeczywistości jest ich 500. Osobiście uważa, że
200 czy 250 jest to stanowczo za mało. Chcemy, żeby to było coś ponadlokalnego,
ponadosiedlowego i jeżeli ludzie są zaangażowani w tę inicjatywę to wiemy, że jest
potrzeba procedowania nad tą uchwałą i zapewne taką uchwałę należy przyjąć.
Sądzi, że inicjatywa obywatelska jest rzeczą dobrą. Cieszy fakt, że mieszkańcy
Chełma chcą coś robić, interesują się miastem. Po wysłuchaniu dyskusji zauważyła
pewnego rodzaju spory polityczne oraz osobiste. Należy się więc szacunek wszystkim
tym, co podpisali się pod projektem uchwały będącym przedmiotem dzisiejszej dyskusji.
Skoro tyle osób chce zmiany to radni powinni się nad tym głęboko zastanowić a nie
prowadzić polityczne walki na sesji.
Pan Jerzy Jaworski – radny RM
Stwierdził, iż liczbę głosów potrzebnych do poparcia tej inicjatywy moglibyśmy sobie
ustalić. Jeżeli istniałaby potrzeba obniżenia ilości wymaganych podpisów musiałyby być ku
temu jakieś poważne przesłanki. Zgodnie z tym co mówił Pan Maciej Baranowski tych
przesłanek jest niewiele. Jeśli obniżymy, to na wniosek jednej grupy inicjatywnej, każda
następna będzie miała prawo powołania się na precedens, że zostało obniżone i może się
okazać, że i 500 podpisów będzie zbyt dużym progiem. Trudno kwestionować, że 750
podpisów to jest dużo. Trzeba się nad tym zastanowić, ale uważa, że nie ma
obiektywnego powodu, aby obniżać ilość wymaganych podpisów.
Pani Ewa Suchań – radna RM
Stwierdziła, że Pan Maciej Baranowski dobrze ujął całą sytuację. Zgadza się z tym,
że przez wzgląd na szacunek dla osób, które pod tą inicjatywą się podpisały, należałoby
pójść na kompromis i zmniejszyć ilość podpisów z 750 na 500. Pokazałoby to, że my jako
radni miasta Chełm chcemy wspierać inicjatywy obywatelskie. Myślę że 500 podpisów jest
odpowiednią liczbą. Odnosząc się do słów Pani Anny Mirzwy podkreśliła, że to nie my
29/64
rozpoczęliśmy rozmowy i obwinianie o to, że ktoś się dobrze do nich przygotował, jest za
daleko idącym wnioskiem. Każdy ma prawo się bronić i mieć własne zdanie. Musimy mieć
wobec siebie szacunek. Jeżeli Pani Mirzwa uważa, że to jest zbyt dużo to bardzo jej
przykro.
Przypomniał, że zarówno Pani Joanna Bielecka w imieniu grupy inicjatywnej
uzasadniła dlaczego proponuje się 250 podpisów, podobnie Pan Maciej Baranowski
uzasadnił dlaczego 500. Więc nie należy mówić, że dyskusja nie była niczym
uzasadniona. Nie tylko mamy prawo przygotowywać się do każdej sesji, ale jest to nasz
obowiązek.
Pani Joanna Bielecka – Inicjatywa Uchwałodawcza Nasz Chełm
Odniosła się do kwestii dwuetapowości. Orzeczenia sądów administracyjnych
dotyczą skargi Wojewody Warmińsko - Mazurskiego na uchwałę Rady miasta z 2013 r.
Wyrok zapadł 23 maja.
Jednakże po wydaniu tych orzeczeń szereg samorządów
uchwaliło statuty bądź wprowadziło zmiany do tych statutów, w których na wzór Rady
Miasta Olsztyn przyjęte zostały takie same lub bardzo podobne uregulowania dotyczące
dwuetapowości procedury realizacji prawa inicjatywy obywatelskiej poprzez wprowadzenie
grupy inicjatywnej, która zgłasza zamiar podjęcia uchwały, sprawdzenie projektu uchwały
przez
pracowników
urzędu
a
następnie
zbieranie
podpisów
mieszkańców.
Charakterystycznym przykładem jest statut miasta Elbląg, który został uchwalony
30 września 2014 r, czyli już po wszystkich wyrokach. Wojewoda Mazurski nie stwierdził
nieważności i nie wnosił skargi na Statut Miasta Elbląg. Przykład ten pokazuje, że przyjęte
rozwiązania przez Radę Miasta Elbląg nie naruszają konstytucyjnej zasady równości
wobec prawa. Na uwagę również zasługują zmiany statutu miasta Łodzi. Przypomniała, że
w naszym stanowisku nawiązujemy do tego że nasz projekt jest tożsamy z projektem
łódzkim. Są one zbieżne. Zgodnie z wytycznymi projekt statutu gminy w miastach powyżej
300 tysięcy mieszkańców podlega uzgodnieniu z Prezesem Rady Ministrów. Radni
otrzymali wraz ze stanowiskiem pismo Prezesa Rady Ministrów z dnia. 9 września 2014 r.
i całą uchwałę Rady Miasta Łódź, dotyczącą zmiany statutu. Zarówno Prezes Rady
Ministrów jak i Minister Administracji i Cyfryzacji nie zakwestionowali zapisów dotyczących
inicjatywy uchwałodawczej mieszkańców i procedur związanych z tą inicjatywą.
30/64
Ponieważ projekt uchwały zmieniający uchwałę w sprawie uchwalenia Statutu
Miasta Chełm zawiera wady prawne a także nie ma uzasadnienia do zmiany ilości głosów
potrzebnych do wsparcia takiej inicjatywy zgłosił wniosek formalny o odrzucenie tego
projektu uchwały.
Zaznaczyć że obecna procedura legislacyjna przy projektach obywatelskich jest
taka jak przy innych projektach. Wszystkie pomysły będą stawały później na sesji. Nie
należy się bać tego typu projektów obywatelskich.
Pan Mariusz Kowalczuk – Wiceprzewodniczący RM
Nie zgodził się w zupełności z Panią Anną Mirzwą ponieważ nie chciałby się narazić
na śmieszność ze strony Wojewody, który tę uchwałę może w każdej chwili odrzucić.
Radni wysłuchali opinii mecenasa Krzysztofa Koziczyńskiego, który dokładnie przedstawił
wszystkim obecną sytuację odnośnie tego projektu uchwały.
Pan Sławomir Niepogoda – radny RM
Stwierdził, iż problem jest poważny i do dnia dzisiejszego osobiście miał dylemat jak
do niego podejść. Zastanawiał się nad poparciem wniosku i przychyleniem się do
obniżenia 750 wymaganych podpisów, natomiast jest to taki lapsus, że średnio 341 głosów
popierających radnego, to wynik małostkowy. Nie sądzi, aby ten wynik uznać za
niewiarygodny. Idąc dalej tym błędnym tokiem myślenia należałoby powtórzyć wybory do
Rady Miasta Chełm. To absurdalne. Zasadnym jest tłumaczenie radnego Jaworskiego,
żeby nie tworzyć precedensów i nie zmieniać wcześniej ustalonego prawa.
W związku z tym, że wniosek radnego Jerzego Jaworskiego jest wnioskiem dalej
idącym, wycofał swój wcześniej zgłoszony wniosek formalny.
Stwierdził, iż zamyka dyskusję na temat projektu uchwały. W związku z wycofaniem
wniosku formalnego przez radnego Macieja Baranowskiego przystąpił do przegłosowania
jedynego formalnego wniosku radnego Jerzego Jaworskiego. Wniosek ten sprowadza się
do odrzucenia w całości projektu uchwały zawartego w Druku Nr 99 zmieniającego
uchwałę w sprawie uchwalenia Statutu Miasta Chełm.
31/64
Wniosek formalny:
Odrzucić w całości projekt uchwały zawarty w Druku Nr 99 złożony przez Komitet
Inicjatywy Uchwałodawczej Nasz Chełm w ramach inicjatywy uchwałodawczej
i 1 głosie wstrzymującym się (2 radnych nie wzięło udziału w głosowaniu)
zdecydowała o odrzuceniu w całości projektu uchwały zawartego w Druku Nr 99
złożonego przez Komitet Inicjatywy Uchwałodawczej Nasz Chełm w ramach
inicjatywy uchwałodawczej.
P u n k t 14
Podjęcie uchwały w sprawie
Chełmskiego (Druk Nr 95)
udzielenia
pomocy
finansowej
dla
Powiatu
Pan Józef Kendzierawski– Dyrektor Wydz. Infrastruktury Komunalnej UM
Przedstawił uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformował, iż
udzielenie przez
realizację
Miasto Chełm
projektu
pn.
„Poprawa
pomocy finansowej dla Powiatu Chełmskiego na
bezpieczeństwa
ruchu
drogowego
w
rejonie
oddziaływania drogi krajowej nr 12 oraz drogi wojewódzkiej nr 812 – Przebudowa drogi
powiatowej nr 1719L”, planowanego do realizacji w 2016 r. w ramach Programu rozwoju
gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016 – 2020,
wpłynie na
zwiększenie ilości punktów przy kwalifikacji projektu do dofinansowania.
W zamian Powiat Chełmski zadeklarował współpracę przy realizacji przez Miasto
Chełm projektów pn. „Przebudowa ulicy Ceramicznej w Chełmie II etap” oraz „Przebudowa
ulicy Wojsławickiej w Chełmie, na odcinku od ulicy I. Mościckiego do granicy miasta Chełm
z gmina Chełm” planowanych do aplikowania o środki z w/w programu na dofinansowanie
wykonania w 2016 r. przedmiotowych zadań.
Pan
Mirosław
Czech
–
Przewodniczący
Komisji
Porządku
Publicznego
Poinformował,
że
Komisja
Porządku
Publicznego
i Inwentaryzacji
Mienia
32/64
w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla
Powiatu Chełmskiego.
Rady Miasta Chełm
w sprawie w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Chełmskiego
P u n k t 15
Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Gminy Chełm (Druk
Nr 96)
Materiał w powyższej sprawie radni otrzymali wraz z materiałami i zawiadomieniem
na posiedzenia Komisji i sesji RM.
Wójt Gminy Chełm wystąpił z wnioskiem o udzielenie pomocy finansowej w kwocie
400 000,00 zł. na realizację projektu pn. „Budowa drogi i ścieżki rowerowej w ciągu drogi
gminnej Nr 105060L w miejscowości Strupin Duży”, planowanego do wykonania w 2016 r.
w ramach Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 20162020. Jednym z celów w/w programu jest promocja współpracy jednostek samorządu
terytorialnego w działaniach na rzecz rozwoju i modernizacji lokalnej infrastruktury
drogowej. Miasto Chełm
udzielając pomocy finansowej Gminie
staje się partnerem
projektu, co wpływa na zwiększenie ilości punktów przy ocenie merytorycznej projektu do
dofinansowania. W zamian Gmina Chełm zadeklarowała kwotę 400 000,00 zł w ramach
współpracy przy realizacji projektów Miasta Chełm pn. „Przebudowa ulicy Ceramicznej
w Chełmie” i „Przebudowa ulicy Wojsławickiej, na odcinku od ul. I. Mościckiego do granicy
miasta Chełm z gminą Chełm” (po 200 000,00 zł na każde zadanie), planowanych do
wykonania w 2016 r. w ramach w/w programu.
33/64
Pan
Mirosław
Czech
–
Przewodniczący
Komisji
Porządku
Publicznego
Poinformował,
że
Komisja
Porządku
Publicznego
i Inwentaryzacji
Mienia
w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Gminy
Chełm.
Rady Miasta Chełm
w sprawie w sprawie udzielenia pomocy finansowej dla Gminy Chełm
P u n k t 16
Podjęcie uchwały w sprawie uznania za celowe przystąpienie Miasta Chełm do
realizacji projektu pn.”Przebudowa ulicy Ceramicznej w Chełmie II etap”, w ramach
Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016 -2020
(Druk Nr 97)
w ramach projektu pn. „Przebudowa ulicy Ceramicznej w Chełmie II etap” planowane jest
wykonanie w 2016 r. następującego zakresu rzeczowego:
●
przebudowa (wzmocnienie) konstrukcji jezdni na długości ok. 0,81 km poprzez
frezowanie oraz wykonanie nakładek bitumicznych;
●
remont nawierzchni chodników – ułożenie nowej nawierzchni z kostki brukowej na
podbudowie – pow. ok. 1230 m2;
●
wprowadzeniu nowych elementów organizacji ruchu;
34/64
Wartość szacunkową zadania określa się na kwotę 1 000 000,00 zł łącznie z podatkiem
VAT. Mając na uwadze znaczenie ulicy Ceramicznej, zarówno dla mieszkańców miasta
Chełm jak i powiatu chełmskiego, która stanowi istotną rolę w zachowaniu spójności
komunikacyjnej zarówno na terenie miasta jak i w powiązaniach z siecią dróg na obszarze
województwa, zasadne jest wnioskowanie o dofinansowanie przedmiotowego zadania ze
środków budżetu państwa i przystąpienie w 2016 r. do realizacji II etapu projektu, który
w części zrealizowany został w 2010 r. przy wykorzystaniu dotacji z budżetu państwa
w kwocie 929 669,34 zł., przyznanej z „Narodowego Programu Przebudowy Dróg
Lokalnych na lata 2008-2011” i środków pozyskanych od partnerów publicznych w kwocie
60 000,00 zł oraz przedsiębiorców w kwocie 26 500,00 zł.
Jednym z warunków zakwalifikowania projektu do współfinansowania z Programu
rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2020 jest podjęcie
uchwały gwarantującej zabezpieczenie finansowe realizacji projektu. Powyższą uchwałą
Miasto Chełm deklaruje przeznaczyć w budżecie miasta na 2016 r. na
w.w. zadanie
środki finansowe w kwocie 1 000 000,00 zł., co stanowi całkowity koszt realizacji zadania.
Dotacja na dofinansowanie zadania udzielana jest w wysokości nieprzekraczającej
50% kosztów jego realizacji, pozostałe koszty to wkład własny samorządu oraz środki
pozyskane od partnerów projektu.
Zarówno Gmina Chełm jak i Powiat Chełmski
zainteresowani są współpracą przy realizacji projektu, a udział finansowy Gminy określony
został na kwotę 200 000,00 zł, natomiast Powiatu na 100 000,00 zł.
Pan
Mirosław
Czech
–
Przewodniczący
Komisji
Porządku
Publicznego
Poinformował,
że
Komisja
Porządku
Publicznego
i Inwentaryzacji
Mienia
posiedzeniu w dniu 02.09. br. pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały w przedmiotowej
sprawie.
Uwag do projektu uchwały nie zgłoszono. W związku z tym Pan Zygmunt
Gardziński Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały, zgodny
z treścią zawartą w Druku Nr 97.
w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie uznania za celowe przystąpienie Miasta
Chełm do realizacji projektu pn.”Przebudowa ulicy Ceramicznej w Chełmie II etap”,
35/64
w ramach Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata
2016 -2020.
Rady Miasta Chełm
w sprawie uznania za celowe przystąpienie Miasta Chełm do realizacji projektu
pn.”Przebudowa ulicy Ceramicznej w Chełmie II etap”, w ramach Programu rozwoju
gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016 -2020
(treść podjętej uchwały w załączeniu)
P u n k t 17
Podjęcie uchwały w sprawie uznania za celowe przystąpienie Miasta Chełm do
realizacji projektu pn.”Przebudowa ulicy Wojsławickiej w Chełmie na odcinku
ul. I.Mościckiego do granicy miasta Chełm z gminą Chełm”, w ramach Programu
rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016 -2020 (Druk
Nr 98)
w ramach projektu pn. „Przebudowa ulicy Wojsławickiej w Chełmie, na odcinku od ulicy
I. Mościckiego do granicy miasta Chełm z gminą Chełm”” planowane jest wykonanie w
2016 r. następującego zakresu rzeczowego:
●
przebudowa (wzmocnienie) nawierzchni jezdni,
●
przebudowa nawierzchni parkingu,
●
budowa chodnika i oświetlenia ulicznego
●
oznakowanie pionowe i poziome,
Wartość szacunkową zadania określa się na kwotę 1 270 000,00 zł łącznie z podatkiem
VAT. Mając na uwadze znaczenie ulicy Wojsławickiej zarówno dla mieszkańców miasta
Chełm jak i powiatu chełmskiego, która stanowi istotną rolę w zachowaniu spójności
komunikacyjnej zarówno na terenie miasta jak i w powiązaniach z siecią dróg na obszarze
gminy i powiatu, zasadne jest wnioskowanie o dofinansowanie przedmiotowego zadania
ze środków budżetu państwa i przystąpienie w 2016 r. do realizacji projektu.
Jednym z warunków zakwalifikowania projektu do współfinansowania z Programu
rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2020 jest podjęcie
36/64
uchwały gwarantującej zabezpieczenie finansowe realizacji projektu. Powyższą uchwałą
Miasto Chełm deklaruje przeznaczyć w budżecie miasta na 2016 r. na w.w. zadanie środki
finansowe w kwocie 1 270 000,00 zł., co stanowi całkowity koszt realizacji zadania.
Dotacja na dofinansowanie zadania udzielana jest w wysokości nieprzekraczającej
50% kosztów jego realizacji, pozostałe koszty to wkład własny samorządu oraz środki
pozyskane od partnerów projektu. Przewiduje się, że zarówno Gmina Chełm jak i Powiat
Chełmski oraz Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. z siedzibą
w Chełmie będą współuczestniczyć w finansowaniu projektu.
współpracy
zadeklarowała
na
realizację
przedmiotowego
Gmina w ramach
przedsięwzięcia
kwotę
200 000,00 zł., Powiat – 100 000,00 zł natomiast MPGK Sp. z o.o. - 50 000,00 zł.
Pan
Mirosław
Czech
–
Przewodniczący
Komisji
Porządku
Publicznego
Poinformował,
że
Komisja
Porządku
Publicznego
i Inwentaryzacji
Mienia
sprawie.
w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie uznania za celowe przystąpienie Miasta
Chełm do realizacji projektu pn.”Przebudowa ulicy Wojsławickiej w Chełmie na
odcinku ul. I.Mościckiego do granicy miasta Chełm z gminą Chełm”, w ramach
Programu rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016 -2020.
Rady Miasta Chełm
w sprawie uznania za celowe przystąpienie Miasta Chełm do realizacji projektu
pn.”Przebudowa ulicy Wojsławickiej w Chełmie na odcinku ul. I.Mościckiego do
granicy miasta Chełm z gminą Chełm”, w ramach Programu rozwoju gminnej
i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016 -2020
37/64
P u n k t 18
Sprawozdanie z realizacji ”Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Chełm na lata
2009 – 2015” za 2014 r.
Pani Teresa Dobrowolska – Dyrektor Wydz. Strategii, Promocji i Współpracy
z Zagranicą UM Chełm
W imieniu Prezydenta Miasta Chełm przedstawiła sprawozdanie z realizacji
”Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Chełm na lata 2009 – 2015” za 2014 r. (treść
przedstawionego sprawozdania w załączeniu)
Pan Maciej Baranowski – Przewod. Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego RM
w dniu 23.06. br. rozpatrzyła i przyjęła sprawozdanie z realizacji ”Lokalnego Programu
Rewitalizacji Miasta Chełm na lata 2009 – 2015” za 2014 r.
Uwag i wniosków do przedstawionego sprawozdania nie zgłoszono. W związku
z tym Pan Zygmunt Gardziński - Przewodniczący Rady stwierdził, że jeżeli nie usłyszy
głosów sprzeciwu to będzie uważał, iż Rada Miasta przyjęła sprawozdanie z realizacji
”Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Chełm na lata 2009 – 2015” za 2014 r.
Głosów sprzeciwu nie było.
Rada Miasta przyjęła sprawozdanie z realizacji ”Lokalnego Programu
Rewitalizacji Miasta Chełm na lata 2009 – 2015” za 2014 r.
P u n k t 19
Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia „Strategii Rozwoju Miasta Chełm. Aktualizacji
na lata 2015 – 2020 z perspektywą do roku 2030” (Druk Nr 86 )
Strategia Rozwoju Miasta Chełm jest podstawowym narzędziem wyznaczającym cele
38/64
i kierunki działań ważne dla dalszego zrównoważonego rozwoju miasta. Konieczność
tworzenia dokumentów strategicznych wynika z polityki regionalnej realizowanej w obecnej
perspektywie finansowej na lata 2014 – 2020. Prace nad strategią rozpoczęły się
w październiku 2014 r. W opracowaniu dokumentu samorząd wspierała spółka Logos
Consulting z Lublina. W tym czasie odbyło się kilka spotkań, zarówno zespołu roboczego
jak i otwartych dla mieszkańców miasta. Przeprowadzone zostały badania ankietowe,
a w maju br. odbyły się konsultacje społeczne projektu nowej strategii. Projekt dokumentu
Strategii podlegał również niezbędnym uzgodnieniom w trybie ustawy z dnia 03.10.2008
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Po uzyskaniu od
Państwowego Inspektora Sanitarnego w Lublinie oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska w Lublinie stanowiska, iż nie zachodzi konieczność przeprowadzenia
strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu dokumentu i zgody na
odstąpienie od oceny, Prezydent Miasta Chełm z dniem 29 lipca 2015 roku podał do
publicznej wiadomości informację o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko dla projektu Strategii. Strategia została podzielona na trzy
zasadnicze części, uzupełnione wstępem i załącznikami dotyczącymi przedsięwzięć
inwestycyjnych oraz Strategicznych Inwestycji Terytorialnych Miasta Chełm. Dokument
strategii poprzedzony jest preambułą wskazującą najważniejsze oczekiwania autorów
dokumentu wobec jego roli w życiu samorządu Chełma. Mając na uwadze potrzebę
powiązania celów i priorytetów Strategii miasta z celami wojewódzkiej polityki rozwoju,
w tym ze Strategią Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2014 - 2020
(z perspektywą do 2030 r.) oraz regionalnymi programami strategicznymi, a także
dostosowaniem zapisów Strategii do kolejnej perspektywy finansowej Unii Europejskiej na
lata 2014 - 2020, konieczne było podjęcie prac nad aktualizacją strategii rozwoju Chełma.
Zaktualizowana Strategia Rozwoju Miasta Chełm odpowiada obecnej sytuacji społecznogospodarczej miasta, uwzględnia aktualnie realizowane oraz planowane przedsięwzięcia
inwestycyjne oraz sytuację społeczno - gospodarczą województwa i kraju. W związku
z powyższym proponuje się przyjęcie przedmiotowej uchwały.
Pani Ewa Suchań – Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury i Sportu RM
Poinformowała, że Komisja Oświaty, Kultury i Sportu RM na posiedzeniu w dniu
01.09. br. pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w przedmiotowej sprawie.
39/64
Pani Joanna Lis – Przewodnicząca Komisji Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska
RM
Poinformowała, że Komisja Rodziny, Zdrowia i Ochrony Środowiska RM na
posiedzeniu w dniu 01.09. br. pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w przedmiotowej
sprawie.
Pan
Mirosław
Czech
–
Przewodniczący
Komisji
Porządku
Publicznego
Poinformował,
że
Komisja
Porządku
Publicznego
i Inwentaryzacji
Mienia
sprawie.
Pani Ryszarda Mardoń – radna RM
Wyraziła szacunek i uznanie dla twórców tego dokumentu. Jest to dokument, który
został bardzo dokładnie przeanalizowany. Sytuacja analizy obecnej a przede wszystkim
cele strategiczne i zadania wynikające z tego, są jasno i klarownie sprecyzowane.
Dokument jako taki jest dokumentem niezwykle dla nas jako radnych, ale też dla
wszystkich urzędników mobilizującym i aktywizującym w każdej jednej dziedzinie
funkcjonowania naszego życia społecznego. Bardzo dobrze stało się, że do opracowania
tego dokumentu zostali powołani eksperci, którzy w sposób obiektywny i rzeczowy
przyczynili się do opracowania tej strategii.
Rada Miasta jednomyślnie przy 21 głosach za
podjęła uchwałę w sprawie
przyjęcia „Strategii Rozwoju Miasta Chełm. Aktualizacji na lata 2015 – 2020
z perspektywą do roku 2030”.
40/64
Rady Miasta Chełm
w sprawie przyjęcia „Strategii Rozwoju Miasta Chełm. Aktualizacji na lata 2015 –
2020 z perspektywą do roku 2030”
P u n k t 20
Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia "Strategii Rozwoju Chełmskiego Obszaru
Funkcjonalnego na lata 2015-2020 z perspektywą do roku 2030"(Druk Nr 87)
Chełmski Obszar Funkcjonalny tworzą 3 Jednostki Samorządowe: Miasto Chełm, Gmina
Chełm i Gmina Kamień. Strategia jest długookresowym planem rozwoju, sporządzonym
przy współudziale mieszkańców i partnerów, zawierającym opis kierunków rozwoju
obszaru oraz celów strategicznych i kierunków działań, służących ich osiągnięciu.
Konieczność tworzenia dokumentów strategicznych dla obszarów funkcjonalnych wynika
z polityki regionalnej realizowanej w obecnej perspektywie finansowej na lata 2014 – 2020.
Prace nad strategią rozpoczęły się w październiku 2014 r. W opracowaniu dokumentu
samorząd wspierała spółka Logos Consulting z Lublina. W tym czasie odbyło się kilka
spotkań, zarówno zespołu roboczego jak i otwartych dla mieszkańców miasta.
Przeprowadzone zostały badania ankietowe, a w maju br. odbyły się konsultacje
społeczne projektu nowej strategii. Projekt dokumentu podlegał również niezbędnym
uzgodnieniom w trybie ustawy z dnia 03.10.2008 o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko. Po uzyskaniu od Państwowego Inspektora Sanitarnego
w Lublinie oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Lublinie stanowiska, iż nie
zachodzi konieczność przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko
projektu dokumentu i zgody na odstąpienie od oceny, Prezydent Miasta Chełm z dniem
14 sierpnia 2015 roku podał do publicznej wiadomości informację o odstąpieniu od
41/64
przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu Strategii
Rozwoju Chełmskiego Obszaru Funkcjonalnego. Strategię rozpoczyna Preambuła,
odwołująca się do kluczowych motywów współpracy partnerów oraz wstęp. Zasadnicza
merytoryczna część dokumentu składa się z trzech modułów. Pierwszy zawiera analizę
obszaru funkcjonalnego, drugi ma charakter strategiczny (określa cele strategiczne, misję
i wizję obszaru w przyszłości), natomiast trzeci służy monitorowaniu wdrażania strategii.
Załącznikiem do dokumentu jest wykaz kluczowych przedsięwzięć, które mogą być
realizowane w formule projektu zintegrowanego i na które będzie możliwe pozyskanie
środków finansowych z Unii Europejskiej. W związku z powyższym proponuje się przyjęcie
przedmiotowej uchwały.
RM
sprawie.
Pan
Mirosław
Czech
–
Przewodniczący
Komisji
Porządku
Publicznego
Poinformował,
że
Komisja
Porządku
Publicznego
i Inwentaryzacji
Mienia
sprawie.
Pan Józef Górny – Zastępca Prezydenta Miasta
W imieniu Pani Prezydent Agaty Fisz oraz w imieniu Pana Prezydenta Stanisława
Mościckiego oraz własnym przyłączył się do podziękowań, które wyraziła radna Ryszarda
Mardoń. Podziękował firmie „Logos Consulting” którą mobilizowaliśmy do pracy chociaż
i tak pracowicie spędziła te miesiące. Na pierwszym spotkaniu przedstawiono oczekiwania
w stosunku do tej firmy, ale także do siebie, żeby to nie był dokument „na półkę” tylko był
to dokument „żywy”. Cała procedura była nastawiona na to, żeby wzięły w niej udział:
wszystkie nasze miejskie spółki, jednostki organizacyjne i wydziały, wszyscy eksperci, itd.
Także taka szansa została stworzona dla wszystkich organizacji pozarządowych,
42/64
przedsiębiorców i odrębnie dla każdego mieszkańca. Złożył również podziękowania
władzom Gminy Chełm oraz Gminy Kamień za to, że przystali na propozycję miasta
dotyczącą współtworzenia obszaru funkcjonalnego. Spotkań było dużo i niejednokrotnie
sprzeczaliśmy się twórczo w trosce o to, żeby jak najlepiej oddać stan istniejący i jak
najlepiej wytyczyć kierunki, biorąc pod uwagę te potencjały rozwojowe, które drzemią w
samym mieście ale również w chełmskim obszarze funkcjonalnym. Chcielibyśmy, żeby te
przeczytane przez mieszkańców Chełma dokumenty były dla nich zrozumiałe. Dlatego też
obie strategie poprzedzone zostały preambułami, które wyrażają to ku czemu się dąży. Ma
nadzieję. że wszyscy jako społeczność miejska a także jako społeczność chełmskiego
obszaru funkcjonalnego będzie na co dzień używać tego dokumentu. Chciałby, aby to
sami mieszkańcy Chełma oraz mieszkańcy chełmskiego obszaru funkcjonalnego nadali
sobie te strategie, bo tylko wtedy kiedy mieszkańcy będą uważali, że to jest ich strategia
również będą bardzo chętni, żeby włączyć się w ich realizację. Ma nadzieję, że to
przyczyni się do rozwoju naszego miasta oraz chełmskiego obszaru funkcjonalnego.
Pan Paweł Dryl – Spółka Logos Consulting w Lublinie
W swoim imieniu i firmy złożył wszystkim podziękowania za współpracę.
Zaczynając pracę mówił, że ma doświadczenie w tworzeniu takich projektów
strategicznych. Będzie pamiętał pracę z miastem Chełm, głównie dlatego że czasem
trzeba było poprawić jakieś sformułowanie, które było nie dość profesjonalne i wymagało
poprawek. Radni, pracownicy samorządowi oraz pracownicy spółek komunalnych wykazali
się wtedy wielkim trudem i wielką pracowitością, która powinna się opłacić. Ma nadzieję,
że dokument przyczyni się do tego, aby władzom miasta pomagać prowadzić ten dyskus
publiczny, dotyczący rozwoju lokalnego. Stwierdził, iż Chełm dokłada do grona miast, z
którymi bardzo dobrze się współpracuje.
Gardziński - Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały, zgodny
w głosowaniu)
podjęła
uchwałę
w
sprawie
przyjęcia
"Strategii
Rozwoju
Chełmskiego Obszaru Funkcjonalnego na lata 2015-2020 z perspektywą do roku
2030".
43/64
Rady Miasta Chełm
w sprawie przyjęcia "Strategii Rozwoju Chełmskiego Obszaru Funkcjonalnego na
lata 2015-2020 z perspektywą do roku 2030"
P u n k t 21
Podjęcie uchwały w sprawie nadania nagród za osiągnięcia w 2014 roku
w dziedzinie twórczości artystycznej, upowszechniania i ochrony dóbr kultury im.
Kazimierza Andrzeja Jaworskiego(Druk Nr 88)
Pani Bajkiewicz - Kaliszczuk – Dyrektor Wydz. Kultury, Kultury Fizycznej i Sportu
UM
zgodnie z uchwałą Nr XL/373/09 Rady Miasta Chełm z dnia 29 października 2009 roku
w sprawie ustanowienia dorocznych nagród za osiągnięcia w dziedzinie twórczości
artystycznej,
upowszechniania
i
ochrony dóbr kultury im. Kazimierza Andrzeja
Jaworskiego, Kapituła powołana Zarządzeniem Nr 132/15 Prezydenta Miasta Chełm
z dnia 19 maja 2015 roku w oparciu o Regulamin przyznawania dorocznych nagród za
osiągnięcia w dziedzinie twórczości artystycznej, upowszechniania i ochrony dóbr kultury
im. Kazimierza Andrzeja Jaworskiego stanowiącego załącznik do ww. uchwały, dokonała
wyboru i proponuje przyznać nagrody w poszczególnych kategoriach następującym
osobom:
1) statuetkę oraz nagrodę finansową w wysokości 5.000 zł w kategorii twórczości
literackiej i artystycznej Panu Krzysztofowi Weresińskiemu. Pomysłodawca Chełmskiej
Orkiestry Kameralnej. Jako pierwszy zorganizował Chełmskie Zaduszki Jazzowe, które
obecnie stały się imprezą cykliczną w naszym mieście. Przez wiele lat dyrygował
Chełmską Orkiestrą Dętą. Razem z chórem Państwowej Szkoły Muzycznej I i II stopnia
im. I.J. Paderewskiego w Chełmie wystąpił w ponad 40 festiwalach i konkursach. W roku
bieżącym mija 10 lat od założenia przez Pana Krzysztofa Weresińskiego zespołu
„Partychóra Ensemble”, którego działalność niemal przez cały czas prowadził społecznie.
Posiada w swoim dorobku twórczym kilkadziesiąt własnych kompozycji i opracowań.
Ponadto zredagował śpiewnik pieśni powstańczych, który wydany został w 150. rocznicę
44/64
Powstania Styczniowego. Bardzo aktywnie uczestniczy w tworzeniu życia kulturalnego
miasta Chełm.
2) statuetkę oraz nagrodę finansową w wysokości 5.000 zł w kategorii animatora kultury
Panu Krzysztofowi Sroczyńskiemu. Prezes Chełmskiego Stowarzyszenia Miłośników Koni
i Kawalerii Polskiej „Edukacja. Historia. Kultura” z siedzibą w Janowie koło Chełma. Dzięki
Panu Krzysztofowi Sroczyńskiemu i osobom skupionym wokół niego, Stowarzyszenie
zajmuje się krzewieniem wartości patriotycznych w społeczeństwie lokalnym. Swoją
obecnością uświetniają również organizowane w Chełmie uroczystości państwowe. Brali
także udział w Międzynarodowym Dniu i Nocy Muzeów oraz uczestniczyli w nagraniu kilku
filmów dokumentalnych ukazujących historię Chełma i ziemi chełmskiej. Swoją
działalnością
w
sposób
atrakcyjny
przekazują
dzieciom,
młodzieży
i
dorosłym
mieszkańcom Chełma, kulturę i tradycje narodowe.
3) statuetkę w kategorii mecenatu Fundacji CEMEX „Budujemy przyszłość”. Fundacja jest
największym prywatnym sponsorem kultury w naszym mieście. Regularnie wspiera
finansowo stowarzyszenia oraz instytucje kultury działające na terenie miasta Chełma.
Poprzez ogłaszane konkursy dofinansowuje przedsięwzięcia wymagające dużych
nakładów finansowych w dziedzinie upowszechniania kultury.
Nagrody wręczone będą podczas uroczystej sesji Rady Miasta Chełm, połączonej
z Międzynarodową Konferencją naukową pt. „25 – lecie odrodzenia samorządu. Wybory
samorządowe 1990 r. w Polsce na tle przemian okresu przełomu (1981 – 1991),
planowanych na 14 – 15 września 2015 roku.
Rada Miasta jednomyślnie przy 19 głosach za (2 radnych nie wzięło udziału
w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie nadania nagród za osiągnięcia w 2014
roku w dziedzinie twórczości artystycznej, upowszechniania i ochrony dóbr kultury
im. Kazimierza Andrzeja Jaworskiego.
45/64
Rady Miasta Chełm
w sprawie nadania nagród za osiągnięcia w 2014 roku w dziedzinie twórczości
artystycznej, upowszechniania i ochrony dóbr kultury im. Kazimierza Andrzeja
Jaworskiego
P u n k t 22
Podjęcie uchwały w sprawie zmiany nazwy IV Liceum Ogólnokształcącego
im.dr Jadwigi Młodowskiej w Chełmie przy ul. Świętego Mikołaja 4 (Druk Nr 80)
Pani Krystyna Matyszczuk - Szambelan – Wydz. Oświaty UM
od dyrektora IV Liceum Ogólnokształcącego im. dr Jadwigi Młodowskiej w Chełmie przy
ul. Świętego Mikołaja 4 , wpłynęło pismo w sprawie zmiany nazwy szkoły na IV Liceum
Ogólnokształcące z Oddziałami Integracyjnymi im. dr Jadwigi Młodowskiej w Chełmie przy
ul. Świętego Mikołaja 4. Zmiana nazwy szkoły została pozytywnie zaopiniowana przez:
radę pedagogiczną, radę rodziców i samorząd uczniowski. Wychodząc naprzeciw
potrzebom uczniów, biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia ciągłości kształcenia
młodzieży z różnymi rodzajami niepełnosprawności, dysfunkcjami czy niedostosowaniem
społecznym, w IV Liceum Ogólnokształcącym w Chełmie od 2000 roku funkcjonują
oddziały integracyjne. Jest to jedyna w mieście placówka ponadgimnazjalna prowadząca
kształcenie w oddziałach integracyjnych. Włączanie młodzieży o specjalnych potrzebach
edukacyjnych do kształcenia i wychowania w szkołach ogólnodostępnych uczy tolerancji
dla inności drugiego człowieka, umożliwia uczniom z deficytami zdobycie wiedzy
i umiejętności wspólnie z rówieśnikami. Uczniowie posiadający orzeczenia o potrzebie
kształcenia specjalnego, uczą się i funkcjonują społecznie w grupie ze zdrowymi
rówieśnikami, integrują się, pomagają kolegom niepełnosprawnym. W roku szkolnym
2014/2015 w szkole funkcjonowały 4 oddziały integracyjne, do których uczęszczali
uczniowie z niepełnosprawnością ruchową, słabosłyszący, słabowidzący i niedostosowani
społecznie. W klasach integracyjnych realizowane są zalecenia zawarte w orzeczeniach
o potrzebie kształcenia specjalnego i indywidualne programy terapeutyczne. Na rok
46/64
szkolny 2015/2016 planowane są kolejne 2 oddziały integracyjne klas pierwszych. Kadra
pedagogiczna posiada kwalifikacje uprawniające do prowadzenia zajęć dydaktycznych
i rewalidacyjnych z uczniami posiadającymi różne orzeczenia. Wśród nauczycieli znajdują
się specjaliści z oligofrenopedagogiki, w zakresie języka migowego, resocjalizacji,
logopedii, korekty i kompensacji oraz pomocy psychologiczno – pedagogicznej.
Współczesna integracja jest nowym modelem oświaty, przeciwieństwem wykluczenia,
alternatywą
podziału
uczniów
na
zdrowych
i
niepełnosprawnych.
Szkoła
jest
przystosowana dla uczniów o specjalnych potrzebach edukacyjnych, posiada sprzęt
specjalistyczny i pomoce dydaktyczne, np. powiększalniki ze zdalnie sterowaną kamerą,
przenośne wzmacniacze głosu, stoliki z regulowanymi blatami, projektory, przyrządy
i przybory do gimnastyki dla uczniów z niepełnosprawnością ruchową. Ułatwieniem dla
niepełnosprawnych są podjazdy i pochylnie dla uczniów poruszających się na wózkach
inwalidzkich oraz schodołaz, którym pokonywane są bariery architektoniczne. Szkoła
z oddziałami integracyjnymi stwarza uczniom warunki do pełnego uczestniczenia
w procesie edukacji, kształtowania właściwych postaw społecznych, rozwijania talentów,
mocnych stron, które posiada każdy człowiek. Zgodnie z § 1 ust. 1 pkt 1 ramowego statutu
publicznej szkoły ponadgimnazjalnej, stanowiącego załącznik nr 6 do rozporządzenia
Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów
publicznego przedszkola oraz publicznych szkół, w przypadku szkoły, w której prowadzone
są oddziały integracyjne, nazwa tej szkoły powinna zawierać określenie „z oddziałami
integracyjnymi”. Społecznie pożądanym jest, aby nazwa informowała, że znajdą w niej
swoje miejsce uczniowie niepełnosprawni. Zmiana nazwy szkoły na IV Liceum
Ogólnokształcące z Oddziałami Integracyjnymi im. dr Jadwigi Młodowskiej w Chełmie nie
będzie obciążeniem finansowym dla organu prowadzącego. Środki finansowe na ten cel
zostaną pozyskane od sponsorów i Rady Rodziców przy IV Liceum Ogólnokształcącym
w Chełmie.
47/64
w głosowaniu)
podjęła
uchwałę
w
sprawie
zmiany
nazwy
IV
Liceum
Ogólnokształcącego im.dr Jadwigi Młodowskiej w Chełmie przy ul. Świętego
Mikołaja 4.
Rady Miasta Chełm
w sprawie zmiany nazwy IV Liceum Ogólnokształcącego im.dr Jadwigi Młodowskiej
w Chełmie przy ul. Świętego Mikołaja 4
P u n k t 23
Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia zadań i przeznaczenia
na
ich
realizację
środków
Państwowego
Funduszu
Rehabilitacji
Osób
Niepełnosprawnych na 2015 r. (Druk Nr 93)
Pani Jolanta Gierasimiuk – Dyrektor Wydz. Spraw Społecznych UM
zgodnie z art.35 a ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych z późniejszymi zmianami, rada
powiatu jest zobligowana do określenia w formie uchwały rodzaju zadań i wielkości
środków przeznaczanych na ich realizację w danym roku, z kwoty postawionej do
dyspozycji Miastu Chełm, przez Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych. Z początkiem bieżącego roku Miasto Chełm otrzymało na
realizację zadań ustawowych w 2015 r. środki w wysokości 2.055.756 zł i zostały one
rozdysponowane na poszczególne zadania uchwałą Nr VI/40/15 Rady Miasta Chełm
z dnia 25 marca 2015 r. W związku ze zmianą planu finansowego Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Prezes Funduszu pismem nr WEF/487/2015/w
z dnia 09 lipca 2015r. zwiększyła wysokość środków przypadającą wg algorytmu dla
Miasta Chełm (powiatu grodzkiego) na realizację zadań , należących do kompetencji
samorządów powiatowych w roku 2015, do kwoty 2.145.665 zł tj . więcej o 89.909 zł. niż
na początku roku. Jednocześnie Minister Pracy i Polityki Społecznej P. Władysław
Kosiniak - Kamysz pismem z dn. 08 lipca 2015 r. zaapelował do Starostów i Prezydentów
48/64
Miast o przeznaczenie części wyżej wymienionych środków tj. w wysokości 100 zł
miesięcznie począwszy od lipca do końca roku bieżącego , na uczestnictwo każdej osoby
niepełnosprawnej w warsztacie terapii zajęciowej , celem doraźnej poprawy sytuacji
finansowej w tych placówkach. Ponieważ ilość środków PFRON , określonych wg
algorytmu dla naszego miasta tak w podziale pierwszym jak i obecnym – dodatkowym, jest
niewystarczająca w stosunku do potrzeb i wniosków składanych przez osoby
niepełnosprawne , proponuje się przyznanie dla potrzeb obu warsztatów terapii
zajęciowej , działających na terenie miasta, po 50 zł miesięcznie w przeliczeniu dla
każdego uczestnika warsztatu na okres 6 miesięcy tj . od lipca do grudnia br. Przy łącznej
liczbie 80 uczestników zajęć w dwóch warsztatach, oznaczałoby to wydatkowanie 24.000
zł . Pozostałą kwotę proponuje się przeznaczyć na dofinansowania do zakupu sprzętu
rehabilitacyjnego, przedmiotów ortopedycznych i środków pomocniczych ( pieluchomajtek,
podkładów, cewników, materacy i poduszek przeciwodleżynowych, aparatów słuchowych,
protez , wózków inwalidzkich, pionizatorów itp.) . Według stanu na dzień 30 czerwca
2015r. zaangażowanie wydatków w tym zadaniu wyniosło 297.460 zł przy planie 400.000
zł, wg zmienianej uchwały, co oznacza brak środków na realizację wniosków z wyżej
wymienionego zakresu w ostatnim kwartale br. Ponadto wnioskowane zwiększenie kwoty
środków PFRON na przedmiotowe dofinansowania pozwoli na zmniejszenie ilości
i wartości wniosków, które jako nie zrealizowane w roku bieżącym, obciążą dodatkowo rok
2016. Reasumując , wnioskujemy podzielić zwiększone środki PFRON w kwocie 89.909 zł
między
następujące
zadania
z
zakresu
rehabilitacji
społecznej:
dofinansowanie
zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze 65.909 zł;
- dofinansowanie kosztów działania warsztatów terapii zajęciowej - 24.000 zł w tym: 1/ dla
WTZ Integracyjnego Stowarzyszenia Osób Niepełnosprawnych " PROMETEUSZ"
w Chełmie ( 50 zł x 30 uczestników x 6 miesięcy) - 9.000 zł 2/ dla WTZ Ośrodka Pomocy
Osobom Niepełnosprawnym przy Parafii Miłosierdzia Bożego w Chełmie ( 50 zł x 50
uczestników x 6 miesięcy) - 15.000 zł Zwiększenie środków PFRON przeznaczanych na
działalność warsztatów terapii zajęciowej w roku bieżącym o powyższe 24.000 zł tj. do
kwoty 1.207.680 zł oznacza konieczność zwiększenia udziału Miasta w ich finansowaniu o
2.667 zł tj. wzrost z obecnych 131.520 zł do 134.187 zł stosownie do treści art. 10 b, ust.
2b ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych - " Koszty działalności warsztatu są finansowane ze
środków samorządu powiatowego w wysokości co najmniej 10% tych kosztów". Powyższa
49/64
propozycja rozdysponowania otrzymanej dodatkowo puli środków PFRON, została
pozytywnie zaopiniowana przez członków Miejskiej Społecznej Rady do Spraw Osób
Niepełnosprawnych w Chełmie , na posiedzeniu w dniu 06 sierpnia br.
RM
sprawie.
Pan
Maciej
Baranowski
–
Przewodniczący
Komisji
Budżetu
i
Rozwoju
Gospodarczego RM
w dniu 02.09. br. pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały w przedmiotowej sprawie.
Rada Miasta jednomyślnie przy 19 głosach za (2 radnych nie wzięło udziału
w głosowaniu) podjęła uchwałę zmieniającą uchwałę w sprawie określenia zadań
i przeznaczenia na ich realizację środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych na 2015 r.
Rady Miasta Chełm
zmieniająca uchwałę w sprawie określenia zadań i przeznaczenia na ich realizację
środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na 2015 r.
P u n k t 24
Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia maksymalnych cen i opłat dodatkowych za
usługi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym (Druk Nr 94)
50/64
Pan Józef Kendzierawski – Dyrektor Wydz. Infrastruktury Komunalnej UM
Zarząd Spółki “Chełmskie Linie Autobusowe” wystąpił z wnioskiem do Prezydenta Miasta
Chełm o zmianę cen urzędowych za świadczone usługi w publicznym transporcie
zbiorowym, przyjęte uchwałą Rady Miasta Chełm Nr VII/78/11 z dnia 6 maja 2011 roku
ogłoszone w ( Dz. Urz. Woj. Lub. Nr 81, poz.1541). Wielkość ustalonej opłaty za przejazd
środkami
komunikacji
miejskiej
winna
gwarantować
przewoźnikowi
minimum
występujących kosztów, a w szczególności: paliwa, części zamiennych, wynagrodzenia,
utrzymania ruchu pojazdów, warunki ekonomiczne do modernizacji i wymiany taboru
autobusowego oraz warunki ekonomiczne do rozwoju firmy. W latach 2011 -2014 Spółka
zakupiła 42 sztuki autobusów nowszej generacji za łączną kwotę 2 296 854,86 zł. Zakup
tych autobusów możliwy był dzięki zaciągnięciu kredytów inwestycyjnych przez Spółkę
oraz
dokapitalizowaniu
Spółki
przez
Miasto
Chełm.
Koszty
obsługi
kredytów
inwestycyjnych Spółka ponosić będzie do 2019 r. Dbając o jakość swoich usług, Spółka
w ostatnich 4 latach funkcjonowania podjęła się szeregu innowacyjnych działań,
podnosząc standardy obsługi pasażerów. W 17 autobusach został zainstalowany system
GPS, umożliwiający kontrolę nad punktualnością przejazdu i ich prawidłowymi trasami.
W ramach testów w jednym z autobusów zainstalowano system monitoringu wizyjnego,
który ma poprawić bezpieczeństwo pasażerów. Docelowo Spółka planuje instalację tego
systemu w większości autobusów. Od 2014 roku Spółka rozszerzyła system informacji
pasażerskiej,
poprzez
uruchomienie
nowej
usługi
“SMS
NEWS”
umożliwiającej
informowanie pasażerów o wszystkich aktualnościach związanych z działalnością Spółki tj.
zmianach w rozkładzie jazdy, objazdach, promocjach marketingowych itp. W celu
utrzymania obecnego poziomu funkcjonowania komunikacji miejskiej oraz dalszego
rozwoju transportu publicznego w mieście niezbędne jest podwyższenie cen biletów oraz
opłat dodatkowych wynikających z podwyżki ceny biletu jednorazowego pełnopłatnego.
W związku z przedłożonym wnioskiem Spółki oraz przeprowadzeniu analizy kosztów
i przychodów Spółki wnioskuje się o podjęcie uchwały w sprawie ustalenia maksymalnych
cen i opłat dodatkowych za usługi przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym.
Propozycja nowych cen przedstawia się następująco:
● bilet jednorazowy pełnopłatny - 2,60 zł ( dotychczas 2,20 zł, wzrost o 18,2%)
● bilet ulgowy jednorazowy 42,3% - 1, 50 zł (dotychczas 1,30 zł wzrost o 15,4 %)
● bilet ulgowy jednorazowy 50 ,00% - 1,30 zł (dotychczas 1,10 zł wzrost o 18,2%)
● bilet ulgowy jednorazowy 76,92 % - 0,60 zł (dotychczas 0,50 zł wzrost o 20,0 %
● opłata jednorazowa za przewóz bagażu i zwierząt - 1,30 zł ( dotychczas -1,10 zł
51/64
wzrost o 18,2%}
bilet rodzinny wieloprzejazdowy jednorazowy przejazd rodziców lub opiekunów
z dziećmi do 18 roku życia) - 14,70 zł ( dotychczas 13,0 zł wzrost o 13,1%)
● opłata jednorazowa za przewóz bagażu i zwierząt – 1,30 zł ( dotychczas -1,10 zł
●
wzrost o 18,2%)
W zakresie stosowanych ulg w § 7 pkt. 3 projektu uchwały została dopisana ulga
ustawowa dla „ weteranów poszkodowanych pobierających rentę inwalidzką z tytułu
urazów lub chorób powstałych w związku z udziałem w działaniach poza granicami
Państwa – na podstawie legitymacji weterana poszkodowanego wraz z legitymacją
emeryta - rencisty i dowodem osobistym. W ramach ulgi gminnej wnioskuje się objąć
uprawnieniem do bezpłatnych przejazdów zbiorową komunikacją miejską dzieci i młodzież
ze stwierdzoną niepełnosprawnością wraz z opiekunem do ukończenia 26 roku życia
(dotychczas dotyczyło to przejazdu dziecka niepełnosprawnego z opiekunem z miejsca
zamieszkania do szkoły i z powrotem). Ponadto informuje się , że bilet rodzinny
wieloprzejazdowy jednorazowy w cenie 14,70 zł przeznaczony jest na przejazd rodziców
lub opiekunów z dziećmi do 18 roku życia. Większość miast w Polsce posiadających
komunikację miejską wprowadziła podwyżki biletów, bądź uruchamia procedurę zmiany
cen. Wśród 22 miast o liczbie mieszkańców porównywalnej do Chełma cena biletu
jednorazowego pełnopłatnego na dzień 02.06 2015 roku przedstawia się następująco:
najniższą cenę - 2,20 zł ma 3 miasta - Chełm, Stalowa Wola, Piotrków Trybunalski; cenę 2,40 zł ma 5 miast: Nysa, Ełk, Świdnica, Tomaszów Mazowiecki, Starogard Szczeciński,
cenę - 2,50 zł ma 2 miasta: Przemyśl, Suwałki; cenę – 2,60 zł ma 3 miasta:Kędzierzyn
Koźle, Pabianice, Inowrocław, cenę - 2,70 zł ma 5 miast: Mielec, Leszno, Zamość,
Gniezno, Piła, cenę - 2,80 zł : 3 miasta Biała Podlaska, Łomża Siedlce; cenę - 3,00 zł
1 miasto – Głogów. Projekt uchwały Rady Miasta Chełm w sprawie ustalenia
maksymalnych cen i opłat dodatkowych za usługi przewozowe w publicznym transporcie
zbiorowym zgodnie z art.19 ustawy z dnia 23 maja 1991r. - O związkach zawodowych Załącznik do obwieszczenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 6 grudnia
2013r. poz.167 w dniu 23 lipca 2015r. przekazany został związkom zawodowym
działającym na terenie miasta do wyrażenia opinii w terminie określonym w doręczonym
piśmie wraz z projektem przedmiotowej uchwały. Ponieważ nie przedstawiono żadnej
opinii należy uznać, że związki zrezygnowały z prawa jej wyrażenia. W celu zachowania
równowagi pomiędzy wielkością społecznych skutków, które niesie wprowadzenie nowych
cen biletów, a skalą konieczności ograniczenia działalności Spółki tak aby dało to
możliwość w miarę prawidłowego jej funkcjonowania, akceptuje się wprowadzenie
proponowanych cen biletów. Utrzymanie cen biletów na tym samym poziomie spowoduje
52/64
istotne problemy w dalszym funkcjonowaniu komunikacji miejskiej na terenie miasta
Chełm. Biorąc pod uwagę wszystkie aspekty zarówno ekonomiczne, jak i społeczne wnosi
się o podjęcie przez Radę Miasta Chełm uchwały zgodnie z załączonym projektem
uchwały.
Pan
Mirosław
Czech
–
Przewodniczący
Komisji
Porządku
Publicznego
Poinformował,
że
Komisja
Porządku
Publicznego
i Inwentaryzacji
Mienia
sprawie.
Poinformował, iż w trakcie posiedzenia Komisji trwała dość długa dyskusja na ten
temat. Jego zdaniem za podwyższeniem cen biletów nic nie przemawia. Ostatnio
wspominał o tym, że spadają ceny paliwa. Pan Prezes CLA w poprzednich latach
podkreślał, że ceny biletów drożeją ponieważ podnoszona jest cena paliwa. W ostatnim
czasie obserwujemy ciągły spadek cen paliwa. Zatem zmniejszyły się koszty. Komfort
jazdy autobusami miejskimi zwłaszcza w upalne dni jest niedostateczny. Nie ma
klimatyzacji, nie ma także możliwości otworzenia okna. Zdarza się, że podróżujący
wysiadają po dwóch, trzech przystankach z autobusów, bo nie są w stanie kontynuować
podróży. Uważa, że powinny być podjęte działania, które wprowadziłyby naszą
komunikację w XXI wiek. To, że kupione zostały duże, przestarzałe autobusy, którymi
jeździ 10 - 15 osób, tej sprawy nie rozwiązuje. Ten fakt podniósł tylko koszty. Spółka
oszczędzając ogranicza liczbę kursów. Powoduje to, że coraz mniej osób korzysta
z komunikacji miejskiej. To jest samonapędzający się mechanizm. Miasto będzie dopłacało
coraz to większe kwoty i do niczego to nie doprowadzi. Jest przeciwny podniesieniu cen
biletów, zwłaszcza w takim mieście jak nasze, gdzie liczba bezrobotnych jest bardzo duża
i mieszkańcy liczą się z każdym groszem.
Pan Dariusz Grabczuk – radny RM
Stwierdził, iż również jest niezadowolony z tego, że bilety drożeją. Chciałby zapytać
się o korzystanie z przejazdów ulgowych. Dzieci i młodzież szkolna w roku szkolnym mają
zniżkę 42% natomiast studenci posiadają zniżkę 50%. Uważa, że studenci są osobami
dorosłymi i są w stanie zapracować na siebie. W związku z tym wnioskuje, aby dzieciom
i młodzieży szkolnej udzielić również 50% zniżkę.
53/64
Pan Zbigniew Grzesiak – Prezes Chełmskich Linii Autobusowych Sp. z o.o.
Ustosunkowując się do wypowiedzi Pana Zdzisława Szweda stwierdził, iż faktycznie
kiedy rosną ceny paliw, to uzasadnionym jest wzrost cen biletów. Na Komisji stwierdził, iż
wtedy kiedy były wysokie ceny odstąpiłem od wniosku podwyżki cen biletów licząc na to,
że wzrost cen paliwa spowoduje, w jakiejś części pozostawianie samochodów osobowych
i przerzucenie się na transport zbiorowy. To nie jest tak jak Pan Szwed mówi, że za
wszelką cenę zawsze proponuję podwyżki cen biletów. Obecnie liczba pasażerów ciągle
spada. Ponadto nie zgodzi się ze stwierdzeniem dotyczącym kiepskiego stanu autobusów.
Wyjaśnił, iż każde miasto chciałoby mieć jak najnowsze i najpiękniejsze autobusy, ale ich
cena jest bardzo wysoka i wynosi ok. 1 mln zł. Obecnie Spółka może sobie pozwolić
jedynie na zakup autobusów używanych. Należy stwierdzić, iż w przeciągu 7 lat miał tylko
jeden wpis niezadowolonego klienta. Zdaje sobie z tego sprawę, że część autobusów jest
wyposażonych w klimatyzacje, część natomiast nie. Będzie dążył do tego, żeby wszystkie
pojazdy były w nią wyposażone. Odnośnie propozycji złożonej przez radnego Grabczuka
stwierdził, że Spółka jest otwarta na wszystkie sugestie. Zniżka w wysokości 42,3 %
dotyczy jedynie przejazdów jednorazowych czyli sporadycznych. Co do biletów
okresowych to ci sami uczniowie posiadają już zniżkę 50%, czyli taką samą jak studenci.
Również emeryci i renciści korzystają z takiej samej ulgi jak studenci.
Idąc tokiem rozumowania Prezesa CLA należy wnioskować, że jak były wysokie
ceny paliwa, to nie wystąpiono o wzrost cen biletów. Czy jeżeli Rada Miasta podwyższy
ceny biletów, to podniesie się liczba pasażerów?
Pan Zbigniew Grzesiak – Prezes Chełmskich Linii Autobusowych Sp. z o.o.
Stwierdził, iż tak nie uważa. Po każdej podwyżce zawsze obserwuje się lekki
spadek liczy pasażerów. Na posiedzeniu Komisji przedstawiał przykłady miast, które nie
obniżały cen biletów pomimo spadku cen paliwa. Cena paliwa nie jest jakąś istotną
częścią kosztów Spółki.
Przypomniał, że w ubiegłych latach było mnóstwo skarg dotyczących tego, że
osoby starsze miały trudności z wejściem do autobusów z racji wysokości schodków.
Teraz gdy posiadamy autobusy niskopodłogowe tych skarg już nie ma. Należy zauważyć,
że nasza komunikacja miejska podnosi jakość i standard oferowanych usług.
54/64
Pan Zdzisław Szwed – Wiceprzewodniczący Rady Miasta
Stwierdził, iż od pewnego czasu jeżdżę komunikacją miejską i nie spotkał się
jeszcze z włączoną klimatyzacją. O ile nawet autobusy są w nią wyposażone, to kierowcy
mają nakaz jej nieużywania ze względu na mniejsze zużycie paliwa. Uważa, że powinno
się polepszyć standard usług poprzez włączanie w upalne dni klimatyzacji bądź
ewentualne otwieranie okien. Jeśli na zewnątrz jest 36 albo więcej stopni to wewnątrz
pojazdu jest jeszcze więcej. Musimy się nad tym dogłębnie zastanowić i ten problem
rozwiązać.
Poinformowała, że wczoraj ok. godziny 16,00 jechała autobusem na osiedle Zachód
i pojazd był wyposażony w klimatyzację, która działała bez szwanku. Uważa, że należy iść
w kierunku otwierania okien, mniejszy nacisk kłaść na używanie klimatyzacji, gdyż jest to
niezdrowe i pociąga za sobą dodatkowe koszty.
Na wspólnym posiedzeniu Komisji ten temat był już omawiany. Są takie miasta
w naszym kraju, które nie mają żadnej komunikacji. Są takie, które borykają się
z programem bezpłatnej komunikacji. Zastanawia się, dlaczego Prezes CLA boryka się
z takim problemem finansowym, że chce obciążać mieszkańców naszego miasta
dodatkowymi kosztami finansowymi? Ile pieniędzy z tej podwyżki uzyska Spółka? Można
to zaprognozować. Na co chciałaby Spółka przeznaczyć uzyskane z tego tytułu fundusze?
Czy zatrudniono by dodatkowych pracowników? Niedobrze jest przerzucać problemy
i obciążenia na mieszkańców w tej kwestii.
Pan Longin Bożeński – radny RM
Stwierdził, iż stan komunikacji miejskiej zależy głównie od samorządu miasta.
Ustalono, że są takie a nie inne priorytety. Jeżeli chcemy mieć wspaniałą bezpłatną
komunikację, to możemy to mieć. Na ten cel potrzeba pieniędzy. Należy wyrazić słowa
uznania Panu Grzesiakowi, że pomimo mizernych funduszy poprawnie prowadzi
działalność spółki i że wydobył się z właścicielskich problemów. Zawsze można coś
poprawić. Oczywiście dla mieszkańców każda podwyżka jest zła, ale bądźmy właściwi
w swoich osądach.
55/64
Stwierdził, iż należy podążać w kierunku cywilizacyjnym i iść naprzód z techniką.
Jeżeli pojazdy są wyposażone w klimatyzację to powinno się jej używać.
Pani Agata Fisz – Prezydent Miasta Chełm
Odnosi wrażenie, iż pomimo tego, że mamy rozbieżne zdania to każdemu z nas
leży na sercu dobro przede wszystkim mieszkańców Chełma, ale także miejskiej spółki
Chełmskie Linie Autobusowe. Zapewniła że jeżeli chodzi o organ założycielski to intencją
władz miasta jest przede wszystkim utrzymanie i funkcjonowanie tej spółki. Przypomniała,
że kilkanaście lat temu w 2005 r. była już taka sytuacja, iż od prezesa spółki wpłynął
wniosek stwierdzający konieczność dokapitalizowania Spółki, bo inaczej Prezes CLA
będzie zmuszony do ogłoszenia upadłości spółki. Udało się na szczęście „podnieść na
nogi” spółkę i doprowadzić ją do takiej kondycji, że do dnia dzisiejszego sprawnie
funkcjonuje, poprawia swój tabor, swoje zaplecze a także jakość świadczonych przez nią
usług. Sądzi, że stało się to naszym wspólnym wysiłkiem. Zgodzi się z Panem Longinem
Bożeńskim, że wszystko rozbija się o pieniądze. Gdyby budżet miasta był większy, to
standard w Chełmskich Liniach Autobusowych byłby zupełnie inny i dzisiejszej dyskusji
o podniesieniu cen biletów wcale by nie było. Jako obywatelka miasta jestem oczywiście
przeciwko podniesieniu cen biletów. Natomiast odpowiedzialność za ludzi tam pracujących
zmusza do podejmowania trudnych decyzji. Podwyżka ta jest na minimalnym, ale
wymaganym poziomie. Radni powinni się nad tym pochylić i przychylić się do wniosku
Prezesa CLA, bo nie możemy zapominać również o tym, że jest to zakład pracy potrzebny
miastu, że są tam miejsca pracy i również z tego powodu powinniśmy na tą spółkę patrzeć
przychylnym okiem. Dlatego też apeluje do radnych, aby poparli ten wniosek.
Innych uwag i wniosków do projektu uchwały nie zgłoszono. W związku z tym Pan
i 1 głosie wstrzymującym się (2 radnych nie wzięło udziału w głosowaniu) podjęła
uchwałę w sprawie ustalenia maksymalnych cen i opłat dodatkowych za usługi
przewozowe w publicznym transporcie zbiorowym.
56/64
Rady Miasta Chełm
w sprawie ustalenia maksymalnych cen i opłat dodatkowych za usługi przewozowe
w publicznym transporcie zbiorowym
P u n k t 25
Podjęcie uchwały w sprawie zgłoszeń kandydatów na ławników, które pozostawia
się bez dalszego biegu (Druk Nr 89)
zgodnie z art. 162 § 10 ustawy z dnia 27 lipca 2001 roku - Prawo o ustroju sądów
powszechnych Rada Miasta zobowiązana jest w drodze uchwały pozostawić zgłoszenia
kandydatów na ławników, które wpłynęły po upływie terminu, tj. po 30 czerwca 2015 r.
a także te, które nie spełniają wymagań formalnych, o których mowa w art. 162 § 2–5
ustawy, bez dalszego biegu. Zespół ds. zaopiniowania kandydatów na ławników został
powołany uchwałą Nr VIII/83/15 Rady Miasta Chełm dnia 24 czerwca 2015 r. Jego
zadaniem było wypracowanie i przedstawienie na sesji Rady Miasta opinii o zgłoszonych
kandydatach, w szczególności w zakresie spełnienia przez nich wymogów określonych
w ustawie. Zespół po dokonaniu analizy złożonych wniosków, uwzględniając opinię
Komendanta Wojewódzkiego Policji w Lublinie, przygotował stanowisko w sprawie
zgłoszeń kandydatów. W związku z tym Rada Miasta zobowiązana jest podjąć uchwałę
w tej sprawie.
57/64
i 1 głosie wstrzymującym się (2 radnych nie wzięło udziału w głosowaniu) podjęła
uchwałę w sprawie zgłoszeń kandydatów na ławników, które pozostawia się bez
dalszego biegu.
Rady Miasta Chełm
w sprawie zgłoszeń kandydatów na ławników, które pozostawia się bez dalszego
biegu
P u n k t 26
Podjęcie uchwały w sprawie utworzenia odrębnych obwodów głosowania (Druk Nr
90)
zgodnie z art. 12 § 4 ustawy z dnia 05 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy - rada gminy
w drodze uchwały tworzy na terenie miasta Chełm odrębne obwody głosowania
w wyborach do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej,
ustalonych na dzień 25 października 2015 r. w zakładzie opieki zdrowotnej, domu pomocy
społecznej, zakładzie karnym i areszcie śledczym oraz w oddziale zewnętrznym takiego
zakładu i aresztu, jeżeli w dniu wyborów będzie przebywać co najmniej 15 wyborców.
W związku z tym Prezydent Miasta Chełm złożyła wniosek o utworzenie na terenie miasta
Chełm odrębnych obwodów głosowania w wyborach do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, ustalonych na dzień 25 października 2015 r.:
1) Nr 35 – Zakład Karny w Chełmie, z siedzibą w Chełmie, ul. Kolejowa 112,
2) Nr 36 – Samodzielny Publiczny Wojewódzki Szpital Specjalistyczny w Chełmie,
z siedzibą w Chełmie, ul. Ceramiczna 1.
58/64
w głosowaniu) podjęła uchwałę w sprawie utworzenia odrębnych obwodów
głosowania.
Rady Miasta Chełm
w sprawie utworzenia odrębnych obwodów głosowania
P u n k t 27
Interpelacje i zapytania
Pan Paweł Białas – radny RM
1. Stwierdził, iż ustawione ławki na skwerku na osiedlu Słoneczne nie są przystosowane
dla małych dzieci ponieważ mają za wysoko umieszczone oparcia (jest duży odstęp
między oparciem a siedziskiem). Radny sądzi, iż takich ławek jest więcej w Chełmie.
W związku z tym prosi o sprawdzenie wszystkich, zanim komuś stanie się krzywda.
2. Czy jest możliwość, aby administracje osiedli mieszkaniowych na klatkach schodowych
umieściły informację o zakazie wrzucania ulotek do skrzynek i palenia tytoniu na klatkach?
3. Odmalować przejście dla pieszych koło Gmachu.
4. Dochodzą do niego interwencje mieszkańców, że Straż Miejski nie wypełnia swoich
obowiązków i nie jest widoczna na ulicach (nie ma pieszych patroli).
5. Namalować pasy na ul. Lwowskiej (obok sklepu Carrefour) dzielące jezdnię na dwie
części (w obu kierunkach) - dla tych którzy skręcają na os. Słoneczne i dla tych którzy jadą
prosto ponieważ niektórzy kierowcy skręcają i stoją na środku blokując ruch na wprost.
6. Na Al. 3 Maja po obu stronach ulicy ustawić znaki drogowe ograniczające prędkość
(najlepiej do 50 km/h) ponieważ kierowcy rozpędzają się maksymalnie a jest to droga
pomiędzy dwoma osiedlami, przez którą przechodzi dużo dzieci.
7. Wyłączyć sygnalizację świetlną koło sklepu Kaufland po godz. 22.00.
59/64
8. Rozważyć możliwość wykonania na ul. Grunwaldzkiej przy Szkole Podstawowej nr 4
pasów pobocznych na jezdni dla pieszych. Nie ma tam wyznaczonego miejsca dla
pieszych i brakuje chodnika.
9. Stwierdził, że przez okres lata przy takiej pogodzie nie funkcjonował basen przy
ul. Kredowej. Zdaje sobie sprawę z tego, iż będzie to dość duża kwota, aby ten obiekt
odnowić. Jednak należałoby zastanowić się nad jego remontem a chętnych do korzystania
na pewno będzie dużo.
10. Ogrodzić nowe boisko do kosza przy ul. Powstańców Warszawy. Stojące w pobliżu
samochody mogą ulec uszkodzeniu.
11. Wyznaczyć przejście dla pieszych od bloku przy ul. Wirskiego 6 w kierunku
dwupasmówki ul. 15 Sierpnia.
12. Przy ul. Hrubieszowskiej oddzielić trasę rowerową od jezdni. Każdy upadek rowerzysty
może grozić znalezieniem się na ulicy, gdzie poruszają się samochody.
13. Wykonać przejście dla pieszych koło kościoła Chrystusa Odkupiciela. Mieszkańcy
chodzą wydeptaną przez lata drogą (od ul. Połanieckiej na ul. Nowy Świat). Wystarczy dla
bezpieczeństwa namalować pasy.
14. Sprawa dotyczy znaku "zakaz zatrzymywania się i postoju", który znajduje się zaraz za
blokiem nr 10 przy ulicy Nowy Świat. Znak ten został postawiony przed remontem drogi,
żeby ciężarówki mogły tamtędy przejechać. W chwili obecnej jest on już niepotrzebny więc
należy go zdjąć.
Pan Dariusz Grabczuk – radny RM
1. Rok temu składał interpelację dotyczącą zainstalowania lustra przy ul. Żabiej. Nic w tej
sprawie nie zostało zrobione.
2. Podobnie jest z tematem wykonania przejścia dla pieszych na skrzyżowaniu
ul. Pocztowej i ul. Siedleckiej. Nic się w tym temacie nie dzieje.
3. Wybudowano ścieżkę rowerową przy ul. Ceramicznej. Jednak stan nawierzchni tej ulicy
jest tragiczny, szczególnie po opadach. Jeżeli miasto nie otrzyma środków z zewnątrz, to
koniecznie należy tę drogę wyremontować z środków budżetu miasta.
4. Należy pilnie dokonać remontu nawierzchni ulicy Poleskiej na odcinku ok. 100 m.
Pan Eugeniusz Wilkowski – radny RM
1. Stwierdził, iż pomiędzy ZSO Nr 8 a blokiem przy ul. Połanieckiej 8 jest niewielka uliczka
a obok niej chodnik. Zaraz obok za ogrodzeniem na terenie szkoły jest obelisk poświęcony
ofiarom Stalagu 319. Stan techniczny tego chodnika jest bardzo zły. Do tego miejsca
przyjeżdżają
wycieczki
lub
delegacje.
W
październiku
br.
ma
przyjechać
60/64
ok. 80-osobowa delegacja z Izraela. Czy nie udałoby się przynajmniej sposobem
gospodarczym naprawić tego chodnika?
2. Dokonać naprawy nawierzchni Al. 3 Maja. W jezdni występują liczne pęknięcia, które się
stale pogłębiają. W chwili obecnej koszty naprawy będą jeszcze stosunkowo nieduże.
1. Czy inwestycja aquaparku będzie ekonomicznie uzasadniona, czy funkcjonujący już
obiekt sam się utrzyma, czy miasto będzie musiało dołożyć jakieś środki? Jakie działania
są podejmowane w celu zapewnienia przyszłych najemców oraz klientów tego obiektu, nie
tylko z terenu miasta, ale również z innych regionów?
2. W związku z wnioskami do budżetu obywatelskiego spytała, czy teren od ogródków
działkowych tj. od ścieżki przy ul. Ogrodowej wzdłuż ul. Karłowicza, jest własnością miasta
czy innego właściciela?
3. Jako radna otrzymała od Spółdzielni Mieszkaniowej Eskulap pismo w sprawie budowy
publicznej drogi dojazdowej oznaczonej KD/D 08 zgodnie z miejscowym planem
zagospodarowania przestrzennego. W związku z tym prosi o umieszczenie tej inwestycji
w budżecie miasta na 2016 r.
1. Naprawić ścieżkę rowerową w pobliżu sklepu Kaufland przy sygnalizacji świetlnej. Po
wykonywanych w tym miejscu pracach, naprawiono chodnik a nie naprawiono ścieżki.
2. Miała być budowana druga nitka drogi od sklepu Kaufland do ul. Wojsławickiej. W chwili
obecnej powstaje tam jakiś obiekt i została zrobiona droga dojazdowa i nic więcej się nie
dzieje. Czy ta droga do ul. Wojsławickiej będzie wykonana?
3. Dokonać przeglądu oznakowania miasta celem likwidacji zbędnego oznakowania,
np. na ul. Siedleckiej po prawej stronie są ustawione 4 znaki B-36 a zgodnie z przepisami
wystarczy 1.
4. Zlikwidować wyboje na rondzie przy Chełmskim Domu Kultury.
5. Czy jest konieczność wygaszania wieczorem oświetlenia na ścieżce rowerowej?
6. Tworzą się korki na skrzyżowaniu ulic Lubelskiej i Szpitalnej. Należałoby wydłużyć pas
dla lewoskrętu w ul. Szpitalną.
7. Usunąć nierówności w jezdni przy ul. Wygon.
8. Na ul. Trubakowskiej został przeniesiony przystanek CLA za Browar. Zgłaszane są
skargi rodziców ze szkoły i mieszkańców ul. Majdan na zbyt dalekie oddalenie przystanku.
W związku z tym prosi o rozważenie możliwości lokalizacji zatoki przystankowej na
wysokości Zakładu Energetycznego.
61/64
9. Zmienić sygnalizację na ul. Lwowskiej przy przejściu z os. Słoneczne do sklepu
Carrefour z automatycznej na sygnalizację na żądanie. Często pomimo braku pieszych
samochody zmuszane są do zatrzymania się i oczekiwania na zmianę świateł.
10. Podziękował za wykonanie prac mających na celu poprawę bezpieczeństwa w rejonie
apteki przy ul. 11 Listopada oraz za odnowienie pomnika Żołnierzy Armii Krajowej w parku
miejskim.
Pan Longin Bożeński – radny RM
1.Klub radnych PiS ok. 2 miesiące temu złożył projekt uchwały w sprawie nadania nazwy
rondu przy skrzyżowaniu ulic Hrubieszowskiej, Żwirki i Wigury i al. I AWP imienia
porucznika Henryka Lewczuka „Młota”. Kiedy projekt uchwały będzie przedmiotem obrad
sesji?
2. Na nowo przebudowanym skrzyżowaniu al. Piłsudskiego i ul. 11 Listopada są
„rozchwiane” łańcuchy i słupki. Należy słupki tak umocować, aby one nie traciły pionu.
3. Od pewnego czasu teren dworca PKP Chełm Główny jest nieoświetlony. Jakie są
przyczyny takiego stanu rzeczy? Natomiast wyremontowana i przejęta przez miasto
kładka jest bardzo ładnie oświetlona.
4. Stan wizualny ronda Jana Pawła II nie przystaje do jego patrona. W chwili obecnej
porasta go tylko sucha trawa i bodziaki. Sądzi, iż niewielkim nakładem sił i środków można
poprawić estetykę tego ronda.
Pan Andrzej Pieńkowski – radny RM
W poprzednich latach, jeżeli chodzi o udostępnienie obiektów sportowych,
funkcjonowała zasada, że najpierw korzystała młodzież w ramach zajęć pozalekcyjnych,
następnie dzieci i młodzież z klubów sportowych, a na końcu wynajmowano obiekty
w celach komercyjnych. Czy w rozpoczynającym się roku szkolnym ta zasada będzie
również obowiązywała?
Radna prosi o zwiększenie bezpieczeństwa na nowo wybudowanej ścieżce
rowerowej
ponieważ
rowerzyści
„szaleją”
na
rowerach.
Jedno
z
najbardziej
niebezpiecznych miejsc to wyjazd z ul. Kraszewskiego. Jest tam ustawiony znak stopu,
który jest na tyle głęboko wysunięty, że w ogólne nie widać zza wysokiego płotu
nadjeżdżającego samochodu i następują kolizje z rowerzystami.
Pani Ryszarda Mardoń – radna RM
Mieszkańcy bloków Nr 25 i 27 przy al. I AWP skarżą się na sąsiedztwo obiektu,
62/64
gdzie funkcjonują automaty. Osoby korzystające z tych automatów załatwiają swoje
potrzeby fizjologiczne pod balkonami tych bloków. Radna prosi o rozwiązanie tego
problemu. Czy taki salon gier może funkcjonować w tak bliskiej odległości od internatu?
1. Sprawa dotyczy organizacji ruchu i oznakowania poziomego na Pl. Niepodległości.
W miesiącu czerwcu Dyrektor ZDM mówił, że rozwiązanie jest i na ten cel środki. Jednak
nie widać, aby coś się w tym kierunku działo.
2. Zaczynać mijać dobra pora na wykonanie remontów cząstkowych, np. Al. 3 Maja,
Metalowa (od przejazdu od ul. Złotej), Stephensona. Co w tym zakresie jest robione?
3. Przy wejściu do Vendo Parku na chodnik i ścieżkę rowerową na al. 3 Maja wjechał
ciężki samochód i zrobił dwa głębokie zapadliska. Należy jak najszybciej ten teren
wyrównać.
4. Czy są prowadzone jakieś rozmowy z PKP, aby ten bardzo nierówny przejazd kolejowy
przy ul. Złotej naprawić?
Pan Krzysztof Głaz – radny RM
Temat dotyczy realizacji zadań budżetu obywatelskiego 2015 roku w okręgu 4. Do
realizacji weszły dwa zadania: poszerzenie ulicy Kińczyka i ułożenie chodnika w ulicy
Jedność na odcinku od ul. Starościńskiej do ul. Kińczyka. Z tych dwóch zadań wykonano
tylko jedną część chodnika od strony południowej przy ul. Jedność. Czy te zadania
zostaną wykonane do końca bieżącego roku?
Pan Artur Juszczak – radny RM
1. Ustawić lustro przy skrzyżowaniu ulic Partyzantów i ul. Wojsławickiej ze względu na
słabą widoczność w tym miejscu.
2. Radny popiera interpelację dotyczącą zmiany sygnalizacji na ul. Lwowskiej przy
przejściu z os. Słoneczne do sklepu Carrefour z automatycznej na sygnalizację na
żądanie.
3. Niektóre tablice informacyjne na terenie miasta zostały oczyszczone i pozostało na nich
coś w rodzaju grysu (np. przy ul. Reja). Na takiej powierzchni ogłoszenia nie chcą się
przyczepiać i odpadają. Należy ten problem rozwiązać.
4. Stwierdził, iż w tym roku Dni Chełma miały inny charakter. Odbyło się bardzo dużo
koncertów zorganizowanych przez ChDK. Wielkie gratulacje dla pani dyrektor i wszystkich
pracowników, którzy zrobili rewelacyjne koncerty. Jednak warto byłoby zastanowić się nad
ustawieniem sceny na stałe w centrum miasta na pl. Łuczkowskiego, gdzie koncerty
ożywiłyby Stare Miasto a przedsiębiorcy mieliby dodatkowy zarobek.
63/64
P u n k t 28
Udzielenie odpowiedzi na zgłoszone interpelacje i zapytania
- w sprawie projektu uchwały w sprawie nadania nazwy rondu przy skrzyżowaniu
ulic Hrubieszowskiej, Żwirki i Wigury i al. I AWP imienia porucznika Henryka
Lewczuka „Młota” (zgł. L.Bożeński – radny RM)
Sprawa została skierowana do załatwienia Prezydentowi Miasta. W chwili obecnej
czekamy na opinię Rad Osiedli „Górna Dyrekcja” i „Działki”.
Pani Agata Fisz – Prezydent Miasta Chełm
Poprosiła radnych o to, aby udzielenie odpowiedzi na wszystkie zgłoszone
interpelacje odbyła się na piśmie.
Głosów sprzeciwu nie było.
P u n k t 29
Zakończenie obrad
Pan Zygmunt Gardziński – Przewodniczący Rady Miasta Chełm stwierdził, że
porządek sesji został wyczerpany i zamknął obrady IX sesji Rady Miasta Chełm.
Przewodniczący Rady
/-/ Zygmunt Gardziński
Protokołowała :
/-/Grażyna Czwalińska
insp.Wydz.Org. i Nadz.
Ref.Biura RM
64/64

PROTOK Ó Ł Nr IX/15 z obrad IX sesji Rady Miasta Chełm odbytych

Transkrypt

Podobne dokumenty

konkurs na projekt pisanki

Karta zgłoszenia Warsztaty muzyczne z zespołem New Life

Partnera do projektu......." - Kliknij na linku

WNIOSEK o uznanie ojcostwa dziecka

Nauka, lekcje, kurs rysunku artystycznego (architektura)

UCHWAŁA NR VIII/84/15 Rady Miasta Chełm z dnia 24 czerwca

Bezpieczna szkoła - Wojewódzki Urząd Pracy w Lublinie

Deklaracji - Miasto Chełm

EKWIPUNEK KOLONISTY 1. Buty - 3 pary na zmianę

Chełm, dnia 11 czerwca 2014 r