Druk Nr 28-5

Projekt
Druk Nr 28/5
UCHWAŁA
RADY MIEJSKIEJ W SŁUPSKU
w sprawie uchylenia uchwały Nr VIII/94/07 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 28 marca 2007
w sprawie ustalenia zasad wynajmowania bazy lokalowej szkół i placówek oświatowych prowadzonych
przez Gminę Miejską Słupsk oraz uchwały Nr X/119/07 Rady Miejskiej w słupsku z dnia 25 kwietnia
2007r w sprawie zmiany uchwały Nr VIII/94/07 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 28 marca 2007r.
Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001
r. Dz. U. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r.: Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271,
Nr 214, poz. 1806; z 2003 r.: Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r.: Nr 102, poz. 1055, Nr 116,
poz. 1203, Nr 167, poz. 1759; z 2005 r.: Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457; z 2006 r.: Nr 17, poz. 128,
Nr 181, poz. 1337: z 2007 r.: Nr 48,poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218; z 2008 r.: Nr 180,
poz. 1111, Nr 223, poz. 1458; z 2009 r.: Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241; z 2010 r.: Nr 28, poz. 142 i poz.
146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz.675; z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777,
Nr 149, poz. 887, Nr 217, poz. 1281; z 2012r. poz. 567)
Rada Miejska w Słupsku
uchwala, co następuje:
§ 1.
Uchyla się uchwałę Nr VIII/94/07 z dnia 28 marca 2007 r. w sprawie ustalenia zasad wynajmowania bazy
lokalowej szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Gminę Miejską Słupsk oraz uchwałę
Nr X/119/07 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 25 kwietnia 2007 r w sprawie zmiany uchwały Nr VIII/94/07
Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 28 marca 2007 r.
§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Słupska.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia opublikowania w Dzienniku Urzędowym
Województwa Pomorskiego.
Przewodniczący
Rady Miejskiej w Słupsku
Zdzisław Sołowin
——————————————————————————————————————————————————————
Id: DF5B7C18-FEEB-4153-AB87-B88DC2FE8330. Projekt
Strona 1
Uzasadnienie do Uchwały
Rady Miejskiej w Słupsku
1. Przedstawienie istniejącego stanu w dziedzinie, która ma być normowana.
W zakresie gospodarowania mieniem funkcjonuje ustawa o gospodarce nieruchomościami, która
reguluje gospodarowanie mieniem oddanym w trwały zarząd.
Ustawa (art. 43 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami) określa zakres uprawnień trwałego
zarządcy w gospodarowaniu mieniem przekazanym w trwały zarząd, a szkoły i placówki oświatowe
administrują nieruchomościami na podstawie decyzji Prezydenta Miasta Słupska o oddaniu w trwały zarząd.
Nadto Rada Miasta Słupska określiła obowiązujące wszystkie jednostki organizacyjne gminy
(również szkoły) zasady w Uchwale Nr XXXVII/421/05 Rady Miejskiej w Słupsku z 23 lutego 2005 r.
w sprawie określenia zasad zbywania i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania
i najmu na okres dłuższy niż 3 lata, Uchwała Nr VIII/94/07 Rady Miejskiej w Słupsku z 28 marca 2007 r.
w sprawie ustalenia zasad wynajmowania bazy lokalowej szkół i placówek oświatowych prowadzonych
przez Gminę Miejską Słupsk oraz Uchwała Nr X/119/07 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 25 kwietnia
2007 r. zmieniająca powyższą uchwałę.
Ponadto Prezydent Miasta w ramach swoich kompetencji, zgodnie z art.30 ust. 2 pkt 3 ustawy
o samorządzie gminnym, uregulował szczegółowe zasady najmu i dzierżaw Zarządzeniem
Nr 158/GR/04 Prezydenta Miasta Słupska z 26 lutego 2004 r. w sprawie określenia zasad wydzierżawiania
nieruchomości stanowiących własność Gminy Miejskiej Słupsk, Zarządzeniem Nr 184/WGKMiOŚ/04
Prezydenta Miasta Słupska z dnia 16 marca 2004 r. w sprawie ustalenia minimalnych stawek czynszu najmu
lokali użytkowych, garaży i innych pomieszczeń w zasobach komunalnych w mieście Słupsku, a także
Zarządzeniem Nr 88/GN/2012 Prezydenta Miasta Słupska z 16 lutego 2012 r. w sprawie zasad
wynajmowania i wydzierżawiania nieruchomości stanowiących własność Miasta Słupska oraz własność
Skarbu Państwa, którymi gospodaruje Prezydent Miasta Słupska z przeznaczeniem na reklamę.
2. Wyjaśnienie celu i potrzeb podjęcia uchwały.
Podjęcie uchwały ma na celu uporządkowanie przepisów, wyeliminowanie z obrotu prawnego kilku
aktów regulujących tę samą dziedzinę oraz uproszczenie zasad gospodarowania mieniem.
3. Wskazanie różnic między dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym.
Obecnie obowiązuje Uchwała Rady Miejskiej w Słupsku Nr VIII/94/07 z dnia 28 marca 2007 r.,
(zmieniona Uchwałą Nr X/119/07 z dnia 25 kwietnia 2007 r.,) ustalająca zasady wynajmowania bazy
lokalowej szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Gminę Miejską Słupsk osobom prawnym
i fizycznym prowadzącym działalność gospodarczą. Bezspornym jest, zgodnie z ustawą o samorządzie
gminnym, że rada gminy posiada kompetencje do ustalania zasad zarządu mieniem, jednakże na podstawie
wyraźnych i szczególnych upoważnień ustawowych. Na tej podstawie Rada Miejska w Uchwale
Nr XXXVII/421/05 z dnia 23 lutego 2005 r. określiła zasady zbywania i obciążania nieruchomości
gruntowych oraz ich wydzierżawiania i najmu na okres dłuższy niż 3 lata. Z treści Uchwały Nr VIII/94/07
Rady Miejskiej w Słupsku z 28 marca 2007 r., w sprawie ustalenia zasad wynajmowania bazy lokalowej
szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Gminę Miejską Słupsk (zmienionej Uchwałą
Nr X/119/07 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 25 kwietnia 2007 r.) wynika, iż regulowane zostały kwestie
wykraczające poza kompetencje rady miasta. Orzecznictwo NSA od lat prezentuje jednolite stanowisko.
Podkreśla się, że rady gmin stanowiące akty prawa miejscowego na podstawie art. 40 ust. 2 ustawy
o samorządzie gminnym powinny „treści swoich regulacji dostosować ściśle do zakresu przyznanego im
upoważnienia i przysługujących im kompetencji, wynikających z ich zadań, a w razie wątpliwości co do
zakresu tego upoważnienia wyjaśnić te wątpliwości przez stosowanie wykładni zawężającej...”(wyrok NSA
z 26.05.1992 r., SA/Wr 310/92). Ustawa o samorządzie gminnym ustala zakres i przedmiot stanowiących
kompetencji rady gminy, wskazując w treści art. 18 ust. 2 ustawy, na domniemanie właściwości rady, o ile
ustawy nie stanowią inaczej. Wskazany przepis potwierdza, że sprawy które z mocy ustawy samorządowej
lub innych ustaw należą do właściwości innych organów gminy, nie leżą w kompetencji rady
gminy. Określanie szczegółowych warunków umów wynajmowania pomieszczeń znajdujących się
w budynkach – przekazanych szkole w trwały zarząd, ze wskazaniem podmiotów z którymi szkoły „mogą”
——————————————————————————————————————————————————————
Id: DF5B7C18-FEEB-4153-AB87-B88DC2FE8330. Projekt
Strona 1
zawierać umowy najmu – nie leży w gestii rady gminy. Do kompetencji rady gminy należy jedynie
określanie ogólnych zasad wydzierżawiania lub najmu lokali na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy
szczególne nie stanowią inaczej. Nadto przepisy ustawy o samorządzie gminnym nie przewidują
regulowanie zasad odnoszących się do umów użyczenia.Tak jak wyżej wspomniano, zasady najmu lokali
zostały wprowadzone przez Radę Miejską w Słupsku na mocy Uchwały Nr XXXVII/421/05 z dnia 23
lutego 2005 roku. Projektowany stan prawny pogłębi zasadę pewności prawa, wyeliminuje regulacje
ustanowione przez radę gminy sprzeczne z obowiązującymi przepisami prawa (art. 43 ust.2 ustawy
o gospodarce nieruchomościami, art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym) oraz usunie
wątpliwości co do treści obowiązujących norm prawnych.
4. Charakterystyka przewidywanych skutków społecznych i gospodarczych.
Większa samodzielność dyrektorów szkół i placówek i wzrost ich odpowiedzialności
za administrowanie mieniem samorządowym. Skrócenie czasu i uproszczenie administracyjnej drogi
zawierania umów najmu i dzierżaw. Usunięcie zbędnych zapisów ograniczających prawa dyrektorów
do podejmowania samodzielnych decyzji.
5. Skutki finansowe związane z wejściem w życie uchwały.
Podjęcie uchwały nie rodzi skutków finansowych.
6. Źródła finansowania
Nie dotyczy.
——————————————————————————————————————————————————————
Id: DF5B7C18-FEEB-4153-AB87-B88DC2FE8330. Projekt
Strona 2