wzrost innowacyjności i konkurencyjności elbląskich mśp poprzez

Studia i Materiały. Miscellanea Oeconomicae
Rok 16, Nr 1/2012
Wydział Zarządzania i Administracji
Uniwersytetu Jana Kochanowskiego w Kielcach
Ład gospodarczy i społeczny
Henryk Gawroński, Izabela Seredocha1
PROJEKT „WZROST INNOWACYJNOŚCI
I KONKURENCYJNOŚCI ELBLĄSKICH MŚP POPRZEZ
TYMCZASOWE ZATRUDNIENIE WYSOKO
WYKWALIFIKOWANEJ KADRY” PRZYKŁADEM
WSPÓŁPRACY ADMINISTRACJI, BIZNESU I NAUKI
Urząd Miasta w Elblągu realizuje unikatowy w skali kraju projekt pn. Wzrost
innowacyjności i konkurencyjności elbląskich MŚP poprzez tymczasowe zatrudnienie wysoko wykwalifikowanej kadry. Projekt zakłada współpracę administracji
publicznej, biznesu i świata nauki. Jest finansowany z Europejskiego Funduszu
Społecznego. Celem projektu, oprócz podniesienia innowacyjności i konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw z branŜ o wysokim potencjale innowacyjnym i zwiększenia dynamiki rozwoju miasta, jest integracja świata biznesu i nauki
w celu podejmowania kolejnych innowacyjnych działań oraz zwiększenie zainteresowania moŜliwościami zatrudnienia wysokiej klasy specjalistów w sektorze
MŚP. Elbląska Uczelnia Humanistyczno-Ekonomiczna jest partnerem Urzędu
Miasta w realizacji projektu i odpowiada za jego ewaluację.
Celem artykułu jest prezentacja głównych załoŜeń tytułowego projektu, zasad,
metod i narzędzi jego ewaluacji oraz analiza pierwszego etapu badań.
Innowacyjność i konkurencyjność jako podstawowe załoŜenia projektu
Projekt stanowi pierwsze takie przedsięwzięcie w skali kraju. Jego głównym
celem jest podniesienie innowacyjności i konkurencyjności ośmiu małych i średnich przedsiębiorstw poprzez zatrudnienie wysoko wykwalifikowanych pracowni1
Dr Henryk Gawroński, adiunkt; dr Izabela Seredocha, adiunkt Elbląska Uczelnia HumanistycznoEkonomiczna.
55
ków. Przedsiębiorstwa muszą reprezentować kluczowe branŜe województwa warmińsko-mazurskiego, takie jak: metalurgiczna, meblowa, elektrotechniczna, odlewnicza i metalurgiczna, teleinformatyczna, ochrona środowiska, rolno-spoŜywcza,
elektromechaniczna, budowlana, medyczna.
Koncepcja projektu zakłada wdroŜenie przez firmy jednego z trzech typów innowacji: innowacji w obrębie produktów, innowacji w obrębie procesów, innowacji organizacyjnych.
Innowacje moŜna definiować jako produkty o znaczącej wartości wiedzy. Są to
nowości wdroŜone w przedsiębiorstwie lub na rynku, jakościowo róŜne od istniejących rozwiązań. Mogą one mieć charakter materialny lub niematerialny. Ich
efektem są zmiany techniczne, technologiczne, organizacyjne, ekonomiczne, społeczne w przedsiębiorstwie, kraju, Europie, na świecie2. Schumpeter wyróŜnił pięć
typów innowacji:
− wprowadzanie nowych produktów,
− wprowadzanie nowych metod produkcji,
− otwarcie nowych rynków zbytu,
− ukształtowanie nowych źródeł dostaw surowców lub innych środków,
− tworzenie nowych struktur rynkowych w ramach danego rodzaju działalności3.
Literatura przedmiotu wskazuje na innowacje tradycyjne o liniowym charakterze oraz na współczesne koncepcje innowacji o charakterze sieciowym.
Model liniowy ma charakter podaŜowy, tzn. wprowadzenie innowacji jest
w tym ujęciu efektem prac B+R, nie zaś efektem popytu na produkt czy usługę.
Zgodnie z tą koncepcją rozwój innowacji polega na przesuwaniu procesu innowacyjnego wg zasady: wydział badań i rozwoju dostarcza pomysłów, wydział inŜynieryjno-technologiczny przejmuje je i opracowuje moŜliwe prototypy, wydział
produkcji przeprowadza badania moŜliwych sposobów wytwarzania produktu, zaś
na koniec wydział marketingu ma za zadanie wprowadzenie nowego produktu na
rynek. Łańcuch powiązań ma tu więc jednokierunkowy wymiar4.
W opozycji do innowacji liniowych pozostaje koncepcja open innovation, wykorzystująca zasoby zewnętrzne. Wymaga ona nie tylko dostępu do laboratoriów,
ale równieŜ wykształconych ludzi, którzy muszą znać specyfikę produkcji. Rolą
firmy staje się proces dyfuzji wiedzy. Open innovation oznacza sytuację, w której
wartościowe pomysły pochodzą z wewnątrz firmy, ale z działów innych niŜ B+R
lub z zewnątrz. Koncepcja open innovation oznacza współpracę podmiotów zewnętrznych z firmą, jak równieŜ integrowanie zewnętrznej i wewnętrznej wiedzy5.
2
3
4
5
M. Dolińska, Kapitał intelektualny a innowacje, „Ekonomika i Organizacja Przedsiębiorstwa”,
2006 nr 8, s. 42.
Podręcznik Oslo. Zasady gromadzenia i interpretacji danych dotyczących innowacji, Komisja
Europejska, OECD i Eurostat, Wydanie trzecie, tłum. D. Przepiórowska, MNiSW, Warszawa
2010, s. 31.
W. Janasz, K. Janasz, A. Świadek, J. Wiśniewski, Strategie innowacyjne przedsiębiorstw, Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, Szczecin 2001, s. 195.
S. Łobejko, Innowacje otwarte źródłem konkurencyjności przedsiębiorstw [w:] R. Nowacki, M. Staniewski, Podejście innowacyjne w zarządzaniu przedsiębiorstwem, Difin, Warszawa 2010, s. 73-77.
56
Kolejną współczesną koncepcją wdraŜania innowacji jest User-Driven Innovation (UDI), która powstała w oparciu o przekonanie, iŜ konsumenci coraz mniej są
zainteresowani dostępną ofertą handlową. Coraz częściej natomiast sami uczestniczą w procesie kreowania i rozwoju pomysłów, które chcieliby później nabyć
w formie wyrobu lub usługi6.
Koncepcja design thinking traktowana jest jako dyscyplina, która wykorzystuje
wraŜliwość projektanta i jego metod pracy, łączy potrzeby i pragnienia ludzi
z tym, co jest technologicznie wykonalne, tworząc strategię, która realizuje wartości istotne dla klienta, oraz kreuje nowe szanse rynkowe. Wykorzystuje się tu,
obok myślenia indukcyjnego i dedukcyjnego, myślenie abduktywne oparte na
tworzeniu analogii. Dedukcja i indukcja opierają się na obiektach i kategoriach,
a myślenie abduktywne na relacjach i strukturze. Koncepcja ta korzysta ze zdrowego rozsądku i metod projektantów, aby zaspokoić potrzeby ludzi za pomocą
tego, co jest technologicznie moŜliwe i co strategia biznesowa moŜe zmienić
w wartość dla klienta i szansę rynkową. Innowacyjność postrzegana jest w tym
przypadku jako sposób na zdecydowane wyróŜnianie się i tworzenie przewag
konkurencyjnych w celu kreowania nowych idei. Innowacyjność moŜna osiągnąć,
koncentrując się na problemach człowieka i szukaniu sposobów na ich rozwiązanie w sposób kreatywny, interaktywny i praktyczny7.
Nowa era innowacji, to koncepcja która definiuje nowe zasady tworzenia wartości oraz trwałej zdolności do konkurowania. Te zasady to: N=1 oraz R=G.
Pierwsza z nich oznacza zrozumienie potrzeb pojedynczych konsumentów
i współtworzenie z nimi wyjątkowych wartości dla kaŜdego. Stawia więc na pojedynczego klienta, w tym wypadku firma musi wykazać się większą elastycznością
przy zachowaniu dotychczasowych kosztów i jakości. Z kolei zasada R=G odnosi
się do zasobów firm i dostępu do zasobów. WaŜniejsze jest tutaj nie posiadanie
zasobów, a dostęp do globalnych zasobów (wiedzy, technologii) oraz szybkość
pozyskiwania zasobów8.
W literaturze pojawia się równieŜ koncepcja innowacji w modelu biznesowym, a więc tworzenia całkowicie nowych rodzajów działalności gospodarczej
lub polegających na wprowadzeniu strategicznej odmiany w dotychczasowym
modelu działalności w sposób, który zostanie doceniony przez klientów. W tym
ujęciu, mówiąc o innowacji, mamy na myśli nie tylko sukces technologiczny, ale
równieŜ sukces rynkowy w wymiarze finansowym9.
6
7
8
9
User-Driven Innovatin. Context and Cases in the Nordic Region, Nordic Innovation Centre, Oslo
2008, s. 20, www.nordicinnovation.net/_img/final_report_udi_context_and_cases_ in_the_nordic_ region_web.pdf, (07.07.2011) .
W. Pander, Współczesne koncepcje wspierania innowacji i innowacyjności - istota i źródła nowoczesnych innowacji [w:] M. Stawicki, W. Pander (red.), Metody ewaluacji i kierunki wspierania
innowacyjności ze środków UE, MRR, Warszawa 2010, s. 14-15.
U-Drive: User-Driven-Innovation transfer from ICT to other sectors, Nordic Innovation Centre,
Oslo 2010, s. 28-29, www.nordicinnovation.net/_img/udriveit-user-driven_innovation_ transfer_
report_web.pdf, (04.09.2011).
W. Pander, Współczesne koncepcje..., op.cit. s. 16.
57
Przedsiębiorstwa województwa warmińsko-mazurskiego charakteryzują się
stosunkowo niskim poziomem innowacyjności. W 2008 udział firm przemysłowych z regionu w wydatkach na działalność innowacyjną stanowił 1,28% w skali
kraju (niŜsze nakłady były tylko w województwie opolskim). Jednocześnie zaledwie 2,3% tych wydatków zostało przeznaczone na działalność badawczorozwojową (w stosunku do średniej w kraju – 8,16%).
Firmy nie widzą korzyści oraz nie mają umiejętności czerpania z wiedzy i potencjału innych instytucji. Rzadziej niŜ średnio w kraju podejmują współpracę
w zakresie działalności innowacyjnej (6,5% w stosunku do 8,3% ogółu przedsiębiorstw w 2008 roku) i w ograniczonym wymiarze współpracują z instytucjami
świadczącymi specjalistyczne usługi wsparcia innowacji.
Nakłady na działalność badawczo-rozwojową w województwie warmińskomazurskim są znacznie niŜsze od średniej krajowej (0,29% PKB w stosunku do
0,57% PKB w 2007 roku), przy czym dodatkowo niekorzystna jest struktura tych
nakładów, z których w 2008 roku zaledwie 2,11% stanowiły nakłady w sektorze
przedsiębiorstw (średnio w Polsce nakłady na B+R w tym sektorze stanowiły ponad 30% ogółu nakładów na B+R). Dane świadczą o zdominowaniu tej sfery przez
sektor publiczny, zwłaszcza przez szkolnictwo wyŜsze oraz o znikomej aktywności przedsiębiorstw.
Słabością regionu są niewystarczające zasoby ludzkie, aktywne w dziedzinie
B+R. Wskaźnik osób zatrudnionych w B+R na 1000 aktywnych zawodowo jest
o ponad połowę niŜszy niŜ średnia krajowa. Jednocześnie struktura zatrudnionych
w B+R potwierdza nierównowagę pomiędzy sferą publiczną a przedsiębiorstwami,
gdyŜ prawie 80% tych osób to pracownicy sektora szkolnictwa wyŜszego, a zaledwie niespełna 5% pracuje w przemyśle10.
Omawiany projekt ma zainicjować poŜądane zmiany w tych obszarach, oŜywić
współpracę między światem nauki a światem biznesu, zmienić sposób myślenia
o niej, jak równieŜ przyczynić się do wzrostu innowacyjności przedsiębiorstw.
Podmioty przystępujące do projektu docelowo powinny podnieść swoją konkurencyjność.
Termin konkurencyjność uŜywany jest w odniesieniu do róŜnego rodzaju jednostek gospodarczych, sektorów, gospodarki narodowej, terytoriów, produktów,
ich poszczególnych cech, zasobów, umiejętności, systemów zarządzania, struktur,
procedur i strategii. Konkurencyjność naleŜy rozumieć jako zdolność podmiotów
do konkurowania. Konkurencja natomiast, to walka, rywalizacja. Sukces przedsiębiorstwa w warunkach bardzo silnej konkurencji determinowany jest analizą otoczenia konkurencyjnego, analizą wzrostu natęŜenia konkurencji oraz analizą źródeł przewagi konkurencyjnej. Konkurencyjność stanowi kategorię pojęciową zbliŜoną do pojęcia efektywności ekonomicznej albo skuteczności i sprawności.
Przedmiotem badania konkurencyjności jest głównie konkurencyjność przedsię10
Regionalna Strategia Innowacyjności Województwa Warmińsko-Mazurskiego do roku 2020,
http://ris.warmia.mazury.pl/userfiles/file/dokumenty/RIS%20Warmia%20Mazury%20do%20roku
%202020.pdf, (20.09.2011).
58
biorstw, czyli identyfikowanie podstawowych czynników, źródeł i sposobów ich
wpływu na rezultaty przedsiębiorstw. Drugim obiektem badań konkurencyjności
jest gospodarka narodowa (gospodarka określonego terytorium) jako całości.
Konkurencyjność ta jest wypadkową konkurencyjności przedsiębiorstw i sektorów
tworzących daną gospodarkę terytorium11.
Konieczność konkurowania, czyli uczestniczenia w rynkowej rywalizacji wymaga od przedsiębiorstw i gospodarek pewnych cech umoŜliwiających osiągnięcie
sukcesu we współzawodnictwie. Cechy te są określane jako konkurencyjność.
Treść pojęcia konkurencyjności postrzegana jest przez pryzmat jednego lub kombinacji kilku czynników, takich jak: osiągnięte korzyści (efekty), oferowanie
klientom wyróŜniających się produktów, wygrywanie rywalizacji z konkurentami,
skuteczne realizowanie celów przedsiębiorstwa12.
Pozycja konkurencyjna, zwana teŜ konkurencyjnością wynikową, oznacza
osiągnięty poziom rozwoju gospodarczego i społecznego. O pozycji tej decyduje
poziom i struktura czynników wytwórczych oraz poziom organizacji działalności
gospodarczej przedsiębiorstw, albo gospodarki terytorium, w porównaniu z innymi. Natomiast zdolność konkurencyjna obejmuje wszystko, co decyduje o moŜliwości skutecznego konkurowania, czyli do generowania w długim okresie relatywnie wysokich przychodów z czynników wytwórczych i wysokiego poziomu
zatrudnienia z warunkach konkurencji międzynarodowej13.
Podmioty przystępujące do projektu mają docelowo podnieść swoją konkurencyjność poprzez tymczasowe zatrudnienie 14 osób – pracowników naukowych,
w celu wypracowania 16 rozwiązań o charakterze innowacyjnym. Pracownicy ci
uzyskują zatrudnienie przez okres do 33 miesięcy. W tym czasie 50% kosztów
związanych z ich zatrudnieniem pokrywa przedsiębiorca, a pozostałe 50% finansowane jest ze środków unijnych.
Cele projektu
Realizację projektu przewidziano na okres od 1 listopada 2010 do 31 grudnia
2013 roku. Przedsięwzięcie finansowane jest w ramach Europejskiego Funduszu
Społecznego. BudŜet projektu został określony na około 4,3 mln zł, kwota dofinansowania wynosi około 2,5 mln złotych.
Głównym celem projektu jest podniesienie innowacyjności i konkurencyjności
ośmiu małych i średnich przedsiębiorstw poprzez zatrudnienie wysoko kwalifikowanych pracowników w latach 2010-201314.
Z. Pierścionek, Strategie konkurencji i rozwoju przedsiębiorstwa, PWE, Warszawa 2003, s. 164-165.
12
R. Nowacki, Zarządzanie-konkurencyjność-innowacyjność [w:] R. Nowacki (red.), Innowacyjność
w zarządzaniu a konkurencyjność przedsiębiorstwa, Difin, Warszawa 2010, s. 18.
13
M.J. Rodło, Wyzwanie konkurencyjności. Strategia Lizbońska w poszerzonej Unii Europejskiej,
Instytut Spraw Publicznych, Warszawa 2003, s. 12-13.
14
Projekt został omówiony na podstawie materiałów uzyskanych z Departamentu Strategii i Rozwoju Miasta Urzędu Miasta w Elblągu.
11
59
Projekt w swoich załoŜeniach ma teŜ zwiększyć liczbę kontaktów jednostek
gospodarczych z uczelniami i instytutami badawczo-naukowymi znajdującymi
w woj. warmińsko-mazurskim oraz spowodować przyciągnięcie do Elbląga (oraz
innych miast regionu) wykwalifikowanej kadry, przyczyniającej się do wzrostu
innowacyjności przedsiębiorstw. Ma to teŜ w efekcie spowodować ograniczenie
emigracji wykwalifikowanych pracowników poza województwo. Realizacja projektu została podzielona na etapy. Harmonogram prac zawiera tabela 1.
W wyniku realizacji projektu zakłada się następujące tzw. twarde rezultaty:
− tymczasowe zatrudnienie 14 wysoko wykwalifikowanych pracowników
w sektorze MŚP,
− udział 8 przedsiębiorstw w projekcie,
− zorganizowanie konferencji otwierającej projekt z udziałem 80 przedstawicieli przedsiębiorstw i sektora nauki (konferencja odbyła się 25 lutego
2011),
− wdroŜenie 16 rozwiązań innowacyjnych w przedsiębiorstwach biorących
udział w projekcie,
− podpisanie porozumienia pomiędzy biznesem i samorządem.
W kategorii rezultatów miękkich wymienia się pozytywną zmianę szacowaną
u przynajmniej 80% uczestników projektu w następujących obszarach:
− nabycie doświadczeń przez pracowników MŚP współpracujących z wysoko wykwalifikowaną kadrą,
− wzrost świadomości sektora nauki i biznesu na temat współpracy między
podmiotami z sektora prywatnego oraz instytucjami naukowymi w celu
promowania rozwoju lokalnych technologii oraz pobudzania działalności
innowacyjnej;
− transfer technologii do sektora prywatnego – pomoc w komercjalizacji badań rozwojowych i prac przemysłowych;
− współpraca z przedsiębiorcami w celu zgłoszenia patentów, wynalazków
i wzorów uŜytkowych;
− podniesienie prestiŜu przedsiębiorstwa w regionie i na świecie;
− unowocześnienie parku maszynowego;
− dostosowanie do obowiązujących norm, np. z zakresu ochrony środowiska, bezpieczeństwa produktów;
− zwiększenie produktywności i wzrost zysków.
60
Tabela 1. Harmonogram realizacji projektu
Rodzaj działania
Zarządzanie
projektem
Tymczasowe zatrudnienie wysoko
wykwalifikowanego
personelu
Ewaluacja projektu
Zakończenie
projektu
Opis działania
Podpisanie umów
z kadrą realizującą
projekt, koordynacja
projektu, zakup materiałów biurowych,
przeprowadzenie kampanii informacyjnopromocyjnej projektu,
sprawozdawczość,
monitoring ewaluacji
projektu
Rekrutacja i selekcja
kadry; podpisanie 14
umów; wdroŜenie 16
rozwiązań innowacyjnych w przedsiębiorstwach biorących
udział w projekcie
Przeprowadzenie badania dotyczącego
wpływu projektu i
nowoczesnych form
zatrudnienia na rozwój
przedsiębiorczości w
woj. warmińskomazurskim,
ankietowanie beneficjentów, prowadzenie
wywiadów z uczestnikami, opracowanie
publikacji na podstawie przeprowadzonego
badania
Podpisanie porozumienia o wzajemnej
współpracy trzech
sektorów: nauki, biznesu i samorządu na
rzecz rozwoju wiedzy
nt. transferu technologii
Czas realizacji
Odpowiedzialność
listopad 2010
– grudzień 2013
Lider Projektu
– Gmina Miasto
Elbląg (Departament Strategii
i Rozwoju Miasta
Urzędu Miasta
w Elblągu)
grudzień 2010
– grudzień 2013
Zespół Sterujący;
Wysoko wykwalifikowana kadra;
Przedsiębiorstwa
luty 2011
– grudzień 2013
Partner Projektu
– Elbląska Uczelnia Humanistyczno-Ekonomiczna
Do 31.12.2013
Lider projektu
Źródło: Opracowanie własne na podstawie materiałów uzyskanych z Departamentu Strategii i Rozwoju Miasta urzędu Miasta w Elblągu.
61
Metody i kryteria ewaluacji projektu
W procesie ewaluacji projektu „Wzrost innowacyjności i konkurencyjności elbląskich MŚP poprzez tymczasowe zatrudnienie wysoko wykwalifikowanej kadry” planuje się wykorzystanie koncepcji tzw. triangulacji metodologicznej, oznaczającej badanie danego zagadnienia z zastosowaniem róŜnych metod badawczych. Gromadzenie materiału badawczego odbywać się będzie przy uŜyciu więcej niŜ jednej metody, co w praktyce oznacza łączenie jakościowych i ilościowych
metod badawczych.
W grupie metod gromadzenia danych znajdą się: case study metoda ankietowa,
analiza desk research, analiza sieci, metody bibliometryczne oraz panel ekspertów.
Natomiast z metod analiz i wnioskowania zostaną wykorzystane: analiza kosztowo-korzyściowa, metody ekonometryczne oraz elementy foresightu. Metodologiczne podejście w planowanej ewaluacji zakłada istnienie grupy kontrolnej, którą
będzie stanowić 8 przedsiębiorstw15.
Badania case study polegają na pogłębionej analizie ograniczonej liczby przypadków, najczęściej wyodrębnionych z szerszej zbiorowości badanej innymi, zazwyczaj ilościowymi metodami. Są bardzo uŜyteczne, gdyŜ pozwalają na dokonanie pogłębionej analizy danego zagadnienia. Cechują się jednak niską reprezentatywnością. Dzięki swojemu, w głównej mierze jakościowemu charakterowi, dostarczają szeregu danych, które niemoŜliwe byłyby do wygenerowania w przypadku
zastosowania innych metod. UmoŜliwiają ewaluatorom zrozumienie przebiegu
określonych procesów, niuansów, od których moŜe zaleŜeć powodzenie przedsięwzięcia. Metoda ta moŜe być uznana za doskonałe narzędzie eksploracji problemu.
W ewaluacji znajdzie zastosowanie takŜe analiza desk research, czyli zostaną
wykorzystane tzw. dane zastane, takie jak: dokumenty projektu, akty prawne, literatura przedmiotu, sprawozdania z realizacji projektu, sprawozdania przygotowane
przez badane firmy, raporty z badań. Nie wyklucza się teŜ korzystania z danych
pochodzących ze statystyk publicznych.
Do pomiaru rezultatów miękkich projektu, w tym zmian w zakresie świadomości uczestników projektu, dotyczących współpracy sektora biznesu z sektorem
nauki, posłuŜą takŜe ankiety. Ankiety naleŜą do najczęściej wykorzystywanych
metod w badaniach ewaluacyjnych w obszarze innowacji. Ich główną zaletą jest
ilościowy charakter i moŜliwość objęcia nimi zbiorowości złoŜonych z większej
liczby podmiotów.
W ewaluacji projektu „Wzrost innowacyjności…” znajdzie zastosowanie takŜe
analiza sieci. Metoda ta pozwala zanalizować i odtworzyć strukturę powiązań
między poszczególnymi elementami danego systemu. Dostarcza wyjaśnień obserwowanego zachowania poprzez analizę społecznych relacji wewnątrz sieci.
15
Klasyfikację i omówienie metod przyjęto za: A. Miller, Przegląd międzynarodowych praktyk
oceny projektów i programów innowacyjnych [w:] Metody ewaluacji i kierunki wspierania innowacyjności, (red.) M. Stawicki, W. Pander, MRR, Warszawa 2010, s. 57-76.
62
W analizie sieci moŜna wyróŜnić trzy formy społecznych relacji: sieci wymiany,
sieci informacji, sieci sympatii i zaufania.
Ewaluatorzy zakładają takŜe wykorzystanie w celu gromadzenia danych metod
bibliometrycznych, w tym identyfikację wdroŜonych innowacji (patentów) i ich
jakościową analizę.
Z grupy metod analizy i wnioskowania zostanie wykorzystana analiza kosztowo-korzyściowa (cost-benefit analysis) Metoda ta posłuŜy do oceny celowości
realizacji projektu oraz niektórych jego rezultatów miękkich poprzez porównywanie korzyści i kosztów. Najczęściej stosowanymi miernikami w tej metodzie są:
wewnętrzna stopa zwrotu, aktualna wartość netto projektu, a niekiedy takŜe ekonomiczna stopa zwrotu, która uwzględnia czynniki niedające się bezpośrednio
przedstawić w formie monetarnej.
Ewaluacja projektu „Wzrost innowacyjności…” wymaga teŜ wykorzystania
metod ekonometrycznych, stanowiących kombinację matematycznych, statystycznych i ekonomicznych teorii uwzględniających oddziaływania i wzajemne powiązania w całej gospodarce. Stosowane do obrazowania i opisywania ekonomicznych relacji między róŜnymi elementami danego systemu, pozwalają w przybliŜeniu oszacować szerszy, społeczno-ekonomiczny wpływ interwencji poprzez modelowanie makroekonomiczne. Metody te pozwalają teŜ prześledzić wpływ, jaki
interwencja wywarła na poziomie poszczególnych przedsiębiorstw poprzez modelowanie mikroekonomiczne i w przybliŜeniu oszacować, jaką część przychodu
wypracowanego przez firmę moŜna przypisać uczestnictwu w projekcie „Wzrost
innowacyjności…”.
Ocena projektu implikuje takŜe wykorzystanie foresightu rozumianego jako
kolektywny i konsultacyjny proces polegający na zbieraniu, często przeciwstawnych, opinii na temat przyszłości. Foresight tworzy język debaty społecznej oraz
kulturę budowania społecznej wizji myślenia o przyszłości. W przypadku projektów typu foresight analizy i oceny przeprowadzane są przy szerokim udziale aktorów społecznych, takich jak: przedsiębiorcy, naukowcy, przedstawiciele administracji publicznej, organizacji pozarządowych i społecznych, politycy, którzy mając bezpośredni kontakt z nauką i gospodarką.
Ewaluacja projektu oznacza przeprowadzenie tzw. badań wyczerpujących,
w skład których wchodzi cała rozwaŜana zbiorowość. Próbę badawczą stanowić
będą wszystkie przedsiębiorstwa biorące udział w projekcie, a takŜe wszyscy zatrudnieni wysoko wykwalifikowani pracownicy oraz wszystkie osoby bezpośrednio współpracujące w danym przedsiębiorstwie z wysoko wykwalifikowaną kadrą
oraz kadrą kierowniczą przedsiębiorstw. Dobór próby ma więc charakter celowy
(nielosowy).
W zakresie oceny rezultatów i wskaźników pozwalających na ich oszacowanie
zastosowane zostaną miary ilościowe i opisowe (jakościowe) w zaleŜności od
charakteru ocenianego problemu (pytania) badawczego. Główny problem badawczy oraz problemy szczegółowe, sformułowane w postaci pytań, zawiera tabela 2.
63
Tabela 2. Problemy badawcze.
Główny problem
badawczy
Czy i w jakim
stopniu poniesiono
poziom innowacyjności i konkurencyjności 8 MŚP
z terenu województwa warmińsko-mazurskiego?
Czy zrealizowano zakładane tymczasowe zatrudnienie 14 wysoko
wykwalifikowanych pracowników w sektorze MŚP i jaka była
struktura tego zatrudnienia?
Czy w projekcie zrekrutowano zakładane 8 przedsiębiorstw i jaka
jest ich charakterystyka?
Czy wdroŜono zakładane w projekcie 14 rozwiązań innowacyjnych w przedsiębiorstwach biorących udział w projekcie i jaka jest
struktura tych rozwiązań?
Czy efektem projektu jest podpisanie porozumienia pomiędzy
przedsiębiorstwami, samorządem i jaki jest ich zakres przedmiotowy?
Czy realizacja projektu spowodowała zwiększenie poziomu zainteresowania moŜliwościami zatrudnienia wysoko kwalifikowanej
kadry wśród MŚP z terenu województwa warmińsko-mazurskiego?
Czy zwiększyła się wzajemna świadomość wysoko wykwalifikowanych pracowników i przedsiębiorców z korzyści wspólnych
działań?
Czy nastąpił wzrost współpracy sektora prywatnego z instytucjami
naukowymi w celu pobudzenia działalności innowacyjnej?
Czy doświadczenie pracowników MŚP współpracujących z wysoko wykwalifikowaną kadrą spowoduje wzrost innowacyjności
i konkurencyjności przedsiębiorstw, miast i całego województwa
warmińsko-mazurskiego?
Czy wzrost świadomości sektora nauki i biznesu na temat współpracy między podmiotami z sektora prywatnego oraz instytucjami
naukowymi przyczyni się do promocji rozwoju lokalnych i regionalnych technologii oraz pobudzania działalności innowacyjnej?
Czy nastąpi transfer technologii do sektora prywatnego i komercjalizacja badań rozwojowych i prac przemysłowych?
Jaki jest zakres współpracy przedsiębiorców i sektora nauki
w obszarze zgłaszania patentów, wynalazków i wzorów uŜytkowych?
Czy nastąpiło podniesienie prestiŜu przedsiębiorstwa w regionie
i na świecie i jakie przesłanki o tym świadczą ?
Czy unowocześniono park maszynowy przedsiębiorstw uczestniczących w projekcie i jaki jest zakres tego unowocześnienia ?
Czy udział w projekcie miał wpływ na dostosowanie do obowiązujących norm, np. z zakresu ochrony środowiska, bezpieczeństwa
produktów?
Jaki jest wpływ uczestnictwa w projekcie na zwiększenie produktywności (przychody z działalności operacyjnej) i wzrost efektywności wykorzystania aktywów przedsiębiorstw?
Źródło: Opracowanie własne.
64
Problemy szczegółowe
W ewaluacji projektu zostaną zastosowane takie kryteria, jak:
− liczba osób, na które bezpośrednio i pośrednio zostaną przeniesione doświadczenia pracowników nauki;
− wzrost liczby zamówień (kontraktów) w wolumenie ilościowym i wartościowym;
− wzrost wartości sprzedaŜy, wartości aktywów i wyników;
− wpływ zatrudnienia na obniŜenie kosztów stałych przedsiębiorstwa, kosztów jednostkowych produktu czy innych elementów kosztów;
− liczba opracowań eksperckich, innowacyjnych itp.;
− liczba opracowanych i wdroŜonych rozwiązań innowacyjnych;
− liczba publikacji naukowych, popularno-naukowych i liczba uzyskanych
punktów za publikacje wg klasyfikacji czasopism naukowych MNiSW;
− liczba zorganizowanych szkoleń, seminariów, warsztatów wraz z liczbą
uczestników.
Lista kryteriów ewaluacji pozostaje otwarta i moŜe być uzupełniana w wyniku
realizowanych przez ewaluatorów wizyt studyjnych, wywiadów, analizy dokumentów i innych czynności wykonywanych w trakcie ewaluacji.
Prezentacja uczestników projektu
Jedynym przedsiębiorstwem, które przystąpiło do projektu do końca grudnia
2011 roku jest Okręgowe Przedsiębiorstwo Geodezyjno-Kartograficzne OPEGIEKA Sp. z o.o. w Elblągu, reprezentujące branŜę teleinformatyczną. Przedsiębiorstwo powstało w 1989 roku jako spółka pracownicza w wyniku przekształceń
własnościowych elbląskiego zakładu terenowego OPGK w Gdańsku. Podstawowa
i pierwotna działalność przedsiębiorstwa dotyczyła kompleksowych usług geodezyjno – kartograficznych. Obecnie OPEGIEKA to jeden z polskich liderów branŜy geodezyjno-informatycznej o ponad sześćdziesięcioletniej tradycji. Swoją pozycję zawdzięcza silnie zdywersyfikowanej ofercie produktów i usług oraz realizacji interdyscyplinarnych projektów, wymagających gruntownej wiedzy i doświadczenia w dziedzinie geodezji, kartografii, fotogrametrii oraz najnowszych
technologii informatycznych16.
Analiza desk rsearch, tzw. danych zastanych na początek projektu pozwala
stwierdzić, iŜ średnie zatrudnienie w firmie w grudniu 2010 roku wynosiło 101
osób. Przychody netto ze sprzedaŜy towarów, wyrobów, usług i operacji finansowych w 2010 roku wyniosły równowartość 5,2 mln EUR i odpowiednio: w 2009
roku – 3,8 mln EUR, w 2008 roku – 4,0 mln EUR. Suma bilansowa aktywów wynosiła na koniec 2010 roku – 8,4 mln EUR, i odpowiednio: na koniec 2009 roku
– 4,8 mln EUR, na koniec 2008 roku – 3,1 mln EUR17.
Ostatnie trzy lata aktywności (2009-2011) OPEGIEKA to przede wszystkim
działalność innowacyjna. W tym okresie firma zainwestowała prawie 40 mln zł
16
17
Informacje podano za: www.opegieka.pl, (23.03.2012).
Informacje pochodzą z formularza zgłoszeniowego do projektu.
65
w nowoczesny sprzęt, technologie, kadrę i projekty, które otworzyły przed przedsiębiorstwem szereg nowych moŜliwości i rynków do zdobycia.
Działalność firmy jest odpowiedzią na zmieniający się charakter i potrzeby
rynku. OPEGIEKA wyznacza nowe kierunki rozwoju, inwestuje w innowacyjność, tworząc nowoczesne opracowania i złoŜone projekty bazujące na Systemach
Informacji Przestrzennej GIS (Geografical Information Systems). Firma tworzy
kompleksowe rozwiązania i narzędzia wspomagające procesy zarządzania przestrzenią. Oferuje autorskie systemy zarządzania zasobami mapowymi i projektami,
oprogramowania dla geodetów, systemy zintegrowanych hurtowni danych i wiele
innych. OPEGIEKA angaŜuje się w tworzenie koncepcji informatyzacji jednostek
samorządowych oraz integracji systemów informatycznych.
Szczególne miejsce w ofercie OPEGIEKA zajmują systemy wspomagające zarządzanie informacją przestrzenną, systemy wspomagające podejmowanie decyzji,
systemy elektronicznego obiegu dokumentów i zadań oraz portale internetowe.
Firma specjalizuje się w technologiach masowego przetwarzania danych i zasobów cyfrowych, związanych z budową baz danych jak równieŜ zastosowaniach
systemów informatycznych w opracowaniach geodezyjnych, kartograficznych
i fotogrametrycznych.
Firma prowadzi takŜe badania zmierzające do opracowania nowej aplikacji
OMNIGIS, opartej o nowatorskie rozwiązania technologii SOA, z wykorzystaniem modeli SaaS, PaaS zaadaptowanych do technologii, norm i standardów dotyczących systemów informacji przestrzennej (GIS). Badania przemysłowe stanowią
pierwszy etap realizacji projektu unijnego pn. „Wykorzystanie modelu SOA,
SaaS, PaaS dla infrastruktury danych przestrzennych” o wartości ok. 2 mln zł.
Przedsiębiorstwo przed przystąpieniem do projektu nie zatrudniało wysoko
wykwalifikowanej kadry w rozumieniu projektu. Przedsiębiorstwo współpracuje
natomiast z jednostkami naukowymi, takimi jak:
− Politechnika Gdańska – w zakresie projektów informatycznych i teleinformatycznych,
− Uniwersytetem Warmińsko-Mazurskim – w zakresie geodezji,
− Politechniką Śląską – w zakresie map akustycznych i pomiaru hałasu,
− Politechniką Warszawską – w zakresie fotogrametrii,
− Państwową WyŜszą Szkołą Zawodową w Elblągu – w zakresie kształcenia
i projektów informatycznych.
Od zatrudnienia wysoko kwalifikowanej kadry Przedsiębiorstwo OPEGIEKA
oczekuje:
− podniesienia innowacyjności i konkurencyjności przedsiębiorstwa na rynku,
− wsparcia merytorycznego swojej działalności,
− prowadzenia prac badawczych, badań naukowych i przemysłowych,
− profesjonalizmu oraz doświadczenia w prowadzeniu tego typu prac i badań.
66
Analiza badania ankietowego zatrudnionej w OPEGIEKA wysoko wykwalifikowanej kadry oraz współpracujących z nią pracowników
Badaniem objęto zarówno pracowników, jak i wysoko wykwalifikowaną kadrę
zatrudnioną w OPEGIEKA w Elblągu. Kwestionariusz badawczy dla kadry naukowej zawierał 11 pytań zamkniętych, jedynie pytane 9, dotyczące problemów
adaptacyjnych, zawierało m.in. moŜliwość odpowiedzi otwartej. Kwestionariusz
wypełniło 3 pracowników naukowych zatrudnionych w ramach projektu. Kwestionariusz badawczy dla kadry kierowniczej przedsiębiorstwa lub pracowników
współpracujących z kadrą naukową zawierał 31 pytań zamkniętych. Kwestionariusz ankiety wypełniły 4 osoby. Łącznie grupa badawcza liczyła 7 osób.
Wszyscy zatrudnieni pracownicy nauki to ludzie młodzi – do 35 roku Ŝycia, ze
staŜem pracy na stanowiskach naukowo-dydaktycznych do 10 lat, posiadający po
kilka istotnych publikacji, z czego większość w języku angielskim, mający juŜ
doświadczenie w zespołowych pracach naukowych. W grupie pracowników wysoko wykwalifikowanych zatrudnionych w OPEGIEKA znaleźli się:
− mgr inŜ. informatyki – zatrudniony jako asystent na Wydziale Elektroniki,
Telekomunikacji i Informatyki (Katedra Systemów Geoinformatycznych)
w Politechnice Gdańskiej – powyŜej 2 lat; uczestnik studium doktoranckiego na tym Wydziale z otwartym w 2009 roku przewodem doktorskim;
− dr inŜ. nauk technicznych w zakresie informatyki – zatrudniony jako adiunkt
na Wydziale Elektroniki, Telekomunikacji i Informatyki (Katedra Systemów Geoinformatycznych) w Politechnice Gdańskiej – powyŜej 5 lat;
− dr nauk matematycznych w zakresie informatyki – zatrudniony jako starszy wykładowca w Instytucie Informatyki Stosowanej Państwowej WyŜszej Szkoły Zawodowej w Elblągu – powyŜej 5 lat.
Czterech pracowników bezpośrednio współpracujących z wysoko wykwalifikowaną kadrą, zatrudnioną w ramach projektu, to osoby zajmujące stanowiska
inne niŜ kierownicze i samodzielne. Wszyscy ci pracownicy posiadają wyŜsze
wykształcenie oraz znaczne doświadczenie zawodowe. Dwóch z nich to pracownicy powyŜej 36 roku Ŝycia i jeden – powyŜej 50 roku Ŝycia.
Liczba badanych nie upowaŜnia do analizy ilościowo-statystycznej, ale jest
wystarczająca do oceny jakościowej w skali badanego przedsiębiorstwa. Ankietowani generalnie pozytywnie oceniają potrzebę współpracy nauki i biznesu. Dotyczy to wzajemnych korzyści sektora nauki i biznesu, jak równieŜ:
− promowania rozwoju lokalnych technologii,
− pobudzania lokalnej działalności innowacyjnej,
− transferu technologii do sektora prywatnego,
− komercjalizacji badań naukowych,
− zaufania biznesu do nauki.
Wysoko wykwalifikowana kadra uwaŜa, Ŝe adaptacja do specyfiki pracy
w przedsiębiorstwie jest moŜliwa przy pewnym wysiłku niezbędnym przy zapoznaniu się ze specyfiką produkcyjną i organizacyjną firmy. Wysoko wykwalifikowana kadra liczy, Ŝe udział w projekcie pozwoli jej na wdroŜenie do praktyki kil67
ku rozwiązań innowacyjnych i publikację artykułów naukowych lub popularnonaukowych.
Pracownicy OPEGIEKA, oceniając swoje doświadczenie zawodowe ze współpracy z wysoko wykwalifikowaną kadrą, wybrali ocenę „raczej pozytywną”.
Uwzględniając fakt, Ŝe do wyboru była równieŜ moŜliwość oceny „pozytywnej”,
taki wybór moŜe wskazywać na pewien dystans pomiędzy przedstawicielami biznesu i nauki.
Zatrudnienie wysoko wykwalifikowanej kadry w przedsiębiorstwie, w ocenie
wszystkich badanych pracowników, będzie miało wpływ na:
− wzrost innowacyjności i konkurencyjności przedsiębiorstwa,
− wzrost wartości firmy, jej produktywności i zyskowności,
− bezpieczeństwo i higienę pracy,
− wzrost kwalifikacji i doświadczenia pracowników,
− kreatywność i samodzielność pracowników,
− wykorzystanie nowych metod pracy.
Zdaniem pracowników OPEGIEKA, tymczasowe zatrudnienie wysoko wykwalifikowanej kadry nie będzie miało wpływu na:
− podniesienie prestiŜu przedsiębiorstwa w regionie i świecie,
− wzrost partycypacji pracowników,
− styl kierowania w firmie,
− wzrost znaczenia pracy zespołowej,
− poziom identyfikacji z przedsiębiorstwem.
Badani pracownicy nie wyrazili swojego zdania w kwestii wpływu wysoko
wykwalifikowanej kadry na:
− unowocześnienie parku maszynowego,
− dostosowanie przedsiębiorstwa do obowiązujących norm, w tym w zakresie ochrony środowiska,
− myślenie sieciowe pracowników.
Podsumowując, naleŜy zauwaŜyć, iŜ udział w projekcie OPEGIEKA i zatrudnionej w nim wysoko wykwalifikowanej kadry zapewnia osiągnięcie podstawowych celów tegoŜ projektu. W OPEGIEKA są realizowane wszystkie typy innowacji. Firma oferuje innowacyjne produkty, doskonali procesy wytwarzania produktów i świadczonych usług oraz jest innowacyjna w sferze swojej organizacji
i zarządzania.
Podsumowanie
Projekt „Wzrost innowacyjności i konkurencyjności elbląskich MŚP poprzez
tymczasowe zatrudnienie wysoko kwalifikowanej kadry” dotyczy współpracy
administracji samorządowej, biznesu i świata nauki i docelowo słuŜy wypracowaniu trzech typów innowacji: innowacji w obrębie produktów, innowacji w obrębie
procesów, innowacji organizacyjnych.
Jego głównym celem jest podniesienie innowacyjności i konkurencyjności
8 małych i średnich przedsiębiorstw poprzez zatrudnienie wysoko kwalifikowa68
nych pracowników w latach 2010-2013, ale takŜe wzrost i poprawa współpracy
sektora prywatnego z instytucjami naukowymi w celu pobudzenia działań innowacyjnych, jak równieŜ zwiększenie zainteresowania moŜliwościami zatrudnienia
wysoko wykwalifikowanej kadry i korzyściami z tego wynikającymi tak dla tej
kadry, jak i przedsiębiorców.
Urząd Miasta, jako reprezentant administracji samorządowej, odpowiada za zarządzanie projektem i sfinalizowanie tymczasowego zatrudnienia wysoko wykwalifikowanej kadry w małych i średnich przedsiębiorstwach województwa warmińsko-mazurskiego. Elbląska Uczelnia Humanistyczno-Ekonomiczna, jako przedstawiciel świata nauki, odpowiada za ewaluację projektu. Przedsiębiorstwa mają
łącznie wypracować 16 innowacyjnych rozwiązań, by m.in. podnieść swój prestiŜ
w regionie i na świecie, unowocześnić park maszynowy, zwiększyć produktywność i zyski.
Projekt ma równieŜ spowodować pozytywną zmianę świadomości ludzi nauki
i biznesu na temat współpracy między podmiotami z sektora prywatnego oraz
instytucjami naukowymi w celu promowania rozwoju lokalnych technologii oraz
pobudzania działalności innowacyjnej. Podjęta w ramach projektu współpraca ma
prowadzić teŜ do transferu technologii do sektora prywatnego i być pomocna
w komercjalizacji badań rozwojowych i prac przemysłowych.
Z przeprowadzonych dotychczas badań, obserwacji i analiz moŜna sformułować następujące ogólne uwagi i wnioski.
Udział na razie tylko jednego przedsiębiorstwa w projekcie potwierdza nieufność sektora biznesu w stosunku do sektora nauki oraz brak wiary w poŜądane
efekty takiej współpracy. MoŜe takŜe wskazywać na słuszność powszechnej opinii, iŜ kreowanie postępu i innowacyjność stanowią raczej domenę duŜych firm.
Małe i średnie przedsiębiorstwa są z reguły nastawione na wdraŜanie gotowych
i sprawdzonych juŜ rozwiązań niŜ zatrudnianie wysoko wykwalifikowanej kadry
i realizowanie procesu tworzenia nowego produktu lub usługi. W obecnej sytuacji
wskazane byłoby podjęcie przez pracowników administracji samorządowej, zaangaŜowanych w realizację projektu, dodatkowych działań informacyjnych, upowszechniających przekonanie, iŜ innowacje mogą być z powodzeniem generowane w małych i średnich przedsiębiorstwach i Ŝe współpraca z instytucjami naukowymi wydatnie moŜe się temu przysłuŜyć.
Wyniki badań ankietowych wskazują na pozytywny odbiór projektu zarówno
przez wysoko wykwalifikowaną kadrę, jak i współpracujących z nią pracowników
przedsiębiorstwa. Wysoko wykwalifikowana kadra moŜe mieć korzystny wpływ
na wiele czynników warunkujących rozwój firm, ale nie na wszystkie. NaleŜy
więc pozytywnie ocenić zdroworozsądkowe odpowiedzi ankietowanych pracowników przedsiębiorstwa w tej kwestii.
Istotna wydaje się teŜ rola ewaluatorów, gdyŜ przeprowadzone przez nich badania mogą słuŜyć pewnym uogólnieniom i zostać spopularyzowane w postaci
publikacji i prezentacji przed szerszym audytorium.
69
Bibliografia:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Dolińska M., Kapitał intelektualny a innowacje, „Ekonomika i Organizacja Przedsiębiorstwa”, 2006 nr 8.
Janasz W., Janasz K., Świadek A., Wiśniewski J., Strategie innowacyjne przedsiębiorstw, Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, Szczecin 2001.
Łobesko S., Innowacje otwarte źródłem konkurencyjności przedsiębiorstw [w:] Nowacki R., Staniewski M., Podejście innowacyjne w zarządzaniu przedsiębiorstwem,
Difin, Warszawa 2010.
Nowacki R., Zarządzanie-konkurencyjność-innowacyjność [w:] R. Nowacki (red.),
Innowacyjność w zarządzaniu a konkurencyjność przedsiębiorstwa, Difin, Warszawa
2010.
Pander W., Współczesne koncepcje wspierania innowacji i innowacyjności - istota
i źródła nowoczesnych innowacji [w:] M. Stawicki, W. Pander (red.), Metody ewaluacji i kierunki wspierania innowacyjności ze środków UE, MRR, Warszawa 2010.
Pierścionek Z., Strategie konkurencji i rozwoju przedsiębiorstwa, PWE, Warszawa
2003.
Podręcznik Oslo. Zasady gromadzenia i interpretacji danych dotyczących innowacji,
Komisja Europejska, OECD i Eurostat, Wydanie trzecie, tłum. D. Przepiórowska,
MNiSW, Warszawa 2010.
Rodło M. J., Wyzwanie konkurencyjności. Strategia Lizbońska w poszerzonej Unii
Europejskiej, Instytut Spraw Publicznych, Warszawa 2003.
Materiały internetowe:
9.
Regionalna Strategia Innowacyjności Województwa Warmińsko-Mazurskiego do roku
2020, http://ris.warmia.mazury.pl/userfiles/file/dokumenty/RIS%20Warmia%20Mazury
%20do%20roku%202020.pdf, (20.09.2011).
10. User-Driven Innovatin. Context and Cases in the Nordic Region, Nordic Innovation
Centre, Oslo 2008, www.nordicinnovation.net/_img/final_report_udi_context_and
_cases_in_the_nordic_region_web.pdf, (07.07.2011).
11. U-Drive: User-Driven-Innovation transfer from ICT to other sectors, Nordic Innovation
Centre, Oslo 2010, www.nordicinnovation.net/_img/udriveit-user-driven _innovation
_transfer_report_web.pdf, (04.09.2011).
12. www.opegieka.pl, (23.03.2012 r.)
Abstrakt
Urząd Miasta w Elblągu realizuje unikatowy w skali kraju projekt pn. Wzrost
innowacyjności i konkurencyjności elbląskich MŚP poprzez tymczasowe zatrudnienie wysoko wykwalifikowanej kadry. Projekt zakłada współpracę administracji
publicznej, biznesu i świata nauki. Jest finansowany z Europejskiego Funduszu
Społecznego. Celem projektu, oprócz podniesienie innowacyjności i konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw z branŜ o wysokim potencjale innowacyjnym i zwiększenia dynamiki rozwoju miasta, jest integracja świata biznesu i nauki
w celu podejmowania kolejnych innowacyjnych działań oraz zwiększenie zainte70
resowania moŜliwościami zatrudnienia wysokiej klasy specjalistów w sektorze
MŚP. Elbląska Uczelnia Humanistyczno-Ekonomiczna jest partnerem Urzędu
Miasta w realizacji projektu i odpowiada za jego ewaluację.
Celem artykułu jest prezentacja głównych załoŜeń tytułowego projektu innowacyjnego, zasad, metod i narzędzi jego ewaluacji oraz analiza pierwszego etapu
badań.
The project “Increase of innovation and competitiveness of small and medium-sized enterprises in Elblag through the temporary employment of highly qualified staff” as an example of cooperation between government, business and science
The Elbląg Municipal Office is implementing a project which is unique in Poland. The project involves the cooperation of public administration, business and
science. The project is funded by the European Social Fund. The project aims to
increase innovation and competitiveness of small and medium enterprises in the
sectors with high potential of innovation, as well as to boost more dynamic development of the city. The integration of business and science in order to undertake
further innovative activities plus the increase of the interest in the possibilities of
employment of highly qualified specialists in the SME sector are another essential
targets. The Elbląg University of Humanities and Economics is a partner of the
Elbląg Municipal Office in the project and is responsible for its evaluation.
This article aims to present the analysis of the first stage of the study, the main
objectives of this innovative project, its principles, methods and tools for its evaluation.
PhD Henryk Gawroński, assistant professor, Elbląg University of Humanities and
Economy.
PhD Izabela Seredocha, assistant profesor, Elbląg University of Humanities and
Economy.
71