Realizacja programu współpracy w 2015 roku

SPRAWOZDANIE
Z REALIZACJI PROGRAMU
WSPÓŁPRACY POWIATU
ZAWIERCIAŃSKIEGO
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI
ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI
DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO
W 2015 ROKU
I.
Podstawy prawne otwartego konkursu ofert.
Zgodnie z ustawą z dnia z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie jednostki samorządu terytorialnego zobowiązane są do podejmowania
współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność
pożytku publicznego. Na terenie Powiatu Zawierciańskiego łącznie z Ochotniczymi
Strażami Pożarnymi działało ponad 300 podmiotów. Były to w szczególności
stowarzyszenia rejestrowe, stowarzyszenia zwykłe, terenowe jednostki organizacyjne,
fundacje, stowarzyszenia kultury fizycznej, kluby sportowe i uczniowskie kluby sportowe.
Podejmowana przez te podmioty działalność obejmuje szeroki zakres ważnych społecznie
zadań
odpowiadających
katalogowi
zadań
publicznych
realizowanych
na
rzecz
mieszkańców naszego powiatu. Formy oraz zakres zadań przewidziany do realizacji z
organizacjami w roku 2015 określiła Uchwała Nr LVII/721/14 Rady Powiatu
Zawierciańskiego z dnia 12 listopada 2014 roku w sprawie przyjęcia „Programu współpracy
powiatu zawierciańskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi
w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2015 rok”
Zgodnie z zapisami Programu współpraca powiatu z organizacjami miała zarówno charakter
finansowy jak i pozafinansowy. Finansowe formy współpracy polegały na dofinansowaniu
realizacji zadań wyłonionych w otwartych konkursach ofert oraz w drodze pozakonkursowej
w trybie art. 19a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zgodnie
z którym organizacje mogą występować poza konkursem z wnioskiem o dotację na
realizację zadania publicznego o charakterze lokalnym lub regionalnym.
2. Obszary i priorytetowe zakresy współpracy.
W oparciu o uchwałę Rady Powiatu Zawierciańskiego Nr LVII/721/14 Rady Powiatu
Zawierciańskiego z dnia 12 listopada 2014 roku w sprawie przyjęcia „Programu współpracy
powiatu
zawierciańskiego
z
organizacjami
pozarządowymi
oraz
podmiotami
wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie
na
2015
rok”
Zarząd
Powiatu
Zawierciańskiego
Uchwałą
Nr 10/53/15 Zarządu Powiatu Zawierciańskiego z dnia 10 lutego 2015 roku
w sprawie ogłoszenia otwartych konkursów ofert na realizację w 2015 roku zadań
publicznych powiatu zawierciańskiego, ogłosił otwarte konkursy ofert na realizację zadań
w obszarach:
1) Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia, pomoc
społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku pracy;
2) Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego;
3) Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu.
3. Plan finansowy
Wysokość środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych objętych
Programem współpracy powiatu zawierciańskiego z organizacjami pozarządowymi
w roku 2015 ustalona została w uchwale budżetowej i wynosiła ogółem 80.000 zł,
w tym 20% tej kwoty przeznaczono na małe granty czyli dofinansowanie zadań
publicznych
w
trybie
art.
19a
ustawy o
działalności
pożytku
publicznego
i o wolontariacie.
4. Komisje konkursowe do oceny ofert:
Zarząd Powiatu Zawierciańskiego uchwałą Nr 11/67/15 z dnia 25 lutego 2015 roku
powołał Komisje Konkursowe otwartych konkursów ofert na realizację zadań w 2015
roku. W skład Komisji wchodzili przedstawiciele Starostwa Powiatowego w Zawierciu.
Zarząd Powiatu Zawierciańskiego określił w drodze uchwały Nr 10/52/15 Zarządu
Powiatu Zawierciańskiego z dnia 10 lutego 2015 roku „Regulaminu przyznawania dotacji
na realizację zadań publicznych powiatu zawierciańskiego w 2015 roku” zawierający
między
innymi
zasady
pracy
Komisji
Konkursowych,
które
pracowały
w oparciu o „Kartę oceny wniosku w konkursie na realizację zadań własnych powiatu
zawierciańskiego w 2015r.” Komisja dokonując oceny proponowała, w oparciu
o materiał przedstawiony w ofertach, również wysokość środków na realizację zadania.
Protokoły z posiedzeń Komisji Konkursowych były przedmiotem obrad Zarządu. Na ich
podstawie Zarząd w drodze stosownych uchwał przyznawał dotacje na dofinansowanie
realizacji zadań publicznych powiatu, realizowanych przez Organizacje Pozarządowe
wyłonione w otwartym konkursie ofert.
5. Otwarty konkurs ofert:
- weryfikacja wniosków ofertowych oraz podział środków:
W otwartych konkursach ofert na realizację zadań w 2015 roku w dziedzinach:
1) Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia,
pomoc społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku
pracy wpłynęło 6 ofert,
2) Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego
wpłynęło 9 ofert,
3) Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu wpłynęło 12 ofert.
Porównując kolejno sytuację z lat 2009 -2015 w otwartych konkursach ofert wpłynęło
w 2009 r. – 15 ofert, w 2010 r. – 23 oferty, w 2011 r. - 25 ofert, w 2012 r. – 31,
w 2013 r. – 31, w 2014 r. – 23, w 2015 r. - 27 ofert z czego dofinansowano realizację
zadań 25. Z podanych danych wynika stałe zainteresowanie tą formą współpracy.
- realizacja otwartego konkursu ofert
Na wsparcie realizacji zadań w poszczególnych obszarach, w ramach otwartych konkursów
ofert, Zarząd Powiatu Zawierciańskiego przyznał w roku 2015 środki finansowe
w wysokości:
1) Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia,
pomoc społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku
pracy – 14.750,00 zł,
2) Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego –
22.800,00 zł,
3) Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu – 26.450,00 zł.
Suma dotacji przyznanych w trybie otwartych konkursów ofert wyniosła 64.000,00 zł.
Podział środków dla poszczególnych organizacji pozarządowych, które złożyły oferty
w otwartych konkursach ofert na realizacją zadań publicznych powiatu zawierciańskiego
przedstawia się następująco:
„Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia, pomoc społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu,
aktywizacja lokalnego rynku pracy”
Przyznano środki w wysokości: 14.750,00 zł
L.p.
Nazwa zadania
1.
Jedziemy po zdrowie bo ono jest najważniejsze
2.
Jesteśmy razem
3.
Czad – to brzmi groźnie
4.
W trosce o zdrowie
5.
II Kongres Seniorów Ziemi Zawierciańskiej
6.
Młodzi przedsiębiorcy
Koszt całkowity
projektu w zł
Wnioskowana
kwota dotacji w
zł
Przyznana kwota
dotacji w zł
Polski Komitet Pomocy Społecznej Zarząd
Miejski w Zawierciu
12297,00
7500,00
--------
Stowarzyszenie „Daj Szansę” Pomocy
Dzieciom i Osobom Kalekim
Niepełnosprawnym
10900,00
4400,00
4400,00
OSP Zawiercie-Kromołów
4120,00
2300,00
2.300,00
Chrześcijańskie Stowarzyszenie
Dobroczynne
13473,44
9742,04
3.000,00
Fundacja Centrum Inicjatyw Lokalnych
3970,00
2650,00
2.650,00
Fundacja Praca i Kariera
3300,00
2400,00
2.400,00
Nazwa Stowarzyszenia
„Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego”
Przyznano środki w wysokości: 22.800,00 zł
L.p.
Nazwa zadania
1.
Pogotowie artystyczne
Koszt
całkowity
projektu w zł
Wnioskowana
kwota dotacji w zł
Stowarzyszenie Amazonek i Osób
z Problemami Onkologicznymi
5280,00
3680,00
3.000,00
Nazwa Stowarzyszenia
Przyznana kwota
dotacji w zł
2.
Zwiedzamy zabytki i kultywujemy regionalne tradycje
kulinarne
Polski Komitet Pomocy Społecznej Zarząd
Miejski w Zawierciu
7520,00
4410,00
2.000,00
3.
Powiatowy Międzypokoleniowy Piknik Rodzinny
Zabawa Łączy Pokolenia – IV edycja
Stowarzyszenie Koło Aktywnych Kobiet
W KOBIETACH SIŁA
7220,00
5200,00
2.000,00
4.
Gry logiczne - festyn myślenia przez zabawę na każdą
okoliczność
Polskie Towarzystwo Kulturalne Oddział w
Zawierciu
3650,00
2000,00
2.000,00
5.
III Edycja festiwalu piosenki patriotycznej „Po ten
kwiat czerwony…”
KGW HICISKO
5560,00
4100,00
3.500,00
6.
Kwiaty Polskie
Chrześcijańskie Stowarzyszenie
Dobroczynne
10648,00
6720,00
2.500,00
Warsztaty oświetleniowe dla zawierciańskich zespołów
młodzieżowych i ich obsługi technicznej
Stowarzyszenie Pro Musica
4420,00
3735,00
2.800,00
7.
Z kulturą za pan brat
UKS przy Ośrodku Pomocy Dziecku i
Rodzinie w Górze Włodowskiej
5898,00
4280,00
3.000,00
8.
Druk i upowszechnienie trzeciego numeru Czasopisma
Nowe Zagłębie
Związek Zagłębiowski
17100,00
5000,00
-------------
9.
11-ty Listopada jako Święto Narodowe
Stowarzyszenie SKAUTING JURAJSKI
5920,00
3500,00
2.000,00
„Upowszechnienie kultury fizycznej i sportu”
Przyznano środki w wysokości 26.450,00 zł
Koszt całkowity
projektu w zł
Wnioskowana kwota
dotacji w zł
Przyznana kwota dotacji
w zł
Klub Siatkarski Warta Zawiercie
12500,00
5000,00
2400,00
Zwiedzamy Jurę na własnych nogach
Polski Komitet Pomocy Społecznej Zarząd Miejski
w Zawierciu
4003,00
2400,00
2000,00
3.
Międzypokoleniowe zawody sportowe
„W zdrowym ciele – zdrowy duch”
Zawierciański Uniwersytet Trzeciego Wieku
6360,00
4300,00
2700,00
4.
Zadbaj o swoją sprawność
OSP w Sadowiu
5690,00
4160,00
2400,00
5.
Odnowienie znakowania szlaków
turystycznych
PTTK Oddział Zawiercie
10200,00
2600,00
2400,00
6.
Szybkie Kubki – niewirtualny czas wolny
w powiecie zawierciańskim
Polskie Towarzystwo Kulturalne Oddział
w Zawierciu
3340,00
2000,00
2000,00
7.
AMATOR 2015
Ognisko Towarzystwa Krzewienia Kultury Fizycznej
STADION z Zawiercia
3650,00
2050,00
2050,00
8.
Ruch to zdrowie
Chrześcijańskie Stowarzyszenie Dobroczynne
5137,52
3619,60
2500,00
9.
Aktywnie na Wsi 2015 – zajęcia sportowe
da kobiet
Fundacja Delphinus – na rzecz rehabilitacji medycznej
i społecznej z Żarnowca
5085,00
1100,00
1100,00
10.
Jurajskim szlakiem – wypoczynek,
aktywność, ekologia
UKS przy Ośrodku Pomocy Dziecku i Rodzinie
w Górze Włodowskiej
8763,00
3233,00
2700,00
11.
Futbolowe marzenia – rozwijamy
piłkarskie talenty
UKS TALENT Szczekociny
3714,00
1970,00
1900,00
12.
Bądź aktywny i ruszaj się
Centrum Rozwoju Lokalnego
6670,00
5270,00
2300,00
L.p.
Nazwa zadania
Nazwa Stowarzyszenia
1.
Siatkówka dla każdego – rok trzeci
2.
6. Małe granty pozakonkursowe
W związku z nowelizacją ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 z późn. zm.) zostały
przyznane w trybie art. 19a ustawy małe granty na realizację zadań publicznych dla
następujących organizacji:
1) Stowarzyszeniu Zawierciański Uniwersytet Trzeciego Wieku na realizację zadania pn.:
„Piknik Retro … magiczne lata 20-ste i 30-ste” - 2.200,00 zł
2) Zawierciańskiemu Uniwersytetowi Trzeciego Wieku na realizację zadania pn.: „Teatr
Integracyjny ZUTW reprezentuje Powiat Zawierciański na VII Juwenaliach III Wieku
w Warszawie” - 1.000,00zł
3) Stowarzyszeniu Chrześcijańskie Stowarzyszenie Dobroczynne na realizację zadania pn.:
„Poznaj swoich sąsiadów – piknik integracyjny w Łazach i Witowie” - 2000,00 zł
4) Stowarzyszeniu „Daj Szansę” na realizację zadania pn.: „Piknik Pożegnanie Lata 2015” 5000,00 zł
5) Uniwersytetowi Trzeciego Wieku w Łazach na realizację zadania pn.: „Międzypokoleniowa
szkoła pod żaglami” - 1500,00 zł
6) Stowarzyszeniu KGW Hucisko na realizację zadania pn.: „Świątecznych potraw Smak –
z kolędą za pan Brat” - 1000,00 zł.
7. Zabezpieczenia, w ramach posiadanych środków, wkładu finansowego dla NGO
uczestniczących w konkursach ogłaszanych przez podmioty zewnętrzne,
w przypadku zawarcia umowy partnerskiej i otrzymania dotacji:
Uczestnicząc, w 2015 roku, w konkursach ogłaszanych przez podmioty zewnętrzne żadna
z organizacji pozarządowych nie wystąpiła z wnioskiem o zabezpieczenie wkładu
finansowego dla NGO w przypadku zawarcia umowy partnerskiej i otrzymania dotacji.
W zakresie tym organizacje zwracały się jedynie po rekomendacje.
8. Kontrole realizacji projektów
W 2015 roku przeprowadzano na bieżąco kontrolę wszystkich dofinansowanych ofert
pod względem zgodności wydatków z przedstawionymi dokumentami finansowymi
dotyczącymi zarówno wydatków ze środków z dotacji jak i ze środków własnych
organizacji. Z przeprowadzonych kontroli wynika, że realizacja umów zawartych przez
Powiat Zawierciański z Organizacjami Pozarządowymi w roku 2015 nie budziła zastrzeżeń.
Przesunięcia w harmonogramach spowodowane były czynnikami niezależnymi od
organizacji. Wszelkie zmiany w harmonogramach poprzedzone zostały sporządzeniem
stosownego Aneksu do umowy na realizację zadania z wnioskującą o powyższe organizacją
pozarządową. Niewykorzystane środki z dotacji zostały zwrócone w terminie, w niektórych
przypadkach wraz z odsetkami.
II.
Pozostałe formy współpracy samorządu powiatu z organizacjami pozarządowymi
Zgodnie z Programem współpracy powiatu zawierciańskiego z organizacjami
pozarządowymi na 2015 rok Powiat oprócz współfinansowania projektów realizowanych
przez organizacje, wspierał lokalny sektor pozarządowy również w pozafinansowych
formach współpracy w sposób następujący:
1. W ramach wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności
i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków:
1) W dniu 28 grudnia 2015 roku zorganizowano XI Forum Organizacji Pozarządowych
Powiatu Zawierciańskiego,
2) informowano o dostępnych programach pomocowych, szkoleniach, konferencjach za
pośrednictwem poczty elektronicznej oraz na stronie internetowej,
3) publikowano ważne dla obu stron informacje na stronie internetowej Powiatu
www.zawiercie.powiat.pl oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.
2. W ramach konsultacji projektów aktów prawnych w dziedzinach dotyczących
działalności statutowej organizacji przeprowadzono konsultacje następujących aktów
prawnych:
1) W sprawie Programu współpracy Powiatu Zawierciańskiego z organizacjami
pozarządowymi na 2016 rok
2) w sprawie zmian do Statutu Szpitala Powiatowego w Zawierciu
3) w sprawie zmian do Statutu Zakładu Lecznictwa Ambulatoryjnego w Zawierciu
4) w sprawie w sprawie zasadności kontynuacji działania Powiatowej Rady
Działalności Pożytku Publicznego
5) w sprawie regulaminu przyznawania dotacji na realizacje zadań publicznych
Powiatu Zawierciańskiego w 20 15 roku,
6) w sprawie przeprowadzenia konsultacji z organizacjami pozarządowymi
w przedmiocie projektów uchwał Rady Powiatu w sprawie wprowadzenia zmian
do Statutu Szpitala Powiatowego w Zawierciu (3 uchwały).
3. W ramach tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym
w 2015 roku nie powołano nowego zespołu. W 2015 roku funkcjonowały: Powiatowa
Rada Działalności Pożytku Publicznego i Powiatowa Rada Seniorów.
4. W ramach zawierania umów o partnerstwie, określonych w ustawie z dnia 6 grudnia
2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r., poz.
1649 z późn. zm.) w 2015 roku:
 kontynuowano zawartą w 2013 roku Umowę partnerską z Urzędem
Marszałkowskim w Katowicach na realizację projektu „Śląskie sprawniej”, która
jest realizowana przy współpracy z organizacją pozarządową,
 kontynuowano
umowę
partnerską
dot.
realizacji
Projektu
"Akademia
kompetencji” w ramach PO Kapitał Ludzki zawarta z Humaneo z siedzibą
w Nowym Sączu.
5. W ramach organizowania przez Starostwo bezpłatnych konsultacji i szkoleń dla
organizacji pracownik Wydziału Organizacyjno-Prawnego przeprowadzał indywidualne
konsultacje z organizacjami pozarządowymi w zakresie zakładania stowarzyszenia,
tworzenia statutu organizacji, likwidacji stowarzyszeń oraz udzielał konsultacji
dotyczących wypełnienia oferty
na realizacje zadania publicznego oraz rozliczenia
z przyznanych dotacji.
6. Potrzeby społeczności lokalnej i planowanie działań służących ich zaspokojeniu szeroko
były omawiane podczas Forum Organizacji Pozarządowych, posiedzeń Powiatowej
Rady Działalności Pożytku Publicznego, Powiatowej Radzie Seniorów oraz w trakcie
przeprowadzanych konsultacji z organizacjami pozarządowymi.
7. Pracownik Wydziału Organizacyjno-Prawnego w razie zgłoszonego zapotrzebowania
przez organizację pozarządową pomagał w wyszukiwaniu źródeł dofinansowania
projektów jak również w wypełnianiu wniosków. Ponadto na stronie internetowej
powiatu, w zakładce NGO, publikowane są bieżące informacje o źródłach, z których
organizacje mogą się ubiegać o granty na realizację swoich projektów.
8. W
przypadku
wniosku
organizacji
udzielano
organizacjom
ubiegającym
się
o dofinansowanie z innych źródeł rekomendacji – na prośbę organizacji udzielano
rekomendacji.
9. Pomieszczenia Starostwa Powiatowego, a w szczególności sale konferencyjne, były
udostępniane nieodpłatnie organizacjom na podstawie zgłaszanych przez organizacje
potrzeb.
10. Starosta Zawierciański wyrażał zgodę na objęcie patronatem przedsięwzięcia na wniosek
organizacji.
11. Elektroniczna baza danych o organizacjach pozarządowych realizujących zadania
publiczne jest aktualizowana na bieżąco.
Ocena realizacji Programu
III.
Wartość wskaźnika w latach
Lp.
Wskaźniki oceny
2013
2014
2015
3
3
3
1.
Liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert
2.
Liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert, w tym ilość Organizacji,
z którymi zawarto umowy,
31/21
23/17
27/21
3.
Liczba zawartych umów na realizację zadania publicznego, w tym ilość Organizacji, z
którymi zawarto umowy
24/21
21/17
25/21
4.
Liczba umów zawartych w trybie art. 19a ustawy, w tym liczba Organizacji,
z którymi zawarto umowy
6/5
6/6
6/5
5.
Wysokość udzielonych dotacji w postaci małych grantów
10.950,00 zł.
13.700,00 zł.
12.700,00 zł
7.
Liczba umów, które nie zostały zrealizowane lub zostały rozwiązane
z przyczyn zależnych od Organizacji, w tym wycofane
1
1
0
8.
Wielkość własnego wkładu finansowego (F) i pozafinansowego- osobowego (P)
Organizacji zaangażowanych w realizację zadań publicznych
9.
Wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach - ogółem
F 53.280,30 zł
F 50.890.60 zł
F 35.297,16 zł
P 42.000,72 zł
P 40.438,80 zł
P 35.846,43 zł
60.218,00 zł
61.890.00 zł
64.000,00 zł
Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia, pomoc
społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku pracy
21.300, 00 zł
19.190,00 zł
Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego
13.318,00 zł
21.300, 00 zł
22.800,00 zł
Upowszechniania kultury fizycznej i sportu
25.600,00 zł
25.600,00 zł
26.450,00 zł
14.750,00 zł
10.
Liczba ofert wspólnych złożonych przez Organizacje
0
0
0
11.
Liczba zrealizowanych umów o partnerstwo określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006
r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 i
Nr 157, poz. 124)
2
4
2
12.
Liczba projektów aktów prawa miejscowego stanowionych przez Radę, konsultowanych
przez Organizacje
3
28
6
IV. Ocena efektów współpracy.
Budowa partnerskich relacji z organizacjami pozarządowymi a przede wszystkim ludźmi
zaangażowanymi w ich działalność stanowi istotny element polityki lokalnej naszego powiatu.
Powiat Zawierciański współpracuje z organizacjami pozarządowymi zarówno tymi, które
realizują zadania własne powiatu, jaki i z tymi, które nie otrzymują wsparcia finansowego.
Zadania zaplanowane w programie współpracy na rok 2015 zostały wykonane w planowanym
zakresie a współpraca przebiegała bardzo dobrze.