LUTY - Ośrodek Informacji i Dokumentacji Europejskiej

Nr 2 (63), 29 lutego 2016
oide.sejm.gov.pl
Biuletyn OŚRODKA INFORMACJI I DOKUMENTACJI EUROPEJSKIEJ, publikowany równolegle na stronie
internetowej, zawiera miesięczny przegląd działań Sejmu związanych z członkostwem Polski
w UE. Nieco obszerniejsza wersja elektroniczna zawiera także linki do pełnych tekstów lub baz danych, widoczne
w wydaniu drukowanym jako podkreślenia.
DOKUMENTY UE W SEJMIE
W lutym 2016 Komisja do Spraw Unii Europejskiej (SUE) zebrała się na 9 posiedzeniach: nr 23-31. W trakcie
tych posiedzeń komisja:

rozpatrzyła 69 dokumentów UE:
o w trybie art. 7 ust. 4 ustawy kooperacyjnej – 11 projektów aktów ustawodawczych UE,
dotyczących m.in. niektórych aspektów umów sprzedaży towarów zawieranych przez Internet lub
w inny sposób na odległość, niektórych aspektów umów o dostarczanie treści cyfrowych czy
Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej,
o w trybie art. 151 ust. 1 regulaminu Sejmu z uwzględnieniem art. 3 ust. 2 ustawy kooperacyjnej –
20 dokumentów Komisji Europejskiej (8 sprawozdań, 10 komunikatów, 1 wspólna decyzja i 1
zalecenie), dotyczących m.in., udziału Unii Europejskiej w różnych organizacjach ds. współpracy
na rzecz zapobiegania terroryzmowi i jego zwalczania, strategii rozszerzenia UE czy
europejskiego programu bezpieczeństwa lotniczego,
o w trybie art. 11 ust. 1 ustawy kooperacyjnej – dokumenty UE, które miały być przedmiotem obrad
Rady ds. Ekonomicznych i Finansowych, Rady ds. Rolnictwa i Rybołówstwa, Rady ds.
Transportu, Telekomunikacji i Energii, Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw
Wewnętrznych, Rady ds. Konkurencyjności oraz Rady ds. Środowiska,
o w trybie art. 8 ust. 2 ustawy kooperacyjnej – 14 projektów aktów prawnych, dotyczących m.in.
zawarcia umowy o współpracy na rzecz partnerstwa i rozwoju między UE a Islamską Republiką
Afganistanu, zawarcia umowy między UE a Nową Zelandią o współpracy i wzajemnej pomocy
administracyjnej w sprawach celnych czy uruchomienia środków z Europejskiego Funduszu
Dostosowania do Globalizacji,

pozytywnie zaopiniowała kandydatury:
o Jarosława Starzyka na stanowisko Stałego Przedstawiciela Rzeczypospolitej Polskiej przy Unii
Europejskiej (opinia nr 5, pos. nr 25),
o Piotra Nowaka na stanowisko członka Rady Dyrektorów Europejskiego Banku Inwestycyjnego
(opinia nr 6, pos. nr 30),

wysłuchała informacji na temat handlu ludźmi w dobie cyfrowej, przedstawionej przez sekretarza stanu w
MSWiA Jakuba Skibę (pos. nr 27),

przeprowadziła pierwsze czytanie poselskiego projektu uchwały w sprawie polityki imigracyjnej Polski
(druk nr 230, pos. nr 29),

rozpatrzyła poselski projekt uchwały w sprawie polityki imigracyjnej państwa polskiego na forum Unii
Europejskiej (druk nr 18, pos. nr 29).
W lutym 2016 w bazach EDL-S (Europejskie Dokumenty Legislacyjne w Sejmie) i IPEX opublikowano informacje
i dokumenty dotyczące posiedzeń SUE nr 23, 24, 26-28, 30 i 31, dostarczone przez sekretariat komisji.
Z PRAC KOMISJI SEJMOWYCH
Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi

10.02.2016, uchwaliła dezyderat skierowany do Prezesa Rady Ministrów w sprawie implementacji
dyrektywy 2014/40/UE, tzw. dyrektywy tytoniowej; zapoznała się z informacją Ministra Rolnictwa i Rozwoju
Wsi (RiRW) w sprawie harmonogramu wdrażania w 2016 roku Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich
na lata 2014-2020 (pos. nr 13);

09.02.2016, rozpatrzyła informację Ministra RiRW nt. wprowadzenia instrumentów wsparcia dla produkcji
tytoniu ze środków krajowych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich w Nowej Perspektywie
Finansowej 2014-2020 oraz nt. obrony interesów polskich producentów tytoniu; rozpatrzyła informację
Ministra Zdrowia nt. stanu prac nad implementacją dyrektyw tytoniowej, a w szczególności nad projektem
ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych; przystąpiła do
rozpatrzenia projektu dezyderatu w sprawie implementacji dyrektywy tytoniowej (pos. nr 12).
WYKONYWANIE PRAWA UE - BAZA UST
W lutym 2016

skierowano do I czytania następujące projekty ustaw wykonujących prawo Unii Europejskiej [druk nr]:
o
o
o
o

Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku
cywilnego oraz niektórych innych ustaw [275],
Rządowy projekt ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku [248],
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt [245],
Rządowy projekt ustawy o bezpieczeństwie obrotu prekursorami materiałów wybuchowych [217].
uchwalono następujące ustawy wykonujące prawo Unii Europejskiej [druk nr]:
o
o
o
Ustawa z dnia 26 lutego 2016 r. o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych oraz niektórych innych
ustaw [69],[70],
Ustawa z dnia 25 lutego 2016 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji [203],
Ustawa z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego [141].
BADANIE POMOCNICZOŚCI W PARLAMENTACH NARODOWYCH
Badanie pomocniczości w lutym
(Informacje z bazy IPEX wg stanu na 08.03.2016)
Projekt aktu
ustawodawczego
Termin badania zasady
pomocniczości upływa
Przyjęcie / przekazanie
uzasadnionej opinii
Izba / parlament
(państwo)
COM(2015) 595 *
02.02.2016
02.02.2016 / -
Senat (Francja)
16.02.2016 / -
Senat (Włochy)
COM(2015) 613
02.03.2016
- / 01.03.2016
Izba Reprezentantów
(Malta)
COM(2015) 634
08.03.2016
- / 07.03.2016
Senat (Francja)
COM(2015) 635
08.03.2016
- / 07.03.2016
Senat (Francja)
W lutym 2016 badaniu pomocniczości podlegało 28 projektów aktów ustawodawczych. Według stanu na
08.03.2016, parlamenty narodowe zgłosiły w tym okresie 5 uzasadnionych opinii w sprawie niezgodności badanych
projektów z zasadą pomocniczości.
Więcej informacji o uzasadnionych opiniach oraz projektach – internetowy Biuletyn OIDE
* W styczniu 2016 do dokumentu COM(2015) 595 również zgłoszono uzasadnioną opinię - por. poprzedni Biuletyn OIDE – styczeń
2016.
WSPÓŁPRACA MIĘDZYPARLAMENTARNA
23 lutego 2016, Bruksela, Międzyparlamentarne spotkanie komisji na temat "Nadchodzący szczyt NATO w
Warszawie" oraz "Konflikty w regionie MENA"
17 lutego 2016, Bruksela, Warsztat z udziałem przedstawicieli parlamentów narodowych UE na temat
"Nowe przepisy dotyczące umów cyfrowych"
2
16-17 lutego 2016, Bruksela, Europejski Tydzień Parlamentarny 2016
o Semestr europejski
o Konferencja Międzyparlamentarna ds. Stabilności, Koordynacji i Zarządzania Gospodarczego w Unii
Europejskiej (KM SKZG)
7-8 lutego 2016, Haga, Spotkanie przewodniczących COSAC
Więcej informacji o współpracy międzyparlamentarnej w lutym 2016 – internetowy Biuletyn OIDE
NAJNOWSZE PUBLIKACJE
NOWE NA STRONIE OIDE
W dziale Materiały OIDE
Nowe porozumienie dla Zjednoczonego Królestwa w UE, Unia energetyczna
Zaktualizowano następujące działy
Materiały OIDE: Agencja Praw Podstawowych UE, TTIP czyli Transatlantyckie Partnerstwo Handlowe i
Inwestycyjne, Program UE dot. migracji i uchodźców, Semestr europejski - przebieg cyklu koordynacji na
poziomie Unii i Polski (2011-2016)
SPRAWY BIEŻĄCE – KOMENTARZE
Lista artykułów z prasy specjalistycznej dotyczących aktualnych kwestii polityczno-gospodarczych w Unii
Europejskiej dostępnych on-line (dostęp 04.03.2016)

















Anghel S.E., Bacian I.Z.: Implementation of the Lisbon Treaty provisions on the Common Security and
Defence Policy (CSDP), „Briefing. European Council Briefing", European Parliament - European
Parliamentary Research Service, February 2016.
Bénassy-Quéré A. i inn.: Which fiscal union for the euro area?, "Policy Contribution" iss. 5, Bruegel,
February 2016.
Bendiek A., Schmieg E.: European Union Data Protection and External Trade. Having the Best of
Both Worlds?, „SWP Comment" no. 2016/C 11, Stiftung Wissenschaft und Politik, February 2016.
Carrera S., Hertog L. den: A European Border and Coast Guard: Fit for purpose?, „Commentary",
Centre for European Policy Studies, 24.02.2016.
Cîrlig C.-C.: Financing of CSDP missions and operations, „At a glance", European Parliament European Parliamentary Research Service, February 2016.
Drachenberg R., Grant T.: Outcome of the European Council of 18-19 February 2016, „Briefing. PostEuropean Council Briefing", European Parliament - European Parliamentary Research Service,
February 2016.
Finance S. de: The European Council and Banking Union, „Briefing. European Council in Action",
European Parliament - European Parliamentary Research Service, February 2016.
Gawlikowska-Fyk A. i inn.: Pakiet gazowy: kolejny etap starań o wzmocnienie odporności
energetycznej UE, „Biuletyn PISM" nr 9 (1359), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 03.02.2016.
Gawlikowska-Fyk A., Michalak J.: Efekt domina: porozumienie paryskie a reforma europejskiego
systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, „Biuletyn PISM" nr 13 (1363), Polski
Instytut Spraw Międzynarodowych, 10.02.2016.
Giuli M.: The energy security package: significant overhaul or business as usual?, „Commentary",
European Policy Centre, 24.02.2016.
Hüttl P., Schoenmaker D.: Should the 'outs' join the European banking union?, "Policy Contribution"
iss. 3, Bruegel, February 2016.
Kaca E.: Schengen's Future in Light of the Refugee Crisis, „PISM Strategic File" nr 2 (84), Polski
Instytut Spraw Międzynarodowych, 12.02.2016.
Llaudes S.: Juncker: no time for business as usual?, „Analyses of the Elcano Royal Institute" iss.
15/2016, Royal Institute Elcano, 05.02.2016.
Pape M.: The Atlantic Action Plan, „At a glance", European Parliament - European Parliamentary
Research Service, February 2016.
Poptcheva E.-M.: Article 50 TEU: Withdrawal of a Member State from the EU, „Briefing", European
Parliament - European Parliamentary Research Service, February2016.
Szpala M.: Serbia: kandydat do UE, "INFOS. Zagadnienia społeczno-gospodarcze" nr 4(208), Biuro
Analiz Sejmowych, 25.02.2016.
Ujvari B.: Green Diplomacy Network – What is in a name?, „Commentary", European Policy Centre,
29.02.2016.
3
BREXIT
















Bertoncini Y. i inn.: The EU-UK Agreement: much ado about (almost) nothing?, „Tribune", Notre
Europe - Jacques Delors Institute, 25.02.2016.
Borońska-Hryniewiecka K.: A Win-Win Situation? What to Make of the EU-UK Deal, „PISM Strategic
File" nr 3 (84), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 22.02.2016.
Burke C. i inn.: Life on the Edge: EFTA and the EEA as a Future for the UK in Europe, „European
Public Law" iss. 1, (2016) 22, s. 69–96.
Emerson M.: The Final Brexit Question The known Plan A to remain or the unknown Plan B to leave,
„CEPS Working Document" no. 418, Centre for European Policy Studies, February 2016.
Gee G. i inn.: Leaving the EU? The Legal Impact of 'Brexit' on the United Kingdom, „European Public
Law" iss. 1, (2016) 22, s. 51–56.
Ham P. van: Brexit: Strategic Consequences for Europe. A Scenario Study, „Clingendael Report",
Netherlands Institute of International Relations 'Clingendael', February 2016.
Łazowski A.: EU Withdrawal: Good Business for British Business?, „European Public Law" iss. 1,
(2016) 22, s. 115–129.
Miller V. i inn.: EU referendum: UK proposals, legal impact of an exit and alternatives to membership,
„Commons Briefing paper" no. 07214, House of Commons Library, 12.02.2016.
Miller V.: EU referendum: UK's EU reform negotiations and the Tusk package, „Commons Briefing
paper" no. 7497, House of Commons Library, 09.02.2016.
Nicolaides Ph. i inn.: The New Deal with the United Kingdom: the Downside of Flexibility, „Bruges
European Economic Policy briefing" no. 38, College of Europe, February 2016.
Oliver T.: Why the EU Referendum Will Not be the End of the Story, The Federal Trust, February
2016.
Pertusot V.: Rushing to a deal on the UK could be ill-thought-out for the EU, Institut francais des
relations internationales, February 2016.
Poptcheva E.-M., Eatock D.: The UK's 'new settlement' in the European Union: Renegotiation and
referendum, „In-Depth Analysis", European Parliament - European Parliamentary Research Service,
February 2016.
Wall S.: Leaving the EU?, „European Public Law" iss. 1, (2016) 22, s. 57–67.
Weiss S., Blockmans S.: The EU deal to avoid Brexit:Take it or leave, „CEPS Special Report" no. 131,
Centre for European Policy Studies, February 2016.
Zuleeg F.: Brexit averted through EU reform?, „Post-Summit Commentary", European Policy Centre,
22.02.2016.
Ciąg dalszy przeglądu publikacji:
internetowy Biuletyn OIDE
Ośrodek Informacji i Dokumentacji Europejskiej Biblioteki Sejmowej służy parlamentarzystom wsparciem
w wyszukiwaniu europejskich dokumentów i informacji oraz dostarcza wiadomości o wszelkich aspektach działań
Sejmu związanych z członkostwem Polski w Unii Europejskiej.
Redaguje zespół OIDE: Justyna Branna, Natalia Firlej, Daniela Kupis, Angelina Tazuszel, Regina Wąsowicz (redaktor)
Kontakt: tel.: 22 694 15 96, 22 694 20 97, e-mail: [email protected]
© Kancelaria Sejmu
4