Uchwała nr III/0729/2016 - Regionalna Izba Obrachunkowa w

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA
w RZESZOWIE
`
35 - 064 Rzeszów, ul. Mickiewicza 10
U C H W A Ł A Nr III /729/2016
z dnia 2 lutego 2016 r.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Rzeszowie
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie po zbadaniu uchwały
Nr XVI/96/16 Rady Gminy śurawica z dnia 22 stycznia 2016 roku Uchwały budŜetowej
Gminy śurawica na 2016 rok - działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 2 i ust.3 i art. 18a
ust.3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U.
z 2012 r., poz. 1113 z późn. zm.)
w s k a z u j e Radzie Gminy śurawica, Ŝe uchwała Nr XVI/96/16 z dnia 22 stycznia 2016
roku w części dotyczącej zaklasyfikowania wydatków w kwocie 2.000 zł na dotację na
realizację zadań inwestycyjnych w ramach Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Przemyśl
na podstawie porozumienia międzygminnego – umowy partnerskiej z dnia 30 kwietnia
2014 roku w dziale 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska” rozdziale 90015
„Oświetlenie ulic, placów i dróg” do § 6300 „Dotacja celowa na pomoc finansową
udzielaną między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych
zadań inwestycyjnych i zakupów inwestycyjnych” zamiast do § 6610 Dotacje celowe
przekazane gminie na inwestycje i zakupy inwestycyjne realizowane na podstawie
porozumień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego” - została wydana
z nieistotnym naruszeniem przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia
2 marca 2010 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów
i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. z 2014 roku,
poz. 1043 z późn. zm.).
Uzasadnienie
W dniu 22 stycznia 2016 roku, Rada Gminy śurawica podjęła uchwałę Nr XVI/96/16
Uchwałę budŜetową Gminy śurawica na 2016 rok.
Uchwała powyŜsza wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie
w dniu 25 stycznia 2016 roku.
W planie wydatków w uchwalonym budŜecie Gminy śurawica na 2016 rok, w dziale
900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska” rozdziale 90015 „Oświetlenie ulic,
placów i dróg” § 6300 „Dotacja celowa na pomoc finansową udzielaną między jednostkami
samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań inwestycyjnych i zakupów
inwestycyjnych”, przewidziano wydatki w wysokości 2.000 złotych na dotację na realizację
zadań inwestycyjnych w ramach Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Przemyśl na
podstawie porozumienia międzygminnego – umowy partnerskiej z dnia 30 kwietnia 2014
roku. Dotacja ta została ujęta w załączniku nr 1 do uchwały w zestawieniu dotacji
z budŜetu gminy dla jednostek sektora finansów publicznych w pozycji nr 13, gdzie jako
podmiot otrzymujący dotację wskazano Gminę Miejskiej Przemyśl a jako rodzaj dotacji
wpisano „celowa na podstawie porozumienia”. W trakcie czynności wyjaśniających
ustalono, Ŝe Rada Gminy śurawica nie podjęła odrębnej uchwały o udzieleniu pomocy
finansowej dla Gminy Miejskiej Przemyśl na realizację zadań inwestycyjnych w ramach
Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Przemyśl a zaplanowane w budŜecie środki dotyczą
realizacji zawartego w roku 2014 porozumienia międzygminnego.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej zwaŜyło co następuje:
Stosownie do postanowień art. 39 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku
o finansach publicznych (Dz.U. z 2013 roku, poz. 938 z późn.zm.), dochody i wydatki
publiczne, klasyfikuje się według paragrafów określających rodzaj dochodu lub wydatku.
W myśl zaś postanowień § 1 pkt. 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 2 marca
2010 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i
rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. z 2014 roku, poz.
1053 z późn. zm.) – wydatki budŜetu klasyfikuje się zgodnie z załącznikiem Nr 4 do ww.
rozporządzenia.
Z powyŜszych przepisów wynika, Ŝe wydatki budŜetu jednostki samorządu
terytorialnego winny być klasyfikowane z zastosowaniem paragrafów klasyfikacji
budŜetowej – określających rodzaj wydatków.
W świetle powyŜszego, zaplanowane w budŜecie Gminy śurawica na 2016 rok
wydatki na dotację w oparciu o porozumienie międzygminne na realizację zadań
inwestycyjnych i zakupów inwestycyjnych w ramach Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego
Przemyśl, zgodnie z klasyfikacją paragrafów wydatków, określona w załączniku nr 4 do
rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 roku w sprawie szczegółowej
klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących
ze źródeł zagranicznych (Dz.U. z 2014 roku, poz. 1043 z późn. zm.), powinny zostać
zaklasyfikowane do § 6610 Dotacje celowe przekazane gminie na inwestycje i zakupy
inwestycyjne realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami
samorządu terytorialnego”. ZauwaŜyć naleŜy, Ŝe w zestawieniu dotacji w załączniku nr 1
do uchwały, prawidłowo określono rodzaj tej dotacji jako dotacji celowej na podstawie
porozumienia a nie na pomoc finansową dla innej gminy.
Zaklasyfikowanie powyŜszego wydatku do § 6300 - jako dotacji na pomoc finansową
dla innej jednostki samorządu terytorialnego w nieistotny sposób narusza wskazane
powyŜej przepisy.
Mając na względzie powyŜsze Kolegium Izby orzekło jak w sentencji.