ZARZĄDZENIE REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY

ZARZĄDZENIE
REGIONALNEGO DYREKTORA OCHRONY ŚRODOWISKA W ŁODZI
z dnia…………..2014 r.
zmieniające zarządzenie w sprawie ustanowienia planu ochrony dla rezerwatu przyrody
„Jabłecznik”
Na podstawie art. 19 ust. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U.
2013 r. poz. 627, z późn. zm. 1)) zarządza się, co następuje:
§ 1. W zarządzeniu Nr 19/2013 Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi z dnia
25 czerwca 2013r. w sprawie ustanowienia planu ochrony dla rezerwatu przyrody
„Jabłecznik” (Dz. Urz. Woj. Łódz. z 2013 r. poz. 3595) wprowadza się następujące zmiany:
1)
uchyla się § 6;
2)
uchyla się § 7;
3)
uchyla się § 8;
4)
załącznik Nr 2 do zarządzenia otrzymuje brzmienie określone w załączniku do
niniejszego zarządzenia.
§ 2 Zarządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku
Urzędowym Województwa Łódzkiego.
Regionalny Dyrektor Ochrony
Środowiska w Łodzi
Kazimierz Perek
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 628 i 842 oraz
z 2014 r. poz. 805, 850, 1002 i 1101.
Załącznik do zarządzenia
Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska w Łodzi z dnia
2014 r.
zmieniające zarządzenie w sprawie
ustanowienia planu ochrony dla rezerwatu
przyrody „Jabłecznik”
Działania ochronne na obszarze rezerwatu oraz zakres monitoringu
Lp. Wydzielenie
Rodzaj
działań ochronnych/monitoringu
1.
Monitorowanie stanu rezerwatu, w
szczególności stanu nalotów i
podrostów jodłowych w rezerwacie
Cały obszar
poprzez wykonywanie na wniosek
rezerwatu
RDOŚ w Łodzi okresowych wizji
terenowych podsumowanych
sprawozdaniem.
2.
Sporządzenie pełnego opracowania
florystyczno-fitosocjologicznego, wraz
Cały obszar
z analizą zmian zaszłych w roślinności i
rezerwatu
stanie drzewostanów rezerwatu w tym
okresie.
3.
Rozluźnienie zwarcia drzewostanu
i podszytu w celu utworzenia
238a, 238d niewielkich luk dla inicjowania
odnowień naturalnych jodły poprzez
usuwanie z warstwy drzewostanu sosny
oraz z warstwy podszytu grabu.
4.
1. Utrzymanie oznaczenia rezerwatu
poprzez zamontowanie i konserwacje
tablic informacyjnych, urzędowych i
pamiątkowych, a także ustawianie
rogatek zamykających nielegalny wjazd
do rezerwatu.
2. Kontrola i ewentualne okresowe
Cały obszar sprzątanie terenu rezerwatu, zwłaszcza
rezerwatu w bezpośrednim sąsiedztwie
czerwonego szlaku turystycznego,
monitorowanie stanu drzewostanów
rezerwatu, egzekwowanie istniejących
przepisów prawnych w zakresie
ochrony wód i gleb.
3. Udrażnianie (poprzez usuwanie
drzew zawieszonych i powalonych)
czerwonego szlaku turystycznego.
Rozmiar
działań
ochronnych
Termin wykonania działań
ochronnych
Według aktualnych potrzeb nie
rzadziej niż raz na 3-5 lat.
47,29 ha
Po upływie 10 lat od ustanowienia
planu ochrony.
47,29 ha
4,48 ha
Według aktualnych potrzeb.
Lustracje te, podsumowane
sprawozdaniem, należy prowadzić
nie rzadziej niż co 3-5 lat.
Według aktualnych potrzeb nie
rzadziej niż raz na 3-5 lat.
47,29 ha
Szczegółowy zakres prac podejmowanych w ramach ochrony czynnej oraz źródła
finansowania będą każdorazowo ustalane w trakcie wcześniej przeprowadzanych lustracji
rezerwatu przez służby Nadleśnictwa oraz Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w
Łodzi.
Działania przeciwdziałające antropopresji, o których mowa w załączniku nr 1 do niniejszego
zarządzenia, obejmujące w szczególności działania związane z oznakowaniem granic
rezerwatu, poprzez umieszczenie tablic informujących oraz wzmocnienie nadzoru nad
rezerwatem, przez służby leśne w ramach obowiązków służbowych, a także udrażnianie
(poprzez usuwanie drzew zawieszonych i powalonych) udostępnionego szlaku należy
podejmować w oparciu o aktualne potrzeby każdorazowo ustalane w trakcie
przeprowadzanych lustracji rezerwatu.
UZASADNIENIE
Plan ochrony dla rezerwatu przyrody „Jabłecznik” został ustanowiony zarządzeniem
Nr 19/2013 Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi z dnia 25 czerwca 2013r.
w sprawie ustanowienia planu ochrony dla rezerwatu przyrody „Jabłecznik” (Dz. Urz. Woj.
Łódz. z 2013 r. poz. 3595). Minister Środowiska pismem z dnia 20 września r. znak:
DP-074-28/34876/13/KP, poinformował Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska
w Łodzi, że po dokonaniu kontroli powyższego zarządzenia na podstawie § 5 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 r. w sprawie trybu kontroli aktów prawa
miejscowego ustanowionych przez wojewodę i organy niezespolonej administracji rządowej
(Dz. U. Nr 222, poz. 1754) oraz w związku z upoważnieniem Prezesa Rady Ministrów z dnia
16 czerwca 2010 r. do dokonywania zgodności aktów prawa miejscowego z polityką Rady
Ministrów, stwierdził uchybienia uzasadniające jego zmianę we własnym zakresie. Przy
wprowadzaniu zmian do ww. zarządzenia zastosowano się również do uwag Ministra
Środowiska zawartych we wcześniejszych pismach w sprawie kontroli zarządzeń
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi.
Minister Środowiska wskazał następujące nieprawidłowości:
1. W opiniowanym zarządzeniu wskazano miejsca i obszary udostępnione do celów
edukacyjnych i turystycznych, natomiast załącznik Nr 4 i 5 wskazuje również w formie
graficznej miejsca i obszary udostępnioną dla tych celów. Zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt.
15 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627, ze
zm.), w parkach narodowych oraz rezerwatach przyrody zabrania się ruchu pieszego,
rowerowego, narciarskiego i jazdy konnej wierzchem, z wyjątkiem szlaków i tras
narciarskich wyznaczonych przez dyrektora parku narodowego, a w rezerwacie
przyrody – przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska. Szlaki i trasy narciarskie
są wyznaczane przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska nie w drodze aktu
miejscowego, lecz w drodze aktu prawa wewnętrznego, w związku z czym
wskazywanie tych szlaków w zarządzeniu w sprawie ustanowienia planu ochrony dla
rezerwatu przyrody nie powinno mieć miejsca.
Biorąc powyższe pod uwagę, w projekcie zarządzenia zmieniającego uchylono § 6
wraz z odnośnikiem oraz załącznikami Nr 4 i 5.
2. Zamieszczenie w zarządzeniu przepisu o niewskazywaniu miejsc, w których może być
prowadzona działalność wytwórcza, handlowa i rolnicza. W uzasadnieniu do
zarządzenia wskazano, że na obszarze rezerwatu nie dopuszcza się do prowadzenia
działalności wytwórczej, handlowej i rolniczej ze względu na sprzeczność
powyższych form działalności z celami ochrony przyrody w rezerwacie. Podkreślić
należy prowadzenie na terenie rezerwatu przyrody „Jabłecznik” działalności
wytwórczej, handlowej bądź rolniczej wpłynie negatywnie na zachowanie przedmiotu
ochrony tego rezerwatu.
Mając powyższe na uwadze w projekcie zarządzenia zmieniającego uchylono § 7.
3. Zamieszczenie w zarządzeniu przepisu o niewprowadzaniu ustaleń do studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego gminy Zduńska Wola, planów zagospodarowania
przestrzennego województwa łódzkiego, dotyczących eliminacji lub ograniczenia
zagrożeń wewnętrznych lub zewnętrznych jest zbędne. Sam brak przepisu
przewidującego ww. ustalenia jest wystarczający dla uznania, iż takie ustalenie nie
zostały przewidziane.
Zarządzenie w sprawie ustanowienia planu ochrony rezerwatu przyrody „Jabłecznik”
nie wprowadzało powyższych ustaleń gdyż ze względu na rodzaj gruntu zajmowanego
przez rezerwat (las) oraz jego położenie w dużym kompleksie leśnym należącym do
Skarbu Państwa zarządzanym przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe
w istotny sposób ograniczona jest możliwość wystąpienia zmian w przeznaczeniu
terenu.
Mając powyższe na uwadze w projekcie zarządzenia zmieniającego uchylono § 8.
4. Wskazano konieczność uzupełnienia i doprecyzowania zakresu zadań ochronnych
polegających na warunkowo podejmowanym odsłanianiu pojawiających się nalotów
i podrostów jodłowych poprzez cięcia odsłaniające, regulację składu gatunkowego
i zadrzewienia. W toku prowadzonych wyjaśnień w sprawie ww. niespójności, po
analizie dokumentacji projektowej do planu stwierdzono, że wykonane inwentaryzacje
wskazały potrzebę podjęcia działań ochronnych mających na celu przywrócenie
naturalnego stanu ekosystemów leśnych oraz wspierających naturalne odnowienia
jodłowe na tym terenie w wydzieleniach 338 a, d. Obecnie w przywołanych wyżej
wydzieleniach naturalne odnowienia jodłowe są zakłócone przez zbyt duże zacienienie
dna lasu powodowane zbyt dużym zwarciem drzewostanu sosnowego oraz
zagęszczeniem podrostu, w którym rozwój ekspansywny graba zagraża naturalnym
odnowieniom jodłowymi. Zaproponowane w przedmiotowym projekcie zmieniającym
działania ochronne polegać będą na rozluźnieniu zwarcia drzewostanu i podszytu
w celu utworzenia niewielkich luk, które polepszą warunki świetlne dla inicjowania
odnowień naturalnych jodły. Efekt ten planuje się osiągnąć przez usuwanie z warstwy
drzewostanu sosny oraz grabu z warstwy podszytu.
Mając powyższe na uwadze w projekcie zarządzenia zmieniającego zmieniono zapisy
załącznika nr 2 do planu ochrony dla rezerwatu przyrody „Jabłecznik”.
Obwieszczeniem znak: WPN.6202………2014 Z dnia …. 09.2014 r. Regionalny Dyrektor
Ochrony Środowiska w Łodzi zawiadomił o możliwości udziału społeczeństwa
w postępowaniu poprzez zapoznanie się z projektem zmiany planu ochrony dla rezerwatu
„Jabłecznik” i możliwości składania uwag i wniosków. W powyższym postępowaniu
zgłoszono/nie zgłoszono uwag. Projekt zarządzenia Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska w Łodzi z dnia………………… zmieniającego zarządzenie w sprawie
ustanowienia planu ochrony dla rezerwatu przyrody „Jabłecznik” został zaopiniowany przez
Regionalną Radę Ochrony Przyrody w Łodzi uchwałą z dnia …………. Projekt zarządzenia
został pozytywnie zaopiniowany przez Radę Gminy Zduńska Wola uchwałą nr ……………..
z dnia …………..
Projekt zarządzenia na podstawie art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r.
o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206, ze zm.)
został
uzgodniony
przez
Wojewodę
Łódzkiego
pismem
znak:
...……….
z dnia…………………