Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w

projekt z dnia 28.05.2013 r.
ROZPORZĄDZENIE
PREZESA RADY MINISTRÓW
z dnia ......................... 2013 r.
w sprawie wzoru zgłoszenia zamiaru dokonania przywozu lub transferu
wewnątrzunijnego produktów podwójnego zastosowania wykorzystywanych
w telekomunikacji lub do ochrony informacji
Na podstawie art. 21c ust. 9 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą
towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa,
a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa (Dz. U. z 2013 r. poz.
194) zarządza się, co następuje:
§ 1. 1. Rozporządzenie określa wzór zgłoszenia zamiaru dokonania przywozu lub transferu
wewnątrzunijnego
produktów
podwójnego
zastosowania
wykorzystywanych
w telekomunikacji lub do ochrony informacji.
2. Wzór zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, określa załącznik do rozporządzenia.
§ 2. Traci moc rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 września 2004 r. w sprawie
wzoru zgłoszenia zamiaru dokonania importu towarów podwójnego zastosowania (Dz. U. Nr
208, poz. 2119).
§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
Prezes Rady Ministrów
Załącznik do rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia ______________
(poz.______)
WZÓR
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
ul. Rakowiecka 2a, 00-993 Warszawa
http://www.abw.gov.pl
faks: 22 58 58 765
Data złożenia zgłoszenia:
Numer zgłoszenia:
(wypełnia ABW)
(wypełnia ABW)
ZGŁOSZENIE
ZAMIARU DOKONANIA PRZYWOZU LUB TRANSFERU WEWNĄTRZUNIJNEGO
PRODUKTÓW PODWÓJNEGO ZASTOSOWANIA
WYKORZYSTYWANYCH W TELEKOMUNIKACJI LUB DO OCHRONY INFORMACJI
Instrukcja
1. Zgłoszenie należy wypełnić pismem drukowanym lub maszynowym.
2. Należy zakreślić właściwe kwadraty.
3. Nie należy stosować skrótów.
4. W przypadku przywozu lub transferu wewnątrzunijnego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej towarów
i technologii związanych z ochroną informacji niejawnych należy dołączyć do zgłoszenia kopię koncesji na
wykonywanie działalności w zakresie obrotu towarami i technologiami o przeznaczeniu wojskowym lub
policyjnym, o której mowa w ustawie z dnia 22 czerwca 2001 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej
w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią
o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1017), o ile jest wymagana.
1
Podmiot zgłaszający
Nr koncesji MSW
Imię i nazwisko / nazwa (firma)
REGON
Nr w rejestrze
przedsiębiorców
Adres poczty
elektronicznej
Ulica / numer
Miejscowość / kod
Nr telefonu / nr faksu
2
Rodzaj i zakres
wykonywanej przez
podmiot zgłaszający
działalności gospodarczej
3
Wniosek dotyczy towaru:
Telekomunikacja
Ochrona Informacji
4
Opis towaru
Kod klasyfikujący towar1)
5
Wartość
całkowita
Ilość
Waluta
Sposób wykorzystania produktu podwójnego zastosowania przez końcowego użytkownika
Czy
produkt
będzie
wykorzystywany
przetwarzania2) informacji niejawnych?
do
Tak
Nie
(Wypełnić w razie zakreślenia „tak” w rubryce
powyżej)
Czy produkt zostanie poddany certyfikacji, o której
Tak
Nie
mowa w art. 50 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o
ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 182, poz.
1228)?
Produkt będzie wykorzystywany na potrzeby (zaznaczyć odpowiedni sektor działalności):
Bankowości
Telekomunikacji
Innych usług finansowych
Administracji publicznej
Handlu
Innych
działów
gospodarki
(wskazać jakich)
Nr koncesji MSW
6
Podmiot
uprawniony
do odbioru
produktu
podwójnego
zastosowania
Nazwa (firma)
Ulica / numer
Miejscowość
REGON
Państwo
Nr telefonu
Nr faksu
Nazwa (firma)
7
Końcowy
użytkownik
Nr koncesji MSW
Ulica / numer
Miejscowość
REGON
Państwo
Nr telefonu
1)
2)
Nr
w
rejestrze
przedsiębiorców
Adres poczty elektronicznej
Nr faksu
Nr
w
rejestrze
przedsiębiorców
Adres poczty elektronicznej
Wg kategorii 5 „Telekomunikacja i Ochrona Informacji” załącznika nr 1 do rozporządzenia Rady (WE) Nr
428/2009 z dnia 5 maja 2009 r. ustanawiającego wspólnotowy system kontroli wywozu, transferu,
pośrednictwa i tranzytu w odniesieniu do produktów podwójnego zastosowania (Dz. Urz. UE Nr 134, s. 1, z
późn. zm.).
W rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych. (Dz. U. Nr 182,
poz. 1228).
Nazwa (firma)
8
Producent
Nr koncesji MSW
Ulica / numer
Miejscowość
REGON
Państwo
Nr telefonu
9
10
11
Nr faksu
Nr
w
rejestrze
przedsiębiorców
Adres poczty elektronicznej
Kraj końcowego przeznaczenia
Oświadczenie:
Ja, niżej podpisany, oświadczam, że podejmę niezbędne działania, aby produkt, o którym mowa w zgłoszeniu, dotarł do końcowego
użytkownika
Imię, nazwisko, stanowisko
Dodatkowe informacje
Podpis
Pieczęć firmowa
Data
UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia jest wykonaniem upoważnienia ustawowego zawartego w art.
21c ust. 9 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami
i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania
międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa (Dz. U. z 2013, poz. 194).
Niniejsza regulacja ma zastąpić obowiązujące rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów
z dnia 15 września 2004 r. w sprawie wzoru zgłoszenia zamiaru dokonania importu towarów
podwójnego zastosowania (Dz. U. Nr 208, poz. 2119).
Obowiązek wydania przedmiotowego rozporządzenia wynika z faktu wejścia w życie
z dniem 7 lipca 2012 r. ustawy z dnia 25 maja 2012 r. o zmianie ustawy o obrocie z zagranicą
towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa,
a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. poz. 707), która została opracowana ze względu na konieczność wdrożenia do
polskiego porządku prawnego przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
2009/43/WE z dnia 6 maja 2009 r. w sprawie uproszczenia warunków transferów produktów
związanych z obronnością we Wspólnocie (Dz. U. UE L Nr 146 z 10 czerwca 2009, str. 1),
rozporządzenia Rady (WE) Nr 428/2009 z dnia 5 maja 2009 r. ustanawiającego wspólnotowy
system kontroli wywozu, transferu, pośrednictwa i tranzytu w odniesieniu do produktów
podwójnego zastosowania (Dz.Urz. UE L Nr 134 z dnia 29 maja 2009 r., str. 1, z późn. zm.)
oraz Wspólnego Stanowiska Rady 2008/944/WPZiB z dnia 8 grudnia 2008 r. określającego
wspólne zasady kontroli wywozu technologii wojskowych i sprzętu wojskowego (Dz. U. UE
L 335 z dnia 13 grudnia 2008 r. str. 99), która nadała nowe brzmienie Rozdziałowi 2a ustawy
z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami
o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania
międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, dostosowując występującą w nim terminologię
do implementowanych przepisów europejskich. Pojęcie „importu towarów podwójnego
zastosowania” zostało zastąpione pojęciem „przywozu lub transferu wewnątrzunijnego
produktów podwójnego zastosowania”. W wyniku przedmiotowej nowelizacji zmianie uległo
również brzmienie art. 21c ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami
o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także utrzymania
międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa. Przepis ten określa w ust. 1 dane, jakie powinny
znaleźć się w zgłoszeniu przywozu lub transferu wewnątrzunijnego produktów podwójnego
zastosowania oraz zawiera, w ust. 9, upoważnienie dla Prezesa Rady Ministrów do określenia
w formie rozporządzenia wzoru zgłoszenia (poprzednio odpowiednią normę zawierał ust. 8
art. 21c ustawy). Art. 11 ustawy z dnia 25 maja 2012 r. utrzymał w mocy obowiązujące
rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 września 2004 r. do czasu wejścia w życie
ustawy rozporządzenia wydanego na podstawie art. 21c ust. 9 ustawy, jednak nie dłużej niż
przez 12 miesięcy od wejścia w życie nowelizacji. Okres ten upływa z dniem 8 lipca 2013 r.
Projekt rozporządzenia określa wzór zgłoszenia zamiaru dokonania przywozu lub
transferu wewnątrzunijnego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej produktów podwójnego
zastosowania wykorzystywanych w telekomunikacji lub do ochrony informacji.
Obowiązkowi zgłoszenia podlegają produkty określone w części 1 „Telekomunikacja” poz.
5A001a lub 5A001b4 lub w części 2 „Ochrona informacji” kategorii 5 załącznika nr 1 do
rozporządzenia nr 428/2009.
Zgodnie z art. 21c ust. 9 ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami
i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania
międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, zgłoszenie zamiaru dokonania przywozu lub
transferu wewnątrzunijnego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej produktów podwójnego
zastosowania wykorzystywanych w telekomunikacji lub do ochrony informacji wniosek
zawiera:
1) oznaczenie podmiotu zgłaszającego, określenie adresu siedziby albo adresu miejsca
zamieszkania;
2) oznaczenie podmiotu uprawnionego do odbioru produktu podwójnego zastosowania,
określenie adresu siedziby albo adresu miejsca zamieszkania;
3) oznaczenie producenta i końcowego użytkownika, określenie adresu siedziby albo adresu
miejsca zamieszkania;
4) określenie produktu podwójnego zastosowania, który będzie przedmiotem przywozu lub
transferu wewnątrzunijnego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jego opis, określenie
ilości i wartości;
5) informację o sposobie wykorzystania produktu podwójnego zastosowania przez
końcowego użytkownika;
6) określenie kraju końcowego przeznaczenia;
7) oświadczenie, że podmiot podejmie niezbędne działania, aby produkt, o którym mowa
w zgłoszeniu, dotarł do końcowego użytkownika.
We wzorze zgłoszenia została zawarta instrukcja jego wypełnienia wraz z wymaganym
załącznikiem (w przypadku przywozu lub transferu wewnątrzunijnego na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej towarów i technologii związanych z ochroną informacji
niejawnych podmiot zamieszkujący albo mający siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej jest obowiązany dołączyć do zgłoszenia kopię koncesji na wykonywanie działalności
w zakresie obrotu towarami i technologiami o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym,
o której mowa w ustawie z dnia 22 czerwca 2001 r. o wykonywaniu działalności
gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją
oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (Dz. U. z 2012 r.
poz. 1017), o ile jest wymagana).
Różnice treści zgłoszenia w stosunku do dotychczas obowiązującego wzoru wynikają
z konieczności dostosowania do aktualnej terminologii ustawowej.
Zmiana merytoryczna wprowadzona w stosunku do dotychczas obowiązującego
formularza wzoru zgłoszenia zamiaru dokonania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
importu towaru podwójnego zastosowania wykorzystywanego w telekomunikacji lub do
ochrony informacji dotyczy punktu 4 - „Opis towaru”. Oprócz dotychczas występujących pól
„Wartość całkowita”, „Ilość” oraz „Waluta” wprowadzono kolejne: „Kod klasyfikujący
towar”. Pole to, jak wyjaśniono w odnośniku, należy wypełnić w oparciu o systematykę
kategorii 5 „Telekomunikacja i ochrona informacji” załącznika nr 1 do rozporządzenia Rady
(WE) Nr 429/2009 z dnia 5 maja 2009 r. ustanawiającego wspólnotowy system kontroli
wywozu, transferu, pośrednictwa i tranzytu w odniesieniu do produktów podwójnego
zastosowania (Dz. Urz. UE Nr 134, s. 1, z późn. zm.).
Kolejna zmiana dotyczy punktu 5 - „Sposób wykorzystania towaru przez końcowego
użytkownika”. Dotychczasowy wzór zgłoszenia zawierał puste pole, pozwalające
zgłaszającemu na swobodną wypowiedź, jednocześnie odnośnik wyjaśniał, iż „Należy
wskazać, czy towary te będą wykorzystywane do przetwarzania informacji niejawnych
stanowiących tajemnice państwową lub służbową w rozumieniu przepisów ustawy z dnia
22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 11, poz. 95, z późn. zm.)”.
Powodowało to, iż w większości przypadków wnioskodawcy czuli się zobligowani jedynie
do udzielenia informacji, czy importowany towar będzie wykorzystywany do przetwarzania
i przesyłania informacji niejawnych. Praktyka taka stała w sprzeczności z wolą ustawodawcy
wyrażoną w art. 21c ust. 1 pkt 5 ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami
i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania
międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa.
Nowy pkt 5 formularza zawiera trzy rubryki:
1) pierwsza zawiera pytanie, „czy produkt będzie wykorzystywany do przetwarzania
informacji niejawnych?”, przy czym wypełniający wniosek musi zakreślić właściwy
kwadrat, oznaczający odpowiedź „tak” lub „nie”;
2) kolejna, do której wypełnienie jest zobligowany tylko wnioskodawca, który udzielił
odpowiedzi „tak” na poprzednie pytanie, zawiera pytanie: „Czy produkt zostanie poddany
certyfikacji, o której mowa w art. 50 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie
informacji niejawnych (Dz. U. Nr 182, poz. 1228)?”;
3) ostatnia rubryka wymaga zakreślenia jednego z podanych sektorów działalności, w którym
będzie wykorzystywany produkt (w przypadku, jeśli zastosowanie produktu nie mieści się
w podanych najbardziej typowych sektorach wykorzystania tego rodzaju sprzętu, należy
wypełnić ostatnią rubrykę, wskazując, w jakim dziale gospodarki produkt będzie
wykorzystywany).
Ogromny postęp technologiczny sprawia, że coraz powszechniej produkty spełniające
kryteria pozwalające na zaliczenie ich do produktów podwójnego zastosowania
wykorzystywanych w telekomunikacji lub do ochrony informacji, których import podlega
monitorowaniu przez Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, a zatem towarów
o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, znajdują zastosowanie w coraz to
nowych działach gospodarki. Wobec powyższego, wypełniając dyspozycję art. 21c ust. 1 pkt
5 ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu
strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego
pokoju i bezpieczeństwa, organ odpowiedzialny za monitorowanie importu produktów
podwójnego zastosowania wykorzystywanych w telekomunikacji lub do ochrony informacji
powinien posiadać wiedzę o aktualnych tendencjach odnośnie sposobu wykorzystania tego
rodzaju towarów strategicznych.
Projekt przewiduje, że rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.
Wydanie niniejszego rozporządzenia nie podlega obowiązkowi notyfikacji w trybie
przewidzianym w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r.
w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych
(Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Rozporządzenie nie jest związane z żadnym programem pomocowym.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt zostanie udostępniony
w Biuletynie Informacji Publicznej. Zgodnie z § 11a ust. 1 uchwały Nr 49 Rady Ministrów
z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn.
zm.) projekt został też udostępniony na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji
w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej