Uchwała nr 87 Komitetu Koordynacyjnego Narodowe Strategiczne

DKS/KK(2014)/87/U
Uchwała nr 87
Komitetu Koordynacyjnego Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia
na lata 2007 – 2013
z dnia 10 stycznia 2014 r.
w sprawie zmiany załącznika do Uchwały Nr 2 Komitetu Koordynacyjnego
z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie przyjęcia Linii demarkacyjnej pomiędzy programami
Operacyjnymi Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej
Na podstawie § 9 Zarządzenia nr 6 Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 kwietnia 2007 r.
w sprawie Komitetu Koordynacyjnego Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007-2013,
zwanego dalej „Zarządzeniem”, Komitet Koordynacyjny uchwala, co następuje:
§1
W celu spełnienia postanowień prawa unijnego w sprawie unikania podwójnego finansowania tych
samych projektów z różnych źródeł wsparcia UE, dokonuje się zmian w Linii demarkacyjnej pomiędzy
Programami Operacyjnymi Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej,
stanowiącej załącznik do Uchwały nr 2 Komitetu Koordynacyjnego z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie
przyjęcia Linii demarkacyjnej pomiędzy Programami Operacyjnymi Polityki Spójności, Wspólnej
Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej.
§2
Uchwała nie narusza postanowień programów, o których mowa w § 1, w zakresie w jakim mają one
charakter obowiązujący na podstawie odpowiednich aktów prawnych.
§3
W odstępstwach dopuszczalnych od Linii demarkacyjnej wprowadza się kolejną literę w brzmieniu:
„m) projektu polegającego na rozbudowie drogi wojewódzkiej nr 869 łączącej węzeł A-4 Rzeszów
Zachodni z węzłem S-19 Jasionka, połączonej w sposób bezkolizyjny z istniejącymi drogami
krajowymi nr 9 Radom – Barwinek i nr 19 Kuźnica – Rzeszów i linią kolejową L-71 – etap IV,
budowie skrzyżowania dwupoziomowego z drogą krajową nr 9 i wiaduktu nad linią kolejową L-71
oraz budowie drogi do Parku Technologicznego, realizowanego w ramach RPO Województwa
Podkarpackiego na lata 2007-2013, realizowanego w ramach RPO Województwa Podkarpackiego
na lata 2007-2013.”
Celem zapobiegania podwójnemu finansowaniu, beneficjenci są zobowiązani składać oświadczenia
o niefinansowaniu określonego przedsięwzięcia z innego programu operacyjnego – zgodnie
z procedurami określonymi dla RPO Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013.
§4
Każdy z członków Komitetu Koordynacyjnego Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata
2007-2013 może w dowolnym czasie wystąpić z wnioskiem o zmianę niniejszej Linii, podając pisemne
uzasadnienie, które zostanie podane pod głosowanie na KK NSRO.
§5
Uchwała wchodzi w życie z dniem przyjęcia.
Uzasadnienie do Uchwały nr 87
Komitetu Koordynacyjnego Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia
na lata 2007 – 2013
z dnia 9 stycznia 2014 r.
w sprawie zmiany załącznika do Uchwały Nr 2 Komitetu Koordynacyjnego
z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie przyjęcia Linii demarkacyjnej pomiędzy programami
Operacyjnymi Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej
Proponowana niniejszym projektem zmiana ma na celu wprowadzenie odstępstwa od ograniczeń Linii
demarkacyjnej, obowiązujących w ramach kategorii interwencji: 20-23 dziedzina interwencji: Drogi,
umożliwiającego realizację w ramach RPO Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013 projektu
polegającego na rozbudowie drogi wojewódzkiej nr 869 łączącej węzeł A-4 Rzeszów Zachodni
z węzłem S-19 Jasionka, połączonej w sposób bezkolizyjny z istniejącymi drogami krajowymi nr 9
Radom – Barwinek i nr 19 Kuźnica – Rzeszów i linią kolejową L-71 – etap IV, budowie skrzyżowania
dwupoziomowego z drogą krajową nr 9 i wiaduktu nad linią kolejową L-71 oraz budowie drogi do
Parku Technologicznego.
Budowa tego bezkolizyjnego węzła umożliwi przedłużenie drogi wojewódzkiej nr 869 (która będzie
budowana po nowym śladzie) w kierunku zachodnim. Projekt jest jedną ze składowych w rozbudowie
drogi wojewódzkiej nr 869 łączącej węzeł A-4 Rzeszów Zachodni z węzłem S-19 Jasionka. Etap IV
znajduje się na granicy dwóch podstref ekonomicznych miasta Rzeszowa, tj. podstrefy ekonomicznej
Rzeszów – Rogoźnica oraz podstrefy ekonomicznej Rzeszów – Jasionka wchodzących w skład
Specjalnej Strefy Ekonomicznej Euro-Park Mielec. Realizacja projektu ma strategiczne znaczenie dla
rozwoju społeczno- gospodarczego województwa w związku z dynamicznym rozwojem ww. podstref
ekonomicznych, gdyż zdecydowanie ułatwi transport i przemieszczanie się w kierunku zachodnim
oraz wschodnim jak i będzie czynnikiem przyciągającym nowych inwestorów krajowych
i zagranicznych.
W trakcie procedury oceny oddziaływania na środowisko projektu przeprowadzona została analiza
wariantowa przedmiotowej inwestycji. Starano się zidentyfikować wariant najkorzystniejszy dla
środowiska jako całości przy zastosowaniu zasady zrównoważonego rozwoju. Analizie poddano trzy
warianty realizacji przedsięwzięcia:
−
wariant zerowy (bezinwestycyjny),
−
wariant planowany (inwestycyjny),
−
racjonalny wariant alternatywny.
Wariant bezinwestycyjny był nie do zaakceptowania z uwagi na to, że w obecnym stanie nie istnieje
dogodne połączenie miasta Rzeszowa z rozwijającą się siecią dróg po jego północnej stronie. Taką
rolę ma pełnić właśnie projektowany odcinek drogi. Niepodejmowanie przedsięwzięcia uniemożliwiłoby
w najbliższej perspektywie zapewnienie prawidłowego dojazdu do realizowanych połączeń
komunikacyjnych. Dojazd musiałby być realizowany poprzez istniejące wąskie drogi, co jest
rozwiązaniem niekorzystnym dla stanu obecnego, a tym bardziej w przyszłości, przy przewidywanym
wzroście ruchu pojazdów. Już w stanie istniejącym pojawiają się utrudnienia w ruchu pojazdów
(tworzą się korki), co powoduje długi czas przejazdu oraz zwiększoną emisję do środowiska (hałas
i emisja spalin). Ponadto przeprowadzone analizy ruchowe na istniejących odcinkach drogi nr 869
prognozują znaczny dobowy wzrost ilości pojazdów w latach 2013-2040 (wzrost o kilkaset pojazdów
na dobę rok do roku), co w przypadku braku inwestycji wiązałoby się z powstawaniem zatorów
komunikacyjnych.
Wariant alternatywny dotyczył zastąpienia węzła skrzyżowaniem jednopoziomowym, jednak w toku
konsultacji, Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad wskazała, że konieczne jest zapewnienie
bezkolizyjnego przejazdu międzynarodową drogą krajową nr 9 (E371) i nie ma możliwości realizacji
projektowanego skrzyżowania typu rondo w poziomie istniejącej drogi krajowej nr 9.
Wariant inwestycyjny jest równoznaczny z realizacją inwestycji w proponowanej odstępstwem od Linii
demarkacyjnej postaci. Rozwiązanie projektowe tj. budowa skrzyżowania dwupoziomowego drogi
wojewódzkiej nr 869 z drogą krajową nr 9 wraz z wiaduktem w ciągu tej drogi krajowej zostało
dopuszczone przez GDDKiA jako jedyne, które zapewni bezkolizyjny ruch na przecięciu tych dróg.
Ponadto analiza techniczna wykazała, że przyjęte rozwiązania projektowe są zgodne z obowiązującymi
przepisami projektowania dróg i obiektów mostowych oraz ustawodawstwem dotyczącym ochrony
środowiska. Dla proponowanego przedsięwzięcia przeprowadzono również analizę ekonomiczną, która
wykazała, że realizacja projektu w założonej postaci jest efektywna ekonomicznie..
Zgodnie z zapisami obowiązującej Linii demarkacyjnej w ramach regionalnych programów
operacyjnych możliwe jest wsparcie projektów z zakresu infrastruktury dotyczącej dróg wojewódzkich,
powiatowych oraz gminnych. Natomiast realizacja projektów dotyczących budowy lub przebudowy
autostrad, dróg ekspresowych oraz dróg krajowych możliwa jest w ramach Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko. Zatem, w celu umożliwienia zakwalifikowania w ramach RPO
Województwa Podkarpackiego wydatków poniesionych na rozbudowę ok. 600 m drogi krajowej nr 9
(wydatki dotyczące rozbudowy drogi krajowej nr 9 nie przekraczają 20% całości inwestycji), konieczne
jest dokonanie proponowanej niniejszą uchwałą zmiany Linii demarkacyjnej.