Wprowadzenie - Urząd Miasta Leszna

WPROWADZENIE
Zgodnie z zapisami ustawy o finansach publicznych przedkładam Radzie
Miejskiej projekt budżetu Miasta Leszna na 2017 rok.
To budżet nie mający precedensu w historii Miasta Leszna pod względem
skali wydatków inwestycyjnych. Budżet ambitny i prorozwojowy, który w nowoczesny
sposób traktuje inwestycje w różne dziedziny życia miasta – transport, potencjał
gospodarczy, edukację, bezpieczeństwo, kulturę, aktywność obywatelską.
To również budżet wykazujący aktywność i dynamikę działań samorządu
w pozyskiwaniu środków zewnętrznych, sprzyjających finansowaniu najważniejszych
zadań inwestycyjnych.
Jako Prezydent Miasta Leszna w pracach nad budżetem na rok 2017
kierowałem się niezmiennie filozofią tworzenia miasta nowoczesnego, przyjaznego
dla ludzi, życzliwego dla przedsiębiorców, atrakcyjnego dla mieszkańców. Miasta,
w którym żyje się wygodnie również dzięki sprawnemu i profesjonalnemu działaniu
wszystkich miejskich inwestycji. Budżet w sposób niekwestionowany zapewnić ma
dalszy dynamiczny rozwój Leszna. Utrwalić jego pozycję jako lidera Subregionu
Leszczyńskiego; miasta atrakcyjnego dla działających firm lokalnych i potencjalnych
inwestorów.
Budżet jest najważniejszym dokumentem, który umożliwia realizację
najważniejszych miejskich inwestycji oraz finansowanie rozwoju Miasta Leszna.
Prezentowany projekt budżetu na 2017 rok obejmuje finansowanie zadań miasta
w perspektywie rocznej, ale przede wszystkim finansowanie zadań wieloletnich,
których realizacja została przewidziana na następnych kilka lat. Podstawę
przygotowania projektu budżetu Miasta Leszna stanowią obowiązujące przepisy
prawne, przede wszystkim ustawa o finansach publicznych, ustawa o samorządzie
gminnym i samorządzie powiatowym, ale również kierunkowe uchwały Rady
Miejskiej - przede wszystkim obowiązująca Wieloletnia Prognoza Finansowa Miasta
Leszna.
Budżet został opracowany przy uwzględnieniu konkretnych realiów
ekonomicznych i społecznych. Prognozowany wzrost rozwoju gospodarczego jest
podstawą do przyjmowania założeń budżetowych, przy jednoczesnym zastrzeżeniu,
że wystąpić mogą czynniki które wpłyną na tempo i trwałość ożywienia w gospodarce
krajowej. Tym samym mogą również wpłynąć na wysokość planowanych dochodów
Miasta. Ostateczny kształt projektu budżetu wynika również z nałożonych ustawowo
regulacji dotyczących poziomu wydatków bieżących oraz limitu wydatków na obsługę
długu publicznego.
Przedkładany projekt budżetu Miasta Leszna na 2017 rok po stronie
dochodów określony został kwotą 372.665.626,62 zł. Wydatki budżetu zaplanowano
w wysokości 417.165.626,62 zł. Różnica pomiędzy dochodami a wydatkami (deficyt
budżetu) wynosi 44.500.000,00 zł. Rozchody budżetu miasta w wysokości
10.500.000,00 zł dotyczą wykupu obligacji komunalnych wyemitowanych w roku
2007 i 2008. Zatem faktyczny niedobór (deficyt i rozchody) wynosi 55.000.000,00 zł,
3
który planuje się pokryć z wolnych środków, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 6
ustawy (kwota 2.000.000,00 zł), przychodami budżetu w formie emisji obligacji
komunalnych (kwota 46.000.000,00 zł) oraz przychodami z kredytu (kwota
7.000.000,00 zł)
Przyjęta w projekcie budżetu na 2017 rok kwota na wydatki bieżące
zabezpiecza prawidłowe wykonywanie zadań obligatoryjnych nałożonych ustawami
(również utrzymanie nowej infrastruktury) przez wszystkie jednostki miejskie.
Zapewnia również kwoty na dotacje dla jednostek niepublicznych działających
w tzw. trzecim sektorze. W planie wydatków bieżących znalazły się środki na budżet
obywatelski i inicjatywy lokalne. Takie rozwiązanie sprzyja aktywności obywatelskiej,
promuje inicjatywy i pomysły mieszkańców oraz wzmacnia ich wpływ na rozwój
miasta.
Budżet Miasta Leszna na 2017 rok jest rekordowy pod względem wielkości
nakładów inwestycyjnych. Łącznie Miasto zamierza przeznaczyć na nie kwotę blisko
94.000.000 zł. Rekordowe wielkości wynikają przede wszystkim z zaplanowanych
zadań, projektów i programów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej.
Kwota wydatków planowanych na te zadania to 52.667.088,15 zł, z czego
31.681.052,25 zł stanowić będą planowane dotacje ze środków UE.
Największe planowane inwestycje na rok 2017:
• zakup autobusów elektrycznych dla MZK w ramach promowania czystego
transportu miejskiego - 11.250.000 zł,
• inwestycje transportowe na terenie miasta, wspierające strategię niskiej emisji
spalin (system zarządzania i organizacji ruchu, ścieżki rowerowe, oświetlenie
uliczne itd.) - 8.000.000 zł,
• budowa SP 4 w dzielnicy Zaborowo – 3.500.000 zł,
• uzbrojenie strefy inwestycyjnej I.D.E.A. – 10.150.000 zł (w tym budowa kolektora
wschodniego),
• rozbudowa ulicy Osieckiej – 3.000.000 zł,
• zagospodarowanie Al. J. Słowackiego i historycznych wałów miejskich –
2.500.000 zł,
• budowa drogi łączącej drogę krajową S5 „Węzeł Święciechowa” z wiaduktem
drogowym w ciągu ul. Wilkowickiej – 5.900.000 zł,
• termomodernizacja budynków oświatowych – ok. 2.400.000 zł,
• adaptacja wieży ciśnień na potrzeby Leszczyńskiego Centrum Nauki –
2.600.000 zł.
Zachęcam Państwa do wnikliwego zapoznania się z projektem budżetu Miasta
Leszna na 2017. Zapewniam, że przyjęte założenia wpłynąć mają na znaczącą
poprawę życia w naszym mieście. Budżet 2017 jest dokumentem ambitnym
i nowoczesnym, który w sposób odpowiedzialny spełnia aspiracje i oczekiwania
inwestycyjne mieszkańców.
Leszno, dnia 15 listopada 2016 r.
4