Rozstrzygnięcie Nadzorcze Wojewody Warmińsko

Rozstrzygnięcie Nadzorcze Wojewody Warmińsko

Olszt)n. dnia
1I
maja 2015r'
| .'iur- 'Y,zr,u;",,.
i ir r.i
,.,
PN.4lil.1r,.201b/,
.lr"r -,:'ril
Ir-'- ll,'!l-i.,
L
YGNIECIE NADZORCZE
Na podstawic art.9l ust. I usta\ry z dnia 8 marca 1990 roku o salnorzqdzie gmirlnlm / I)zll' 7
Rad,v Grninl'
20t 3 .oku. poz. 594 ze z.m.l stu'ierdzam u' calolci nicwaznos' uchwaly Nr V/'16/15
soltysom
dict
I{ybno z dnia l6 kwictnia 2015 roku w sprawie okrcslenia zasad prz,vznawania
Uzasadnienic:
Rada Gnlin! Rybno w dniu 16 kwietnia 2015 roku podjqla uchwalg Nr V/46/15 \! spra\{rc
okrcllenia zasad przyzna\\'ania diet sohysom.
Uchwala la zostala podj9ta na podstau'ie art iT b ust.l ustarlv o samorzqdzie gminnYm zgodnle z
ktorym rada gminy mo2e ustanorlii zasady. na jakich przelvodniczqcemu organu \e,vkona$czego
zwrot koszl6\\' podro2] sluzbouej Przcpis
.jednostki pomocniczcj bqdzie przyshrgiu'ala dieta oraz
ien daie radzie grniny mozli\roSa ustanowienia zasad rekompensaty wydatk6\^ soltys6w \\'postaci
dicty ir$roiu koszt6\\' podr6z) slu2bowcj.
nada Gminy Rybno w przedmiotowej uchwale postano\\ila jednak. 2c soltysi soleclw Gnrin)
Rl-bno otrzlmajq zr!czalto*anq dietg u"w,vsokosci 22.6 % obo*i4zujqcej kwoty bazou'ci dld os6b
zijmujqclch kicrorvnicze stano\\iska paislwowe okreSlonej corocznic w usta\\'ie budzclo\\'el na
podstanie przcpis6w uslauy z dnia 23 grudnia 1999 roku o ksztaltowaniu \\'ynagrodzeli $
pairst\\.owci silrzc budzeto\\'ej oraz z ianie niekt6rych usta\'":
iJsranau'iaj4c zryczahou'anq dietg dla soltys6w Rada Gminy Rybno w spos6b ra24cy naruszyla
zakres art. 37b ust.l ustawl o samorzqdzie gminnym. Ustalona \| stalcj kwocie dieta w fbrmie
ryczaltu miesiqcznego traci charakter rekompensac/ny. a przl'imuie charakter slalcgo'
miesiqcznego'*ynagrodzenia. niezalc2nego od koszl6w zrliqzanych z pelnienicm l'unkcii
llzyty przez ustawoda'"\'cQ w przepisie art.37 b ustl usta\ry o samorzqdzie gminnlln urraz
..dieta" nale2y rozumiec jako zwrot kos7t6$ zwi4zanlch z pelnicniem lunkcii. Jego istota
sprorvadza sig do uyr6wnywania wydatk6w istrat spo$odowan]-ch pclnieniem funkcji soltysa. to
osoba pelni4ca funkciQ soltysa zachouuje prawo do z$rotu koszt6w i\l}datk6w ponicsionych \\'
zuiqzku zc sprawouanicnr tej l'unkcji. a nie z tytulu samego bycia tak4 osob4. lakic stanowisko
zajql WSA w Opolu u'wyroku z dnia ll paZdziernika 20l2roku sygn akt Il Sn/Op i87/12 Lex Nr
12i4440.
Ponadto trzeba z^)\|azyt. 2e w uzytl_m w art. l7 b ust.l usta\ ) o samorT4dT ie grn innl nr pujqc itl
..zasady'micsci siQ tryb rozliczenia diet i koszt6\\' podr67y. Dlatego lez zakrcsen regulacji uchwal)
rvinna byi objgta sytuacja gdy przeu'odnicz4cy organu w.vkonawczcgo przel dluTsz) czas nic
rvy-konuje obowiqzk6u' u'ynikajqcych z pelnione.j funkcji. czyli nic poni6sl ladnych koszt6* wyrok WSA W Gliuicach z dnia 7 kwietnia 2008roku. sygn. akt lV SA/GI 970/07 I-ex Nr 507805
Co prau'da Rada Gminl Rybno rv .s 2 ptedmiotowcj uch\'"aly Rada postanouila. 2e dieta ulcga
obnizcniu o l0 7o $ przlpadku nicusprau'iedlirvionej nieobecno(ci na sesji Radl Gminy lecz nie
okreslila tez innych przypadk6u nie ulkonywania czynno(ci sohysa. \lynika z tego. /,e opr6cz
rieusprarviedli$.ioncj nicobccnoici na sesji rady dieta soltys6\\'nic ulegnie znlnicisz.'niu mimo nic
obnizeniu o l0 70 w przypadku nieusprawiedliwionej nieobecnoSci na sesji Rady Gminy lccz nic
okreslila lez innych przypadk6w nie wykonywania czynnosci soltysa. wynika z 1ego. 2e opr6cz
nieuspra*iedliwione.j nicobccnoici na sesji radl dieta soltys6\\'nie ulegnic zmnr(lszcnitr mirno nie
u.ykonyuania suoich oborvi4zk6*. a takie stanowisko Rady jesl sprzecznc 7 nornlq konllel(llc\jll.{
.in. i7 h llst. I ustu*1 o.amorzldzie gminnlm.
/ luE.\ u/!lqdu nalc/aln urzec ial na $stepic.
Od niniejszego rozstrzygniQcia przysluguje prauo wnicsicnia skargi do Woiew6dzkicgo Sqdu
Adminislracinego w Olsztynic. za poSrednict*em Wojc*ody Warminsko-Mazurskiego. u
terminie 30 dni od daty jego otrzymania
OtrzyrnuJe:
l.
2.
Przc\\.odniczqcy Rady Gminy Rybno
W6j1 Gminy Rybno