OR-II.0012.3.2.2015 Protokół Nr 2/2015 posiedzenia Komisji

OR-II.0012.3.2.2015
Protokół Nr 2/2015
posiedzenia Komisji Rolnictwa, Środowiska i Bezpieczeństwa Publicznego
z dnia 17 lutego 2015 roku
Pan Grzegorz Grabowski przewodniczący Komisji po stwierdzeniu kworum otworzył
posiedzenie Komisji, które odbyło się o godz.1300 , w siedzibie Starostwa Powiatowego w Słupsku
sala 206.
Przywitał radnych i gości zaproszonych.
(listy obecności radnych i zaproszonych gości stanowią zał. nr 1 i 2 do protokołu)
Ad.1.
Przyjęcie porządku posiedzenia
Pan Grzegorz Grabowski przewodniczący Komisji – odczytał proponowany porządek
posiedzenia (zał. nr 3 do protokołu).
1. Przyjęcie porządku posiedzenia.
2. Informacja Komendanta Miejskiego Policji w Słupsku nt. „stanu bezpieczeństwa na terenie
powiatu słupskiego za 2014 r.”
3. Informacja Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Słupsku nt. „stanu
bezpieczeństwa pożarowego na terenie powiatu słupskiego za 2014 r.”
4. Informacja Starosty Słupskiego z realizacji zadań wynikających z powiatowego programu
zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli w 2014r.
5. Sprawozdanie Starosty Słupskiego z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w 2014 r.
6. Informacja o planie zimowego utrzymania dróg powiatowych na terenie powiatu słupskiego
w sezonie zimowym 2014/2015.
7. Planowane przez Zarząd Dróg Powiatowych w Słupsku zadania inwestycyjne na 2015 rok.
8. Wyrażenie opinii o projekcie uchwały w sprawie wyrażenie zgody na odstąpienie
od odwołania darowizny lokalu mieszkalnego dokonanej na rzecz Gminy Kępice.
9. Rozpatrzenie wniosku Starosty Słupskiego w sprawie delegowania dwóch radnych Powiatu
Słupskiego do pracy w Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Słupskiego na okres
kadencji od 2014 – 2018.
10. Sprawy różne.
Porządek posiedzenia poddał pod głosowanie. W wyniku głosowania, stwierdził, że został
on przyjęty jednogłośnie.
Poinformował radnych, że dzisiejsze posiedzenie będzie prowadził wspólnie z wiceprzewodniczącą
komisji Joanną Chabowską.
Ad. 2.
Informacja Komendanta Miejskiego Policji w Słupsku nt. „stanu bezpieczeństwa na terenie
powiatu słupskiego za 2014 r.”
2
Pan Grzegorz Grabowski przewodniczący Komisji – głosu udzielił komendantowi Miejskiej
Policji w Słupsku Andrzejowi Szaniawskiemu.
Pan Andrzej Szaniawski komendant Miejski Policji w Słupsku – odniósł się do wniosków,
zwracając uwagę to co jest istotne ze względu na funkcjonowanie Komendy Miejskiej Policji
w Słupsku na terenie powiatu. Cieszy to, że trzeci rok z rzędu utrzymuje się tendencja spadkowa
odnośnie dynamiki przestępstw. Przypomniał, że w 2013 roku ta dynamika na terenie powiatu
zwiększała się. Obiecał, że będzie robił wszystko, żeby spróbować zwiększyć ilość patroli
na terenie powiatu kosztem Słupska i tak się dzieje. Siłami obwodu interwencyjnego z Komendy
Miejskiej ze Słupska wspierają powiat, i wydaje się, że jakieś przełożenie jest, a tak wynika
ze statystyki, porównując rok 2011, gdzie wszczęto 1916 przestępstw, do roku 2014, gdzie
wszczęto 1451 przestępstw. Dynamika przez cztery lata wynosi 81%, a w latach 2013/2014 wynosi
79%. Tak duży wpływ na spadek przestępczości z roku 2013/2014 wynika również z tego,
że podniesiono próg rozróżniający przestępstwo od wykroczenia.
Odnośnie przestępczości narkotykowej, poinformował, że jest to ta przestępczość, której szukają
sami. Dodał, że przy ocenianiu ich przez jednostki nadrzędne wynika, że ta skuteczność
wykrywalności jest większa. Nadmienił, że niepokojącym jest to, że coraz więcej jest dopalaczy,
niż narkotyków. Walka z tym jest na tyle trudna, ponieważ w przyspieszającym tempie zmienia
się ich skład, ze ustawa, która wskazuje środki zakazane nie nadąża.
Przestępczość nieletnich, nie jest zwolennikiem na siłę szukania przestępczości wśród letnich.
Natomiast walczą z niedopuszczeniem cyklicznych sytuacji wykorzystywania młodzieży starszej
wobec młodszej, bo to jest już patologia, z którą starają się walczyć. Nadmienił, że takich sytuacji
w powiecie jest mniej, ze względu na mniejszą ilość gimnazjów.
Zwiększa się liczba ujawnionych wykroczeń przeciwko obyczajowości publicznej, co wynika
z reakcji na zachowania. Dodał, że dużo obowiązków ciąży na Policji w związku zabezpieczeniem
imprez masowych, których jest coraz więcej. Policja musi się w to włączać.
Wspomniał, że dużo służb Policja wykonuje z podmiotami zewnętrznymi takich jak: Staż
Miejska/Gminna, Żandarmeria Wojskowa, Straż Ochrony Kolei, Straż Graniczna, Straż Rybacka,
Leśna, Parkowa, WOPR, ITD, Szkoła Policji. Prowadzą dużą działalność profilaktyczną
i edukacyjną programów prewencyjnych, takich jak „Czysta Gra”, „Prewencja ale inaczej”,
Bezpieczna droga do szkoły i przedszkola”, „Bezpieczny rower” i „Nigdy nie jeżdżę po alkoholu”.
Odnośnie patologii społecznych powiedział przez pryzmat nietrzeźwych. Co roku wnosi o to,
żeby te gminy, które nie podpisywały umowy z Izbą Wytrzeźwień w Słupsku, czy nie
oszacowywały to, żeby spróbować spojrzeli na ten problem w inny sposób. Nie jest to inwestycja
bezpieczeństwa. Posłużył się przykładem nietrzeźwego z Potęgowa osadzonego w Izbie
Wytrzeźwień. Czasem to przyjazd do Słupska, przyjazd do Izby Wytrzeźwień, lekarz na miejscu
bada, osadza, patrol wraca. Jeżeli nie ma podpisanej umowy, albo się skończyła, to osadzenie
w policyjnej Izbie zatrzymań polega na tym, że jedzie do Ustki, z którą maja podpisaną umowę
badania, czeka na lekarza, lekarz podpisuje, jedzie do Potęgowa do Izby zatrzymań, wraca
do siebie. Trwa to czasami cztery godziny. Szczególnie chodzi tu o Dębnicę Kaszubską, Smołdzino
która już kolejny raz nie podpisała umowy, a gminy Ustka i Główczyce w tym zakresie oszacowały
nieadekwatnie do rzeczywistej liczby doprowadzeń. Dodał, że 98,21% nietrzeźwych osadzonych
w Izbie Wytrzeźwień, to są ludzie z terenu powiatu. Jest to dla Policji duży kłopot.
3
Inwestycje, zakupy centralne, darowizny i środki przekazane na fundusz wsparcia policji w 2014
roku. Podziękował tym wszystkim samorządom, które uznały, że warto wspomagać finansowo.
Słyszał głosy radnych, że nie jest to zadanie dla samorządów, a powinno być uregulowane
centralnie. Też by tak chciał i jeszcze żeby mógł od siebie dopłacić na prewencję, ale tak nie jest.
Dodał, że są w stanie się utrzymać, ale jakość tego będzie dużo mniejsza. Szczególne
podziękowania przesłał dla miast Ustki, Dębnicy Kaszubskiej, Smołdzina, w którym jak wiadomo
jest nieciekawa sytuacja, a przekazało 900 zł. Starostwu i gmina Kobylnica podziękował
za przyznanie funduszy na współrealizowanie programu „Poryby”, dzięki temu w tym roku wejdą
w posiadanie samochodu osobowo – terenowego lodzi płaskodennej aluminiowej na rzeki i wody
przybrzeżne do akcji troć, czyli zwalczenie kłusownictwa , naczepy, nakłady, które są w Ustce,
sprzęt telewizyjny, kamery. Za własne środki przeszkolili policjantów, którzy będą pełnić służby na
tej łodzi, która będzie stacjonowała w Ustce. Dodał, że będzie do wykorzystania w powiecie, tam
gdzie są rzeki, w których kłusownictwo ma miejsce. Ustka z tego względu, że ma dobrą lokalową
bazę dlatego ta łódź będzie stacjonowała. Zwrócił się z prośbą, żeby znaleźć pozytywne spojrzenie
na aspekt pojazdów. Omówił stan pojazdów służbowych KMP w Słupsku. Dodał, że tabor sypie
się, jest dużo kolizji. Jeżeli nie będzie zakupów centralnych, to będzie ciężko. Wie, że miasto Ustka
przyznała 36 tys. zł na dofinansowanie zakupu radiowozu, gmina Ustka i Damnica też zgłoszą
wniosek. Dodał, że co roku wnioskuje samorządy o wsparcie finansowe Policji.
Podsumowując, powiedział, jeżeli chodzi o te tendencje spadkowe, dynamikę wszczęcia utrzymają
Powołał zespół, w którym przewodniczącym jest I zastępca do spraw oceny struktur komendy
miejskiej i przygotowanie planu reorganizacji. Od paru lat Komenda i inne jednostki
w województwie są okrajane z etatów. Na dzień 31 grudnia zabrano im 13 etatów, na początku
2014 roku 5 etatów, a od 2000 do początku tego roku komenda liczyła 496 etatów policyjnych, na
dzień dzisiejszy tych etatów jest 402. Głównym miernikiem naliczenia etatowego jest ilość
mieszkańców i zagrożenie na mieszkańca. Obecnie Komenda wojewódzka oddała ponad sto etatów
do Komendy Głównej Policji, a powodem jest to, że dynamika przestępstw spada, zagrożenie na
mieszkańca także spada, czyli tylu policjantów nie jest potrzebnych, bo jest dobrze, czyli im lepiej
tym gorzej.
Radny Stanisław Zieliński – zapytał, czy Słowiński Park Narodowy płaci za wspólne patrole.
Uważa, że jest postawionych tyle pułapek, to po co jeszcze jeździć.
Pan Andrzej Szaniawski komendant Miejski Policji w Słupsku – wyjaśnił, że nie płacą,
są patrole. Jeżeli ma dwóch ludzi do patolu policyjnego i je rozbije wspólnie ze strażą słowińską,
oni realizują zadania Parku Słowińskiego i policyjnego, czyli nie ma jednego patrolu
dwuosobowego, tylko są dwa patrole dwuosobowe. Te zadania są wspólne.
Radny Paweł Gonera – uważa, że społeczeństwo się poprawiło, a co powodowało,
że społeczeństwo czuło się zagrożone. Głównym zagrożeniem było zachowanie młodzieży. Dzisiaj
ta młodzież wyjechała. Niepokoi radnego sytuacja w innych krajach. Poprosił o zabezpieczenie
u nas imprez masowych. Po ostatnich wypadkach w Europie, a stali się stroną konfliktu, uważa,
że do takich rzeczy może dojść. Myśli, że policja monitoruje. Faktem jest, że społeczeństwo na
4
dzień dzisiejszy czuje się bezpiecznie, że radiowóz policyjny widać, co powoduje, że zachowania
agresywne minimalizują się wśród dorosłych, a głównie młodzieży. Rozumie komendanta potrzeby,
ale wyręczanie rządu, który ma na to pieniądze jest nieporozumieniem. Jeżeli populacja ludności
zmniejsza się i przestępczość też się zmniejsza, to nie dziwi się, że Komenda Główna przesuwa
funkcjonariuszy w miejsca zagrożone.
Radny Andrzej Kordylas – zwracając się do komendanta, wyraził uznanie dla policjantów, którzy
na każde wezwanie prewencyjne do szkoły służą pomocą. Zmartwiło radnego komendanta
uogólnienie dotyczące kamuflowania przez dyrekcję spraw drobnych w szkole. Był na konferencji,
gdzie dowiedział się, że najwięcej przemocy w kraju występuje w szkołach województwa
pomorskiego. Wynika to z tego, że dyrektorzy się do tego przyznają. Wypełniali ankietę na ten
temat. Największym problemem w szkołach jest ceberprzemoc internetowa i telefonii komórkowej.
Zapytał o budynek komisariatu w Damnicy, który do końca grudnia miał uporać się z budynkiem
technicznie, czy nie ma takiego bezpieczeństwa, że ten budynek zostanie zlikwidowany, bo to
mieszkańców boli.
Pan Andrzej Szaniawski komendant Miejski Policji w Słupsku – wyjaśnił, że budynek jest
w bardzo złym stanie, zagraża niebezpieczeństwu, sanepid w każdej chwili może zakazać jego
użytkowania. Do użytkowania jest dopuszczony tymczasowo. Dodał, że remont tego budynku,
wyniósłby 400 tys. zł, a wiadomo, że jego stan nadaje się do całkowitej przebudowy. Dlatego jest
możliwe, że posterunku w Damnicy nie będzie. Natomiast Komenda Główna nie wchodzi
w współfinansowanie w remonty posterunków. Ostatni poziom w partycypacjach są to komisariaty.
Tendencja jest taka, żeby z posterunków rezygnować.
Radny Jan Olech – podziękował Komendantowi za bardzo dobrą i ofiarną służbę. Jako były
burmistrz w mieście turystyczno – wczasowym. Duże obowiązki ciążą na zabezpieczeniu
właściwego porządku i bezpieczeństwa publicznego. Policja pod kierownictwem komendanta
Andrzeja Szaniawskiego staje zawsze na wysokości zadania i nie żal było jej spierać, a wiadomo,
że wspólnymi siłami można coś więcej zrobić. Nie tylko zabezpieczali festiwal, ale również
w sezonie i poza sezonem. Kuracjusze, wczasowicze i mieszkańcy czują się bezpieczni.
Pan Andrzej Szaniawski komendant Miejski Policji w Słupsku – odnośnie sezonu w Ustce,
powiedział, że był on wyjątkowym. Oprócz wsparcia gminy i miasta Ustki, przekazał
13 policjantów z radiowozami, tym samym osłabiając miasto Słupsk. Dlatego dzięki temu udało się
ten sezon w Ustce utrzymać bezpiecznie bez skarg. Podziękował za uznanie i przekaże
je policjantom, a szczególnie komendantowi w Ustce.
Pan Grzegorz Grabowski przewodniczący Komisji – przypomniał, że za rządów komendanta
Fuchs było 500 etatów. Biorąc pod uwagę sytuację statystyczną rok 2013 -2014 jest tendencja
spadkowa pomimo tego, że stan osobowy jest o ¼ mniejszy. Ma nadzieję, że radni obecni na
komisji i nie tylko będą mieli realny wpływ na szefów poszczególnych samorządów, aby nie
zapominali o dwóch sprawach, o symbolicznym wsparciu na podstawowe sprawy dla posterunków
5
na rzecz naszych policjantów jak również, żeby były zawarte umowy z Izbą Wytrzeźwień,
ponieważ te osoby, którzy w pewnych momentach traktują pojazd policyjny jako darmową taksi
nie spowodowali zmniejszenia poczucia bezpieczeństwa innych normalnych ludzi na terenie
naszego powiatu.
Radna Maria Kobylarz - zapytała, czy za transport takie osoby płacą.
Pan Andrzej Szaniawski komendant Miejski Policji w Słupsku – odpowiedział, że za transport
nie ma opłaty, tylko za pobyt w izbie.
Radny Paweł Gonera - charakterystyczne jest, że 1128 osób stanowi osoby bezdomne Trudno
się dziwić tym osobą, którzy są wyrzuceni poza nawias społeczny i nie mają zahamowań
społecznych.
Pan Andrzej Szaniawski komendant Miejski Policji w Słupsku – mieli kontakt z Anglikami,
Francuzami i oni nam zazdroszczą izb wytrzeźwień, bo oni z taką osobą nie mają co zrobić.
Pan Grzegorz Grabowski przewodniczący Komisji – informację poddał pod głosowanie. Radni
informację przyjęli przez aklamacje.
(Informacja stanowi zał. nr 4 do protokołu)
Ad. 3
Informacja Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Słupsku nt. „stanu
bezpieczeństwa pożarowego na terenie powiatu słupskiego za 2014 r.”
Pan Grzegorz Falkowski z-ca komendanta Państwowej Straży Pożarnej w Słupsku – odnośnie
struktury PSP nic się nie zmieniło oraz krajowego systemu ratowniczo – gaśniczego. Na terenie
powiatu funkcjonują trzy jednostki ratowniczo – gaśnicze, 21 jednostek ochotniczych straży
pożarnych włączonych do systemu ratowniczo - gaśniczego i trzydzieści sześć jednostek
ochotniczych straży pożarnych spoza systemu ratowniczo – gaśniczego. Różnica między tymi
jednostkami wynika z usprzętowienia i szkolenia tych strażaków. Podziękował samorządom za
wsparcie ochotników, druhów w dwudziestu jeden jednostkach osp, dodał, że większość środków
pochodzi z budżetów gmin jak również trzydzieści trzy jednostek osp spoza systemu ratowniczo gaśniczego, ale również są wspierani finansowo jako państwowa straż pożarna, za którą pomoc
podziękował. PSP niezmiennie od 2006 roku na terenie miasta jak i powiatu funkcję pełni 27
strażaków ratowników, którzy są z PSP , którzy są zlokalizowani w jednostce gaśniczej nr 1, 2 i 3
w Ustce. Tych 27 strażaków to potencjał ratowniczy, który są w stanie uruchomić w trybie nagłym
w 28 sekund od powzięcia informacji, że coś się dzieje na terenie naszego powiatu. Natomiast
jednostki osp maja ten czas wydłużony od zaalarmowania maja czas do podjęcia interwencji
15 minut. Powiedział, że PSP rozgranicza działalność ratowniczą w trzech aspektach.
Pierwszy to działania, których wyjeżdżają do alarmów fałszywych. Kolejny aspekt to pożary
i trzecia dziedzina, to miejscowe zagrożenia. Od 2006 – 2014 roku widzą usystematyzowanie
6
w ilości tych interwencji. Rok 2013 w stosunku do 2014 roku jest spadek powstających pożarów.
Miejscowych zagrożeń jest wzrost., wzrost występuje też w alarmach fałszywych. Alarmy
fałszywe dzieli się na alarmy złośliwe i alarmy w dobrej mierze jest ich więcej niż alarmów
złośliwych, co cieszy. Wyjaśnił sposób działania nr 112. Dlaczego zwiększa się ilość alarmów
fałszywych i wyjeżdżają do tych zdarzeń, to jest w 2014 roku komendant główny wprowadził
zasady polegające na sprecyzowanie monitoringu pożarowego. Na dzień dzisiejszy ilość obiektów
podłączonych bezpośrednio ze strażą pożarną są podłączone bezpośrednio do straży pożarnej.
W dalszej części wyjaśniał przyczyny alarmów fałszywych i ich skutki. Na terenie powiatu w 2014
roku wzniecono trzy pożary duże. Również wzmagali się z pożarami mniejszymi, ale drastycznymi
w skutkach, gdzie osoby poniosły śmierć na skutek pożaru. Odnotowano dwa miejscowe
zagrożenia, które omówił. Statystyki w największych obszarach, które przedstawił z roku na rok
tendencja zwyżkowa jeżeli chodzi o pożary, miejscowe zagrożenia, cały czas dominuje
w miesięcznych przestrzeniach roku kalendarzowego. Pierwszy okres, to jest wczesna wiosna gdzie
wypala się trawy i nieużytki i tam jest ta dominacja w zakresie pożarowym miejscowych zagrożeń
jak również anomalia pogodowe, które w tym okresie się dzieją (roztopy, ulewy, wiatry itp.)
Natomiast sytuacja pożarowa, wypadkowa, co za tym idzie ratownictwo medyczne, widzą jak to
przyszło na nasz region, ponieważ jesteśmy atrakcyjnym rejonem turystycznym – czerwiec, lipiec,
sierpień jest tendencja zwyżkowa odnośnie realizacji działań ratowniczych. W dalszej wypowiedzi
omówił przyczyny powstawania pożarów, nadmienił, że w statystyce są wymieniane inne obiekty
takie jak samochody, kontenery na śmieci, garaże łąki itp. Tych zdarzeń jest najwięcej, natomiast
mniej jest zdarzeń w gospodarstwach rolnych, zakładach przemysłowych. Zdarzenia w obiektach
mieszkalnych powodowane są nieostrożnością osób dorosłych przy posługiwaniu się ogniem
otwartym jak i nieprawidłową eksploatacją urządzeń ogrzewczych na paliwo stałe i gazowe. Dodał,
że te tendencje od lat się utrzymują. Do miejscowego zagrożenia zalicza się rojenie owadów,
również strażacy wyjeżdżają do szerszeni, pszczół, kiedy stanowią zagrożenie dla życia i zdrowia
mieszkańców. Jak również biorą udział w zdarzeniach drogowych Omówił działalność kontrolno –
rozpoznawczą. Ta działalność jest realizowana przez dwóch funkcjonariuszy, jest to Masza pracy
wykonywana ze względu na atrakcyjność naszego terenu tj. przygotowywanie obiektów na letni
wypoczynek dzieci i młodzieży. Każdy obiekt zgłoszony musi być sprawdzony przez strażaków.
W pasie nadmorskim jest tej pracy dużo, a też trzeba pamiętać, że otwierane są nowe obiekty.
Ta komórka sprawdza, czy są przestrzegane przepisy w zakresie ochrony przeciw pożarowej.
Ta komórka zajmuje się opiniowaniem imprez masowych i dopuszczania ich pod względem
zabezpieczenia w zakresie ochrony przeciw pożarowej aby bezpiecznie te imprezy mogły się
odbywać. Poinformował radnych, że ochotnicze straże wzbogaciły się o dwa samochody
w Korzybiu i Potęgowie. Pozyskała również pilarki, przecinarki, aparaty do ochrony dróg
oddechowe itd. Otrzymali również samochód ratowniczo gaśniczy, w którego zakupie
partycypowały samorządy jak również starostwo. Podziękował radnym, którzy zaakceptowali
tę środki przeznaczone na ten cel. Zakupili średni samochód ratowniczo – gaśniczy. Z uwagi na to,
że Pomorski komendant zauważył, że starają się i wzbogacają tabor sprzętowy jak inne elementy
sprzętu ratowniczego, przekazał na teren powiatu słupskiego podnośnik specjalistyczny
o wysokości 23 m. docelowo ten podnośnik jest w Ustce. W 2015 roku jako priorytet, komendant
miejski złożył wymianę dwóch samochodów operacyjnych oraz pozyskanie podnośnika
z większym zakresem wysokościowym tj. 29 m dla JPG nr 2 w Słupsku. Również otrzymują
7
specjalistyczny sprzęt, czyli samochód dla grupy ratownictwa wysokościowego i wodno nurkowej,
która stacjonuje w Ustce.
Radna Maria Kobylarz – przetoczyła fakt, który zdarzył się radnej. W kombajnie zaległy się
szerszenie, gdy zwróciła się do strażaków w Łupawie o pomoc, otrzymała odpowiedź, że mogą
wjeżdżać do instytucji, a nie do osób prywatnych.
Pan Grzegorz Falkowski z-ca komendanta Państwowej Straży Pożarnej w Słupsku – wyjaśnił,
że straż jest formacją, która powołana jest do ratowania życia i zdrowia ludzkiego. Nie należy
uważać, że strażacy przyjadą i zabiorą owady załatwiając sprawę kompleksowo. Działania polegają
w zależności od charakteru i miejsca do którego doszło to zdarzenie. Nasze działania mają priorytet,
ewakuować ludzi zagrożonych i ograniczyć dostęp osób postronnych w miejsce zagrożone,
a właściciel, zarządca obiektu jest od tego, aby to zagrożenie usunąć. Straż nie jest
od kompleksowego usuwania problemu. Od tego są firmy wyspecjalizowane, które posiadają środki
chemiczne. Jeżeli straż jest w stanie fizycznie pomóc, nie wyobraża sobie, żeby dowódca
nie pomógł obywatelowi.
Radny Andrzej Kordylas – odniósł się do zdarzenia w jego szkole, w której jest dyrektorem.
Pewnego czasu do jednej z klas wleciały szerszenie, kiedy poprosił o pomoc straż, otrzymał
odpowiedź, że jest gospodarzem tego obiektu i musi sobie sam poradzić. Uważa, że wiele rzeczy
wynika z niewiedzy ludzi. Jest gospodarzem obiektu i to jego problem, co z tym zrobić.
Pan Grzegorz Falkowski z-ca komendanta Państwowej Straży Pożarnej w Słupsku – taki sam
problem maja kiedy dochodzi do roztopów śnieżnych, czyli oblodzenie na dachach, sople. Straż
jedzie na miejsce, ogradza taśmą, jeżeli ktoś tam przybywa strażacy uratują i wyniosą z miejsca
zagrożonego, ale nie skuwają tych sopli, bo jest to rola zarządcy obiektu.
Radny Stanisław Zieliński – powracając do samochodów w osp, które są dobrej jakości, uważa,
że w pierwszej kolejności nowe samochody powinna otrzymywać państwowa straż pożarna z racji
tej, że wyjeżdżają częściej do zdarzeń. Myśli, ze współpracy z samorządami nie ma.
Pan Grzegorz Falkowski z-ca komendanta Państwowej Straży Pożarnej w Słupsku – wyjaśnił,
że współpraca z samorządami jest bardzo wysoka. Od 2006 roku samochód, który został przypisany
straży pożarnej nie opuścił naszego powiatu.
Radny Stanisław Zieliński – uważa, że w pierwszej kolejności straż pożarna powinna dostawać
nowy samochód.
Pan Grzegorz Falkowski z-ca komendanta Państwowej Straży Pożarnej w Słupsku – są
zadowoleni, że druhowie też mają nowy sprzęt, taka inwestycja jest na lata. To o czym radny mówi
trzeba brać pod uwagę i wyważyć, ale analizowanie leży w kompetencji PSP.
Radny Stanisław Zieliński – na terenie Parku Narodowego nie ma przejazdów, ani wjazdów,
zapytał w jaki sposób można dojechać do ewentualnego pożaru, żeby nie zniszczyć samochodu.
8
Pan Grzegorz Falkowski z-ca komendanta Państwowej Straży Pożarnej w Słupsku – w 2014
roku Komendant miejski wysłał jednostkę kontrolno – rozpoznawczą jest wszczęte postępowanie
administracyjne w zakresie dostosowania dróg pożarowych i przygotowanie terenu na wypadek
działania ratowniczo gaśniczych. Stwierdzono uchybienia, o których powiadomiono dyrekcję Parku
i jest to realizowane.
Radny Jan Olech – podziękował strażakom. Powiedział, że ubiegły rok w Ustce był wyjątkowy,
gdzie nawiedziły ich powodzie. W tych okolicznościach straż pożarna stanęła na wysokości zadania
ratując i pomagając mieszkańcom. Ulice były zalane, straż wyjątkowo dzielnie pomagała
w ratowaniu mienia, dorobku mieszkańców Ustki. Wie, że strażacy mają problem
z pomieszczeniami, wystąpi do Wysokiej Rady, Starosty, żeby budynek tzw. czerwona szopa
przekazać do miasta Ustki. teraz nie można tego zrobić, bo jest to zabezpieczenie projektu unijnego
do końca tego roku, używają go ratownicy wodni. Jak ten termin minie, myśli, że będzie można
pogodzić jedno z drugim dla dobra straży.
Pan Grzegorz Falkowski z-ca komendanta Państwowej Straży Pożarnej w Słupsku – przede
wszystkim dla mieszkańców, bo ten sprzęt zakupiono za duże pieniądze i nie może stacjonować
w tym miejscu.
Członek Zarządu Powiatu Słupskiego – poinformował, że powiat zakupi wkrótce mobilny system
przeciwpowodziowy. Zwracając się do naczelnika Krzysztofa Łunkiewicza, zapytał, czyi on będzie
wykorzystywany wspólnie ze strażą.
Pan Krzysztof Łunkiewicz naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Obronności –
odpowiedział, że przede wszystkim.
Członek Zarządu Powiatu Słupskiego – dodał, że koszt jego będzie wynosił 180 tys. zł. zapytał,
gdzie będzie umieszczony system o którym mowa.
Pan Krzysztof Łunkiewicz naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Obronności –
uzgodniono z komendantem, że będzie umieszczony na terenie Jednostki RG w Ustce.
Jest to formalny wymóg, że on musi znajdować się w trenie, a nie w jednostce. Dla miasta jest też
do dyspozycji, ponieważ strażacy pierwsi w 97% załatwiają sytuacji kryzysowych. Przewidziany
system szkoleń, który rozpocznie się od strażaków zawodowych do obsługiwania całego systemu
jak również samochód terenowy z przyczepką. Również myśli o jednostkach ratowniczych, które
wchodzą w skład Krajowego Systemu Ratowniczego, które powinny umieć obsługiwać. Wartość
tego projektu wynosi 290 tys. zł. Jest to program operacyjny Ryby z urzędu marszałkowskiego.
W połowie maja myśli, że będzie przetarg rozstrzygnięty i powiat będzie dysponował tym
sprzętem.
Pan Krzysztof Łunkiewicz naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Obronności –
jest to miła wiadomość, bo zawsze proszą o narzędzia ratownicze, bo potencjał ludzki jest. Poprosił
o ścisłą współpracę z PSP na budowaniu tego zamówienia publicznego. Sprzęt jeżeli trafia
w ręce strażaka, musi mieć inne walory.
9
Pan Grzegorz Grabowski przewodniczący Komisji - analizował, nastąpił bardzo duży spadek
pożarów, ale poza mobilnością strażaków pomaga Unia.
(informacja stanowi zał. nr 5 do protokołu)
Ad.4
Informacja Starosty Słupskiego z realizacji zadań wynikających z powiatowego programu
zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli w 2014r
Pan Krzysztof Łunkiewicz naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Obronności –
poinformował, że w części tej informacji przedłożone są dane przedstawione przez komendanta
Miejskiego Policji w Słupsku, komendanta PSP w Słupsku. Skupił się na działaniach starostwa
powiatowego, które w ramach tego programu wykonywali.
Starostwo Powiatowe w Słupsku współpracowało we współpracy z organizacjami pozarządowymi
oraz ze współpracą zespoloną szczebla powiatowego współpracowało. Podzielił je na działania
w zakresie edukacyjnym oraz w zakresie wsparcia finansowego.
W zakresie wsparcia finansowego wyróżniło nagrodą pieniężną w wysokości 1000 zł na osobę
wyróżniających się policjantów w służbie szczególnie policjantów pracujących na terenie powiatu
słupskiego.
W ramach współpracy z ZOP ZOSP RP w Słupsku Starostwo Powiatowe wyróżniło nagrodami
finansowymi 3x500 zł dla 3 członków Ochotniczych Straży Pożarnych oraz 3x500 zł dla
funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej;
Starostwo Powiatowe przekazało środki finansowe na Fundusz Wsparcia Państwowej Straży
Pożarnej Województwa Pomorskiego w wysokości 30 tys. zł z przeznaczeniem dla Komendy
Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w Słupsku na dofinansowanie zakupu samochodu
pożarniczego typu średniego
Starostwo Powiatowe wsparło finansowo w wysokości 3000 zł ćwiczenia na terenie kompleksu
leśnego Nadleśnictwa Warcino, w których udział wzięły siły i środki Krajowego Systemu
Ratowniczo-Gaśniczego z powiatu słupskiego oraz Kompania Odwodowa „Heweliusz” KW PSP
w Gdańsku.
Starostwo Powiatowe poprzez Wydział Zarządzania Kryzysowego i Obronności
współorganizowało: Powiatowe Zawody Sportowo – Pożarnicze OSP odbyte w Jezierzycach
21 czerwca 2014 r.; Powiatowe Zawody Sportowo – Pożarnicze MDP wg regulaminu CTIF odbyte
w Kwakowie 14 września 2014 r. Te dwie imprezy starostwo wsparło kwotą 23 tys. zł.
W ramach środków własnych zorganizowali Turniej wiedzy pożarniczej. Jest organizowany
corocznie na poszczególnych etapach: gminnych, powiatowych, wojewódzkich i krajowych.
Również konkurs plastyczny podobny schemat gminny, powiatowy, wojewódzki i krajowy.
Konkurs ten jest organizowany przez KGPSP . Powiat zdobywał w tych konkursach nagrody.
Dodał, że te turnieje nie są do etapu wojewódzkiego wspierane finansowo przez Komendę Główną
PSP. Wie, że dużo powiatów i gmin odstąpiło od tych konkursów, aczkolwiek w ocenie starostwa
jest to na tyle istotna sprawa edukacji ekologicznej, ona dotyczy dzieci i młodzieży w różnych
grupach wiekowych jak szkoły podstawowe, gimnazjalne oraz środki specjalne. Na etapie
10
powiatowym w czterech grupach wiekowych zbierają informację i wyłaniają laureatów
do konkursu do etapu wojewódzkiego.
Starostwo Powiatowe ufundowało dwa puchary z przeznaczeniem dla zwycięzców wyłonionych
w zawodach sportowo-obronnych organizowanych przez ZŻWP Rejonu Słupskiego;
Starostwo również ufundowało nagrody w programie edukacyjnym „Prewencja ale inaczej”
organizowanym przez Bezpieczny Region Słupsk, którego jest członkiem.
(Informacja stanowi zał. nr 6 do protokołu)
Ad. 5
Sprawozdanie Starosty Słupskiego z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w 2014 r
Pan Krzysztof Łunkiewicz naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Obronności –
w okresie sprawozdawczym Komisja odbyła trzy posiedzenia wspólnie z Powiatowym Zespołem
Zarządzania Kryzysowego W pracach Komisji, zgodnie z Ustawą o samorządzie powiatowym,
uczestniczył Prokurator Rejonowy w Słupsku.
W dniu 9 kwietnia 2014 r. w Starostwie Powiatowym odbyło się wspólne posiedzenie Komisji
Bezpieczeństwa i Porządku oraz Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, które można
podzielić na dwie części. W części pierwszej wiodącym tematem spotkania było podsumowanie
bezpieczeństwa za 2013 rok, a w części drugiej - ćwiczenia terenowe w kapitanacie portu w Ustce
związane z budową mobilnych systemów przeciwpowodziowych w sytuacji zagrożenia
powodziowego.
Omawiając część pierwszą powiedział, że zasadniczymi tematami podejmowanymi przez
Komisję były ocena i analiza bezpieczeństwa i porządku na terenie powiatu słupskiego w zakresie
merytorycznego działania powiatowych służb, inspekcji i straży.
Komisja przyjęła informację o stanie bezpieczeństwa przeciwpożarowego powiatu słupskiego za
2013 r. W 2013 r. jednostki ochrony przeciwpożarowej na obszarze miasta Słupska i powiatu
słupskiego interweniowały przy 1765 zdarzeniach, co w porównaniu z analogicznym okresem 2012
roku dało wzrost o 91 zdarzeń (ok. 5%). Najwięcej pożarów wybuchło w miesiącach marzec
i kwiecień. Wpływ na zwiększoną liczbę zdarzeń w tym okresie miały warunki atmosferyczne,
które wpłynęły na częste pożary traw, obszarów leśnych i nieużytków rolnych, oraz częste pożary
sadzy w przewodach kominowych podczas okresu grzewczego. Największą ilość miejscowych
zagrożeń odnotowano w grudniu oraz sierpniu. W okresie letnim najwięcej interwencji związana
była głównie z usuwaniem gniazd owadów błonkoskrzydłych, zaś w zimowym z usuwaniem drzew
z jezdni oraz innych skutków wynikających z działania huraganu „Ksawery”. W porównaniu do
2012 r. zanotowano wzrost o 114 pożarów (863 w 2013 r.), za to liczba miejscowych zagrożeń
w porównaniu do roku 2012 spadła o 5,24% i wyniosła 848 miejscowych zagrożeń. Głównymi
przyczynami pożarów była nieostrożność osób dorosłych z otwartym ogniem, podpalenia oraz
nieprawidłowa eksploatacja urządzeń ogrzewczych na paliwo stałe. Ogółem w likwidacji 1765
zdarzeń udział brało 11.983 ratowników oraz 2574 pojazdów. Podstawowym środkiem gaśniczym
jest nadal woda, której zużyto ok. 2568 m3. W ramach zadań kontrolno-rozpoznawczych w 2013
roku, funkcjonariusze Komendy Miejskiej PSP w Słupsku przeprowadzili łącznie na terenie
powiatu słupskiego oraz Miasta Słupska 148 działań kontrolnych, obejmujących w sumie 252
obiektów. W roku 2013 r. przeprowadzono 33 czynności kontrolno-rozpoznawczych oddawanych
11
do użytkowania nowych obiektów budowlanych w związku z art. 56 ust.1 pkt 4 ustawy z dnia
7 lipca 1994 r.-Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623). W 13 ww. kontrolach
stwierdzono nieprawidłowości w wyniku czego wydane przez Komendanta Miejskiego stanowiska
zawierały uwagi bądź sprzeciwy. W trakcie prowadzonych działań kontrolno-rozpoznawczych
w obiektach istniejących stwierdzono w sumie 118 nieprawidłowości w tym obiekty użyteczności
publicznej - 54, obiekty zamieszkania zbiorowego - 54, obiekty produkcyjno-magazynowe - 9,
tereny leśne - 1. Prowadzono działania organizacyjno-propagandowe przyczyniając się do poprawy
świadomości społecznej w zakresie zagrożeń cywilizacyjnych, terrorystycznych i środowiskowych
m.in. akcja edukacyjna Bezpieczne wakacje.
Komisja przyjęła informację o stanie przestępczości i jej zwalczaniu na terenie właściwości
Prokuratury Rejonowej w Słupsku w 2013 r. W zakresie zwalczania przestępczości podstawowe
dane nie odbiegały wyraźnie od danych z lat poprzednich, choć odnotowano poprawę poziomu
prowadzonych postępowań, wyrażającą się w spadku liczby skutecznych zwrotów spraw do
uzupełnienia postępowania oraz uniewinnień osób oskarżonych. Odnotowano wyraźny spadek
liczby zastosowanych środków zapobiegawczych o charakterze izolacyjnym, co świadczyło
o bardziej racjonalnym wykorzystywaniu tych instrumentów.
Komisja przyjęła również informacje o działalności Komendanta Miejskiego Policji w Słupsku na
terenie Powiatu Słupskiego w 2013 r. W 2013 roku w Komendzie Miejskiej Policji w Słupsku
pełniło służbę 388 funkcjonariuszy, z czego 174 w samej KMP Słupsk, zaś 214 w jednostkach
terenowych. W jednostce były 32 wakaty. Z terenu powiatu słupskiego wszczęto 626 postępowań o
przestępstwo kryminalne w siedmiu najbardziej uciążliwych dla społeczeństwa kategoriach (2012 –
731). Wskaźnik dynamiki wyniósł 85,64% zaś wskaźnik wykrywalności przestępstw w siedmiu
kategoriach wyniósł 45,65% i był o 2,54% mniejszy niż 2012 roku. W roku 2013 na terenie powiatu
słupskiego stwierdzono 1084 przestępstwa kryminalne (2012-1277). Wskaźnik dynamiki
przestępstw stwierdzonych w tej kategorii kształtuje się na poziomie 84,89%. W 2013 r. wszczęto
40 postępowań z Ustawy i przeciwdziałaniu narkomanii (w 2012 r. – również 40). Ich
wykrywalność jest bliska 100%. Po znacznym wzroście wskaźników dotyczących przestępczości
nieletnich, jaki miał miejsce w 2012 r. w roku 2013 odnotowano spadek liczby przestępstw
popełnionych przez nieletnich. Ogółem w 2013 roku na terenie powiatu słupskiego policjanci
ujawnili 26273 wykroczenia (2012 r.-13906). W roku 2013 Policja uczestniczyła w zabezpieczaniu
wielu imprez masowych np. tj. „Lato 2013 w Dolinie Charlotty” w Strzelinku czy wizyta
Prezydenta RP na terenie powiatu. Komenda Miejska Policji w Słupsku, wspólnie z innymi
partnerami realizowała zadania mające na celu zwiększenie bezpieczeństwa w rejonie szkół oraz w
czasie drogi do szkoły i powrotu do domu. Podobnie jak w ubiegłym roku, na terenie powiatu
zrealizowano dwa programy prewencyjne: „Czysta Gra” oraz „Prewencja, ale inaczej”, ale także
program „Bezpieczna droga do szkoły – LOTOS” czy program „Bezpieczny rower”.
W części drugiej posiedzenia członkowie Komisji wzięli udział w ćwiczeniach terenowych
z wykorzystaniem mobilnych systemów przeciwpowodziowych produkowanych przez firmę
Lubawa S.A. Zapory przeciwpowodziowe to nowoczesna technika ochrony terenów zalewowych
przed skutkami powodzi. Zapora jest wykonana w formie zamkniętego zbiornika na wodę, który
można napełnić wodą z hydrantu, wozu strażackiego lub wykorzystać wodę powodziową,
napełniając przy pomocy różnego rodzaju pomp.
12
W dniu 1 lipca 2014 r. odbyło się wspólne wyjazdowe posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa
i Porządku oraz Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego Powiatu Słupskiego
w Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Słupsku. Podczas posiedzenia Starosta Słupski
pan Sławomir Ziemianowicz wręczył akty powołania Członkom Komisji Bezpieczeństwa
i Porządku Powiatu Słupskiego na kadencję 2014-2017.
Podczas posiedzenia 1 lipca 2014 roku:
Komisja zapoznała się ze strukturą organizacyjną Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej
w Słupsku. Państwowy Inspektor Sanitarny w Słupsku przedstawił strukturę organizacyjną
Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Słupsku oraz zadania które realizuje. Wskazał
również, że PSSE realizuje zadania „Bezpieczne Wakacje 2014”. Po tym Dyrektor zaprosił
wszystkich członków Komisji do zwiedzania Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej.
Członkowie Komisji zostali poinformowani przez przewodniczącego Komisji Sławomira
Ziemianowicza – Starosty Słupskiego o spotkaniu przedstawicieli MON z samorządowcami
powiatu słupskiego jak i również sławieńskiego, lęborskiego oraz bytowskiego na temat lokalizacji
bazy amerykańskiego systemu antyrakietowego, która ma powstać na terenie byłego lotniska
w Redzikowie do roku 2018. Znajdzie się tam wyrzutnia oraz specjalistyczny radar
naprowadzający.
W dniu 30 września 2014 r. w Centrum Edukacji Regionalnej w Warcinie odbyło się
ostatnie posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku oraz Powiatowego Zespołu Zarządzania
Kryzysowego Powiatu Słupskiego. Głównym tematem było omówienie bezpieczeństwa na terenie
powiatu słupskiego minionego sezonu letniego 2014 r.
Komisja przyjęła informację dotyczącą działalności Komendy Miejskiej Policji w Słupsku
w powiecie słupskim w sezonie letnim 2014 r. W sezonie letnim 2014 roku – w porównaniu
do analogicznego okresu roku 2013 wzrosła ogólna liczba postępowań wszczętych dla przestępstw
kryminalnych, jak również 7 najbardziej uciążliwych kategorii przestępstw przy jednoczesnym
spadku ilości przestępstw narkotykowych oraz gospodarczych. W okresie sezonu letniego 2014 r.
policjanci ujawnili łącznie 2407 wykroczeń porządkowych i alkoholowych (297 mniej niż w roku
2012). W okresie lipiec – sierpień 2014 roku policjanci KMP w Słupsku wykonali na terenie
powiatu słupskiego ponad 1854 służby 8-godzinne. Dodatkowo dzięki wsparciu samorządów
lokalnych funkcjonariusze KMP w Słupsku odbyli 172 służby płatne 8-godzinne. W sezonie letnim
2014 roku funkcjonariusze KMP w Słupsku zabezpieczyli szereg imprez masowych, zarówno
artystyczno – rozrywkowych jak i sportowych np. Disco Hit Festiwal Kobylnica 2014, czy Lato
z Radiem w Ustce. Wzorem lat ubiegłych funkcjonariusze WRD KMP w Słupsku dokonywali
kontroli środków transportu, którymi przewożeni byli uczestnicy wypoczynku. Skontrolowano
łącznie 153 autokary. Funkcjonariusze podczas imprez plenerowych, festynów, pikników rozdawali
materiały edukacyjne, ulotki, plakaty oraz materiały promujące bezpieczne zachowanie.
Oznakowano łącznie 210 rowerów. W sezonie letnim 2014 roku odnotowano wzrost
przestępczości, spowodowany wyjątkowo dużym ruchem turystycznym. Mimo tego nastąpił
znaczny wzrost aktywności własnej funkcjonariuszy, czego przykładem jest Komisariat Policji
w Ustce – odnoszący wyniki na bardzo wysokim poziomie. Dzięki stałemu nadzorowi oraz kontroli
kąpielisk przez służby patrolowe i obchodowe oraz szeroko rozpowszechnione działania
prewencyjne w porównaniu do lat ubiegłych odnotowano jeden przypadek utonięcia, przy
13
kilkukrotnie większym ruchu turystycznym. Sezon letni 2014 r. przebiegł spokojnie, był dobrze
przygotowany i zabezpieczony, o czym świadczył brak wydarzeń nadzwyczajnych i medialnych.
Komisja przyjęła informację dotyczącą działalności Komendy Miejskiej Państwowej Straży
Pożarnej w powiecie słupskim za pierwsze półrocze 2014 r. W I półroczu 2014 r. a terenie powiatu
słupskiego z wyłączeniem miasta Słupska odnotowano – 427 interwencji, z czego 240 – pożary
oraz 187 – miejscowe zagrożenia. Najwyższy stopień zagrożenia pożarowego wystąpił
w miesiącach marzec, kwiecień i sierpień. Liczba zagrożeń miejscowych znacząco wzrastała
począwszy od miesiąca maja oraz w miesiącach letnich. KM PSP w Słupsku realizowała działania
mające na celu poprawę stopnia bezpieczeństwa ludzi w obiektach użyteczności publicznej
i zamieszkania zbiorowego. W sumie na terenie powiatu słupskiego Sekcja ds. Kontrolno –
Rozpoznawczych przeprowadziła 46 kontroli. W I półroczu 2014 r. przeprowadzono pokazy
sprzętu i pogadanki dla dzieci i młodzieży na temat bezpieczeństwa pożarowego.
Komisja przyjęła również informację dotyczącą
pomocy medycznej w sezonie letnim
2014 r. realizowaną przez Stacje Pogotowia Ratunkowego w Słupsku. Liczba wyjazdów
w sezonie letnim 2014 r. wyniosła w sumie 948. Liczba świadczeń udzielanych przez dodatkowe
zespoły ratownictwa medycznego stacjonujące w miejscowości Ustka w sezonie letnim,
utrzymywała się na podobnym poziomie. Zespół Podstawowy (ambulans drogowy) wzywany był
głównie m.in. do: epilepsji, urazów, hipoglikemii, udarów. Zespół Podstawowy (ambulans wodny)
do: podtopień, zasłabnięć, zaburzeń urazów i epilepsji. Zespół specjalistyczny natomiast do:
zawałów, zasłabnięć, duszności i bólów w klatce piersiowej, wypadków, udarów oraz porodów.
Komisja przyjęła informację dotyczącą bezpieczeństwa sanitarnego w sezonie letnim 2014 r. na
terenie powiatu słupskiego. Państwowy Inspektor Sanitarny w Słupsku oceniając stan
bezpieczeństwa sanitarnego na terenie powiatu słupskiego stwierdził, że podjęte działania
przyniosły oczekiwane efekty, w sezonie letnim 2014 r. Odnotowano jedną sytuację stwarzającą
potencjalne zagrożenia epidemiczne związane z podejrzeniem zbiorowego zatrucia pokarmowego
w ośrodku w Ustce. Analiza danych z prowadzonych monitoringów, działania zapobiegawcze,
naprawcze i edukacyjne przyczyniły się do zwiększenia odpowiedzialności i świadomości
obywateli a tym samym do poprawy zdrowia publicznego.
Zadania i cele, jakie miała do spełnienia Komisja Bezpieczeństwa i Porządku są realizowane
i osiągane. Ponadto należy podziękować wszystkim członkom Komisji oraz powiatowym służbom,
które przekazały informacje, a złożone sprawozdania i materiały pozwoliły pogłębić wiedzę na
temat bezpieczeństwa oraz ewentualnych zagrożeń, które mogłyby wystąpić na terenie powiatu.
Sposób funkcjonowania Komisji i zakres merytoryczny omawianych tematów przyczyniają
się do polepszenia współpracy służb i samorządów, działających na terenie powiatu słupskiego.
(Informacja stanowi zał. nr 7 do protokołu)
Pan Grzegorz Grabowski przewodniczący Komisji - podziękował naczelnikowi za szczegółowe
przekazanie dwóch informacji. Te wszystkie dane i problemy, które pan naczelnik przedstawił,
świadczą jak urząd starostwa i starosta bardzo dużą wagę przedkłada na bezpieczeństwo naszego
powiatu.
Zaproponował rozpatrzyć wniosek Starosty Słupskiego w sprawie delegowania dwóch radnych
Powiatu Słupskiego do pracy w Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Słupskiego na okres
kadencji od 2014 – 2017.
14
Komisja zgłosiła do prac w komisji bezpieczeństwa radną Joannę Chabowską i Stanisława
Zielińskiego.
Ad. 6
Informacja o planie zimowego utrzymania dróg powiatowych na terenie powiatu słupskiego
w sezonie zimowym 2014/2015
Pan Mariusz Ożarek dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku – na podstawie
informacji pisemnej omówił plan zimowego utrzymania dróg powiatowych na terenie powiatu
słupskiego w sezonie zimowym 2014/2015, który stanowi zał. nr 8 do protokołu)
Zwrócił uwagę na standardy zimowego utrzymania dróg, które zgodnie ze standardem
są w kolejności utrzymywane. Dodał, że w dość łagodnej zimie starali się utrzymywać drogi
w wyższych standardach. Na dzień dzisiejszy problemów nie ma, ponieważ sprzyjają warunki
pogodowe. Problemy zawsze będą, bo jest to związane z naturą. nie są utrzymywane drogi
krajowe, czyli nie są w standardzie czarnym. Należy mieć tę świadomość, że są posypywane
miejsca niebezpieczne jak zakręty. Dodał, że na drogach przy VI standardzie będą problemy, gdyż
związane jest to ze środkami jakie chcą wydać z bieżącym utrzymaniem dróg.
Radna Joanna Chabowska – zapytała o drogę powiatową w miejscowości, gdzie nie były
odśnieżane zatoki na których zatrzymują się autobusy, czy to jest w gestii ZDP.
Pan Mariusz Ożarek dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku - wyjaśnił, że przystanki
autobusowe i zatoki nie utrzymują, ponieważ są w I i II standardzie utrzymania i odśnieża się tylko
na drogach krajowych. W Zarządzie nie jest prowadzona taka akcja. Dodał, że są to drogi
powiatowe o kategorii zbiorczej, nigdy nie osiągną poziomu dróg krajowych. Należy mieć
świadomość, że te środki są zabezpieczone w budżecie na bieżące utrzymanie w kwocie czterech
milionów. Przy ostrej zimie, zimowe utrzymanie kosztuje 50% środków utrzymania bieżącego.
Natomiast bieżące utrzymanie jest zależne od dochodów powiatu.
Radny Stanisław Zieliński – zapytał, co się dzieje z drewnem pozyskiwaniem przy wycince przy
drogach.
Pan Mariusz Ożarek dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku - wyjaśnił, że firmy,
które zajmują się wycinką, odkupują od Zarządu drewno.
Radny Stanisław Zieliński - na trasie Smołdzino – Słupsk jest dość duża wycinka drzew.
Zastanawia się dlaczego nie można ich wyciąć przed osiągnięciem wymaganej średnicy.
Pan Mariusz Ożarek dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku - wyjaśnił, że jest pewna
rozbieżność, bo zgodnie z ustawa o ochronie środowiska już 10 lat powinni mieć decyzje na te
wszystkie drzewa. Wszystko jest podyktowane środkami finansowymi jakimi dysponują. Wycięcie
zakrzaczenia tj. 2 zł za m2 , wtedy starają się by były usunięte pobocza, więc nie tną do końca pasa
ze względów finansowych.
15
Radny Jan Olech - zapytał, mieszkańcy, czy rolnicy mogą zabrać
Pan Mariusz Ożarek dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku – jeżeli mieszkaniec
wystąpi na piśmie , uzyskuje zgodę za uzyskane drewno na wycinkę. Oni nie płacą za to drewno
w zamian za usunięcie jest im przekazywane.
Radna Joanna Chabowska – zapytała czy może otrzymać na piśmie informację o kosztach
utrzymania zimowego dróg w Ustce. Co się dzieje ze środkami, które nie są wykorzystane.
Pan Mariusz Ożarek dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku – jest to trudne
do określenia, może podać stawki. Nie ma środków na zimowe utrzymanie dróg. Wszystko idzie
z paragrafu bieżącego utrzymania dróg. Środki pozostające po zimie są wykorzystywane
do remontu cząstkowego, do zieleni przydrożnej, do oczyszczania rowów, poboczy.
Radna Joanna Chabowska – poprosiła o informację jak to wyglądało w ubiegłym roku.
Pan Mariusz Ożarek dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku - sezon jest 2014/2015.
Radny Andrzej Kordylas – zapytał o drogę powiatową Krzemienica – Bruskowo Małe. Była tam
robiona ścieżka rowerowa, ale jest między ścieżką rowerową, a drogą głęboki rów. Zapytał, czy na
zakręcie można byłoby zabezpieczyć. Dodał, że jest między drogą nową a starą taki skok,
zapadlisko.
Pan Mariusz Ożarek dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku – wyjaśnił, że jest to
inwestycja gminna, ale będą to rozważać. Przyznając radnemu rację powiedział, że przy
oczyszczeniu tego rowu jest on dość niebezpieczny. Bariery tez nie są bezpieczne. Będą rozważać,
bo maja inwestycje z gminą Słupsk w tym rejonie. Odcinek drogi 1015G między Krzemienicą,
a Bruskowem w tym roku są przewidziane do inwestycji
Radna Maria Kobylarz – w Łupawie przy moście zbiera się woda nie ma odpływu do rzeki.
Pan Mariusz Ożarek dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku – wyjaśnił, że jest
wykonany wpust, a zastoisko wody robi się przed wpustem. Był ten problem zgłaszany pod koniec
roku, a Zarząd morze wykonywać takie roboty w okresie pogodowym. W okresie wiosennym na
pewno zostanie to poprawione.
Radny Edward Sasko – dodał, że w części jest na tej drodze gmina Słupsk, a w części gmina
Ustka, rozumie, że droga ta będzie doprowadzona do Możdżanowa. Czy tylko jest rozmowa
o zasięgu gminy Słupsk.
Pan Mariusz Ożarek dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku – odpowiedział,
że mowa jest tylko o zasięgu gminy Słupsk, a gmina Ustka przewidziana jest inwestycja
w miejscowości Głobino. Przewidziano kwotę na około 400 tys. zł. Po rozstrzygnięciach
przetargowych będą chcieli namówić gminie o naprawę tego odcinka.
16
Radny Edward Sasko – zapytał o drogę Pęplino - Wielichowo
Pan Mariusz Ożarek dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku – wyjaśnił, że gmina
zadeklarował 50% tj. milion pięćdziesiąt tysięcy zł. droga Wielichowo – Pęplino było zgłaszana
w ramach „schetynówek” , Zarząd nie dostał dofinansowania i brakuje tych 50%. Gmina wskazała
na inwestycję Głobino – Warblewo oraz Krzemienica. Jeżeli będą oszczędności to środki będą
lokowane w kierunku Pęplina.
Radny Stanisław Zieliński – uważa, jeżeli łata się dziury w zimie nie daje to efektu. Uważa, że
należało by te prace wykonywać w miesiącach letnich.
Pan Mariusz Ożarek dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku – odnośnie remontu
cząstkowego jest to odwieczny problem. Remont bitumiczny jest tak jak robota budowlana
i powinien być prowadzony w temperaturach dodatnich. Starają się również przy takich warunkach
pogodowych robić remonty na tych drogach ze względu dla bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Bo co nie zapłacą w remontach, to zapłacą w szkodach. Odniósł się do drogi w Smołdzinie, która
powinna być wyremontowana w całości, a nie cząstkowo. Czekają na środki unijne.
Ad. 7
Planowane przez Zarząd Dróg Powiatowych w Słupsku zadania inwestycyjne na 2015 rok.
Pan Mariusz Ożarek dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku – powiedział,
że na konwencie z wójtami były ustalone inwestycje drogowe ze wszystkimi drogami. W gminie
Słupsk miejscowość Warblewo – Kamienica, to co nie zostało zrealizowane w latach poprzednich
wartość robót całkowita 1750 tys. zł, z czego dofinansowanie gminy 50%. W gminie Dębnica
Kaszubska jest mowa o drodze do Podwilczyna, ze względu na to, że Nadleśnictwo Leśny Dwór
chce dofinansować przebudowę tej drogi. Koszt inwestycji na poziomie 200 tys. zł. Nadleśnictwo
na poziomie 300 tys. zł. Po 150 tys. gmina i powiat. Droga w Brzezińcu będzie współfinansowana
wspólnie powiat z gminą, w kwocie po 100 tys. zł. W miejscowości Kwakowo w gminie Kobylnica
przebudowa drogi 300 – 350 m plus doprowadzenie chodnika do cmentarza, wartość robót około
500 tys. zł. oraz droga między Słonowicami a Komorczynem, droga gruntowa, wartość inwestycji
500 – 550 tys. zł. Liczą na uzyskanie środków z Agencji Nieruchomości Rolnej. Na poziomie 180
tys. wkładu gminnego, powiatu i środków zewnętrznych. W gminie Główczyce dokończenie drogi
w miejscowościach Warblino – Szczypkowice na drodze 1143G wartość robót 250 tys. zł oraz
nowa inwestycja na drodze w Zgojewie koszt 250 tys. zł. w gminie Potęgowo w Rzechcinie wartość
robót 350 tys. zł. Na drogi gminy Damnica przeznaczono środki na około miliona złotych. Jest to
odcinek między Karżniczką a Damnicą. W gminie Ustka miejscowości Gąbino na wartość 400 tys.
zł. w mieście Ustka ul. Wczasowa. Inwestycja jest uzależniona od programu przebudowy dróg
lokalnych jest w miejscu rezerwowym. Jeżeli w marcu uzyskają dofinansowanie, to wartość
inwestycji jest na poziomie 9 milionów zł. takie są inwestycje określone na terenie powiatu
słupskiego. Gminy podejmą uchwały o współfinansowaniu, a następnie uchwały te będą
podejmowane na sesji.
17
Radna Joanna Chabowska - zapytała, czy otrzymają taki plan.
Pan Mariusz Ożarek dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku – będzie to zależało od
podejmowania uchwał przez gminy. Może taką informację przekazać, ale jest to dopiero zależne od
tego jak gminy podejmą te uchwały. Powiedział, ze jest sporo inwestycji drogowych, szkoda, że na
dzień dzisiejszy jest mało programów z których można uzyskać dofinansowanie, bo RPO stoją na
okres 2014/2020.
Radna Joanna Chabowska – odniosła się do ulicy Wczasowej w ustce, zrozumiała, że czekają na
zgodę w marcu na 32 % dotacji.
Pan Mariusz Ożarek dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku – wynika to z faktu,
że wartość maksymalna dofinansowanej inwestycji jest sześć milionów, czyli Urząd Wojewódzki
może dać trzy miliony do tej drogi. Wartość kosztorysowa tj. dziewięć milionów, ale na pewno
około 20% powinno spaść. Od razu koszt naszego wkładu się obniży.
Wszystkie gminy wypowiedziały się, że w przypadku prowadzenia przez powiat inwestycji
w 100% oni wycofują swe wkłady, ponieważ mają gminy, które też wymagają przebudowy. Wtedy
powiat stanąłby w dość kłopotliwej sytuacji jeżeli chodzi o inwestycje, bo środków nie jest dużo,
a jeszcze obciąć 50%.
Radny Stanisław Zieliński - zapytał o skarpę w miejscowości Czystej.
Pan Mariusz Ożarek dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku – wyjaśnił, że wszystko
robią to zadania inwestycyjne. Jest możliwe, ale wchodzi się w przebudowę. Kwestia na pozyskanie
środków na tę drogę.
(informacje stanowią zał. nr 8 i 9 do protokołu)
Ad. 8
Wyrażenie opinii o projekcie uchwały w sprawie wyrażenie zgody na odstąpienie
od odwołania darowizny lokalu mieszkalnego dokonanej na rzecz Gminy Kępice
Pani Katarzyna Maruszak naczelnik Wydziału Gospodarki Nieruchomościami – wyjaśniła
tytuł tego projektu uchwały, który wynika z nomenklatury ustawy gospodarki nieruchomościami.
W 2003 roku mieszkania w Warcinie, które powiat przejął razem ze Technikum Leśnym zostały
sprzedane najemcom. Najemcy, ci którzy nie mieli pieniędzy bądź nie wyrazili zgodę, wówczas
te mieszkania zostały wydzielone jako odrębne nieruchomości i darowizną przekazane gminie.
Gmina jest ta jednostką, która ma te mieszkania w swej kompetencji. Na dzień dzisiejszy
w stosunku do tego lokalu najemca zdecydował się odkupić je od gminy. Gmina w związku z tym
ma podjęte uchwały, na podstawie których gmina może udzielić bonifikaty najemcą. A, że ustawa
o gospodarce nieruchomościami zarzeka się w ten sposób, że jeżeli mieszkanie zostało darowane na
konkretny cel i tu ten cel się zmienia, bo gmina chce to sprzedać najemcy, w związku z tym rada
powiatu ma kompetencje o wyrażenie zgody na nieodwoływania tej darowizny. Obowiązek jest
kiedy zmienia się cel darowizny odwołać taka darowiznę. Ponieważ w tym przypadku cel jest
18
szczytny, żeby gmina mogła zrealizować to zadanie i najemcy sprzedać to mieszkanie i on mógł
skorzystać z preferencyjnych warunków i wykupić to mieszkanie. Stąd ten projekt uchwały.
Radny Andrzej Kordylas - rozumie, że powiat dał, a ktoś to sprzedaje i zarabia.
Pani Katarzyna Maruszak naczelnik Wydziału Gospodarki Nieruchomościami –
odpowiedziała, że zarobi 10% tj. może od pięciu do dziesięciu tysięcy. Dodała, ze te mieszkania
nie są też nowe. Cały budynek będzie własnością poszczególnych najemców.
Pan Grzegorz Grabowski przewodniczący Komisji - projekt uchwały poddał pod głosowanie.
W wyniku głosowania stwierdził, że został on zaopiniowany jednogłośnie pozytywnie.
(projekt uchwały stanowi zał. nr 10 do protokołu)
Ad. 9.
Sprawy różne
Pan Grzegorz Grabowski przewodniczący Komisji – zaproponował skorzystać z obecności
naczelnik Wydziału Środowiska i Rolnictwa pani Eugenii Bereszyńskiej.
Radna Maria Kobylarz – zapytała w sprawie wiatraków na terenie gminy Potęgowo.
Pani Eugenia Bereszyńska naczelnik Wydziału Środowiska i Rolnictwa – decyzje o budowie
wiatraków zaczyna się od decyzji o warunkach zabudowy zagospodarowania przestrzennego bądź
planu, głównie idzie to w kierunku planu. Pozwolenia wydaje wydział ArchitektonicznoBudowlany. Ze strony ochrony środowiska nie uczestniczą w procesie uzyskiwania decyzji.
Dodała, że temat wiatraków jest kontrowersyjne z dwóch powodów, krajobrazowego, hałasowego
i ptaki. Szum jest zależy od odległości budowy i jest słyszalny i nie słyszalny. Odnośnie ptaków,
nie ma dowodów, że jest gorzej, czy że się nic nie zmienia, bo na to potrzeba lat obserwacji.
Krajobrazowo sprawa jest jasna– Swołowo i wiatraki. Natomiast wiatraki, które mają być
w okolicach składowiska, myśli, że nie powinno być żadnych problemów.
Pan Grzegorz Grabowski przewodniczący Komisji – na następnej komisji podadzą informację
kiedy zorganizują spotkanie z firmą, która chce przedstawić pewne sprawy, zgodnie z sugestią
radnego Gonery –
Po wyczerpaniu tematów zamknął posiedzenie komisji.
zakończenie godz. 1525
Przewodniczący Komisji
Grzegorz Grabowski
Protokołowała:
Irena Kaczmaryk