wystąpienie pokontrolne

Gorzów Wlkp., dnia 18 września 2013 r.
WOJEWODA LUBUSKI
SO.I.431.8.2013.MJęd
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 6 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli
w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092), zwanej dalej „ustawą” pracownicy
Wydziału Spraw Obywatelskich, Cudzoziemców i Cyfryzacji Lubuskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Gorzowie Wlkp. przeprowadzili kontrolę w Urzędzie Miejskim
w Międzyrzeczu w zakresie realizacji zadań w zakresu administracji rządowej wynikających
z ustawy o grobach i cmentarzach wojennych.
Jednostka kontrolowana – Gmina Międzyrzecz, ul. Rynek 1, 66-300 Międzyrzecz,
którego kierownikiem jest Burmistrz – pan Tadeusz Dubicki, Regon: 210966846, NIP: 596000-65-53. Osobą odpowiedzialną jest pani Anna Lubaczewska - kierownik Wydziału
Gospodarki Komunalnej w Urzędzie Miejskim w Międzyrzeczu. Z uwagi na nieobecność
w pracy w dniu 28 czerwca 2013 r. pani Anny Lubaczewskiej, kontrolę wykonano
w obecności pana Marcina Górznego - inspektora w Wydziale Gospodarki Komunalnej
w Urzędzie Miejskim w Międzyrzeczu, który udzielał wyjaśnień na zapytania kontrolujących.
Jednostka kontrolująca – Lubuski Urząd Wojewódzki w Gorzowie Wielkopolskim.
Zespół kontrolny w następującym składzie:
1) Ewa Szoppe - kierownik Oddziału Spraw Obywatelskich w Wydziale Spraw
Obywatelskich, Cudzoziemców i Cyfryzacji – przewodniczący Zespołu Kontrolującego, na
podstawie upoważnienia nr 267-1/2013 z dnia 18 czerwca 2013 r., wydanego przez Wojewodę
Lubuskiego,
2) Maria Jędrzejczak - starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Spraw Obywatelskich
w Wydziale Spraw Obywatelskich, Cudzoziemców i Cyfryzacji, na podstawie upoważnienia
nr 267-2/2013 z dnia 18 czerwca 2013 r., wydanego przez Wojewodę Lubuskiego
Kontrola rozpoczęła się i zakończyła w dniu 28 czerwca 2013 roku. Kontrolujący
dokonali stosownego wpisu w książce kontroli Urzędu Miejskiego w Międzyrzeczu pod nr
8/2013.
Przedmiotem kontroli były zagadnienie dotyczące sposobu realizacji zadania z zakresu
administracji rządowej, zleconego gminie w zakresie utrzymania i konserwacji cmentarzy
wojennych, położonych na terenie Gminy Międzyrzecz.
Okres objęty kontrolą: 01.01.2013 r. – 27.06.2013 r.
UWAGI I WNIOSKI
W dniu 17 kwietnia 2013 r. zostało zawarte porozumienie pomiędzy Wojewodą
Lubuskim a Gminą Międzyrzecz w sprawie realizacji zadań związanych z utrzymaniem
i konserwacją cmentarzy wojennych. Na podstawie porozumienia gmina Międzyrzecz
otrzymała z budżetu wojewody na rok 2013 dotację celową w wysokości 15.000 zł na
utrzymanie i konserwację cmentarzy wojennych położonych na terenie gminy.
Zespół kontrolny sprawdził dokumentację z okresu objętego kontrolą związaną
z poniesionymi wydatkami na utrzymanie cmentarzy wojennych znajdujących się na terenie
Gminy Międzyrzecz. W okresie objętym kontrolą gmina Międzyrzecz nie wykorzystała
środków przekazanych z budżetu wojewody w 2013 r. na utrzymanie cmentarzy wojennych.
Na podstawie umowy zawartej przez Gminę Międzyrzecz z firmą P.P.H.U. „MINI” S.C.
w Międzyrzeczu, Gmina zleciła ww. firmie wykonanie prac porządkowych na terenie
cmentarza żołnierzy Armii Radzieckiej w Międzyrzeczu oraz w obrębie kwatery ofiar
eutanazji hitlerowskich służb medycznych w Międzyrzeczu - Obrzycach przy ul. Długiej,
polegających na: koszeniu trawników wraz z grabieniem i wywozem skoszonej trawy,
formowaniu
i przycinaniu żywopłotów, usuwanie suchych i połamanych gałęzi, traw i chwastów oraz liści
spomiędzy krzewów w żywopłocie, wykonaniu oprysków na alejach i nagrobkach, usuwaniu
mchu spod kostki, chwastów, oczyszczanie krawężników, obrzeży, zamiataniu terenów
utwardzonych (cmentarz żołnierzy AR w Międzyrzeczu) i wygrabieniu terenów gruntowych
(droga i mogiła w Międzyrzeczu – Obrzycach, ul. Długa), oczyszczaniu (myciu) płyt
granitowych na słupkach przed wejściem na teren cmentarza przy ul. Waszkiewicza oraz
krzyża na kwaterze ofiar eutanazji hitlerowskich służb medycznych w Międzyrzeczu –
Obrzycach, zbieraniu i wywozie wiatrołomów oraz grabienie i wywóz liści. Zgodnie
z zawartą umową, rozpoczęcie ww. prac ustalono na dzień 1 czerwca 2013 r. a ich zakończenie
na dzień 31.12.2013 r. Wg umowy, wynagrodzenie będzie płatne w terminie 14 dni od daty
otrzymania przez Zamawiającego (Gminę Międzyrzecz) faktury wystawionej przez ww.
wykonawcę na zakończenie każdego miesiąca, począwszy od miesiąca czerwca 2013 do
miesiąca grudnia 2013 r. i po protokólarnym odebraniu przedmiotu umowy. Faktura za
miesiąc grudzień będzie wystawiona najpóźniej do 10.12.2013 r. W związku z powyższym, na
dzień kontroli Gmina nie posiadała faktur dotyczących wykonania prac pielęgnacyjnych na
ww. obiektach cmentarnictwa wojennego, tylko protokół z dnia 21 czerwca 2013r. odbioru
prac porządkowych wykonanych na terenie cmentarza żołnierzy Armii Radzieckiej
w Międzyrzeczu oraz terenu w obrębie kwatery ofiar wojny hitlerowskich służb medycznych.
Według ww. protokołu, prace zostały wykonane zgodnie z zawartą umową, a polegające na:
koszeniu trawników, zebraniu i usunięciu przyciętych gałęzi, wykonaniu oprysków na alejkach
i nagrobkach, zamiataniu terenu utwardzonych, zbieraniu nieczystości z całego terenu,
usunięciu suchych gałęzi lub połamanych wiatrołomów oraz wywóz nieczystości na teren
składowiska.
Kontrolujący nie stwierdzili uchybień w realizowaniu zadania przez Gminę. Prace
wykonano zgodnie z zawartą umową, co potwierdza ww. protokół odbioru prac.
Dokonano oględzin niżej wymienionych obiektów cmentarnictwa wojennego:
- cmentarza żołnierzy Armii Radzieckiej przy ul. Waszkiewicza w Międzyrzeczu,
- kwatery ofiar eutanazji hitlerowskich służb medycznych w latach 1939-1945
w Międzyrzeczu – Obrzycach.
Oględziny powyższych cmentarzy wykazały, że:
- cmentarz żołnierzy Armii Radzieckiej w Międzyrzeczu jest dobrze utrzymany: trawa
wykoszona, żywopłoty przycięte, krzewy wypielęgnowane,
- kwatera ofiar eutanazji hitlerowskich służb medycznych w Międzyrzeczu – Obrzycach
ogólnie jest dobrze utrzymana. Jednakże należy usunąć zeschłe liście (zeszłoroczne)
z krzewów rosnących na ww. kwaterze oraz chwasty.
W trakcie oględzin stwierdzono, że na cmentarzu żołnierzy AR w Międzyrzeczu :
- płyta nr 91 jest pęknięta,
- na płycie nr 107 nałożono nową imienną tablicę,
- w 4 przypadkach zamontowano dodatkowe tabliczki imienne. Stwierdzono również, iż
napisy na mogiłach (ryte numery mogił i gwiazdy) są niewidoczne.
Zespół kontrolny sprawdził księgę pochowanych na cmentarzu żołnierzy Armii
Radzieckiej w Międzyrzeczu, która to księga prowadzona jest przez Urząd Miejski
w Międzyrzeczu. Księga składa się z dwóch części. W I księdze znajdują się wpisy
pochowanych osób od nr 1 - 970, w drugiej od numeru 971 do numeru 1187 (ilość
zidentyfikowanych osób na ww. cmentarzu). Ostatni wpis został dokonany w dniu 5 czerwca
2013 r., na podstawie pisma PCK oraz dyspozycji Wydziału Spraw Obywatelskich,
Cudzoziemców i Cyfryzacji Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gorzowie Wlkp.
Kontrolujący nie stwierdzili uchybień w prowadzeniu księgi.
W okresie objętym kontrolą wykonanie zadań w kontrolowanych zakresie oceniam
pozytywnie z uchybieniami.
W związku z powyższym zaleca się:
1) usunięcie zeschłych liści i chwastów kwatery ofiar eutanazji hitlerowskich służb
medycznych w Międzyrzeczu – Obrzycach,
2) na cmentarzu żołnierzy Armii Radzieckiej przy ul. Waszkiewicza w Międzyrzeczu:
a) usunięcie dodatkowo zamontowanych przez rodziny pochowanych na ww.
cmentarzu imiennych tabliczek na mogiłach zbiorowych – szt. 4 (zgodnie ze
stanowiskiem Rady Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa) oraz nałożonej
imiennej tabliczki na płycie nr 107, zdeponowanie tych tabliczek w celu
ewentualnego ich zwrotu rodzinom,
b) oszacowanie ewentualnych kosztów pomalowania napisów na mogiłach
zbiorowych (niewidocznych rytych numerów mogił i gwiazd) i ujęcie tych
kosztów w planie utrzymania cmentarzy wojennych na 2014 oraz przesłanie
planu do LUW w Gorzowie Wlkp.,
c) poinformowanie o możliwości remontu pękniętej płyty nr 91.
Na podstawie art. 46 ust. 3 pkt 3 ustawy oczekuję w terminie 30 dni od daty otrzymania
niniejszego wystąpienia pokontrolnego, informacji o wykonaniu zaleceń lub wykorzystaniu
wniosków, a także podjętych działaniach lub przyczynach ich niepodjęcia.
Wystąpienie pokontrolne sporządzono w dwóch egzemplarzach, z których jeden
przekazano panu Tadeuszowi Dubickiemu – Burmistrzowi Międzyrzecza.
z up. Wojewody Lubuskiego
Jan Świrepo
Wicewojewoda Lubuski
Wykonano w dwóch egzemplarzach:
1. Burmistrz Międzyrzecza
2. a/a.