Rozstrzygniecie nadzorcze Nr NPII.4131.1.28.2017 z dnia 20

Katowice, 20 stycznia 2017 r.
WOJEWODA ŚLĄSKI
NR NPII.4131.1.28.2017
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie art. 91 ust. 1 i art. 99 ust. 1a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst
jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 446 z późn. zm.)
stwierdzam nieważność
uchwały Nr 27/16 Zgromadzenia Związku Komunalnego Gmin ds. Wodociągów i Kanalizacji
w Częstochowie z dnia 15 grudnia 2016 r. w sprawie określenia zakresu obowiązków i wysokości wynagrodzenia
członków Zarządu Związku Komunalnego Gmin ds. Wodociągów i Kanalizacji
w Częstochowie –
w części dotyczącej podstawy prawnej w zakresie słów "Pana Zbigniewa Niesmacznego, Pana Tomasza
Kucharskiego," oraz § 1 w zakresie słów „1/ Zbigniew Niesmaczny,
2/ Tomasz Kucharski,”, jako
niezgodnej z załącznikiem Nr 3 tabelą II pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie
wynagradzania pracowników samorządowych (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 1786) w związku z art. 36 ustawy
z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 902).
Uzasadnienie
Zgromadzenie Związku Komunalnego Gmin ds. Wodociągów i Kanalizacji w Częstochowie na sesji
w dniu 15 grudnia 2016 r. uchwałą Nr 27/16 określiło dla członków Zarządu zakres obowiązków
i wysokość
wynagrodzenia. W § 1 uchwały – jako członków zarządu - uwzględniono min. Pana Zbigniewa Niesmacznego
(Prezesa Zarządu) i Pana Tomasza Kucharskiego (Zastępcę Prezesa Zarządu).
Podstawę
prawną
do
podjęcia
uchwały
w tej
materii
stanowi
przepis
art. 36 ust. 1 ustawy
o pracownikach samorządowych, zgodnie z którym pracownikowi samorządowemu przysługuje wynagrodzenie
stosowne do zajmowanego stanowiska oraz posiadanych kwalifikacji zawodowych (ust. 1). Z kolei zgodnie
z przepisami załącznika Nr 3 tabeli II pkt 1 - 3 rozporządzenia Rady Ministrów
w sprawie wynagradzania
pracowników samorządowych, przewidziano stanowiska przewodniczącego zarządu związku, zastępcy
przewodniczącego zarządu związku i pozostałych członków zarządu związku.
W opinii organu nadzoru przedmiotowa uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa.
Przywołany przepis nie pozwala na zbieg pobieranego wynagrodzenia z tytułu pełnienia stanowiska
przewodniczącego bądź zastępcy przewodniczącego zarządu związku i równocześnie członka zarządu związku.
Należy zauważyć, że w przedmiotowej sprawie, Zgromadzenie Związku Komunalnego Gmin ds.
Wodociągów i Kanalizacji w Częstochowie stanowiło już o zakresie obowiązków i wysokości wynagrodzenia
Prezesa Zarządu i Zastępcy Prezesa Zarządu. Zgromadzenie podjęło uchwały: Nr 25/16 z dnia 15 grudnia 2016 r.,
którą określiło zakres obowiązków i wysokość wynagrodzenia Prezesa Zarządu Pana Zbigniewa Niesmacznego
oraz Nr 26/16 z dnia 15 grudnia 2016 r., którą określiło zakres obowiązków i wysokość wynagrodzenia Zastępcy
Prezesa Zarządu Pana Tomasza Kucharskiego.
Id: 6E641E3D-4166-4D64-955D-73E76E63924D. Podpisany
Strona 1
Tym samym nieuzasadniona jest kolejna regulacja w tym zakresie wobec ww. osób, tym bardziej taka,
która traktuje te osoby, jako członków zarządu, albowiem stanowiska prezesa zarządu i jego zastępcy, nie mieszczą
się w katalogu stanowisk określonych pod pozycją 3 tabeli II załącznika Nr 3 rozporządzenia Rady Ministrów
w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych .
Z uwagi na wyżej wskazane nieprawidłowości uchwałę Nr 27/16 Zgromadzenia Związku Komunalnego
Gmin ds. Wodociągów i Kanalizacji w Częstochowie z dnia 15 grudnia 2016 r. w sprawie określenia zakresu
obowiązków i wysokości wynagrodzenia członków Zarządu Związku Komunalnego Gmin ds. Wodociągów
i Kanalizacji w Częstochowie należy uznać za wadliwą, co czyni stwierdzenie jej nieważności we wskazanej
powyżej części za uzasadnione i konieczne.
Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Gliwicach, za pośrednictwem Wojewody Śląskiego, w terminie 30 dni licząc od dnia doręczenia rozstrzygnięcia.
Stwierdzenie nieważności uchwały wstrzymuje jej wykonanie z mocy prawa w zakresie objętym
stwierdzeniem nieważności, z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego.
z up. WOJEWODY ŚLĄSKIEGO
Dyrektor Wydziału Nadzoru Prawnego
Krzysztof Nowak
Otrzymują:
1. Zgromadzenie Związku Komunalnego Gmin ds. Wodociągów i Kanalizacji w Częstochowie.
Id: 6E641E3D-4166-4D64-955D-73E76E63924D. Podpisany
Strona 2