docuwagi zgłoszne w ramach konsultacji społecznych do projektu
download 
Reklamacja Transkrypt
uwagi zgłoszne w ramach konsultacji społecznych do projektu
UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Transport i logistyka, str. 26, akapit 4 Sytuacja może ulec poprawie po zakończeniu trwających obecnie i planowanych prac modernizacyjnych, w szczególności po zakończeniu budowy węzła multimodalnego przy dworcu Łódź Fabryczna i przebudowie Warszawskiego Węzła Kolejowego, a także po wybudowaniu portu multimodalnego w obszarze istniejącej magistrali kolejowej Karsznicki Węzeł Kolejowy”. (dodano) 1. Miasto Zduńska Wola Uzasadnienie Miasto Zduńska Wola wraz ze spółką PKP S.A. planuje realizację portu multimodalnego w miejscu przecięcia się najważniejszych szlaków komunikacyjnych – droga krajowa 12 (14), węzeł drogi ekspresowej S8 oraz w obszarze istniejącej magistrali kolejowej Karsznickiego Węzła Kolejowego (linia kolejowa 131). Terminal ulokowany będzie na przebiegu linii kolejowej V korytarza (Morze Bałtyckie- Morze Adriatyckie) oraz w bezpośrednim sąsiedztwie VIII korytarza (Morze Północne-Morze Bałtyckie). Taka lokalizacja stanowi ogromny atut planowanego przedsięwzięcia. Inwestycja przyczyni się do znaczącego rozwoju transportu kolejowego w Europie, a co za tym idzie podniesie konkurencyjność regionu łódzkiego jako multimodalnego węzła transportowego o znaczeniu międzynarodowym. Lokalizacja została ujęta w Strategii Rozwoju Polski Centralnej na mapie 36 jako „terminale multimodalne ze strefą rozwojową”, jednakże zdaniem Miasta Zduńska Wola należy wyszczególnić to przedsięwzięcie w części diagnostycznej, z uwagi na jego istotne znaczenie dla rozwoju regionu. Jest to zadanie o znaczeniu ponadregionalnym, dające szanse na rozwój centralnej Polski, zatem należy je wyróżnić jako przedsięwzięcie wspomagające jakość połączeń ponadregionalnych oraz jako silny potencjał dla rozwoju ośrodka logistycznego jakim jest Makroregion Polski Centralnej. Obecnie Miasto przygotowuje się do opracowania dokumentacji związanej z zadaniem, które ujęte jest w Planie Rozwoju Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Zduńska Wola - Karsznice, a także objęte zostało koncepcją zagospodarowania tegoż obszaru. Zadanie ujęto zostało w Kontrakcie Terytorialnym dla Województwa Łódzkiego zatwierdzonym przez Radę Ministrów. Miasto we współpracy z PKP Cargo S.A. opracowało analizę rentowności przedmiotowej inwestycji, która wykazała opłacalność budowy portu przeładunkowego w tej lokalizacji. 1 Multimodalny port w Karsznicach uwzględniony w Strategii. zostanie UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 2. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Miasto Zduńska Wola 3. Rada Główna Nauki i Szkolnictwa Wyższego 4. Rada Główna Nauki i Szkolnictwa Wyższego STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Transport i logistyka, str. 27, akapit 3 (…)co stanowiło w 2014 roku 48,9% powierzchni magazynowej w Polsce, a także planowany do realizacji port multimodalny w Zduńskiej Woli Karsznice”. (dodano) Uzasadnienie j. w. Analiza SWOT W analizie SWOT w sekcji "Nauka, badania i rozwój" wśród słabych stron należy również wymienić pozycję "Brak ogólnokrajowego programu rozwoju szkolnictwa wyższego". Diagnoza, Nauka badania i rozwój, str. 14 W rozdziale 3.2, w pierwszym akapicie na stronie 14, należy wymienić również technologie energooszczędne. Cel szczegółowy I, str. 37 W rozdziale 5.1, w czwartym akapicie na stronie 37, wskazane jest również wymienienie technologii energooszczędnych oraz technologii kosmicznych. 5. Rada Główna Nauki i Szkolnictwa Wyższego Rada Główna Nauki i Szkolnictwa Wyższego zostanie Analiza SWOT zostanie przeformułowana. Strategia obejmuje wybrane obszary rozwoju społeczno-gospodarczego o największym wspólnym dla całego makroregionu potencjale. Opis celu zostanie uzupełniony o „nauki kosmiczne”. Uzasadnienie Ten obszar badań i projektów naukowych oraz ich wdrażania nabrał szczególnego znaczenia po przystąpieniu Polski do Europejskiej Agencji Kosmicznej w 2012 r. Naukami i technologiami kosmicznymi zajmują się trzy uczelnie makroregionu oraz Centrum Badań Kosmicznych Polskiej Akademii Nauk w Warszawie. Wskaźniki Zmiana wskaźników: wprowadzenie innego wskaźnika np. Liczba miejsc pracy stworzonych dla absolwentów odpowiednich kierunków studiów. 6. Multimodalny port w Karsznicach uwzględniony w Strategii. Uzasadnienie Spośród wskaźników realizacji, w rozdziale 6, a odnoszących się do pierwszego celu szczegółowego, jedynie wskaźnik 2.3 "Nakłady wewnętrzna na B+R na jednego mieszkańca" nie budzi zastrzeżeń. Pozostałe wskaźniki jedynie w sposób wyrywkowy powiązane są ze sformułowanym wcześniej celem w rozdziale 5.1. Wskaźnik 2.4 "Udział 2 Wskaźniki zostaną w pełniejszy sposób powiązane z kierunkami działań. W przypadku braku odpowiednich danych w statystyce publicznej, bardziej szczegółowe analizy będą prowadzone na poziomie regionalnym. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI studentów szkół artystycznych, medycznych, rolniczych, technicznych w ogólnej licznie studentów" jest bardzo ogólny i nie charakteryzuje efektów podjętych działań. Ponadto przyjęty wskaźnik pomija kulturotwórcze efekty funkcjonowania wyższych uczelni. 7. 8. Rada Główna Nauki i Szkolnictwa Wyższego Osoba fizyczna Wskaźniki Wskaźniki realizacji odnoszące się do procentowego udziału studentów poszczególnych grup kierunków studiów występują również i w innych celach szczegółowych (II, III i IV strona 48), przy czym grupy te są ewidentnie pomieszane i nieprecyzyjnie określone. O studentach szkół artystycznych mówi się we wskaźnikach 2.4 oraz 3.3, o studentach szkół/kierunków medycznych we wskaźnikach 2.4 oraz 4.2, o studentach szkół/kierunków rolniczych we wskaźnikach 2.4 oraz 5.2. Wskaźniki zostaną w pełniejszy sposób powiązane z kierunkami działań. W przypadku braku odpowiednich danych w statystyce publicznej, bardziej szczegółowe analizy prowadzone będą w ramach monitorowania Strategii na poziomie regionalnym. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji Wnosi się o wskazanie w „Strategii Rozwoju Polski Centralnej 2020 z perspektywą 2030”, listy projektów kluczowych dla rozwoju Polski Centralnej, uwzględniającej przedsięwzięcie polegające na budowie Centralnego Portu Lotniczego dla Polski. UWAGA W IDENTYCZNEJ TREŚCI ZGŁOSZONA ŁĄCZNIE 15 RAZY. Uzasadnienie Realizacja jako zadanie priorytetowe stanowić będzie realizację zapisów „Programu rozwoju sieci lotnisk i lotniczych urządzeń naziemnych”, przyjętego uchwałą RM nr 86/2007 w dniu 8 maja 2007 roku. Budowa Centralnego Portu Lotniczego przyczyni się w znacznym stopniu do zwiększenia multimodalności transportu Polski Centralnej oraz będzie miała kluczowe znaczenie dla zapewnienia połączeń międzykontynentalnych kraju. CPL wraz z autostradą A2 oraz Kolejami Dużych Prędkości stanowić będą zintegrowany węzeł transportowy zapewniający wysoki standard powiązań zarówno wewnątrz makroregionu jak i w powiązaniach krajowych i międzynarodowych. Prognoza popytu na przewozy lotnicze przewiduje, iż po utworzeniu CPL liczba pasażerów korzystających z transportu lotniczego w Polsce wzrośnie blisko czterokrotnie, osiągając wartość 78,2 mln w 2035 roku (wg studium analitycznego „Koncepcja Lotniska Centralnego dla Polski”). 3 Zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, dokument o randze strategii nie może w części kierunkowej zawierać listy konkretnych przedsięwzięć (projektów) postulowanych do realizacji. Informacje o przedsięwzięciach wpisujących się w strategię znajdują się w dokumentach wdrożeniowych powiązanych z rządowymi strategiami zintegrowanymi (np. Dokument Implementacyjny do Strategii Rozwoju Transportu) lub w dokumentach związanych z wdrażaniem poszczególnych programów operacyjnych perspektywy 2014-2020. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 9. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Osoba fizyczna STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji Wnosi się o wskazanie w „Strategii Rozwoju Polski Centralnej 2020 z perspektywą 2030”, listy projektów kluczowych dla rozwoju Polski Centralnej, uwzględniającej przedsięwzięcie polegające na budowie Kolei Dużych Prędkości Warszawa – Łódź – Poznań/Wrocław. Uzasadnienie Realizacja jako zadanie priorytetowe ma kluczowe znaczenie w wymiarach: - europejskim jako realizacja zapisów Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1315/2015 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej i uchylającej decyzję nr 661/2010/UE, gdzie wskazana jest jako element sieci bazowej. - krajowym jako realizacja zapisów: 1. Programu budowy i uruchomienia przewozów Kolejami Dużych Prędkości w Polsce, zakładającego stworzenie systemu KDP, który dzięki zastosowaniu najnowszych technologii i zachowaniu najwyższych standardów stanie się synonimem nowoczesnej kolei. 2. Master Planu dla transportu kolejowego w Polsce do 2030 roku, gdzie linia stanowi element przyszłej sieci KDP. 3. Strategii Rozwoju Transportu do 2020 r., gdzie zapisano konieczność podjęcia decyzji dotyczącej budowy systemu KDP do 2020 r. 4. Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030, która przewiduje kształtowanie podstawowych elementów sieci kolejowej dla Polski poprzez budowę docelowego systemu KDP. Rola transportu dla rozwoju społeczno-gospodarczego Polski Centralnej, determinuje potrzebę stworzenia spójnego i sprawnie funkcjonującego w sieci europejskiej systemu kolejowego. Budowa Kolei Dużych Prędkości zapewni najwyższej jakości połączenie głównych ośrodków miejskich makroregionu z krajem i z zagranicą. Projekt stanowi odpowiedź na współczesne wyzwania cywilizacyjne i zdecydowanie wpłynie na wzrost konkurencyjności krajowych podmiotów gospodarczych dzięki znaczącemu zwiększeniu przepustowości dla ruchu towarowego i pasażerskiego. Realizacja linii „Y” przyczyni się do osiągnięcia europejskich standardów komunikacji oraz będzie miała znaczący wpływ na zrównoważenie gałęziowe transportu. 4 UWAGA W IDENTYCZNEJ TREŚCI ZGŁOSZONA ŁĄCZNIE 42 RAZY. Zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, dokument o randze strategii nie może w części kierunkowej zawierać listy konkretnych przedsięwzięć (projektów) postulowanych do realizacji. Informacje o przedsięwzięciach wpisujących się w strategię znajdują się w dokumentach wdrożeniowych powiązanych z rządowymi strategiami zintegrowanymi (np. Dokument Implementacyjny do Strategii Rozwoju Transportu) lub w dokumentach związanych z wdrażaniem poszczególnych programów operacyjnych perspektywy 2014-2020. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 10. 11. 12. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Osoba fizyczna Urząd Miasta Łodzi Urząd Miasta Łodzi STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Analiza SWOT, str. 3 Transport i logistyka Trzeci wiersz tabeli, kolumna Szanse: Uzupełnić o zapis: Kolej w stosunku do transportu samochodowego generuje KILKAKROTNIE niższe koszty zewnętrzne. Kolej ROCZNIE zabija tylu ludzi ile ginie na drogach CODZIENNIE (wiadomość z wczoraj: w Polsce w ubiegłym roku były DWA dni bez ofiar śmiertelnych na drogach). Kolej potrzebuje 3 - 4 razy węższego pasa terenu, jest najłatwiejsza do zautomatyzowania mnóstwa jej procesów. ODDZIAŁYWANIE KOLEI NA JAKOŚĆ POWIETRZA JEST WIELOKROTNIE MNIEJ AGRESYWNE. Wszystko w odniesieniu do jednostki wykonanej pracy. Itd., itd. Cena, którą płaci klient transportu samochodowego tych kosztów nie uwzględnia i płacimy za to MY wszyscy. Kolumna Zagrożenia: Władze Niemiec, Francji, Włoch, Szwajcarii i wielu, wielu innych krajów z bardzo dobrze rozwiniętą koleją poznały mocne strony kolei. Nasze? Wykłócają się z UE o zgodę na zmniejszenie środków dla naszej (jeszcze istniejącej) kolei na rzecz dróg (asfaltowych). Uzasadnienie Uzmysłowienie decydentom WSZYSTKICH kosztów, w tym zewnętrznych, wszystkich środków transportu pozwoli podejmować właściwe decyzje dotyczące preferowania tych ich gałęzi, których całkowita efektywność jest największa. Wskaźniki realizacji Wydaje się widoczny brak wskaźników obrazujących niwelowanie się różnic między regionem mazowieckim a łódzkim zarówno jeśli chodzi o PKB, jak i o stopę bezrobocia. A także nakładów na BiR i innych wskaźników. Uzasadnienie Wskaźniki powinny być monitorowane subregionalnie, by nie zakończyło się na wyssaniu zasobów ludzkich z jednego na rzecz drugiego ośrodka. Cel główny, str. 35 Warto rozważyć, iż celem głównym w strategii rozwoju dwóch tak różniących się od siebie ośrodków mogłyby być nie wzrosty znaczenia Polski Centralnej jako takiej, ale wzrost jakości życia ludzi na całym takim obszarze, a dopiero potem – i dzięki temu – wzrost znaczenia obszaru na mapie Europy. 5 Celem analizy SWOT nie jest prezentowanie generalnych przewag transportu kolejowego nad innymi rodzajami transportu. Analiza ta odnosi się wyłącznie do sytuacji w makroregionie Polski Centralnej. Wskaźniki zostaną w pełniejszy sposób powiązane z kierunkami działań. W przypadku braku odpowiednich danych w statystyce publicznej, bardziej szczegółowe analizy prowadzone będą w ramach monitorowania Strategii na poziomie regionalnym. Strategia wskazuje pola współpracy oparte o istniejące endogeniczne potencjały obydwu regionów, a nie tylko Mazowieckiego. Cel główny podkreśla wzrost znaczenia Polski Centralnej jako przestrzeni przyjaznej generowaniu i transferowi wiedzy i innowacji. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 13. 14. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd Miasta Łodzi Urząd Miasta Łodzi STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Uzasadnienie Cel główny sformułowany w proponowanej przez autorów projektu formie można z powodzeniem zrealizować dzięki np. zadaniom i projektom realizowanym wyłącznie w woj. mazowieckim. To de facto jeszcze bardziej różnicuje oba omawiane obszary, zamiast sprzyjać ich konwergencji i komplementarności. Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 32 Jako zagrożenie – konkurencja pomiędzy ośrodkami naukowo-dydaktycznymi w kraju. Niespójne, czasem problematyczne pojęcie siatki SWOT – może wymagać starannego przeformułowania celu dla wszystkich gałęzi gospodarki – zdarza się, że zagrożenia mylone są z szansami (np. w przypadku rosnącej konkurencji ośrodków naukowych), zdarza się, że czynniki endogenne mylone z egzogennymi, obecny stan (jak np. w tej samej tabeli (str. 32)) – „słabe zainteresowanie korporacji transnarodowych efektami działalności sektora naukowo-badawczego makroregionu”- niespójnie wpisane jako zagrożenie (a to element obecnej diagnozy). Albo: jako szanse – „chłonne zagraniczne rynki na artykuły rolno-spożywcze”. A przecież to element diagnozy stanu obecnego. Wydaje się, że gdyby to było rzeczywistą szansą – wymagałoby przedstawienia w diagnozie – badań potwierdzających wzrost lub UTRZYMANIE SIĘ chłonności rynków w przyszłości i sformułowania w szansach: „wzrastająca chłonność rynków zagranicznych na artykuły rolno-spożywcze”. Uzasadnienie Wydaje się zasadne przeformułowanie analizy SWOT. Zawiera w obecnej postaci zapisy niespójne metodologicznie, które utrudniają utworzenie bardziej obiektywnej mapy wyzwań, a co za tym idzie – sformułowania bardziej spójnej konstrukcji celów strategicznych. System realizacji, str. 52-54 W tej części wymieniona jest duża liczba partnerów, realizatorów - brak jest jednak jasno wskazanego integratora, moderatora koniecznych dla realizacji Strategii procesów. Uzasadnienie Jednoznaczna identyfikacja realizatora - kierownika projektu w istotny sposób zwiększy szanse wdrożenia zapisów tego dokumentu. 6 Analiza SWOT zostanie przeformułowana. Role poszczególnych podmiotów zostały opisane w Strategii. Koordynatorem Strategii jest minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego. Znaczący udział w realizacji Strategii na obszarze regionów mają zarządy województw. Taki mechanizm koordynacji jest zgodny z zasadą wieloszczeblowego zarządzania i zasadą pomocniczości. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI System realizacji, str. 51 Wydaje się, że żadna ze stron nie będzie miała wystarczających kompetencji do koordynacji działań wszystkich podmiotów. 15. 16. Urząd Miasta Łodzi Urząd Miasta Łodzi Uzasadnienie Przytoczone w dokumencie kontrakty terytorialne („Wśród mechanizmów koordynacji na szczególną uwagę zasługują kontrakty terytorialne") dla obu województw zostały już podpisane – tym samym w ogromny sposób ogranicza się skuteczność i prawdopodobieństwo wdrożenia analizowanej Strategii. System realizacji, str. 50 Mając na uwadze nowy okres programowania i fakt, iż jest to ostatnia szansa na istotne środki inwestycyjne z UE, których w dużej mierze dysponentami są marszałkowie poszczególnych województw, a beneficjentami przede wszystkim prezydenci miast, wydaje się, iż strategia powinna w sposób bardziej czytelny, jednoznaczny określać chociażby ogólny harmonogram działań na lata 2014-2020 i znaleźć swoje odzwierciedlenie w poszczególnych RPO i programach krajowych dedykowanych polityce miejskiej i spójności oraz działaniom zintegrowanym. Uzasadnienie W dokumencie brak jest twardych zapisów gwarantujących realizację Strategii. Nie wskazano stron odpowiedzialnych za poszczególne działania. Założenie, że dla realizacji Strategii wystarczy koordynacja może skutkować niezrealizowaniem działań. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji Proponujemy do wytyczonych 4 kierunków interwencji dodać zrównoważony rozwój. 17. Urząd Miasta Łodzi Uzasadnienie Zrównoważony rozwój to kwestia kluczowa dla przyszłego rozwoju wszystkich regionów. Jest on szczególnie istotny w przypadku obszarów przechodzących procesy transformacyjne. 7 Koordynatorem Strategii jest minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego. Znaczący udział w realizacji Strategii na obszarze regionów mają zarządy województw. Taki mechanizm koordynacji jest zgodny z zasadą wieloszczeblowego zarządzania i zasadą pomocniczości. Kontrakt terytorialny jest istotnym mechanizmem koordynacji, ponieważ tworzy szansę na uzgadnianie wspólnych przedsięwzięć dla obydwu województw makroregionu. Koordynatorem Strategii jest minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego. Znaczący udział w realizacji Strategii na obszarze regionów mają zarządy województw. Taki mechanizm koordynacji jest zgody z zasadą wieloszczeblowego zarządzania i zasadą pomocniczości. Ewentualny harmonogram działań może zostać wypracowany w ramach przewidzianego w Strategii Zespołu ds. Realizacji Strategii. Kwestia stosowania zasady trwałego i zrównoważonego rozwoju będzie wprowadzona w rozdziale V Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji, przed schematem celów i kierunków. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 18. 19. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd Miasta Łodzi Urząd Miasta Łodzi STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Wyzwania i wizja O sile i spójności Makroregionu Polski Centralnej decydować będzie także wdrażanie Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych, które będą istotnie wpływać na poziom współpracy pomiędzy JST w ramach obu metropolii, co będzie odgrywało ważną rolę w zakresie koordynacji prowadzonych działań w obszarze wytaczanych celów Strategii. Uzasadnienie Strategia powinna uwzględnić i określić rolę ZITów w rozwoju Makroregionu. Będą one nie tylko narzędziem organizacyjnym ale i finansowym. Diagnoza i trendy rozwojowe Pomimo rozpoczętego procesu modernizacji linii kolejowych, dostępność w relacjach międzynarodowych w makroregionie zapewnia jedynie Warszawa (m.in. z Pragą, Amsterdamem, Berlinem, Wiedniem, Budapesztem i Moskwą). Problemem Łodzi jest na chwilę obecną brak wysokiej jakości połączeń kwalifikowanych w relacjach ponadregionalnych. Sytuacja może ulec poprawie po zakończeniu trwających obecnie i planowanych prac modernizacyjnych, w szczególności po zakończeniu budowy węzła multimodalnego przy dworcu Łódź Fabryczna i przebudowie Warszawskiego Węzła Kolejowego. Uzasadnienie Wnioskujemy o zamianę zapisu "może ulec" na "ulegnie". Problemem Łodzi jest na chwilę obecną brak wysokiej jakości połączeń kwalifikowanych w relacjach ponadregionalnych. Sytuacja ulegnie poprawie (…). Diagnoza i trendy rozwojowe Wnioskujemy o szerszą, jednolitą analizę makroregionu na tle UE i świata. Tylko w kilku przypadkach mapy zawierają wskazania analizowanych paramentów na tle innych regionów w Europie (takie podejście nie jest jednolite w całym dokumencie). 20. Urząd Miasta Łodzi Uzasadnienie Brak jest szczegółowej analizy makroregionu Polski Centralnej na arenie krajowej i międzynarodowej, mimo, iż celem Strategii jest uczynienie z makroregionu Polski Centralnej obszaru o rozpoznawalności w skali polskiej, europejskiej i globalnej. W obecnym kształcie brak jest aktualnej, szerszej analizy pozycji makroregionu na tle chociażby UE. 8 „Zintegrowane Inwestycje Terytorialne” są mechanizmem wdrażania w ramach regionalnych programów operacyjnych wymienionych w Strategii jako narzędzia realizacji – w rozdziale VII System realizacji. Fragment zostanie i doprecyzowany. przeformułowany Analiza sytuacji w makroregionie odnosi się w sposób zamierzony do obszarów objętych Strategią. Porównania do obszarów w Europie Środkowej o zbliżonych do Polski Centralnej cechach (Wiedeń-Bratysława, Praga, Czechy) są wprowadzone do tekstu miejscowo, w zależności od analizowanej dziedziny. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 21. 22. 23. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd Miasta Łodzi Urząd Miasta Łodzi Urząd Miasta Łodzi STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Diagnoza i trendy rozwojowe Proponujemy rozważyć przedstawienie w dokumencie odrębnej analizy łódzkiego i mazowieckiego, a następnie analizę powiązań, której towarzyszyć będą ilustracje graficzne dla Makroregionu Polski Centralnej (a nie jedynie zaznaczenie na mapach opartych na EUROSTACIE czerwoną linią obu województw). Uzasadnienie Część danych prezentowanych jest w oparciu o EUROSTAT – ilustrowane poszczególne cechy na poziomie województw, natomiast opisy przedstawiają wartości poszczególnych cech dla Makroregionu. Biorąc pod uwagę duże różnice pomiędzy województwem łódzkim a mazowieckim, bardzo często występuje wysoka rozbieżność pomiędzy opisami a dołączonymi do nich mapami, grafami (np. Mapa 5, 8). Taka prezentacja uwypukla różnice pomiędzy regionami tworzącymi makroregion, a nie prezentuje powiązań. Diagnoza i trendy rozwojowe „Bipolarny układ Warszawa-Łódź, obejmujący swym zasięgiem nie tylko miasta centralne i ich obszary funkcjonalne, ale również znaczne obszary obu województw, stanowi przestrzeń koncentracji procesów gospodarczych, społecznych i przestrzennych mających znaczący wpływ na rozwój funkcji metropolitalnych Warszawy i Łodzi oraz…”. Przytoczony zapis dowodzi istotnego znaczenia dwóch ośrodków metropolitalnych, Łodzi i Warszawy, dla rozwoju makroregionu Polski Centralnej. Wnioskujemy o istotne zaakcentowanie ważnej roli dwóch ośrodków metropolitalnych – Łodzi i Warszawy – w opiniowanym dokumencie. Przedstawienie znacznie głębszej analizy obu metropolii, ich potencjałów i roli rozwojotwórczej dla Polski Centralnej. Uzasadnienie Realizowane przez Warszawę i Łódź projekty będą miały kluczowe znaczenie dla realizacji zapisów Strategii. Znaczna część działań będzie realizowana na ich obszarze. Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 3 Zapisy „Powiązania przestrzenne i społeczno-gospodarcze obu województw, pozwoliły na wyodrębnienie w ramach statystyki publicznej jednostki NUTS pod nazwą Region Centralny”. Wydaje się, że w części 3.1 winny zostać szczegółowo przedstawione wspomniane powiązania przestrzenne i społeczne. 9 Na mapach nie zawsze możliwe jest prezentowanie danych w przekroju ponadregionalnym (np. ze względu na brak danych), jednak nawet wtedy są one cennym uzupełnieniem informacji zamieszczonych w tekście. Strategia w bardzo dużym stopniu odnosi się do roli układu bipolarnego Warszawy i Łodzi, wyraźnie zaznaczając, że obszar funkcjonalny tych miast koncentruje największy potencjał wzrostu. Do dokumentu wprowadzone zostaną zagadnienia dotyczące powiązań funkcjonalnych z głównymi miastami, które poza Łodzią i Warszawą są regionalnymi ośrodkami wzrostu i uzupełniają metropolitalne funkcje stolic regionów. Pogłębione analizy obu metropolii wykraczają poza formułę strategii ponadregionalnej. Uwaga zostanie uwzględniona poprzez wprowadzenie do Strategii zagadnień dotyczących powiązań funkcjonalnych z regionalnymi ośrodkami wzrostu. . UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Uzasadnienie Stanowiłoby to istotne uzasadnienie rozwijania Makroregionu Polski Centralnej, a jednocześnie byłoby ważnym elementem poznawczym dla tworzonego makroregionu jako jednostki statystycznej. Ramy finansowe Przyjęcie zasady montażu środków finansowych oznacza, że jednostki finansów publicznych oraz inne podmioty zaangażowane w jej realizację nie będą ponosiły dodatkowych skutków finansowych w związku z wdrażaniem Strategii. Przy takich założeniach finansowania wartość realizacyjna Strategii będzie minimalna, dorobek koncepcyjny nie zostanie istotnie wykorzystany a osiągniecie zakładanych bardzo ważnych celów dla rozwoju Polski Centralnej i Polski jako kraju może nie zostać przybliżone. 24. Ramy finansowe wskazują na wiele potencjalnych źródeł finansowania - od środków publicznych na realizację projektów UE, po środki prywatne. Faktycznie wydatkowana kwota zależy od aktywności podmiotów uprawnionych do aplikowania o środki. Urząd Miasta Łodzi Uzasadnienie W systemowym podejściu UE do problemów rozwoju i zagadnień spójności fundamentalną zasadą udzielania wsparcia jest udział własny, wkład własnych środków beneficjanta. Jest to istotnym czynnikiem efektywności wydawania środków publicznych. W podanej formie konstrukcja finansowania Strategii sprowadza się praktycznie do formuły Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych tylko realizowanych na szczeblu regionów i to bez wyodrębnionych na ten cel środków. System realizacji Zaproponowany system „miękkiej” koordynacji (niska ranga przedstawicieli, uruchamianie analiz i ewaluacji, nieobowiązujący charakter dokumentów) przy braku ciała wykonawczego chociażby na poziomie komitetu sterującego może pozostawić strategię w sferze dorobku intelektualnego. 25. Urząd Miasta Łodzi Uzasadnienie Minimalny wymóg skuteczności we wdrażaniu działań zapowiedzianych w Strategii to współprzewodniczenie Zespołowi do spraw Realizacji Strategii (lub jego odpowiednikowi strategicznemu) przez Marszalków obu województw i to tylko, gdy ich stałymi zastępcami będą prezydenci Warszawy i Łodzi. 10 Postulat może być zrealizowany poprzez zaproszenie przedstawicieli miast do prac Zespołu ds. Realizacji Strategii w kwestiach, które wymagają współudziału prezydentów miast wojewódzkich. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 26. 27. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd Miasta Łodzi Urząd Miasta Łodzi STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Wskaźniki realizacji 3.2 - Udział nowo zarejestrowanych (nowopowstałych) podmiotów sektora kreatywnego w liczbie nowopowstałych podmiotów ogółem. Uwaga dotyczy także innych wskaźników podobnie zdefiniowanych. Wydaje się, że wymaga przeredagowania z uzasadnieniem. Wartość bazowa Polska centralna 7,72% wartość docelowa 11,23%. Uzasadnienie Nie określono na jakiej podstawie wyznaczono taką a nie inną wartość docelową wskaźnika. Czy na przykład na podstawie oszacowanego tempa wzrostu wynikającej z analizy trendu, czy też na postawie jakościowej oceny wartości oczekiwanej (pożądanej) wyznaczonej poprzez merytoryczną analizę zjawiska – zapotrzebowania rynku, granic powstawania wartości dodanej, czy też całkowicie arbitralnie. Wartość docelowa wskaźnika została oszacowana na podstawie analizy trendu. Wskaźniki realizacji 2.2. Liczba udzielonych patentów 2030 – 1118. Uwaga dotyczy także innych wskaźników podobnie zdefiniowanych Wydaje się, że wymaga przeredagowania w kierunku jakościowym bo np. jeżeli w 2030 roku będzie 1119 albo 1117 patentów to czy ocena wypełnienia wskaźnika zmieni się co do kierunku? Wskaźniki zostaną doprecyzowane. Uzasadnienie Precyzja danych prognostycznych nie zawsze jest wyrazem dobrej jakości prognozy. Sformułowanie wskaźników winno być bardziej otwarte np. wzrost liczby patentów o około 20%, więcej niż 1100 patentów itp. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji Cel szczegółowy V str. 47, Kierunki działań Uzupełnić wykaz celów o zadania inwestycyjne także realizowane w skali krajowej np. centralny port lotniczy, kolej dużych prędkości przez Łódź itp. 28. Urząd Miasta Łodzi Uzasadnienie Wymienione kierunki działań istotnie odbiegają od zadań wykazanych na rysunku 36, czyli nie uwzględniają bardzo szerokiego programu inwestycyjnego niezbędnego dla realizacji celu V. 11 Zgodnie ze ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Strategia w części kierunkowej nie może posiadać listy przedsięwzięć. Mapa ma charakter uzupełniający w stosunku do tekstu. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 29. 30. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd Miasta Łodzi STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji Cel szczegółowy IV str. 44 Stworzenia międzynarodowego centrum żywności prozdrowotnej. Proponowany zapis: Wparcie masowej, specjalistycznej (warzywnictwo i sadownictwo) produkcji rolniczej oraz stworzenia międzynarodowego centrum żywności prozdrowotnej. Uzasadnienie Żywność prozdrowotna w rozumieniu żywności ekologicznej w horyzoncie 15 lat nadal będzie obejmowała ograniczony segment konsumenckiego rolnego rynku dlatego też należy dobrze wykorzystać już istniejącą w makroregionie bazę rolną. Definicje żywności prozdrowotnej i funkcjonalnej zostaną dodane, aby opis celu szczegółowego był bardziej precyzyjny. Masowa produkcja rolnicza jest elementem polityki przestrzennej każdego z województw. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji, str. 37 Nastąpi przeorientowanie wyższych uczelni w kierunku „uczelni nastawionych praktycznie i zawodowo”. Dodać: Obok rozwoju badań podstawowych nastąpi przeorientowanie wyższych uczelni w kierunku „uczelni nastawionych praktycznie i zawodowo”. Uwaga uwzględniona. Urząd Miasta Łodzi Uzasadnienie Potencjał uczelni Warszawy i Łodzi jest już tak znaczący, iż powinien odgrywać wiodącą rolę także w badaniach podstawowych, bez których nie jest możliwy rozwój gospodarki opartej na wiedzy i powstawanie innowacji światowych. 31. Urząd Miasta Łodzi Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji, str. 37 Zostanie poszerzona oferta edukacyjna szkół wyższych, wzrośnie stopień wymiany kadry naukowej i studentów między uczelniami. Ważnym elementem będzie realizacja programu wspierania wspólnych badań i projektów naukowych. Zostanie stworzony system ujawniania talentów i ponadstandardowych zdolności już od poziomu szkoły podstawowej. Uzasadnienie Niezbędność takich kierunków interwencji jest niezaprzeczalna, ale rodzi się pytanie na ile jest możliwa ich aplikacja (ewentualne uzupełnienie), (przyjęcie określonych mechanizmów stymulacji kapitału ludzkiego) wyłącznie w skali makroregionu Polski 12 Strategia dostrzega rolę kapitału ludzkiego i społecznego w dalszym rozwoju makroregionu, jednocześnie podkreślając, że jest to generalne uwarunkowanie wspólne dla całej Polski. W tym sensie wzmacnianie kapitału ludzkiego na poziomie krajowym przełoży się także na rozwój Polski Centralnej. Na etapie realizacji poszczególnych celów Strategii samorządy regionalne i lokalne dysponują narzędziami, które umożliwiają wdrażanie krajowej polityki edukacyjnej w sposób dostosowany do potrzeb UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Centralnej. Wydaje się, że rozwiązania w tym zakresie mogą mieć wyłącznie charakter krajowy - sposób realizacji (ustawy) i społeczne (równy dostęp do wiedzy) - co bardzo istotnie wpłynie na obniżenie skuteczności podniesienia konkurencyjności promowanego obszaru. Wyzwania i wizja 5 celów szczegółowych. 32. 33. Urząd Miasta Łodzi Urząd Miasta Łodzi Uzasadnienie Wydaje się możliwe rozpatrzenie pod kątem przyspieszonego, nowoczesnego rozwoju szóstego celu opartego o posiadany potencjał (Bełchatów i Płock), czyli innowacyjnej sieci produkcji energii (elektrycznej i paliw) w powiązaniu ze zintegrowaną przestrzenią wiedzy i innowacji. Wyzwania i wizja Makroregion będzie obszarem bardziej spójnym gospodarczo, społecznie i przestrzennie. Wewnętrzne zróżnicowanie rozwoju makroregionu będzie łagodzone dzięki wykształconym mechanizmom dyfuzji i cały makroregion stanie się znaczącym biegunem wzrostu oddziałującym na cały obszar Europy Środkowo-Wschodniej. Optymizm strategiczny nie może drastycznie odbiegać od rzeczywistych uwarunkowań. Skala zróżnicowania poziomu rozwoju i zagospodarowania województw mazowieckiego i łódzkiego a w szczególności dominująca rola Warszawy – lokomotywy postępu (co dobitnie udowodniono w diagnozie) jest bardzo trudna do zniwelowania w ciągu 15 lat nawet w przypadku ukierunkowanego na osiągnięcie spójności, w rozumieniu UE, kosztownego programu wyrównawczego. Uzasadnienie Warszawa nie jest jeszcze dostatecznie przepełniona atrybutami wzrostu kreatywnego, aby swobodny proces dyfuzji innowacji był w stanie wypełnić lukę cywilizacyjną dzielącą resztę omawianego obszaru od niej. Należy także wziąć pod uwagę, opisywaną wielokrotnie, także w dokumentach strategicznych, relatywnie słabą zdolność do absorbowania nowoczesnych procesów wzrostu przez słabszą rozwojowo cześć Polski Centralnej. Aktywizacja pożądanego procesu zwiększania spójności, w perspektywie stymulującego ogólny rozwój, winna być fundamentalnym (stanowiącym podstawę do pogoni za najbardziej rozwiniętymi w Europie) celem strategii makroregionalnej. 13 regionu (i makroregionu). Strategia ma charakter selektywny i odnosi się do wybranych wspólnych potencjałów. Strategia dostrzega problem zróżnicowań w Polsce Centralnej, ale się na nich nie koncentruje. Celem Strategii jest wykorzystanie istniejących wspólnych potencjałów obu województw dla osiągnięcia wzrostu w wymiarze całego makroregionu. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Wyzwania i wizja W perspektywie roku 2030 Polska Centralna stanie się jednym z wiodących w skali europejskiej obszarów wzrostu. Makroregion Polski Centralnej awangardą Europy XXI wieku. Proponuje się zapis: Polska Centralna w drodze do awangardy XXI wieku. 34. Urząd Miasta Łodzi Uzasadnienie Pod warunkiem, że obecnie wiodące regiony Europu istotnie zmniejszą tempo rozwoju nowoczesnych technologii itp. Należy także pamiętać, że dużymi środkami pomocowymi będziemy dysponować jeszcze tylko przez 7 + 2 lata. Wydaje się, iż skala wyzwań stających przed Wizją w krótkim okresie 15 lat uniemożliwia spełnienie tak dalece optymistycznych założeń. Natomiast Polska Centralna jest, a Makroregion Polski Centralnej jest konstrukcją intelektualną. Analiza SWOT Silna strona - największe w kraju zasoby ziemi i użytków rolnych Słaba strona - niska jakość rolniczej przestrzeni produkcyjnej (bonitacja gleb, wilgotność, klimat, stepowienie gleb, zakwaszenie gleb). Zagrożenie - narastający proces suburbanizacji, szczególnie na terenach wokół miast. 35. Określenia "Wiodący obszar wzrostu" i "awangarda Europy XXI w" oddaje bardziej intencję stworzenia podstaw do długotrwałego dynamicznego wzrostu, a nie faktycznie trudne do realizacji założenie, że Polska Centralna wyprzedzi pod względem rozwoju najbardziej rozwinięte regiony Europy. Odpowiednie uzupełnienie zostanie wprowadzone do tekstu. Analiza SWOT zostanie przeformułowana. Urząd Miasta Łodzi Uzasadnienie Jak mamy tak wielki zasób słabych gruntów, to jakie zagrożenie stanowi wypadanie z niego terenów wokół miast? Potrzeba wypracowania logicznej, spójnej współzależności. Analiza SWOT zostanie przeformułowana. Analiza SWOT Konkurencja ze strony koncernów farmaceutycznych. 36. Urząd Miasta Łodzi Uzasadnienie Sukces na światowym rynku leków jest możliwy tylko poprzez lokalizacje w makroregionie firm należących do dużych koncernów farmaceutycznych, a więc konkurencja ta nie jest zagrożeniem a raczej warunkiem, który trzeba spełnić. 14 UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Analiza SWOT Zagrożenie – duża zależność sektora (kreatywnego) od koniunktury gospodarczej. 37. 38. 39. 40. Urząd Miasta Łodzi Urząd Miasta Łodzi Urząd Miasta Łodzi Urząd Miasta Łodzi Uzasadnienie Nie jest to zagrożenie a słaba strona. Analiza SWOT Zagrożenia – konkurencja pomiędzy ośrodkami naukowo dydaktycznymi w kraju. W gospodarce rynkowej szczególnie w sprawach postępu naukowo technologicznego konkurencja jest szansą, a nie zagrożeniem. Uzasadnienie W analizie SWOT istnieje autorska dowolność interpretacji czynników i ich klasyfikacji, co daje możliwości rożnych interpretacji. Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 29 Istotnym źródłem społeczno-ekonomicznego rozwoju makroregionu w perspektywie 2030 r. może być postęp techniczny oraz większa podaż zasobów pracy wynikająca z wydłużenia wieku emerytalnego (o 7 lat w przypadku kobiet), stopniowe ograniczanie poziomu bezrobocia, a także rozmiarów „szarej strefy” w gospodarce.” Wybitny postęp techniczny przyniosą kobiety i mężczyźni pracujący w wieku 61 – 67 i 66 – 67 lat. Uzasadnienie Wydłużenie wieku emerytalnego służy poprawie bilansu ZUS. Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 28 W makroregionie Polski Centralnej przewiduje się utrzymanie wyższego wzrostu PKB ogółem niż średnio w kraju, co wynika z dotychczasowych trendów rozwoju woj. mazowieckiego, a szczególnie wysokiej dynamiki wzrostu obszarów metropolitalnych Warszawy i Łodzi. Uzasadnienie Tempo wzrostu PKB w obszarach metropolitalnych Warszawy i Łodzi jest zróżnicowane. 15 Analiza SWOT zostanie przeformułowana, niemniej jednak należy zauważyć, że przedstawiony zapis nie odnosi się wyłącznie do obszaru makroregionu, lecz jest ogólną tendencją dotykającą ten sektor gospodarczy - stanowi więc zagrożenie. Analiza SWOT zostanie przeformułowana. Nie ulega wątpliwości, że wydłużenie aktywności zawodowej osiągnięte przez wydłużenie wieku emerytalnego, zwiększy dostępne zasoby pracy. Mimo, że tempo wzrostu jest zróżnicowane w obydwu regionach, to w całym makroregionie rośnie szybciej, niż w kraju. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 41. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd Miasta Łodzi STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 27 Warto zmienić zapisy mówiące, iż Okęcie jest jedynym lotniskiem obsługującym loty międzykontynentalne. Proponujemy dodać informacje o lotnisku w Łodzi (również obsługuje loty międzykontynentalne, charterowe). Hurghada leży w Egipcie, a Egipt w Afryce, która jest kontynentem, a tam łatają samoloty z lotniska im. W. Reymonta w Łodzi. Tekst zostanie zmieniony poprzez odniesienie się do regularnych połączeń lotniczych. Uzasadnienie W dokumencie strategicznym wymagana jest precyzja sformułowań. Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 19 Atut - współczesna wielokulturowość Polski Centralnej. 42. Urząd Miasta Łodzi Uzasadnienie Wciąż jest to pożądany cel, kierunek działania. Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 18 W Polsce Centralnej znajduje się 43,5% ogółu wyższych szkół artystycznych w kraju (makroregion: 10 szkół, Polska: 32 szkoły). 43. W Strategii jest mowa o wielokulturowości w kontekście dziedzictwa kulturowego i jest to atut makroregionu. Zapis zostanie doprecyzowany. Uwaga uwzględniona. Urząd Miasta Łodzi Uzasadnienie Wartości procentowe odbiegają od liczbowych - 10 z 32 to 31,25%. Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 17 Obszar Polski Centralnej charakteryzuje się wysoką koncentracją podmiotów zarejestrowanych w sektorze kreatywnym. W 2012 r. stanowiły one 31,7% wszystkich podmiotów sektora kreatywnego w Polsce, przy czym w województwie mazowieckim 26,7% (1. miejsce w kraju), natomiast w regionie łódzkim 5,0%, (7.). 44. Urząd Miasta Łodzi Uzasadnienie Dane te świadczą o tak daleko idących dysproporcjach pomiędzy regionami (ich stolicami), iż jedynym środkiem zaradczym może tu być specjalny program spójności pozwalający na wyrównanie szans rozwojowych tego nowo wykreowanego obszaru makroregionu. 16 Strategia dostrzega problem zróżnicowań międzyregionalnych, ale się na nich nie koncentruje. Dokument jest zorientowany na wykorzystanie potencjałów całego makroregionu. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 14 Mapa 9 45. Urząd Miasta Łodzi Uwaga uwzględniona. Uzasadnienie Dobór przedziałów klasowych w legendzie wydaje się wadliwy, gdyż wartość średnia dla Polski znajduje się w najwyższym z nich i to otwartym. Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 10 Polska Centralna stanowi obszar o wysokim potencjale demograficznym. W latach 2002-2012 napływ migracyjny ludności do Warszawy przyczynił się do wzrostu liczby mieszkańców makroregionu o 1,2%. 46. 47. 48. Urząd Miasta Łodzi Urząd Miasta Łodzi Urząd Miasta Łodzi Uzasadnienie Przykład nieobiektywnej prawdy: Polska Centralna jako arbitralnie wyznaczona całość dzięki dynamizmowi Warszawy rośnie ludnościowo, a Łódź należy do miast notujących ubytek ludności. Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 10 Jednocześnie w ciągu ostatnich 10 lat widoczne jest pozytywne zjawisko spadku wartości wskaźnika obciążenia demograficznego o 1,9 osób w wieku nieprodukcyjnym na sto osób w wieku produkcyjnym. Uzasadnienie Obciążenie demograficzne w Polsce w 2015 wynosi około 60%, a więc poprawy o 1,9 nie sposób uznać za zjawisko pozytywne (proporcje skali nie kierunku). Streszczenie, str. 8 Pola współpracy: zintegrowana przestrzeń wiedzy i innowacji, przestrzeń przyjazna twórcom i projektantom, innowacyjna sieć medyczno-farmaceutyczna, międzynarodowe centrum żywności prozdrowotnej, multimodalny węzeł transportowy o znaczeniu międzynarodowym. Jako kluczowe kierunki interwencji umożliwiające realizację wizji i celu głównego strategii określono: dostępność i integrację, kreatywność i innowacyjność, reindustrializację i umiędzynarodowienie. 17 Diagnoza wskazuje na zróżnicowanie sytuacji w obydwu regionach, jednak Strategia dotyczy makroregionu Polski Centralnej jako całości. Wspólne potencjały w wyznaczonych przez regiony polach współpracy, są szansą na rozwój całego makroregionu. Uwaga uwzględniona. Pola współpracy wyznaczono w obszarach, w których obydwa województwa dysponują znaczącymi potencjałami, więc przełożyły się one w części na kierunku interwencji. Skoncentrowanie Strategii na potencjale obydwu głównych metropolii jest zamierzone i celowe. W celu dopełnienia obrazu makroregionu do Strategii zostaną wprowadzone uzupełnienia UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 49. 50. 51. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd Miasta Łodzi Urząd Miasta Łodzi STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Uzasadnienie Pola współpracy częściowo pokrywają się z głównymi kierunkami interwencji w szczególności dotyczy to reindustrializacji. Ponadto pola współpracy odnoszą się zasadniczo do miast stolic regionów, a słabo do ich terenów funkcjonalnych. Wprowadzenie, str. 7 SRPC nie jest dokumentem łączącym ani zastępującym regionalne strategie rozwoju obydwu województw Makroregionu Polski Centralnej, ale jest z nimi spójna i odnosi się w szczególności współdziałania w realizacji wspólnych celów. Uzasadnienie W takim przypadku jego wartość użytkowa jako wyznacznika kierunków działań jest niewielka, a brak ustanowionego realizatora może stanowić barierę wdrożeniową. dotyczące powiązań metropolii z ośrodkami niższej rangi osadniczej. Strategia podkreśla konieczność skoncentrowania działań podmiotów realizujących politykę rozwoju na wybranych działaniach wynikających z potencjałów obydwu województw w celu osiągnięcia wartości dodanej w wymiarze ponadregionalnym. Wprowadzenie Dokument mógłby w większym stopniu dostrzegać rolę miast, określać ich istotną rolę we wdrażaniu Strategii (przede wszystkim w kontekście zdiagnozowanego rozwoju i układu bipolarnego Warszawa-Łódź, obejmujący swym zasięgiem nie tylko miasta centralne i ich obszary funkcjonalne, ale również znaczne obszary obu województw, stanowi przestrzeń koncentracji procesów gospodarczych, społecznych i przestrzennych mających znaczący wpływ na rozwój funkcji metropolitalnych Warszawy i Łodzi). Należy pamiętać o nowym podejściu UE, która znacznie większy nacisk kładzie na politykę miejską, podkreślając istotna rolę miast we wdrażaniu zmian społeczno-gospodarczych. Projekt zostanie uzupełniony o zagadnienia dotyczące powiązań funkcjonalnych z regionalnymi ośrodkami wzrostu. Wprowadzenie W projekcie strategii widoczny jest niedostatek części operacyjnej, nie zidentyfikowano skonkretyzowanych zintegrowanych projektów, co zmniejsza szanse jej wdrożenia, za mało podkreśla się rolę Łódzko-Warszawskiego Obszaru Funkcjonalnego. Opisy celów zostaną uzupełnione, jednak zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, dokument o randze strategii nie może w części kierunkowej zawierać listy konkretnych przedsięwzięć (projektów). Strategia w bardzo dużym stopniu odnosi się do roli układu bipolarnego Warszawy i Łodzi, wyraźnie zaznaczając, że obszar funkcjonalny tych miast koncentruje największy potencjał wzrostu. Urząd Miasta Łodzi 18 UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 52. 53. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd Miasta Łodzi Urząd Miejski w Radomiu STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Wprowadzenie Projektowany makroregion Polska Centralna jest wewnętrznie bardzo silnie zróżnicowany w stopniu zmniejszającym wartość poznawczą analizy tego obszaru jako jednej jednostki statystycznej. Podawane wartości łącznego potencjału obszaru, choć prawdziwe, nie identyfikują jego siły ani nie określają doskwierających mu problemów w stopniu pełnym. W diagnozie zbyt skromnie, dla dobrego zobrazowania stanu rzeczywistego, potraktowano zróżnicowanie na Warszawę, duże miasta (Łódź oraz Radom, Płock itp.) oraz pozostałe obszary (szczególnie widoczna jest tu potrzeba wzmocnienia analiz dotyczących duopolitalności oddziaływań Łodzi i Warszawy). Pełna dopuszczalność metodologiczna takiego podejścia byłaby wtedy, gdyby wspólna strategia była nadrzędna do strategii regionalnych, a przede wszystkim gdyby w perspektywie mała powstać taka jednostka administracyjna. Jednostka, która miałaby zidentyfikowanego gospodarza mogącego zarządzać, oddziaływać, wykorzystywać istniejący, łączny potencjał obecnych regionów. Wyzwania i wizja Wnioskujemy o zweryfikowanie tego dokumentu pod kątem uwzględnienia w nim całych województw: mazowieckiego i łódzkiego, w szczególności obszarów problemowych, w tym Radomia i regionu radomskiego. Uzasadnienie Po zapoznaniu się z projektem dokumentu pn. Strategia Rozwoju Polski Centralnej do roku 2020 z perspektywą 2030, Gmina Miasta Radomia wyraża opinię, iż brak w nim zrównoważonego podejścia do problematyki rozwoju całego makroregionu. Zakres rzeczowy tego dokumentu został ograniczony jedynie do duopolu Warszawa - Łódź. Nie jest to w żadnym razie strategia regionu. Zupełne pominięcie zmagającego się z wieloma problemami Radomia, a także pozostałych dużych ośrodków miejskich naszego województwa - Płocka, Siedlec, Piotrkowa Trybunalskiego jest nie do przyjęcia. Nie można pozostawić tego dokumentu w kształcie prezentowanym w niniejszych konsultacjach. Jest to bowiem niezmiernie ważny dokument, zwłaszcza w kontekście ewentualnego partycypowania w podziale środków w nowej perspektywie finansowej funduszy europejskich. W obecnym kształcie dokument może nosić nazwę Strategia Rozwoju Duopolu Warszawa-Łódź do roku 2020 z perspektywą 2030". 19 Projekt zostanie uzupełniony o zagadnienia dotyczące powiązań funkcjonalnych z regionalnymi ośrodkami wzrostu. Projekt zostanie uzupełniony o zagadnienia dotyczące powiązań funkcjonalnych z regionalnymi ośrodkami wzrostu. Strategia koncentruje się na wybranych aspektach rozwojowych - wspólnych ponadregionalnych potencjałach. Wyznaczanie i planowanie działań na rzecz obszarów problemowych jest domeną strategii rozwoju województw. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI 3.4 Analiza SWOT Mały nacisk na punkt: Kolei Dużych Prędkości Warszawa-Łódź-Poznań-Wrocław. 54. 55. Osoba fizyczna Osoba fizyczna Uzasadnienie Niepokojący jest pesymizm nawet specjalistów w tym obszarze (czasopismo Logistyka 2015/1).Ten punkt jest ważny aby LDZ-WA-WA-PZN były adekwatnym kontrapunktem dla aglomeracji śląskiej oraz równorzędnym partnerem. Co więcej po stworzeniu/odremontowaniu magistrali centralnej naturalnym wydaje się rozwój kolei w płaszczyźnie wschód-zachód. Przy obecnym dużym nacisku na aspekty ekologiczne oraz intermodalne rozwiązania transportowe kolei w tym kierunku powinna być priorytetem o wyższej wadze. Dodatkowo przemawia za tym zaawansowanie prac nad dworcem Łódź Fabryczna. Wskaźniki realizacji, str. 29 Błędnie podano czasy przejazdu pociągiem bezpośrednim w relacji Łódź Fabryczna – Warszawa Centralna: w roku 2020 jest 103 min, powinno być 70 min. czyli czas możliwy do osiągnięcia pod koniec roku 2015 po zakończeniu modernizacji linii kolejowej nr 1 pomiędzy Warszawą i Skierniewicami. Po wybudowaniu kolei dużych prędkości czas ten wyniesie ok. 35 min (w tabeli podano 88 min). Uzasadnienie Poprawa błędnie oszacowanych wskaźników. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji Postuluję uwzględnienie w „Strategii Rozwoju Polski Centralnej 2020 z perspektywą 2030” budowę Kolei Dużych Prędkości Warszawa – Łódź – Poznań – (Berlin)/Wrocław – (Praga). 56. Osoba fizyczna Uzasadnienie Rosnący udział transportu drogowego w przewozie osób i ładunków generuje wiele niekorzystnych zjawisk w sferze społecznej i ekonomicznej, dobrze zmierzonych i opisanych. Należy odwrócić tę tendencję (zasada rozwoju zrównoważonego). Obecnie udział transportu kolejowego w przewozie zarówno osób jak i towarów jest sztucznie 20 Strategia posiada liczne odniesienie do połączeń kolejowych umożliwiających skrócenie czasu podróży. KDP jest wymieniana w trendach rozwojowych Strategii wprost jako jedna z możliwych opcji. Odniesienie do KDP wskazuje bezpośrednio na obowiązujące w tym względzie postanowienia Strategii Rozwoju Transportu do 2020 (z perspektywą 2030). Zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, dokument o randze strategii nie może w części kierunkowej zawierać listy konkretnych przedsięwzięć (projektów) postulowanych do realizacji. Wartość wskaźnika obrazuje średni czas przejazdu wszystkich pociągów kursujących na odcinku Łódź - Warszawa, a nie tylko najszybszych i bezpośrednich połączeń. Strategia posiada liczne odniesienie do połączeń kolejowych umożliwiających skrócenie czasu podróży. KDP jest wymieniana w trendach rozwojowych Strategii wprost jako jedna z możliwych opcji. Odniesienie do KDP wskazuje bezpośrednio na obowiązujące w tym względzie postanowienia Strategii Rozwoju Transportu do 2020 (z perspektywą 2030). Zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, dokument o randze strategii nie może UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 57. 58. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Towarzystwo Integracji Transportu Prezes Henryk Panusz Towarzystwo Integracji Transportu Prezes Henryk Panusz STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI zaniżony, głównie przez zły stan infrastruktury, niski poziom usług świadczonych przez przewoźników. Przenoszenia pasażerów i ładunków z dróg na tory nie można traktować tylko jako realizację wymogów narzuconych nam przez UE. Patrząc w dłuższej perspektywie czasu, jest to korzystne tak ze względów społecznych jak i ekonomicznych. Doświadczenie wielu rozwiniętych krajów pokazuje, że pasażerski dalekobieżny transport kolejowy staje się konkurencyjny w stosunku do innych środków transportu tylko wtedy, gdy łączny czas podróży „od drzwi do drzwi” przy wykorzystaniu kolei staje się porównywalny lub krótszy. Aby to było możliwe prędkości handlowe pociągów powinny przekraczać 200 km/h. Klasyczne pociągi o prędkościach handlowych poniżej 150 km/h przegrywają konkurencję z samochodami głównie z powodu czasu podróży, z transportem autobusowym głównie z powodu cen usług, a na dłuższych dystansach z transportem lotniczym, głównie z powodu braku możliwości odbycia podróży „tam” i „z powrotem” w ciągu jednego dnia. Ramy finansowe, str.58 Po środkach prywatnych (...) dodatkowy punkt „udział inwestorów zagranicznych (m.in. USA i chińskich) i kapitału międzynarodowego we współfinansowaniu wielkich inwestycji: CPL i KDP, w zamian za korzyści w okresowym współużytkowaniu zbudowanych obiektów”. Uzasadnienie Ogrom potrzeb kraju, który po odzyskaniu niepodległości miał pusty skarb, długi, dwustuletnią eksploatację, zniszczenia 2 wojen światowych, zakaz starań o Plan Marshalla i 45 lat gospodarki socjalistycznej, zmusza do szukania wszelkich źródeł do sfinansowania miliardowych inwestycji. System realizacji, str. 51 Propozycja: Towarzystwo Integracji Transportu oferuje pomoc w realizacji celów i chęć współpracy przez udział w pracach Rady Naukowo-Konsultacyjnej i Zespołu do spraw Realizacji Strategii. Uzasadnienie Kilkunastoletnie doświadczenie i liczne inicjatywy, m.in. doprowadzenie do Apelu Rektorów Państwowych Szkół Wyższych Warszawy i Łodzi (2004), do Porozumienia Marszałków Województw Mazowieckiego i Łódzkiego oraz Prezydentów Warszawy 21 w części kierunkowej zawierać listy konkretnych przedsięwzięć (projektów) postulowanych do realizacji. Kapitał zagraniczny zawiera się już w szerszym pojęciu "środki prywatne". Współpraca przy realizacji Strategii przez partnerów społecznych i gospodarczych będzie możliwa poprzez zaproszenia do udziału w spotkaniach Zespołu do spraw Realizacji Strategii. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 59. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Towarzystwo Integracji Transportu Prezes Henryk Panusz STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI i Łodzi (Warszawa 2008), Prezydent Warszawy nie podpisał, ekspertyzy dla Ministerstwa Infrastruktury w zakresie lotnictwa i globalizacji (2011), kilkanaście wystąpień na kongresach, zjazdach i konferencjach krajowych i zagranicznych, liczne artykuły w prasie i czasopismach specjalistycznych. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji, str. 46 Po przesiadkowych (…) dodać „szczególną rolę będzie odgrywał centralny port lotniczy zamieniając rozpatrywany obszar polski centralnej w bramę wjazdową do Europy Środkowej z innych kontynentów, zwłaszcza z Dalekiego Wschodu”. Uzasadnienie Źródło przyszłych dochodów z pasażerów tranzytowych i okazji do zarabiania na kontaktach międzykulturowych dla Polaków. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji, str. 46 (tytuł 5.5), str. 35, str.36 Po...międzynarodowym dodać „i globalnym albo i międzykontynentalnym". 60. 61. Towarzystwo Integracji Transportu Prezes Henryk Panusz Towarzystwo Integracji Transportu Prezes Henryk Panusz W perspektywie obowiązywania Strategii najważniejszym i nadal funkcjonującym portem lotniczym będzie Lotnisko Chopina w Warszawie. Strategia w diagnozie sygnalizuje możliwość wyczerpania się do 2030 roku jego przepustowości. Zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, strategia w części kierunkowej nie może zawierać listy konkretnych przedsięwzięć postulowanych do realizacji. Wizja zawiera odniesienie do międzynarodowej pozycji makroregionu. Budowanie silnej pozycji Polski Centralnej w Europie jest właściwą perspektywą rozwojową do roku 2030. Zamiast UMIĘDZYNARODOWIENIE użyć GLOBALIZACJA? Do rozważenia. Po (...) znaczeniu międzynarodowym dodać „w skali globalnej”. Uzasadnienie Szybki rozwój sytuacji wymaga rozszerzenia punktu widzenia z europejskiego do globalnego. Aby przestawić widzenie z Europy na Świat. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji, str. 35 …transfer wiedzy i INNOWACJI do… Uzasadnienie Uwaga ogólna: ostrożnie z uznaną za panaceum INNOWACJĄ, bo mają krótkie nogi: trwają krótko i zostają szybko wyprzedzone przez następne. Aby przynieść duże korzyści muszą być wdrożone błyskawicznie, a z tym u nas fatalnie. Ponadto nie są 22 Na kluczowe znaczenie innowacji w stymulowaniu rozwoju wskazują najważniejsze teorie ekonomiczne ostatnich lat. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI sposobem na bezrobocie, bo realizują je nowoczesne maszyny i roboty sterowane przez komputery nadzorowane i kierowane przez nielicznych ludzi o wysokich kwalifikacjach, a problem bezrobocia mogą rozwiązać tylko USŁUGI, zwłaszcza na styku mieszających się kultur. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji, str. 35 ...europejski, międzynarodowy I GLOBALNY wymiar realizacji strategii. 62. 63. Towarzystwo Integracji Transportu Prezes Henryk Panusz Towarzystwo Integracji Transportu Prezes Henryk Panusz Uzasadnienie Światowe centra prognostyczne przewidują szybki wzrost ruchu międzykontynentalnego już na najbliższe lata. Wzrastać też będzie interkontynentalna wymiana towarów dostarczanych drogą lotniczą. Wprowadzenie Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 27 Po (…) Okęcia dodać „przewidzianą przez Unię Europejską konieczność uzupełnienia przepełnionych lotnisk Europy Zachodniej o kilka megaportów, spełnia w unikalny sposób lokalizacja CPL: środek geograficzny Europy, wschodni skraj Unii, Równina Mazowiecka, pusty, nieuprzemysłowiony obszar, sprzężenie z KDP w 4ch kierunkach (linia Y , CMK, linia do Gdańska i Rail Baltica - unikalny układ w skali światowej). Po (...) Okęcie dodać „czemu zaradzi szybkie rozpoczęcie budowy pierwszego modułu CPL”. Wizja zawiera odniesienie do międzynarodowej pozycji makroregionu. Budowanie silnej pozycji Polski Centralnej w Europie jest właściwą perspektywą rozwojową do roku 2030. W perspektywie obowiązywania Strategii najważniejszym i nadal funkcjonującym portem lotniczym będzie Lotnisko Chopina w Warszawie. Strategia w diagnozie sygnalizuje możliwość wyczerpania się do 2030 roku jego przepustowości. Zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, strategia w części kierunkowej nie może zawierać listy konkretnych przedsięwzięć postulowanych do realizacji. Uzasadnienie Inwestycja wieloletnia - do realizacji etapowej w miarę wzrostu zapotrzebowania pozwoli przechwycić znaczną część lawinowo rosnącego ruchu turystycznego i biznesowego do Europy. Musi być dostosowana do przyjmowania wielkich samolotów pasażerskich i cargo. 64. Towarzystwo Integracji Transportu Prezes Henryk Panusz Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 26 Po (…) Węzła Kolejowego dodać „uwzględniającej pilne rozpoczęcie budowy linii Y Kolei Dużych Prędkości (KDP) i Centralnego Portu Lotniczego (CPL). 23 Odniesienie do KDP znajduje się w trendach rozwojowych i wskazuje bezpośrednio na obowiązujące w tym względzie postanowienia Strategii Rozwoju Transportu do 2020 UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Uzasadnienie Rozpoczęcie obu wielkich inwestycji opóźnione o 20 lat, a mogło przynieść już teraz Polsce wielkie dochody z masowego ruchu turystycznego z całego świata do Europy Centralnej (jak Shiphol w Amsterdamie). 65. 66. 67. Towarzystwo Integracji Transportu Prezes Henryk Panusz Towarzystwo Integracji Transportu Prezes Henryk Panusz Bogusław Jankowski (Towarzystwo Integracji Transportu) Diagnoza i trendy rozwojowe Po (…) krajowym dodać „regionalnym i międzynarodowym”. Uzasadnienie Odległości się kurczą ze wzrostem szybkości. Streszczenie Po (...) o znaczeniu międzynarodowym dodać „ze szczególnym uwzględnieniem połączeń interkontynentalnych”. Uzasadnienie Lawinowy wzrost globalizacji i znaczenia krajów innych kontynentów wymaga szybkiego dostosowania możliwości transportowych do wymiany z szybko rosnącymi nowymi potęgami: Chinami, Indiami, Brazylią i licznymi krajami średniej wielkości, zwłaszcza w Azji Wschodniej. Środek Polski to unikalne miejsce do takiej łączności. Wyzwania i wizja Koleje dużych prędkości (KDP) – Kosztowna budowa i eksploatacja KDP uzyska ekonomiczne uzasadnienie wówczas, gdy polskie linie DP włączą się w europejską sieć KDP, by obsłużyć ruch międzykontynentalny – przede wszystkim pasażerów podróżujących między szybko bogacącymi się krajami Azji a "starą" Europą. Liniami KDP będą przewożone także wysoko przetworzone towary. Centralne lotnisko – Nawet gdyby port im. Chopina na Okęciu zaspokoił potrzeby samych Polaków (do 2025 r.?), to jednak nie obsłuży on rosnącego – w miarę bogacenia się ludnych krajów Azji, zwłaszcza Chin – ruchu między Azją a Europą. Według wiarygodnych źródeł, około 2030 r. do Europy przylatywać będzie ze wschodu 300–600 mln podróżnych rocznie (powyżej pół miliona największych samolotów rocznie). Podołają temu tylko nowe lotniska w naszej części Europy, gdzie wschodni 24 (z perspektywą 2030). Zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, strategia w części kierunkowej nie może zawierać listy konkretnych przedsięwzięć postulowanych do realizacji. Nie wiadomo do którego fragmentu diagnozy odnosi się uwaga. W streszczeniu przywoływane są obszary współpracy zdefiniowane przez regiony na początku procesu przygotowania Strategii. Budowanie silnej pozycji Polski Centralnej w Europie jest właściwą perspektywą rozwojową do roku 2030. Strategia nie zastępuje Strategii Rozwoju Transportu do roku 2020 (z perspektywą 2030) i odnosi się do KDP oraz przepustowości lotnisk w takim zakresie, w jakim tę kwestię podejmuje ww. strategia oraz inne dokumenty rządowe. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI turyści przesiadać się będą do pociągów dużych prędkości jako jedynego masowego, a w miarę ekologicznego sposobu podróżowania po Europie. 68. Urząd Miasta i Gminy w Białej Rawskiej Uzasadnienie W Białej Księdze transportu z 2011 r. Unia wyznaczyła 10 celów, w tym: Cel 5: "Ukończenie szybkiej europejskiej sieci kolejowej do 2050 r. Trzykrotny wzrost istniejącej sieci szybkich kolei do 2030 r." – oraz Cel 6: "połączenie wszystkich lotnisk należących do sieci bazowej z siecią kolejową, najlepiej z szybkimi kolejami"(= KDP). Jak dotąd, to stanowisko UE nie znalazło żadnego odbicia w decyzjach władz polskich. Ostatnio urealniła się perspektywa transkontynentalnej linii kolejowej dużych prędkości z Chin do Europy, bowiem Rosja i Chiny zawarły porozumienie o budowie linii KDP łączącej Pekin z Moskwą. Naturalnym jej przedłużeniem w drodze do Brukseli, Paryża i Londynu będzie odcinek polski, liczący 700 km. Duża część tej trasy pokrywa się z polskim odcinkiem Rail Baltica, którą UE chce wybudować do 2025 r. (dla V=240km/h). Jako kraj przodujący dziś w rozwoju KDP, Chiny będą gotowe pomóc (również finansowo) w budowie transkontynentalnej KDP wiodącej przez Polskę. Wystarczy, byśmy nie bali się tej perspektywy. W 2030 r. Centralny Port Lotniczy zlokalizowany na przecięciu europejskich osi KDP wschód - zachód (linia Y) i północ - południe (CMK) obsłuży nawet 100 milionów podróżnych z Azji rocznie. Będą oni przesiadać się tu na pociągi dużych prędkości, którymi dotrą w 2-3 godziny do najbliższych celów (Berlin, Praga, Wiedeń). A Polacy, zarabiając krocie na wielkim porcie lotniczym i liniach KDP, będą mogli bezpośrednio latać do światowych metropolii. O powiązaniu obu wielkich projektów mówił wiceminister transportu na plenum Sejmu w dniu 21 grudnia 2011 r.: „Zarówno koleje dużych prędkości świetnie uzupełniałyby działalność Centralnego Portu Lotniczego, jak i Centralny Port Lotniczy napędzałby ruch na kolejach dużych prędkości”. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji, str. 46 Mapa nr 36 Prosimy o uwzględnienie/zaznaczenie na mapie Baska i terenów w okolicy m. Babsk w gminie Biała Rawska jako centrum transportu multimodalnego. 25 Strategia w diagnozie wymienia główne obszary koncentracji centrów logistycznych, w tym wskazuje istniejące porty multimodalne. Inne korzystnie położone obszary również stanowią o potencjale makroregionu, jednak wymienienie UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 69. 70. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd Miasta i Gminy w Białej Rawskiej Urząd Miasta Płocka STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Uzasadnienie Tereny inwestycyjne w miejscowościach Babsk, Gołyń i Studzianek o pow. ok. 200 ha przy drodze krajowej S 8 stanowią bazę pod rozwój centrów logistycznych i wykorzystanie istniejącej infrastruktury drogowej i kolejowej. Dobrze rozwinięta sieć dróg z możliwością wykorzystania biegnącej przez teren gminy linii kolejowej Centralnej Magistrali Kolejowej (CMK) relacji Zawiercie-Grodzisk Mazowiecki. Na terenach Babska w latach 2003-2006 planowana była lokalizacja transkontynentalnego lotniska ,,Babsk”. Tereny przeznaczone pod lotnisko są własnością Skarbu Państwa i są wykorzystywane rolniczo. Lokalizacja pomiędzy dwiema aglomeracjami Warszawą i Łodzią oraz wymienione powyżej trzy elementy tj. drogi, linia kolejowa i lotnisko zapewniają multimodalność. wszystkich gmin/obszarów wykracza formułę strategii ponadregionalnej. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji, str. 44 Mapa nr 35 Prosimy o uwzględnienie/zaznaczenie na mapie miasta Biała Rawska jako ośrodka przetwórstwa rolno-spożywczego z bezpośrednim połączeniem komunikacyjnym z giełdą rolną Zjazdowa w Łodzi oraz giełdą Bronisze w Warszawie. Uwaga uwzględniona. poza Uzasadnienie W gminie Biała Rawska istnieją wieloletnie tradycje sadownicze, głównie produkcji jabłek i owoców miękkich. Gmina znajduje się w centrum zagłębia sadowniczego, które ciągnie się od Warki przez Grójec do Głuchowa. Sady zajmują powierzchnię ok. 9 400 ha w gminie, przy ogólnej powierzchni użytków rolnych 14 565 ha. Na terenie miasta zlokalizowany jest zakład produkcyjny austriackiej firmy Ybbstaler Fruit Polska Sp. z o.o. producenta koncentratów owocowych oraz prężnie działające grupy producenckie zrzeszające sadowników z terenu gminy i firmy zajmujące się skupem owoców i warzyw. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji, cel szczegółowy V str.46 Propozycja rozwinięcia zapisów w tej części: „Rozwój multimodalny węzłów transportowych będzie ukierunkowany na proekologiczne wyzwania układów transportowych. To właśnie w Makroregionie Centralny powinna nastąpić integracja i wykorzystanie sieci połączeń transportowych 26 Do Strategii wprowadzone zostaną zagadnienia dotyczące powiązań funkcjonalnych z regionalnymi ośrodkami wzrostu. Strategia w diagnozie wymienia główne obszary koncentracji centrów logistycznych, w tym UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI z wykorzystaniem największej polskiej rzeki Wisły. Centrum multimodalne oparte o rzekę Wisłę będzie budowane w płockim obszarze.” Uzasadnienie Płock znajduje się w centrum Polski nad rzeką Wisłą, gdzie zaczyna się Zbiornik Włocławski, który posiada najwyższą kategorię żeglowności. Uwolnienie innych korytarzy transportowych obciążających środowisko na rzecz ekologicznego transportu towarowego śródlądowego powinno być źródłem poszukiwania rozwiązań nowoczesnych i przyjaznych środowisku. Miasto Płock i jego najbliższe otoczenie to najlepsze miejsce do uruchomienia tego typu działalności w centralnej Polsce. Lokalizacja portu rzecznego, towarowej linii kolejowej z bocznicą portową oraz bliskość węzła A1/A2 stanowi szansę na wykorzystanie przyszłych szans nowoczesnego transportu towarów. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji cel szczegółowy IV, str.44 Propozycja rozwinięcia zapisów w tej części: „Sieć makroregionalna będzie rozwijana poprzez utworzenie regionalnych centrów dyfuzji Wiedzy prozdrowotnej”. 71. Urząd Miasta Płocka cel szczegółowy II, str.39 Propozycja rozwinięcia zapisów w tej części: „Twórcy i projektanci będą wykorzystywać przestrzeń całego makroregionu. Ważną rolę będą stanowiły tu ośrodki przemysłowe takie jak Płock, w którym oprócz silnego ośrodka petrochemiczno-rafineryjnego znajduje się zakład „ikona” przemysłu dziewiarskiego Levi Strauss”. cel szczegółowy I, str.37 Propozycja rozwinięcia zapisów w tej części: „Integracja przestrzeni wiedzy i innowacji powinna również integrować samorządy miast regionalnych, które mają najlepszy przegląd i możliwości do pobudzania w sposób dedykowany konkretnych rozwiązań dla gospodarki lokalnej a jednocześnie mogą stanowić platformę integracji na poziomie regionu i makroregionu”. 27 wskazuje istniejące porty multimodalne. Inne korzystnie położone obszary również stanowią o potencjale makroregionu, jednak wymienienie wszystkich gmin / obszarów wykracza poza formułę strategii ponadregionalnej. Zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, strategia w części kierunkowej nie może zawierać listy przedsięwzięć postulowanych do realizacji. Do Strategii wprowadzone zostaną zagadnienia dotyczące powiązań funkcjonalnych z regionalnymi ośrodkami wzrostu. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Uzasadnienie Płock znajduje się w największym krajowym regionie żywicielskim. To właśnie miejsce powinno stanowić centrum transferu wiedzy z makroregionalnych ośrodków wiedzy bezpośrednio do producentów i przetwórców. Te procesy są również zgodne z Polityką Gospodarczą Płocka, w której jednym z kierunków rozwój wskazany jest przemysł przetwórczy. Przestrzeń przyjazna dla twórców i projektantów to przede wszystkim miasta, które dbają o kulturę, do takich zalicza się Płock. W którym aktywne życie kulturalne rozwija się w instytucjach mających swoje siedziby w Płocku (muzea i galerie), ale również tętni bogate życie kultury twórców różnych sfer. Płock jest np. miejscem największego festiwalu muzyki niezależnej Audioriver, który jest miejscem rozpowszechniania różnych nurtów życia kulturalnego. Wiedza i innowacja są w społeczeństwie informacyjnym najważniejszymi nośnikami zaawansowania gospodarki lokalnej. Bez miast regionalnych będzie to proces niepełny i zubożony, który nie pozwoli na osiągnięcie zakładanych rezultatów. 72. Urząd Miasta Płocka Wyzwania i wizja Dotyczy: „…Czynnikami stymulującymi ten proces będą nowoczesna infrastruktura oraz zrównoważony transport bardziej przyjazny środowisku i bezpieczny dla mieszkańców, a także infrastruktura i mechanizmy wspierające innowacyjność.” Treść uwagi: Propozycja rozwinięcia zapisów w tej części: „Konieczność rozwoju sieci transportowej jest szczególnie istotna dla miast regionalnych, w której szczególnego rozwoju wymaga Płock”. Dotyczy: „… Wewnętrzne zróżnicowanie makroregionu będzie łagodzone dzięki wykształconym mechanizmom dyfuzji i cały makroregion stanie się znaczącym biegunem oddziałującym na cały obszar Europy Środkowo-Wschodniej. Czynnikami stymulującymi ten proces będą nowoczesna infrastruktura oraz zrównoważony transport bardziej przyjazny środowisku i bezpieczny dla mieszkańców, a także infrastruktura i mechanizmy wspierające innowacyjność.” 28 Do Strategii wprowadzone zostaną zagadnienia dotyczące powiązań funkcjonalnych z regionalnymi ośrodkami wzrostu. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Uzasadnienie Zgodnie ze Strategią Rozwoju Województwa Mazowieckiego zostało zapisane, iż w Obszarze Strategicznej Interwencji Płocko-ciechanowskim należy w sposób szczególny wprowadzić rozwiązania rozwijające powiązania drogowe i kolejowe miasta Płocka. Dotyczy to w szczególności sieci w kierunku Warszawy (rozbudowa DK 62, budowa S10, budowa kolei Płock-Modlin), ale również połączeń do innych miast Polski np. Łódź, Toruń, Włocławek. Szczególnej uwagi wymaga tu również utworzenie siatki połączeń przyspieszonego transportu publicznego, który szczególnie do Łodzi jest katastrofalny. 73. Urząd Miasta Płocka Zapisy znajdujące się w dokumencie odnoszące się do znaczenia w Europie ŚrodowoWschodniej bez ujęcia miasta, w którym znajduje się największe przedsiębiorstwo w Europie Środkowo-Wschodniej PKN ORLEN SA, zajmujące się przerobem ropy naftowej wraz z jego otoczeniem i będące mechanizmem napędowym gospodarki regionu jest wyrazem niedostrzegania tego co dzieje się poza dwiema metropoliami krajowymi. Wprowadzenie Dotyczy: „Cele SRPC są zgodne z celami KSRR. Pierwsze cztery cele Strategii mieszczą się w celu pierwszym KSRR ukierunkowanym na wzrost konkurencyjności regionów, natomiast cel piąty należy wiązać z celem drugim KSRR dotyczącym budowania spójności terytorialnej. Ponadto, KSRR wskazuje konieczność wykorzystania i aktywnego wzmacniania potencjału Warszawy także dla możliwości pozytywnego oddziaływania na ośrodki położone w jej pobliżu – wymieniając w tym kontekście Łódź.” Treść uwagi: Propozycja rozwinięcia zapisów w tej części: „Kierunki działań polityki regionalnej w ramach celu 1 KSRR powodują konieczność włączenia procesów dyfuzyjnych rozwoju z podstawowej sieci współpracy pomiędzy ośrodkami wojewódzkimi poprzez szeroką współpracę głównych ośrodków miejskich makroregionu”. Dotyczy tekstu: „Cele SRPC są zgodne z celami KSRR. Pierwsze cztery cele Strategii mieszczą się w celu pierwszym KSRR ukierunkowanym na wzrost konkurencyjności regionów, natomiast cel piąty należy wiązać z celem drugim KSRR dotyczącym budowania spójności terytorialnej. Ponadto, KSRR wskazuje konieczność wykorzystania 29 Do Strategii wprowadzone zostaną zagadnienia dotyczące powiązań funkcjonalnych z regionalnymi ośrodkami wzrostu. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI i aktywnego wzmacniania potencjału Warszawy także dla możliwości pozytywnego oddziaływania na ośrodki położone w jej pobliżu – wymieniając w tym kontekście Łódź.” Treść Uwagi: Propozycja rozwinięcia zapisów w tej części: „Kierunki działań polityki regionalnej w ramach celu 1 KSRR powodują konieczność włączenia procesów dyfuzyjnych rozwoju z podstawowej sieci współpracy pomiędzy ośrodkami wojewódzkimi poprzez szeroką współpracę głównych ośrodków miejskich makroregionu.” Dotyczy tekstu: „Podobnie jak w przypadku dotychczasowych strategii ponadregionalnych, SRPC koncentruje się na najważniejszych wyzwaniach o wymiarze ponadregionalnym, komplementarnych wobec strategii wojewódzkich i wpisuje się w cele rozwojowe krajowych i unijnych dokumentów strategicznych” oraz „Na poziomie Unii Europejskiej kluczową strategią jest dokument Europa 2020. Strategia na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu (Strategia Europa 2020) z czerwca 2010 r. określający trzy priorytety rozwojowe UE: rozwój inteligentny, rozwój zrównoważony oraz rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu” oraz „….koncentrować się będą główne działania – sprawne i efektywne państwo, konkurencyjna gospodarka oraz spójność społeczna i terytorialna….” Treść uwagi: Aby utrzymać powyższe stwierdzenia konieczne byłoby wprowadzenie modyfikacji całej części 5 dokumentu odnoszącej się do celów strategii. Propozycja zapisów w tej części: „SRPC wdraża podejście terytorialne i w ramach planowania rozwoju Polski Centralnej będą wspierane działania integrujące układ bipolarny Warszawa-Łódź, a także w ramach planowania współpracy regionalnej i równoważenia układu odniesienia będą wspierane działania w oparciu o układ miast regionalnych. Zarówno dla układu bipolarnego, jak również układu miast regionalnych będą zaplanowane określone strategie działań. Dodatkowo w ramach dyfuzji rozwoju będą równoważone i integrowane działania bipolarne i miast regionalnych.” Projekt dokumentu zamieszczony do konsultacji przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju w swojej treści odnosi się właściwie wyłącznie do zaprojektowania rozwoju bipola Warszawa – Łódź. W zasadzie tylko tytuł odnosi się do Makroregionu Centralnego. Pozostałe tereny województwa w tym miasta regionalne i subregionalne zostały pominięte. 30 UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Uzasadnienie W ramach celu 1 KPZK wskazuje „…silne ośrodki w granicach oddziaływania stolicy: Płock, Radom…” oraz „…Słabsze ośrodki wojewódzkie oraz miasta o statusie ośrodków regionalnych pełnią szereg funkcji metropolitalnych…”. Zostało to zobrazowane w KSRR Rysunek Nr 3 Przestrzenne kierunki działań w ramach celu 1 KSRR gdzie wskazano procesy dyfuzji do ośrodków regionalnych i subregionalnych. Autorzy SRPC kompletnie pominęli główne cele KSRR np. zapisy dla „1.2. Tworzenie warunków dla rozprzestrzeniania procesów rozwojowych i zwiększania ich absorpcji na obszary poza ośrodkami wojewódzkimi.” Skrajnie wybiórczo zostały wskazane elementy rozwoju, a wypracowana strategia jest wyłącznie skierowana do Warszawy i Łodzi. Przy pozostawieniu Strategii w istniejących zapisach powinno być zapisane: „SRPC koncentruje się jedynie na układzie bipolarnym Warszawa-Łódź. Z uwagi na silną koncentrację zapisów Strategii wszystkie pozostałe regiony województw nie będą rozwijane. Strategia stanowi odejście od zasad zrównoważonego rozwoju, a także rezygnacji z konsultacji społecznych z samorządami lokalnymi w Polsce Centralnej”. Uzasadnienie tego znajdziemy właściwie w każdym dokumencie rozwojowym kraju a w szczególności w KPZK np. str.78 „…Polityka przestrzenna będzie nakierowana także na wzmacnianie potencjału i konkurencyjności miast regionalnych uzupełniających i wzmacniających najważniejsze polskie miasta. Należy uruchomić ich endogeniczny potencjał rozwoju (obecnie niedostatecznie wykorzystany) oraz wspierać zmiany w kierunku przyspieszenia innowacyjności i wzrostu konkurencyjności. Pełnienie komplementarnych wobec siebie funkcji wzmocni całą sieć głównych ośrodków miejskich, a tym samym umożliwi rozwój całego kraju….”. Mało tego sam dokument SRPC w rozdziale 4 wyzwania i wizje wskazuje na stronie 34 że „… Wewnętrzne zróżnicowanie makroregionu będzie łagodzone dzięki wykształconym mechanizmom dyfuzji i cały makroregion stanie się znaczącym biegunem oddziałującym na cały obszar Europy Środkowo-Wschodniej.” Próżno szukać tych elementów w konsultowanym dokumencie SRPC. 31 UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 74. 75. 76. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Wyzwania i wizja str. 34 Propozycja zmian: było: "Dzięki znaczącym nakładom publicznym na badania, zaangażowanie podmiotów prywatnych w tworzenie innowacyjności również znacząco wzrośnie.” Zmiana na "Dzięki wdrożeniu publicznego systemu zachęt dla podmiotów prywatnych do inwestycji w B+R, ich zaangażowanie w tworzenie innowacyjności znacząco wzrośnie”. Uwaga uwzględniona. Uzasadnienie W krajach wysoko rozwiniętych wśród inwestycji w B+R znacząco większy udział niż podmioty publiczne mają podmioty prywatne. W tekście nie ma wskazanych powodów, dla których zwiększenie nakładów publicznych miałoby zwiększyć nakłady prywatne. Wydaje się, że został tu zastosowany pewien skrót myślowy. Zagadnienie wymaga jednak rozwinięcia. Mechanizmem, który mógłby zapewnić zwiększenie zaangażowania sektora prywatnego przy założeniu działań państwa byłby np. system zachęt dla przedsiębiorców, a nie bezpośrednie inwestycje publiczne. Wyzwania i wizja str. 34 Uzupełnienie w opisie wizji wyjaśnienia określenia awangarda, które w powszechnym (intuicyjnym) rozumieniu tego słowa jest inne. W opisie powinny znaleźć się wyróżniki, które sprawią, że faktycznie Polska Centralna będzie awangardą Europy XXI w. Wyjaśnienie dotyczące rozumienia „awangarda” zostanie wprowadzone. Uzasadnienie Zwiększenie czytelności i przejrzystości dokumentu. Opis wizji stanie się przez to równie atrakcyjny i przykuwający uwagę jak sama wizja. Wyzwania i wizja Wprowadzenie numeracji stron. Uwaga uwzględniona. Uzasadnienie Konieczność zapewnienia spójności strategii i ułatwienie korzystania z dokumentu. 32 terminu UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 77. 78. 79. 80. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich TREŚĆ UWAGI STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU Wskaźniki realizacji Wskaźniki celu szczegółowego V Brak wskaźnika obrazującego przewozy towarowe. Wskaźniki dotyczą raczej przewozów pasażerskich. Opis celu zostanie uzupełniony kwestie przewozów towarowych. Sektor ten zostanie również uwzględniony we wskaźnikach monitorowania. Uzasadnienie Dostosowanie wskaźników do celów. Wskaźniki realizacji Wskaźniki celu szczegółowego V Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Powinny być monitorowane połączenia z wybranymi stolicami europejskimi. Cel zakłada wzmacnianie węzła transportowego o znaczeniu międzynarodowym, a wskaźniki koncentrują się na zagadnieniach związanych z połączeniami międzyregionalnymi. Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Uzasadnienie Dostosowanie wskaźników do celów. Wskaźniki realizacji Wskaźnik 2.4 Proponujemy podział wskaźnika pomiędzy pozostałe cele szczegółowe oraz monitorowanie udziału studentów na wybranych kierunkach (kluczowych z punktu widzenia rozwoju branż wskazanych w strategii). Informacje o uczelniach i szkołach niewiele wnoszą. Jeśli propozycja zostanie odrzucona, powinien być monitorowany udział studentów również na innego typu uczelniach. Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Uzasadnienie Dostosowanie wskaźników do celów. Wskaźniki realizacji Wskaźnik 2.1 Niezrozumiałe jest monitorowanie liczby podmiotów prowadzących działalność badawczo-rozwojową wyłącznie w dziedzinie biotechnologii, podczas gdy wspierane mają być również inne technologie. 33 Wskaźniki zostaną w pełniejszy sposób powiązane z kierunkami działań. W przypadku braku odpowiednich danych w statystyce publicznej, bardziej szczegółowe analizy prowadzone będą w ramach monitorowania Strategii na poziomie regionalnym. Wskaźniki zostaną w pełniejszy sposób powiązane z kierunkami działań. W przypadku braku odpowiednich danych w statystyce publicznej, bardziej szczegółowe analizy prowadzone będą w ramach monitorowania Strategii na poziomie regionalnym. Opis celu i dobór wskaźników zostaną w większym stopniu wzajemnie powiązane. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 81. 82. 83. 84. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Uzasadnienie Zachowanie poprawności metodycznej oraz czytelności dokumentu. Wskaźniki realizacji Zaproponowany zestaw wskaźników nie pozwala na monitorowanie wszystkich kierunków działań, np. dotyczących wspierania współpracy sfery badawczo-naukowej z przedsiębiorstwami. Wskaźniki zostaną w pełniejszy sposób powiązane z kierunkami działań. W przypadku braku odpowiednich danych w statystyce publicznej, bardziej szczegółowe analizy będą prowadzone na poziomie regionalnym. Uzasadnienie Zachowanie poprawności metodycznej oraz czytelności dokumentu. Wprowadzenie Zawartość wprowadzenia jest nieadekwatna. Zamiast informacji o makroregionie, powinny znaleźć się raczej uwarunkowania powstania dokumentu oraz przywołanie podstawy prawnej. Fragment znajdujący się w czerwonej ramce mógłby zostać przeniesiony do części diagnostycznej. Uzasadnienie Zmiana zawartości wprowadzenia pozwoliłaby na pełnienie przypisanej funkcji tej części tekstu. Powinno znajdować się tam tło, opis uwarunkowań tworzenia dokumentu. W obecnym kształcie wprowadzenie nie odpowiada potrzebom odbiorców. Wprowadzenie Układ bipolarny (powiązania funkcjonalne) powinien być punktem wyjścia do budowania strategii. Umieszczenie na końcu umniejsza znaczenie tych powiązań. Uzasadnienie Większa czytelność i spójność dokumentu. Ponadto odzwierciedli to stan faktyczny. Wprowadzenie Przywoływane dane pochodzą z różnych okresów (raz 2013, raz 2012), mimo że dostępne są dostępne np. liczba ludności z 2013 r. a gęstość zaludnienia dla 2012 r. Uzasadnienie Taka sytuacja jest nieuzasadniona i może wprowadzać czytelnika w błąd. 34 Struktura (kolejność rozdziałów) Strategii została ustalona zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Uwaga uwzględniona. Dane zostaną uaktualnione. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 85. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Wprowadzenie Wskazane jest stworzenie słowniczka skrótów użytych w opracowaniu. 86. Uzasadnienie Obecnie system zarządzania Strategią ukazuje jednostki samorządu terytorialnego jako partnerów jej realizacji, a rola miast będących biegunami wzrostu makroregionu nie jest w nim podkreślona. Miasta powinny były również współtworzyć Strategię, a nie ją konsultować. System realizacji, str. 51 Warto przemyśleć utworzenie zespołów zadaniowych wokół każdego z 5 celów strategicznych. 87. 88. Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich są każdorazowo Uzasadnienie W tekście użyto wielu skrótów nazw dokumentów, ich rozwinięcie w słowniczku ułatwi właściwe rozumienie treści Strategii. System realizacji, str. 51 Warto podkreślić rolę Warszawy i Łodzi w systemie zarządzania Strategią. Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Wyjaśnienia skrótów umieszczane w przypisach. Zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju strategie ponadregionalne opracowuje minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego w konsultacjach z jednostkami samorządu terytorialnego oraz partnerami społecznymi i gospodarczymi. Przedstawiciele miast Warszawy i Łodzi zostaną zaproszeni do udziału w pracach Zespołu ds. Realizacji Strategii. O ewentualnym powołaniu zespołów zadaniowych do każdego z celów szczegółowych zdecyduje Zespół ds. Realizacji Strategii. Uzasadnienie Obecnie system zakłada konsultacje z partnerami zewnętrznymi na poziomie zarządzania całą Strategią. Dobór partnerów jest zazwyczaj efektywny, gdy uwzględnia się ich wiedzę i doświadczenie branżowe i angażuje ich w pracę zgodną z ich specjalizacją. System realizacji, system monitorowania i ewaluacji strategii Niepokojący jest fakt, ze nie planuje się wspólnego prowadzenia ewaluacji. Nie przewiduje się ewaluacji bezpośrednio dotyczącej dokumentu. Uzasadnienie Zabieg niezrozumiały, wymagający wyjaśnienia. 35 Uwaga uwzględniona. Rozdział zostanie doprecyzowany. o ewaluacji UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI System realizacji, system monitorowania i ewaluacji strategii Opis systemu jest niepełny, nie pozwala na zrozumienie jak monitoring będzie prowadzony, jakie konkretnie będą jego produkty itp. 89. 90. 91. 92. Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Uzasadnienie Doprecyzowanie zapisów zwiększy czytelność dokumentu. System realizacji, str.53 Ostatni podpunkt jest zapewne skrótem myślowym, ale może on wzbudzać kontrowersje. Wybór projektów zwłaszcza w ramach środków finansowanych z programów operacyjnych odbywał się będzie w oparciu o kryteria. Uzasadnienie Doprecyzowanie zapisu pozwoli uniknąć nieporozumień i zwiększy czytelność dokumentu. System realizacji, str. 51 Brakuje informacji o jego umocowaniu, zadaniach do realizacji, sposobie działania. Uzasadnienie Opis niepełny, nie pozwalający na poznanie faktycznego systemu realizacji dokumentu. System realizacji, str. 50 Propozycja dopisania „Współpracy między szczeblem regionalnym a szczeblem lokalnym przy realizacji celów Strategii”. Uzasadnienie Obecnie nie przewidziano współpracy w takim układzie, a wydaje się ona istotna. Doświadczenia polskie z realizacji różnych strategii pokazują, że najwięcej zaniedbań jest w przepływie informacji i dialogu między gminami i regionami. Współpraca na tym szczeblu jest zakładana w szczegółowych kierunkach działań poszczególnych celów strategicznych, dlatego warto ją wymienić jako składową część zasady partnerstwa. 36 System monitorowania wymienia główne produkty i zasady monitorowania. Szczegółowe informacje o zakresie monitorowania znajdą się w przygotowywanym przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju "Systemie monitorowania strategii ponadregionalnych". System przewiduje przygotowanie rocznych informacji z realizacji, raportu z realizacji Strategii w połowie okresu wdrażania i raport końcowy z wdrażania Strategii. Projekty są wybierane zgodnie z kryteriami przyjętymi w programach. Ponadto Zarządy województw mogą definiować ponadregionalne projekty komplementarne w ramach zarządzanych przez siebie programów operacyjnych. Z treści uwagi nie wynika, jaki element systemu realizacji został uznany za niepełny. Strategia ma charakter ponadregionalny, więc podkreśla przede wszystkim znaczenie współpracy miedzy regionami. Przedstawiciele władz lokalnych mogą zostać zaproszeni do udziału w pracach Zespołu ds. Realizacji Strategii. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 93. 94. 95. 96. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI System realizacji Jeżeli jest to możliwe na tym etapie prac, proponujemy wskazania w opisywanym rozdziale konkretnych narzędzi (czy instrumentów o których mowa na s. 53) realizacji strategii - nawet jeżeli sama strategia ma nie wprowadzać żadnych nowych narzędzi, a jedynie wykorzystywać już istniejące, a zapisane w innych dokumentach strategicznych, te narzędzia również należałoby przytoczyć. Uzasadnienie Opisywany dokument ma generalnie bardzo ogólny charakter, co jest najbardziej widoczne w rozdziale 7 o systemie realizacji. W obecnej wersji tego rozdziału nie jest jasne dla czytelnika, w jaki sposób strategia ma osiągnąć specyficzny cel główny i cele szczegółowe. Streszczenie, str. 8-9, całość W streszczeniu oraz w całym dokumencie w niewystarczającym stopniu podkreślono rolę kapitału ludzkiego i społecznego w kontekście osiągania założonych celów strategicznych i kierunków działań, np. w części diagnostycznej brakuje informacji o zasobach pracowników w ramach wybranych do wspierania technologii oraz branż. Realizacja Strategii nie przewiduje dodatkowego finansowego instrumentu realizacji (np. specjalnego programu operacyjnego), ale opiera się o zasadę mobilizowania istniejących źródeł finansowania dla osiągania celów Strategii oraz o zasadę wielopoziomowego zarządzania. Wykorzystanie wymienionych w systemie realizacji instrumentów (programów operacyjnych, innych programów rozwoju) jest uzależnione od aktywności wszystkich partnerów zaangażowanych w realizację Strategii). Opis diagnozy i celu szczegółowego zostanie uzupełniony. Uzasadnienie Uwzględnienie aspektu ludzkiego jest niezbędne dla skutecznej realizacji wyznaczonych w strategii celów. Streszczenie, str. 9 Ostatni akapit sprawia wcześniejszych. Uwaga uwzględniona. wrażenie zbędnego powtórzenia treść z akapitów Uzasadnienie Powtórzenia zaburzają strukturę dokumentu. Wydaje się, że w streszczeniu nie ma konieczności wprowadzania kolejnego podsumowania. Streszczenie, str. 8/9 Zdanie „System realizacji obejmuje także system monitorowania i ewaluacji Strategii, zapewniający realizację działań zgodnie z założeniami i standardami określonymi dla 37 Uwaga uwzględniona. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Europejskich STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI systemu zarządzania rozwojem kraju” jest niejasne. Monitoring służy mierzeniu postępów w realizacji dokumentu. Uzasadnienie Rozwiniecie myśli lub przeformułowanie zdania pozwoli na lepsze zrozumienie tej części dokumentu. 97. 98. 99. 100. Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Streszczenie, str. 8 Zmiana kolejności akapitu 4 i 5. Wyjście od kierunków interwencji, które mają charakter zasad horyzontalnych realizacji dokumentu, a dopiero potem prezentowanie celów. Uzasadnienie Konieczność logicznego uporządkowania treści dokumentu. Streszczenie Należy rozważyć zmianę położenia streszczenia w strukturze dokumentu, np. przenieść na początek strategii. Uwaga uwzględniona. Struktura (kolejność rozdziałów) Strategii została ustalona zgodnie z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Uzasadnienie Zwiększenie czytelności i przejrzystości dokumentu. Streszczenie, str. 8 Rozważenie przeformułowania zdania: Włączeniu działań rozwojowych w realizację wspólnych celów dla zwiększenia efektywności i skuteczności interwencji ukierunkowanej na rozwój makroregionu służy system realizacji strategii. Niejasne jest określenie działania rozwojowe. Uzasadnienie Pozwoli to na zrozumienie tej części dokumentu. Ramy finansowe, str. 58 Poszerzenie źródeł realizacji celów o środki niezwiązane z realizacją projektów unijnych. 38 Uwaga uwzględniona. W rozdziale Ramy finansowe środki niezwiązane z funduszami unijnymi są ujęte w dwóch kategoriach: środki publiczne […] przeznaczone na cele strukturalne niestanowiące wkładu do UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 101. 102. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Uzasadnienie Chcąc zapewnić ciągłość realizacji celów Strategii i myśląc o perspektywie do 2030 r., należy uwzględnić krajowe i regionalne źródła ich finansowania. W obecnym kształcie ram finansowych dokument nie jest Strategią ponadregionalną tylko zapisem elementów, które mogą zostać sfinansowane ze środków UE i nie jest powiedziane, jak będzie wyglądać kwestia kontynuacji realizacji tych celów, gdy funduszy zabraknie. Ponadto we wstępie określono spójność Strategii z innymi krajowymi i regionalnymi dokumentami strategicznymi, nie jest więc tak, że zawarte w niej cele realizują wyłącznie programy finansowane z UE. współfinansowania projektów z funduszy strukturalnych i inwestycyjnych, oraz środki prywatne. Ramy finansowe Wskazane jest doprecyzowanie źródeł finansowania - ze wskazaniem konkretnych programów operacyjnych w miarę możliwości do kierunków działań. Niezbędne jest określenie puli środków niezbędnych na realizacje celów dokumentu, najlepiej w podziale na cele lub kierunki interwencji. Wykorzystanie wymienionych w systemie realizacji instrumentów (programów operacyjnych, innych programów rozwoju) jest uzależnione od aktywności wszystkich partnerów zaangażowanych w realizację Strategii. Szczegółowa identyfikacja źródeł finansowania i kwot będzie możliwa dla konkretnych przedsięwzięć wpisujących się w cele Strategii. Uzasadnienie Pozwoli to na ocenę realności jego zapisów oraz zwiększy szanse na jego skuteczne wdrożenie. Diagnoza i trendy rozwojowe Proponujemy uzupełnić diagnozę i kierunki działań o ważne kwestie z obszaru edukacji, m.in. różnorodności i elastyczności programów nauczania z naciskiem na wspieranie rozwoju potencjału najzdolniejszych uczniów, ale także na dążenie do właściwej proporcji osób z wykształceniem średnim, wyższym i zawodowym. Zakładane działania wymagają większego zaangażowania we wzmacnianie systemu kształcenia zawodowego. Uzasadnienie Pominięto problemy edukacji i nauki kluczowe dla pobudzania kreatywności i innowacyjności. Pominięto potencjał kapitału ludzkiego osób, który jest kształtowany na poziomie średnim oraz w systemie kształcenia zawodowego. Właściwa proporcja osób z różnym poziomem wykształcenia jest istotna m.in. dla zróżnicowania rynku pracy i konkurencyjności gospodarki w Europie. Warto zwrócić uwagę autorów 39 Strategia dostrzega istotną rolę kształcenia i nauki w stymulowaniu rozwoju. Zgodnie z zasadą selektywności, dokument koncentruje się na kształceniu na poziomie wyższym. O potrzebie ukierunkowania uczelni na kształcenie praktyczne jest mowa m.in. w celu szczegółowym „Zintegrowana przestrzeń wiedzy i innowacji”. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Strategii Polski Centralnej, że edukacja, oprócz ogromnego wkładu w wyrównywanie szans obywateli, może stanowić również istotny czynnik rozwoju regionalnego. Dla osiągania celów opisanych w Strategii Polski Centralnej istotne jest wykorzystanie potencjału edukacji, stymulowanie różnorodności i elastyczności programów nauczania z naciskiem na wspieranie rozwoju potencjału najzdolniejszych. Diagnoza i trendy rozwojowe Proponujemy uzupełnić diagnozę i proponowane działania w taki sposób, żeby dookreślona została rola, koszty i korzyści, jakie ponoszą oba regiony oraz główne miasta tu zlokalizowane z uwzględnieniem ich specyfiki. 103. Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich 104. Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich 105. Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Uzasadnienie W dokumencie nie zawarto wymienionych informacji. Nie wspomniano też o szczególnej roli miast, chociaż na mapach i wykresach widoczne jest, że to właśnie wokół nich skumulowane są potencjały makroregionu. Rozwój makroregionu nie może być uzależniony od funduszy UE, ale również zasobów wewnętrznych regionu, a także od tego, czy miasta zidentyfikowane w diagnozie będą współpracowały, wspólnie inwestowały i dzieliły się korzyściami z podjętych działań we wspólnym interesie. Ponadto dokument w zbyt dużym stopniu koncentruje się na szansach na pozyskiwanie funduszy UE, natomiast niewystarczająco opisano zmiany i cele w kontekście specyfiki regionu. Analiza SWOT W wielu momentach brakuje zaznaczenia silnej konkurencji z innych rynków w planowanych do wpierania dziedzinach. Słabo uwzględniony jest też kapitał ludzki. Uzasadnienie Doprecyzowanie i uzupełnienie SWOT zwiększy jego czytelność. Analiza SWOT Czynniki sformułowane są czasami w sposób zbyt ogólny, trudno faktycznie z nich wyczytać faktycznie co stanowi siłę, problem Polski Centralnej, jakie są szanse, a jakie zagrożenia np. największy w kraju potencjał akademicki, międzynarodowe sieci współpracy czy niska jakość przestrzeni publicznych. 40 Strategia w bardzo dużym stopniu odnosi się do roli układu bipolarnego Warszawy i Łodzi, wyraźnie zaznaczając, że obszar funkcjonalny tych miast koncentruje największy potencjał wzrostu. Dokument zostanie uzupełniony o zagadnienia dotyczące powiązań funkcjonalnych z regionalnymi ośrodkami wzrostu. Wymienienie wśród źródeł finansowania środków z funduszy europejskich wynika z faktu, że przynajmniej do roku 2020 stanowią one znaczącą szansę na poprawę pozycji konkurencyjnej makroregionu. Analiza SWOT zostanie przeformułowana. Analiza SWOT zostanie przeformułowana. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 106. 107. 108. 109. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Uzasadnienie Zachowanie poprawności metodycznej oraz czytelności dokumentu. Analiza SWOT Brakuje poparcia w części diagnostycznej dla części czynników umieszczonych w SWOT np. znaczący potencjał naukowobadawczy w zakresie wzornictwa przemysłowego i technologii włókienniczo-odzieżowych. Uzasadnienie Zachowanie poprawności metodycznej oraz czytelności dokumentu. Trendy rozwojowe Oddzielenie części diagnostycznej od trendów ogranicza możliwości interpretacyjne. Brakuje wniosków z połączenia i zderzenia informacji z obu części strategii. Uzasadnienie Pozwoliłoby to na pogłębienie części diagnostycznej i pozwoliłoby przeciętnemu czytelnikowi lepiej zrozumieć wybór celów dokumentu. Trendy rozwojowe Proponujemy przeformułowanie zdania „W ujęciu przestrzennym podregionów relatywnie największy spadek liczby ludności przewiduje się w podregionie miasta Łódź i podregionie skierniewickim” np. w sposób „w ujęciu podregionalnym / w podregionach (…)”. Uzasadnienie Uwaga stylistyczna. Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 27 Proponujemy doprecyzowanie zdania „Istotnym potencjałem są również rozwijające się parki magazynowe (zlokalizowane głównie w Warszawie, Łodzi, Strykowie oraz Piotrkowie Trybunalskim) (…)”. Podkreślenia wymaga znaczenie i powierzchnię mają parków magazynowych zlokalizowane w promieniu do 80 km od Centrum Warszawy, w tym m.in. w okolicach Pruszkowa, Błonia, Ożarowa Mazowieckiego (wzdłuż autostrady A2 oraz dróg wylotowych z Warszawy w kierunku Krakowa, Katowic i Wrocławia, Poznania). 41 Wskazane w uwadze sektory są w diagnozie w wystarczający sposób. opisane Odrębny rozdział grupujący trendy jest spójny z częścią diagnostyczną. Czytelność przekazu zostanie poprawiona w przeformułowanej analizie SWOT. Uwaga uwzględniona. Opis zostanie doprecyzowany. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 110. 111. 112. 113. 114. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Uzasadnienie Wprowadzenie informacji uzupełniającej będzie oddawało stan faktyczny. Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 26 Wyjaśnienia wymaga pojęcie połączenia kwalifikowane. Proponujemy dodanie stosownej definicji w przypisie dolnym. Opis zostanie doprecyzowany. Uzasadnienie Pojęcie jest niezrozumiałe dla przeciętnego użytkownika i ogranicza odbiór dokumentu. Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 25 Warto rozważyć doprecyzowanie określenia projekty innowacyjne - o jaki rodzaj innowacji chodzi wewnątrzorganizacyjne, w skali kraju, świata? Opis zostanie doprecyzowany. Uzasadnienie Pozwoliłoby to na zwiększenie czytelności dokumentu. Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 24 Informacje o procesie integracji producentów rolnych oraz owoców i warzyw, powinny zostać uzupełnione o tło krajowe. Pozwoliłoby to na pogłębienie diagnozy. Dane zostaną uzupełnione. Uzasadnienie Informacja sprawia wrażenie niepełnej przez co utrudnia wnioskowanie. Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 23 Wyjaśnienia wymaga pojęcie wskaźnik rolniczej przestrzeni produkcyjnej. Proponujemy dodanie stosownej definicji w przypisie dolnym. Uwaga uwzględniona. Uzasadnienie Pojęcie jest niezrozumiałe dla przeciętnego użytkownika i ogranicza odbiór dokumentu. Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 23 Informacje o rozmieszczeniu najlepszych gleb powinny zostać uzupełnione o ich udziale w strukturze gruntów. Uzasadnienie Fragment ten sprawia wrażenie fragmentarycznego i niepogłębionego. Dodatkowe informacje zlikwidują ten problem. 42 Diagnoza w zakresie przeformułowana. rolnictwa zostanie UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 115. 116. 117. 118. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 21 Informacje o produktach eksportowych powinny zostać uzupełnione o dane pozwalające na ocenę skali. Na bazie opisu nie wiadomo jakie znaczenie mają przedsiębiorstwa na rynku międzynarodowym. Uzasadnienie Rozwinięcie opisu pozwoli na pogłębienie analizy i prawdopodobnie podkreśli znaczenie tego sektora w rozwoju obu województw. Diagnoza i trendy rozwojowe, str.20 W tym fragmencie brakuje informacji o sektorze prywatnym, co nie daje pełnego obrazu potencjału Polski Centralnej w tym zakresie. Sugerujemy rozważenie uzupełnienia opisu. Uzasadnienie Rozwinięcie opisu pozwoli na pogłębienie analizy i prawdopodobnie podkreśli znaczenie tego sektora w rozwoju obu województw. Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 17 „Obszar Polski Centralnej charakteryzuje się wysoką koncentracją podmiotów zarejestrowanych w sektorze kreatywnym”. Sformułowanie nieprecyzyjne. Proponujemy „Obszar Polski Centralnej charakteryzuje się wysoką koncentracją podmiotów działających w sektorze kreatywnym”. Wskaźniki zostaną w pełniejszy sposób powiązane z kierunkami działań. W przypadku braku odpowiednich danych w statystyce publicznej, bardziej szczegółowe analizy prowadzone będą w ramach monitorowania Strategii na poziomie regionalnym. Informacje o potencjale przedsiębiorstw znajdują się na kolejnej stronie Strategii. Uwaga uwzględniona. Uzasadnienie Zastosowane sformułowanie może wprowadzać w błąd przeciętnego czytelnika. Sektor kreatywny nie jest sektorem precyzyjnie wydzielonym np. w ramach PKD. Diagnoza i trendy rozwojowe, str. 14 Wymieniane są różne technologie, w liczbie jednostek naukowych odniesiono się wyłącznie do biotechnologii. Uzasadnienie Zachowanie spójności wewnętrznej dokumentu. 43 Uwaga uwzględniona. przeformułowany. Opis zostanie UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ 119. Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich 120. 121. 122. Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji, str.14 Proponujemy stosowanie, tam gdzie to możliwe, polskich odpowiedników – zamiast ICT TIK, który funkcjonuje również w innych dokumentach strategicznych. Uzasadnienie Zachowanie czystości językowej. Diagnoza i trendy rozwojowe, podrozdział 3.1 Niekonsekwentna struktura podrozdziałów. W podrozdziale 3.1 nie wskazuje się różnic między województwami mazowieckim i łódzkim oraz nie odnosi się do sytuacji w kraju. Uwaga uwzględniona Uwaga uwzględniona. Spójność struktury zostanie wzmocniona. Uzasadnienie Zachowanie spójności wewnętrznej dokumentu. Pozostałe podrozdziały w ramach diagnozy takie porównania i odniesienia zawierają. Diagnoza i trendy rozwojowe Uwaga generalna: brakuje zwrócenia uwagi w diagnozie na powiązania obu regionów oraz bipola Warszawa-Łódź. Nie widać komplementarności, współzależności. Na pierwszy plan wysuwa się wrażenie, że Mazowsze się rozwija, a województwo łódzkie jedynie ciągnie się za nim. Strategia dostrzega problem zróżnicowań międzyregionalnych, ale się na nich nie koncentruje. Dokument jest zorientowany na wykorzystanie potencjałów całego makroregionu. Uzasadnienie Zmiana optyki dokumentu będzie korzystna dla zasadności przyjmowania dokumentu. Diagnoza i trendy rozwojowe W diagnozie przywoływane dane są z jednej strony zbyt dokładne (z dokładnością do 1 miejsca po przecinku), z drugiej zbyt ogólne (wiele, liczne itp.). Przy skali dwóch województw - dziesiąte procentów nie obrazują istotnej różnicy. Z kolei cześć sformułowań nie jest poparta liczbami. Brakuje konsekwencji, co może przeciętnemu czytelnikowi utrudnić zrozumienie treści. Uzasadnienie Zachowanie czytelności, spójności wewnętrznej dokumentu. 44 Uwaga uwzględniona. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 123. 124. 125. 126. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Diagnoza i trendy rozwojowe W części diagnostycznej nie ma odniesień do źródeł danych. Zdarzają się sformułowania mogące budzić wątpliwości, a nie ma możliwości ich weryfikacji. Przykład „Większość aktywnych badawczo jednostek funkcjonowała w sektorze przedsiębiorstw” (s. 13). Źródła danych zostaną uzupełnione. Uzasadnienie Zachowanie poprawności metodycznej oraz czytelności dokumentu. Diagnoza i trendy rozwojowe Diagnoza sprawia wrażenie zbyt pobieżnej. Brakuje pogłębienia elementów, ważnych z punktu widzenia celów dokumentu. Nie ma wniosków pozwalających na płynne wyjście na cele i uzasadniających trafność interwencji. Diagnoza i opisy celów zostaną uzupełnione. Uzasadnienie Uzupełnienie o kilka dodatkowych zdań zdecydowanie poprawiłoby czytelność dokumentu dla przeciętnego mieszkańca. Dokument dzięki temu sprawiałby wrażenie pełnego i dogłębnie przemyślanego. Diagnoza i trendy rozwojowe Brakuje powiązania map z treścią diagnozy. W tekście nie ma odwołania do map. Zdarza się również, że brakuje korelacji mapy z tekstem obok (mapa prezentuje co innego niż tekst obok, którego się znajduje). Przykład mapa 28 na s. 26. Sugerujemy wprowadzenie odnośników lub logiczne połączenie map i tekstu. Treść diagnozy i trendów zostanie uzupełniona, jednak w całej Strategii przyjęto założenie, że mapy mają charakter uzupełniający w stosunku do tekstu i wzbogacający treść. Ich dodatkowe omówienie doprowadziłoby do znacznego zwiększenia objętości tekstu. Uzasadnienie Uporządkowanie map i treści zwiększy czytelność dokumentu. Diagnoza i trendy rozwojowe Wprowadzenie numeracji stron. Uwaga uwzględniona. Uzasadnienie Konieczność zapewnienia spójności strategii i ułatwienie korzystania z dokumentu. 45 UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 127. 128. 129. 130. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Diagnoza i trendy rozwojowe Przywoływane dane pochodzą z 2012 r. mimo że dostępne są nowsze dane. Uwaga uwzględniona. Dane zostaną zaktualizowane tam, gdzie to jest możliwe. Uzasadnienie Przedstawienie w miarę możliwości w dokumentach powinno się stosować najaktualniejsze dostępne dane. Analiza SWOT, transport i logistyka str. 33 Doprecyzowanie mocnej strony otwarcie makroregionu na rynki azjatyckie (ChengduŁódź, Suzhou-Warszawa) np. w sposób „otwarcie makroregionu na rynki azjatyckie poprzez uruchomienie kolejowych połączeń towarowych Chengdu-Łódź, SuzhouWarszawa”. Analiza SWOT zostanie przeformułowana. Uzasadnienie Sformułowanie stanie się bardziej zrozumiałe dla przeciętnego czytelnika dokumentu. Analiza SWOT, transport i logistyka str. 33 Doprecyzowanie mocnej strony dynamicznie rozwijające się Porty Lotnicze WarszawaModlin oraz Radom-Sadków w kontekście wrażenia sprzeczności ze słabą stroną brak lotów rejsowych z Portu Lotniczego Radom-Sadków. Uzasadnienie Obecne sformułowanie powoduje niejasności i sprawia wrażenie sprzeczności, a zatem i braku poprawności analizy SWOT. Analiza SWOT, transport i logistyka str. 33 Słaba strona ograniczone możliwości finansowania inwestycji w transport lotniczy w perspektywie 2014-2020 wymaga przesunięcia do zagrożeń. Uzasadnienie Słaba strona ograniczone możliwości finansowania inwestycji w transport lotniczy w perspektywie 2014-2020 nie jest czynnikiem o charakterze wewnętrznym a zewnętrznym. Przesunięcie jej sprawi, że zostanie zachowana poprawność metodyczna. 46 Analiza SWOT zostanie przeformułowana. Analiza SWOT zostanie przeformułowana. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 131. 132. 133. 134. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Analiza SWOT, transport i logistyka str. 33 Zmiana nazwy lotniska Port Lotniczy im. F. Chopina na Lotnisko Chopina w mocnej stronie największe lotnisko w kraju - Port Lotniczy im. F. Chopina oraz słabej stronie ograniczona przepustowość Portu Lotniczego im. F. Chopina. Uzasadnienie Podawana w Strategii nazwa jest nieprawidłowa. Analiza SWOT, transport i logistyka str. 33 Podział szansy wzrost popytu na transport lotniczy oraz potencjalne zacieśnienie współpracy pomiędzy portami lotniczymi Polski Centralnej na dwa czynniki wzrost popytu na transport lotniczy i potencjalne zacieśnienie współpracy pomiędzy portami lotniczymi Polski Centralnej. Następnie przesunięcie czynnika potencjalne zacieśnienie współpracy pomiędzy portami lotniczymi Polski Centralnej do mocnych stron jako czynnik wewnętrzny. Uwaga uwzględniona. Analiza SWOT zostanie przeformułowana. Uzasadnienie W obecnej formie szansa wzrost popytu na transport lotniczy oraz potencjalne zacieśnienie współpracy pomiędzy portami lotniczymi Polski Centralnej nie odpowiada metodyce konstruowania analizy SWOT w podejściu klasycznym. Analiza SWOT, transport i logistyka str. 33 Przeformułowanie zagrożenia niski poziom koordynacji działań transportowych np. w sposób „niski poziom koordynacji działań transportowych w kraju” lub przesunięcie go w niezmienionej formie do słabych stron. Uzasadnienie Zagrożenie niski poziom koordynacji działań transportowych nie jest czynnikiem zewnętrznym a wewnętrznym. Przesunięcie lub przeformułowanie sprawi, że zostanie zachowana poprawność metodyczna. Analiza SWOT, rolnictwo i przetwórstwo rolno-spożywcze str. 32 Przesunięcie zagrożenia narastający proces suburbanizacji, szczególnie na terenach wokół miast do słabych stron. 47 Analiza SWOT zostanie przeformułowana. Analiza SWOT zostanie przeformułowana. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 135. 136. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Uzasadnienie Zagrożenie narastający proces suburbanizacji, szczególnie na terenach wokół miast nie jest czynnikiem zewnętrznym a wewnętrznym. Przesunięcie go sprawi, że zostanie zachowana poprawność metodyczna. Analiza SWOT, medycyna i farmacja str. 32 Przeformułowanie zagrożenia nieefektywne wykorzystanie środków finansowych w zakresie ochrony zdrowia np. w sposób „nieefektywne wykorzystanie środków finansowych w zakresie ochrony zdrowia w kraju” lub przesunięcie go w niezmienionej formie do słabych stron. Uzasadnienie W obecnej formie zagrożenie nieefektywne wykorzystanie środków finansowych w zakresie ochrony zdrowia nie jest czynnikiem o charakterze zewnętrznym, jak powinno być zgodnie z zasadami klasycznej analizy SWOT. Przesunięcie lub przeformułowanie sprawi, że zostanie zachowana poprawność metodyczna. Analiza SWOT, medycyna i farmacja str. 32 Doprecyzowanie zagrożenia konkurencja ze strony koncernów farmaceutycznych np. w sposób: „konkurencja ze strony koncernów farmaceutycznych spoza Polski Centralnej” lub „konkurencja ze strony międzynarodowych koncernów farmaceutycznych”. W zależności od intencji autorów. Uzasadnienie Obecne sformułowanie jest nieprecyzyjne i niejasne. Analiza SWOT, sektor kreatywny str. 31 Przesunięcie zagrożenia znaczne uzależnienie od środków publicznych do słabych stron. 137. Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Analiza SWOT zostanie przeformułowana. Uzasadnienie Zagrożenie znaczne uzależnienie od środków publicznych nie jest czynnikiem zewnętrznym a wewnętrznym. Analizując pozostałe elementy można domyślać się, że zastosowano klasyczne podejście do analizy SWOT - analizowanie czynników w układzie wewnętrzne (mocnych i słabych stron) oraz zewnętrzne (szans oraz zagrożeń). 48 Analiza SWOT zostanie przeformułowana. Analiza SWOT zostanie przeformułowana. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ 138. Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich 139. Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Analiza SWOT, sektor kreatywny str. 31 Przeformułowanie lub usunięcie słabej strony niska rozpoznawalność sektora na rynkach międzynarodowych. Uzasadnienie Częściowa sprzeczność między mocną stroną duża koncentracja twórców i instytucji sektora, w tym rozpoznawalnych w skali międzynarodowej oraz słabej strony niska rozpoznawalność sektora na rynkach międzynarodowych. Diagnoza i trendy rozwojowe, Transport i logistyka str. nr 27 Należy zmienić nazwę lotniska na Okęciu - oficjalna nazwa to Lotnisko Chopina. 140. 141. Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Uwaga uwzględniona. Uzasadnienie W tekście dokumentu podaje się nieprawidłową nazwę tego lotniska. Cel szczegółowy V Uzupełnienie nazwy drugiego na liście kierunku działań w sposób następujący: rozwój infrastruktury transportowej o znaczeniu międzyregionalnym i regionalnym. Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Analiza SWOT zostanie przeformułowana. Opis celu zostanie doprecyzowany o kwestie efektywnego wykorzystania infrastruktury. Uzasadnienie Doprecyzowanie tego kierunku wymaga możliwość realizacji inwestycji, które zapewniają lub poprawiają dostępność węzłów transportowych. Ponadto mając na uwadze kryteria wyboru projektów POIŚ pozwoli obu województwom, a także miastom na realizację kluczowych inwestycji. Cel szczegółowy V Uzupełnienie nazwy pierwszego na liście kierunku działań w sposób następujący: rozwój infrastruktury transportowej o znaczeniu krajowym i międzynarodowym, w tym w ramach sieci TEN-T. Uzasadnienie Dodanie zapisu będzie pozwalało na lepsze zrozumienie kierunku przez przeciętnego czytelnika. Ponadto mając na uwadze kryteria wyboru projektów POIŚ pozwoli obu województwom, a także miastom na realizację kluczowych inwestycji. 49 Sieć TEN-T jest wyeksponowana w opisie celu, więc nie ma potrzeby dopisywania do nazwy kierunku. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 142. 143. 144. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Cel szczegółowy V Doprecyzowanie fragmentu opisu celu w sposób następujący: Infrastruktura zostanie efektywnie wykorzystana dzięki poprawie oferty przewozowej różnych rodzajów transportu zbiorowego. Częstotliwość połączeń zostanie zwiększona, czas podróży skrócony, a jej komfort podniesiony m.in. poprzez zakup taboru i modernizację tras. Uzasadnienie W tym fragmencie opis jest mało dokładny, co utrudnia jego zrozumienie przez przeciętnego czytelnika. Ponadto mając na uwadze kryteria wyboru projektów POIŚ pozwoli obu województwom, a także miastom na realizację kluczowych inwestycji. Cel szczegółowy V Doprecyzowanie opisu celu: Dostępność do głównych węzłów transportowych zapewniona będzie poprzez rozwój infrastruktury liniowej i punktowej o znaczeniu ponadregionalnym, w tym linii kolejowych łączących województwo łódzkie i mazowieckie oraz ważnych węzłów przesiadkowych poprzez dodanie: a także dróg i innych połączeń transportowych, w szczególności transportu publicznego, zapewniających efektywny i przyjazny dla środowiska oraz bezpieczny dla mieszkańców dojazd i poruszanie się w ramach w/w węzłów. Uzasadnienie Zbyt słabo podkreślona jest w dokumencie rola infrastruktury zapewniającej dostęp do węzłów transportowych. Bez dostosowania sieci transportowej dojazdowej do węzłów, nie mogą one pełnić efektywnie swojej roli. Ponadto mając na uwadze kryteria wyboru projektów POIŚ pozwoli obu województwom, a także miastom na realizację kluczowych inwestycji. Cel szczegółowy II Ograniczenie priorytetów rozwoju szkolnictwa artystycznego do przemysłu filmowego, audiowizualnego oraz wzornictwa przemysłowego wydaje się nam nieuzasadnione. Uzasadnienie Przemysł filmowy wydaje się nam być częścią przemysłu audiowizualnego. Być może należałoby inaczej sprecyzować priorytetowe dziedziny szkolnictwa artystycznego. Brakuje nam działań w zakresie sztuk performatywnych i sztuk plastycznych 50 Opis celu z uwagą. zostanie zmodyfikowany zgodnie Opis celu zostanie uzupełniony o znaczenie infrastruktury dla poprawy powiązań funkcjonalnych między ośrodkami wzrostu w makroregionie. Eksponowanie wybranych dziedzin świadczy o selekcji obszarów interwencji, co jest warunkiem osiągniecia wystarczająco silnej koncentracji wsparcia na kluczowych dziedzinach. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 145. 146. 147. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI (wzornictwo przemysłowe to tylko część) oraz muzycznych. Jeśli zostały one ukryte w haśle przemysłu audiowizualnego, to nie jesteśmy przekonani czy jest to zrozumiałe założenie. Istotne dla nas są działania również w zakresie architektury. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji, str. 40, kierunki działań Propozycja zmian: Opracowanie i prowadzenie spójnej polityki kulturalnej i turystycznej oraz zachowania dziedzictwa we współpracy z partnerami zewnętrznymi. Uzasadnienie Zasada partnerstwa opisana w Strategii powinna obejmować obszar opracowania i tworzenia polityki kulturalnej, a przy obecnym sformułowaniu zakładana jest wyłączna rola podmiotów publicznych. Ponadto należy dodać aspekt związany z zachowaniem dziedzictwa, poruszony w ogólnym opisie celu. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji, str. 38, kierunki działań Propozycja dopisania Wspieranie współpracy uczelni z otoczeniem lokalnym i regionalnym, w tym z władzami samorządowymi i organizacjami pozarządowymi w celu zastosowania badań do stymulowania rozwoju lokalnego i regionalnego. Uzasadnienie Obecnie opisane kierunki działań obejmują tylko kontakty uczelni i przedsiębiorców, a na rozwój regionalny i lokalny mogą również wpłynąć wdrożenia badań w miastach i całym regionie, co nie jest możliwe bez współpracy z wymienionymi partnerami. Ważna ponadto jest marka akademicka miast, możliwa do wypracowania tylko we wzajemnej współpracy. Również zgodnie z zasadą partnerstwa opisaną w dalszej części Strategii do współpracy powinni być włączani też partnerzy społeczni i publiczni. Cel szczegółowy II Zmiana fragmentu opisu celu z „W rewitalizowanych obiektach lokalizowane będą np. biura instytucji artystycznych, pracownie, studia muzyczne” na „W rewitalizowanych obiektach lokalizowane będą np. instytucje artystyczne, pracownie, studia muzyczne”. Uzasadnienie Wydaje się, że większym problemem dla instytucji artystycznych jest zapewnienie dla nich odpowiednio dostosowanego do potrzeb miejsca prowadzenia działalności artystycznej niż miejsca na biura. Ponadto mając na uwadze kryteria wyboru projektów 51 Opis celu szczegółowego zostanie uzupełniony zgodnie z uwagą. Opis celu szczegółowego zostanie uzupełniony o powiązania z regionalnymi ośrodkami wzrostu. Uwaga uwzględniona. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 148. 149. 150. 151. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI POIŚ pozwoli obu województwom, a także miastom na realizację kluczowych inwestycji. Cel szczegółowy I W kontekście kierunków interwencji, które wydają się być raczej horyzontalnymi zasadami, cel szczegółowy 1. nie ma racji bytu. Wiedza i innowacje powinny znaleźć się w kierunkach interwencji jako element przyczyniający się do realizacji pozostałych celów, a nie cel sam w sobie. Uzasadnienie Zachowanie czytelności oraz spójności dokumentu. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji Kierunki działań formułowane są w taki sposób, że mogą być realizowane oddzielnie przez regiony. Nie widać wartości dodanej ze współpracy, którą taki dokument powinien rozwijać. Brakuje wzmacniania powiązań funkcjonalnych. Uzasadnienie Zachowanie poprawności metodycznej oraz czytelności dokumentu. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji Wyróżniane podsumowania celów szczegółowych odnoszące się do wizji są bardzo ciekawym i przykuwającym uwagę czytelnika zabiegiem, ale brakuje konsekwencji w ich formułowaniu. Należy uspójnić określenia pisane drukowanymi literami np. Konsekwentnie mówić o przyszłości. Z opisu celu wynika jego horyzontalny charakter. Identyfikacja „wiedzy i innowacji” jako osobnego celu szczegółowego wskazuje, że oprócz wspierania innowacyjności przy realizacji innych celów, szczególnie istotne jest wzmacnianie tej dziedziny, ponieważ jest ona wyraźnym atutem makroregionu. Opis celu zostanie doprecyzowany i wzmocniony. Dokument przygotowany został w ścisłej współpracy z regionami i opiera się na wypracowanych przez nie polach współpracy. Kierunki działań wskazują na obszary, w których regiony deklarują współpracę w celu wykorzystania wspólnych potencjałów. Opisy kierunków działań zostaną uzupełnione w celu wzmocnienia spójności przekazu Strategii. Uzasadnienie Zachowanie spójności dokumentu. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji Stosowanie określenia kierunki interwencji, które wydają się być raczej zasadami horyzontalnymi oraz kierunków działań jest mylące dla przeciętnego odbiorcy. Sugerujemy rozważenie zmiany któregoś z określeń. Uzasadnienie Zachowanie czytelności oraz spójności dokumentu. 52 Wyjaśnienie, jakie jest znaczenie kierunków interwencji jest już zawarte w tekście Strategii. Mają one horyzontalny charakter i są istotne dla wszystkich działań podejmowanych w poszczególnych celach szczegółowych. Do tekstu zostanie wprowadzone dodatkowe uzupełnienie tej kwestii. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 152. 153. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich 154. Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich 155. Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji Cele szczegółowe sformułowane są bardziej jako obszary, które będą wspierane niż faktycznie pokazujące działania, które mają być realizowane. Są niezgodne z zasadami SMART. Uzasadnienie Zachowanie poprawności metodycznej oraz czytelności dokumentu. Cel szczegółowy I Konieczne jest dookreślenie kierunku działań „stymulowanie kształcenia kadr dla rozwoju wskazanych pól”. Uzasadnienie Nazwa kierunku działań funkcjonująca oddzielnie jest niejednoznaczna. Dla czytelności dokumentu niezbędne jest wymienienie w nazwie kierunku konkretnie tych wskazanych pól. Cel szczegółowy II Podstawą rozwoju sektora kreatywnego będzie również podnoszenie poziomu edukacji kulturalnej wśród wszystkich mieszkańców obu województw, bez względu na wiek. Uzasadnienie Warszawski Program Edukacji Kulturalnej 2015-2020 zakłada konieczność i możliwość uczenia się przez całe życie. Oznacza to, że program edukacji kulturalnej powinien obejmować wszystkich mieszkańców Warszawy bez względu na wiek. Wobec zmian zachodzących w społeczeństwie - oprócz edukacji kulturalnej dla dzieci i młodzieży będących w systemie szkolnym - istotne jest również kierowanie działań edukacji kulturalnej do osób dorosłych, w tym seniorów, niepełnosprawnych, cudzoziemców oraz osób zagrożonych wykluczeniem. Ważne jest tworzenie kierunkowych projektów familijnych, międzypokoleniowych i międzykulturowych. Cel szczegółowy II Integracja środowisk twórczych z sektorem prywatnym, niepełnosprawnymi, grupami wykluczonymi. 53 Ideą tworzenia Strategii było wspieranie zidentyfikowanych potencjałów/pól współpracy, dlatego przyjęto taką właśnie formę formułowania celów szczegółowych. Cały dokument zachowuje spójność pod tym względem. Opis celu zostanie zmodyfikowany. Opis celu i kierunku zostanie zmodyfikowany. Kwestia znaczenia polityki społecznej zostanie zasygnalizowana w Strategii, jednak dokładniejsze planowanie działań w tym obszarze jest domeną strategii społecznych. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 156. 157. 158. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich Urząd m. Warszawy Biuro Funduszy Europejskich KRASP STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Uzasadnienie Wartością dla działań w zakresie kultury byłaby integracja środowisk twórczych z różnymi grupami potencjalnych uczestników kultury. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji, str. 39 Uwaga i propozycje zmian: Uwzględnienie aspektu dziedzictwa w dwóch miejscach zintegrowania zachowania dziedzictwa oraz polityki kulturalnej i turystycznej makroregionu, a potem np. dotyczących dziedzictwa, W TYM poprzemysłowego. Uzasadnienie Zaproponowane modyfikacje zapewnią większą spójność opisu. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji, str. 37 W planowanym programie wspierania badań i projektów naukowych do listy branż proponujemy dopisać technologii odnawialnych źródeł energii oraz technologii alternatywnych napędów i paliw, w tym mobilności elektrycznej. W planowanym programie wspierania badań i projektów naukowych do listy branż proponujemy dopisać technologii odnawialnych źródeł energii oraz technologii alternatywnych napędów i paliw, w tym mobilności elektrycznej. Opis celu i kierunku zostanie zmodyfikowany. Skupienie się na wybranych dziedzinach będących potencjałami obydwu województw jest zamierzonym działaniem, wynikającym z zasady koncentracji i selektywności. Uzasadnienie Są to przyszłościowe, innowacyjne dziedziny badawcze, co znajduje odzwierciedlenie w umacniającej się roli, którą odgrywają w nauce i przemyśle wielu czołowych państw świata. Makroregion Polski Centralnej dysponuje przy tym odpowiednim potencjałem ludzkim, naukowo-badawczym i przemysłowym do rozwoju badań w tych dziedzinach i praktycznego zastosowania wyników tych badań w gospodarce. Cel szczegółowy I Strategia pomija znaczenie działań przedsiębiorców w nawiązywaniu współpracy i wsparcia ośrodków naukowych i badawczych w transferze wiedzy i technologii do przemysłu. Uzasadnienie Wzmocnienie bazy badawczo-rozwojowej powinno zostać wsparte działaniami związanymi z włączeniem w działania ośrodków naukowych i badawczych 54 Jeden z kierunków działań w celu szczegółowym I Zintegrowana przestrzeń wiedzy i innowacji uwzględnia wspieranie współpracy sektora B+R z przedsiębiorcami. Opis tego kierunku zostanie dodatkowo uzupełniony o rolę przedsiębiorców w kształtowaniu innowacyjności i rozwoju sektora B+R. Należy jednak zwrócić uwagę, że dokument wskazuje na działania, które powinny UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI intensywniejszego transferu wiedzy i wyników badań do przedsiębiorstw. Programy wsparcia wspólnych badań i projektów naukowych ośrodków naukowych i badawczych makroregionu powinny również silnie sprzyjać wdrażaniu innowacji w przedsiębiorstwach. Duże znaczenie dla zintegrowania wiedzy i innowacji ma integracja ośrodków naukowych i badawczych z dużymi przedsiębiorstwami makroregionu. Cel szczegółowy I Na szczególną uwagę przy integrowaniu przestrzeni wiedzy i innowacji będą miały działania związane z włączeniem makroregionu Polski Centralnej w europejską przestrzeń naukowo-badawczą. Strategia wskazuje jedynie na wzmocnienie kontaktów z polską kadrą pracującą za granicą. 159. 160. KRASP KRASP Uzasadnienie Działanie to jest istotne, ale mając na uwadze, że ośrodki naukowo-badawcze powinny zwiększać swoją konkurencyjność na rynku europejskim, konieczne jest silniejsze wsparcie marek uczelni i instytucji B+R. Internacjonalizacja szkolnictwa wyższego oraz instytutów naukowo-badawczych znacząco może zwiększyć postrzeganie ośrodków naukowych makroregionu centralnego w UE i poza nią. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji Główne cele Strategii Krajowych powinny znaleźć nie tylko odzwierciedlenie w Strategii Regionalnej lecz także być ich rozwinięciem (uszczegółowieniem). W wielu przypadkach tak nie jest, co uwidocznione jest m.in. na rys. 3, 6, 7, 9 i 10, które obrazują zróżnicowanie rozwoju Polski. Uzasadnienie Celowe wydaje się przedstawienie dodatkowo zróżnicowania Polski Centralnej, gdyż jest ono bardzo duże, o czym są wzmianki w tekście opiniowanej Strategii. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji Uzupełnienie odniesień międzynarodowych. 161. KRASP Uzasadnienie Występują niedostatki, szczególnie jeśli chodzi o wymiar międzynarodowy (cel główny), gdyż brakuje szeregu odniesień do postanowień wynikających z przyjętych celów 55 podejmować władze "właścicielem" " Strategii. publiczne, będące Strategia podejmuje już tę kwestię: jednym z kierunków działań jest wspieranie współpracy z zagranicznymi szkołami wyższymi i instytucjami B+R. Innym jest wykreowanie międzynarodowej marki uczelni wyższych i instytucji B+R. Strategia dostrzega problem zróżnicowań międzyregionalnych, ale się na nich nie koncentruje. Dokument jest zorientowany na wykorzystanie potencjałów całego makroregionu. Odniesienia międzynarodowe Strategii wskazują na perspektywę europejską i środkowoeuropejską (Wiedeń -Bratysława, Czechy - Praga), co wynika z realistycznej oceny pozycji rozwojowej makroregionu. Punktem odniesienia do analizy uwarunkowań są ponadto polskie dokumenty UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ 162. KRASP 163. KRASP 164. 165. KRASP KRASP STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI rozwojowych w ramach EPRP (ESDP) w UE. Ponadto celowe byłoby wskazanie wzorcowych regionów w wybranych państwach UE, które mogłyby stanowić inspirację dla podejmowanych rozwiązań odniesionych do naszego regionu centralnego. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji Omawiany projekt z założenia twórców ma koncentrować się na wykorzystaniu synergicznych potencjałów rozwojowych obu województw dla wzmocnienia pozycji konkurencyjnej Polski Centralnej zarówno w wymiarze krajowym, jak i międzynarodowym. Przedstawione rozwiązania daleko odbiegają od przyjętych w innych państwach i będą raczej powodowały stagnację lub obniżenie potencjału rozwojowego szczególnie województwa mazowieckiego. Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji Brak wariantowości (opcji) proponowanych rozwiązań, szczególnie na poziomie regionalnym i podregionalnym (NTS3). Cel główny, cele szczegółowe oraz kierunki interwencji Problematyka nakładów przeznaczonych na B+R. Uzasadnienie Generalny obraz regionu centralnego to dwie przestrzenie (aglomeracja warszawska i łódzka) będące obszarami kongestii z propozycją skrócenia dojazdu koleją w roku 2030 o 16 min (ze 119 do 103 minut) - cel szczegółowy V, poz. 6.1 s. 49. Ogólnym problemem rozwoju w naszym państwie oraz w wymiarze regionalnym są zbyt niskie środki przeznaczone na problematykę B+R. Udział tych nakładów w stosunku do PKB jest dwukrotnie niższy, niż średnia w UE, a w stosunku do regionów centralnych nakłady te są czterokrotnie niższe w Polsce Centralnej, w porównaniu do analogicznych regionów w UE. Diagnoza i trendy rozwojowe Brak uzupełnień o układ niezbędnych korytarzy transportowych krajowych i regionalnych. Dokument jest opracowany zgodnie z założeniami tworzenia dokumentów tej rangi, natomiast jest dość ubogi od strony propozycji rozwiązań - nie ma żadnych wariantów (opcji). 56 strategiczne (np. KSRR i KPZK). Sugestia, że przyjęte rozwiązania będą niekorzystne dla rozwoju Polski Centralnej, nie została uzasadniona, więc trudno się do niej odnieść. Strategia ma charakter ponadregionalny, a rozwiązania na poziomie regionalnym są przedmiotem strategii wojewódzkich Strategia odnosi się do problemu nakładów na B+R poprzez dedykowanie temu obszarowi całego celu szczegółowego I Zintegrowana przestrzeń wiedzy i innowacji oraz kierunków działań w celu III (medycyna i farmacja) i IV (żywność prozdrowotna). Nakłady na B+R będą także monitorowane na poziomie wskaźników strategicznych. Strategia proponuje przyjęcie wariantu rozwoju opartego o potencjały makroregionu wspierane przez współpracę samorządów województw – jest to podejście spójne z prezentowanym w krajowych dokumentach strategicznych. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. 166. 167. 168. 169. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ KRASP KRASP KRASP KRASP STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Uzasadnienie Opiniowana praca stanowi spójny materiał informacyjny zawierający podstawowe charakterystyki diagnozy stanu województw mazowieckiego i łódzkiego, przeniesione z dokumentów wyższej rangi zarówno średnio-, jak i długookresowych oraz wybrane elementy zagospodarowania przestrzeni kraju, np. układ podstawowych korytarzy transportowych wskazany w sieci TEN-T. Diagnoza i trendy rozwojowe W zbyt małym stopniu skupiono się na barierach rozwojowych trapiących obszary w regionach najwyżej rozwiniętych (np. kłopoty metropolii lub obszarów poprzemysłowych), kwestie energii, wody i transportu i nie przedstawiono propozycji rozwiązań w tym zakresie. Zupełnie pominięto problematykę parków przemysłowych i technologicznych oraz naukowo-technologicznych (klastry przemysłowe i technologiczne). Rozważania dotyczące sektora kreatywnego również budzą zastrzeżenia. Analiza SWOT Słaba strona - uśrednianie wyników dwóch województw makroregionu, w tym analiza SWOT oparta na uśrednionych danych. Uzasadnienie Strategia bazująca na takich założeniach, prognozując rozwój mocnych stron makroregionu, może prognozować de facto rozwój mocnych stron jednego z województw (w większości omawianych w strategii obszarów jest to województwo mazowieckie). Diagnoza i trendy rozwojowe Mapy - brak dokładnego opisowego omówienia map. Uzasadnienie Mapy stanowią dość ważny konkretny element prezentacji Strategii. System realizacji Niepodanie konkretnych osób (instytucji, organów) odpowiedzialnych za realizację konkretnych działań ani konkretnego sposobu finansowania poszczególnych działań. 57 Strategia skoncentrowana jest na potencjałach rozwojowych mogących tworzyć przewagę konkurencyjną na poziomie ponadregionalnym. Strategia ma selektywny charakter i koncentruje się na wybranych aspektach rozwoju społecznogospodarczego. Strategia ma charakter ponadregionalny, i dostrzegając zróżnicowania między województwami wskazuje na obszary współpracy, które mają potencjał umożliwiający wzrost całego obszaru Polski Centralnej W całej Strategii przyjęto założenie, że mapy mają charakter uzupełniający w stosunku do tekstu i wzbogacający treść. Ich dodatkowe omówienie doprowadziłoby do znacznego zwiększenia objętości tekstu. Strategia wymienia instrumenty (programy operacyjne i inne programy rozwoju, ponadregionalne projekty) w systemie realizacji. Koordynatorem Strategii jest minister właściwy UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI Uzasadnienie W rozdziale Ramy finansowe są podane ogólne zasady finansowania - bez wyszczególnienia, które działania będą finansowane z wymienionych źródeł. Uzasadnione jest by dla podmiotów zainteresowanych współpracą/uczestniczeniem w poszczególnych kierunkach działań wskazać więcej konkretnych informacji np. jakie instytucje/organy są odpowiedzialne za konkretne działania, konkretne źródła finansowania wskazanych działań. do spraw rozwoju regionalnego. Znaczący udział w realizacji Strategii na obszarze regionów mają zarządy województw. Taki mechanizm koordynacji jest zgody z zasadą wieloszczeblowego zarządzania i zasadą pomocniczości. Identyfikacja dalszych instrumentów i przedsięwzięć służących realizacji poszczególnych celów jest możliwa na forum Zespołu ds. Realizacji Strategii (podobnie jak ewentualny harmonogram działań). Cel szczegółowy I Programy należy uzupełnić o tematykę związaną z dobrostanem ludności. Poza służbą zdrowia i zdrową żywnością brakuje działań związanych z szeroko pojmowana aktywnością fizyczną (rozwojem fizycznym człowieka, dbałością o zdrowie, sprawnością, wydolnością fizyczną i pięknem ciała. 170. KRASP Uzasadnienie Aktywność fizyczna w sposób naturalny uzupełnia lecznictwo poprzez profilaktykę wielu chorób cywilizacyjnych (otyłość, choroby układu krążenia, osteoporoza, dolegliwości bólowe kręgosłupa) jak i zdrową żywność. W Regionie Centralnym brakuje specjalistycznych obiektów sportowych (także do sportu wyczynowego), w tym ogólnodostępnych - brak jest polityki rozwoju sportu. W tym kontekście uczelnie sportowe mogłyby wykorzystać swoją wiedzę w projektach typu: - badawczego (wspieranie medycyny, telemedycyny, rehabilitacji itp.), - badawczo-wdrożeniowego (współpraca z przedsiębiorcami działającymi w branży lecznictwa, fitness itp., opracowywanie innowacyjnego sprzętu, oprogramowania itp.), - promocyjnego (wsparcie zarówno programów "darmowych" jak i komercyjnych), - edukacyjnego (wzrost zainteresowania aktywnością fizyczną przełoży się na rozwój sektora potrzebującego młodych wykształconych kadr, a co za tym idzie wzrośnie 58 Dokument celowo koncentruje się na wybranych potencjałach rozwojowych - zgodnie z zasadą selektywności. Niemniej jednak należy zauważyć, że zakres Strategii (jej cele szczegółowe) obejmuje część obszarów postulowanych w uwadze (np. B+R, współpraca nauki i biznesu, czy też medycyna – pośrednio powiązana z aktywnością fizyczną ludności). Jednocześnie dokument nie wyklucza szkół wyższych o profilu sportowym z możliwości włączenia się w realizację projektów rozwojowych i mogą one być aktywnym partnerem we wdrażaniu działań wpisujących się w Strategię. UWAGI ZGŁOSZNE W RAMACH KONSULTACJI SPOŁECZNYCH DO PROJEKTU STRATEGII ROZWOJU POLSKI CENTRALNEJ DO ROKU 2020 Z PERSPEKTYWĄ 2030 LP. PODMIOT ZGŁASZAJĄCY UWAGĘ STANOWISKO MINISTERSTWA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU TREŚĆ UWAGI zainteresowanie studiami, także podyplomowymi, warsztatami, szkoleniami itp., co w konsekwencji poprawi kondycję uczelni). Tego typu projekty mogłyby być wspierane w ramach priorytetów 5.1, 5.3, 5.4 lub też realizowane w osobnym priorytecie. W Polsce Centralnej, zwłaszcza w Warszawie i w Łodzi zarówno napływ młodych ludzi, jak i obecność wykształconych i świadomych swego zdrowia seniorów powoduje, że programy aktywności fizycznej cieszą się dużym zainteresowaniem (sukces Veturilo, ścieżki rowerowe, "siłownie" parkowe itp.). 59
