Dokument towarzyszący ent

RADA
UNII EUROPEJSKIEJ
Bruksela, 9 stycznia 2008 r. (09.01)
(OR. en)
5127/08
ADD 2
Międzyinstytucjonalny numer
referencyjny:
2007/0295 (COD)
ENT 3
ENV 9
CODEC 14
PISMO PRZEWODNIE
od:
Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej,
podpisano przez pana dyrektora Jordiego AYETA PUIGARNAUA
data otrzymania:
21 grudnia 2007 r.
do:
Pan Javier SOLANA, Sekretarz Generalny/Wysoki Przedstawiciel
Dotyczy:
DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI towarzyszący wnioskowi
dotyczącemu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie
zbliżenia ustawodawstwa państw członkowskich dotyczącego emisji
zanieczyszczeń pochodzących z pojazdów ciężarowych o dużej ładowności
oraz w sprawie dostępu do informacji dotyczących naprawy pojazdów
Streszczenie oceny skutków
Delegacje otrzymują w załączeniu dokument Komisji SEC(2007) 1720.
________________________
Zał.: SEC(2007) 1720
5127/08 ADD 2
mm
DG C I
1
PL
PL
PL
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH
Bruksela, dnia 21.12.2007
SEK(2007) 1720
DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI
Dokument towarzyszący
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie zbliżenia ustawodawstwa państw członkowskich dotyczącego emisji
zanieczyszczeń pochodzących z pojazdów ciężarowych o dużej ładowności oraz w
sprawie dostępu do informacji dotyczących naprawy pojazdów
Streszczenie oceny skutków
{COM(2007) 851 final}
{SEC(2007) 1718}
PL
PL
DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI
Dokument towarzyszący
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie zbliżenia ustawodawstwa państw członkowskich dotyczącego emisji
zanieczyszczeń pochodzących z pojazdów ciężarowych o dużej ładowności oraz w
sprawie dostępu do informacji dotyczących naprawy pojazdów
Streszczenie oceny skutków
Wprawdzie w ostatnim dziesięcioleciu jakość powietrza uległa poprawie, lecz w całej Unii
Europejskiej ta kwestia nadal stanowi poważny problem, zwłaszcza na obszarach miejskich i
w gęsto zaludnionych regionach.
UE ma jeszcze dużo do zrobienia, aby do 2020 r. osiągnąć cele szóstego programu działań w
zakresie środowiska naturalnego. Wpływ na zdrowie i środowisko naturalne będzie nadal
negatywny, nawet jeśli obecne prawodawstwo będzie skutecznie wdrożone.
Aby rozwiązać te problemy rozważa się wprowadzenie kolejnych środków – pod tym kątem
zostały ocenione następujące warianty:
–
Zachowanie dotychczasowej polityki
–
Podejście regulacyjne stosowane na poziomie europejskim
–
Regulacje w państwach członkowskich
–
Zachęty podatkowe ze strony państw członkowskich
–
Podejście nieregulacyjne
Ocena skutków wykazała, że dalsze zmniejszanie wartości dopuszczalnych emisji
zanieczyszczeń dla pojazdów ciężarowych o dużej ładowności (Euro 6) jest konieczne, aby
poprawić jakość powietrza i jednocześnie utrzymać prawidłowe funkcjonowanie rynku
wewnętrznego.
Coraz większym problemem jest kwestia cząstek stałych (PM), dlatego konieczne są
zharmonizowane ograniczenia emisji zanieczyszczeń na poziomie Unii Europejskiej, mające
zapobiec ograniczeniom w rozpowszechnianiu i ruchu drogowym pojazdów ciężarowych o
dużej ładowności oraz aby osiągnąć znaczne zmniejszenie emisji cząstek stałych
pochodzących z przedmiotowych pojazdów w całej UE. Proponuje się obniżenie o 66 %
wartości dopuszczalnych dla cząstek stałych, do dopuszczalnego poziomu 0,01 g/kWh, co
przy obecnym stanie technologii wymagać będzie montowania filtra cząsteczek stałych dla
pojazdów z silnikami wysokoprężnymi.
PL
2
PL
Uzasadnione są również dodatkowe działania związane z emisją tlenków azotu (NOx) i
węglowodorów (HC)1, biorąc pod uwagę fakt, że wiele państw członkowskich nie będzie
inaczej w stanie spełnić wymogów dyrektywy w sprawie krajowych poziomów emisji
zanieczyszczeń (2001/81/WE) ani wymogów wniosku dotyczącego zmian w dyrektywach w
sprawie jakości powietrza (COM(2005) 447)2. Proponuje się obniżenie o 80 % emisji NOx,
do dopuszczalnego poziomu 0,4 g/kWh. W celu osiągnięcia wymaganego poziomu emisji
NOx konieczne będzie szersze zastosowanie technologii silnikowych i technologii
oczyszczania spalin.
W niniejszej ocenie skutków rozważa się wiele poprawek do obowiązującego prawodawstwa.
Głównym wynikiem tych działań jest dalsze zaostrzenie wartości dopuszczalnych emisji
zanieczyszczeń pochodzących z pojazdów, jako że zmniejszają one ryzyko zanieczyszczeń z
pojazdów wytwarzających zbędne poziomy zanieczyszczenia, dzięki zapewnieniu bardziej
surowych i wszechstronnych wymogów regulacyjnych, bez nakładania zawyżonych kosztów.
Ponadto zapewniają one znormalizowany dostęp do informacji dotyczących naprawy
pojazdów.
Konkluzją oceny skutków jest konieczność zrównania naszych przyszłych wartości emisji
zanieczyszczeń z wartościami USA. Większość zainteresowanych stron – w tym przemysł –
popiera zrównanie z wartościami dopuszczalnymi w USA, a nasza ocena skutków wykazuje,
że jest to rozwiązanie opłacalne.
Wynikiem będzie znaczna poprawa jakości powietrza, przy jednoczesnym zmniejszeniu
kosztów opracowywania i testowania silników. Wniosek umożliwi producentom produkcję
przyjaznych dla środowiska silników, przeznaczonych zarówno na rynki USA jak i na rynki
europejskie.
Umożliwi również państwom członkowskim spełnienie wymogów dyrektywy w sprawie
jakości powietrza.
1
2
PL
Węglowodory (HC) i lotne związki organiczne (VOC) są stosowane w niniejszym dokumencie
zamiennie.
Wniosek ten, w sprawie dyrektywy w sprawie jakości powietrza atmosferycznego i w sprawie
czystszego powietrza dla Europy ma na celu zmianę obowiązującego prawodawstwa dotyczącego
jakości powietrza, tj. dyrektywy 96/62/WE (dyrektywa ramowa), Dz.U. L 296 z 21.11.1996, str. 55 i
trzech „dyrektyw pochodnych”, 1999/30/WE, 2000/69/WE i 2002/3/WE oraz decyzji Rady 97/101/WE.
3
PL