Informacja po X posiedzeniu Zespołu roboczego ds. koordynacji

Informacja po X posiedzeniu Zespołu roboczego ds. koordynacji wdrażania
Strategii UE dla regionu Morza Bałtyckiego w Polsce
Warszawa, 16 grudnia 2014 r.
Celem X posiedzenia Zespołu roboczego (ZR) było zapoznanie uczestników1 z zaproponowanymi
przez Komisję Europejską zmianami Planu Działania Strategii UE dla regionu Morza Bałtyckiego (SUE
RMB), próba wypracowania polskiego stanowiska względem tych propozycji, omówienie odniesień
do SUE RMB w krajowych i regionalnych programach operacyjnych (2014-2020) i powiązań SUE RMB
z nowym Programem Interreg Region Morza Bałtyckiego, a także podniesienie poziomu
zaangażowania polskich Focal Points w Obszary Priorytetowe SUE RMB.
Przedstawicielka Narodowego Punktu Kontaktowego (NPK) omówiła propozycje zmian w Planie
Działania, przedstawione przez Komisję Europejską w Discussion Paper z 17.11.2014 r., zakładające
podział obecnych Obszarów Priorytetowych i Działań Horyzontalnych na 4 grupy:
1. „core” – strategiczne znaczenie dla makroregionu (PA Agri, PA Hazards, PA Nutri, PA Safe, PA
Ship, PA Energy, PA Transport, PA Education, PA Tourism, HA Neighbours, HA Spatial Planning);
2. „enabling” – posiadające mniejszą wartość dla SUERMB ze względu na podejmowanie danego
tematu przez inne struktury regionalne, jednakże do pozostawienia w Planie Działania;
3. obszary „core”, które maja ulec połączeniu (PA Innovation i PA SMEs);
4. obszary i działania horyzontalne, które miałyby zostać usunięte z Planu Działania (PA Bio, PA
Crime, PA Health, PA Internal Market, PA Secure, HA Involve, HA Promo).
Jednym z założeń jest ograniczenie wsparcia KE i pomocy technicznej dla obszarów oznaczonych
jako „enabling”. Komisja zwróciła także uwagę na potrzebę wykazywania realnego wpływu
projektów na rozwój danej polityki w makroregionie oraz unikania powielania podobnych działań.
Zaproponowany podział stał się przedmiotem ożywionej dyskusji pomiędzy poszczególnymi
państwami członkowskimi, które zabiegają o utrzymanie obszarów koordynowanych przez swoje
instytucje.
Przedstawicielka NPK poinformowała o planach dotyczących VI Dorocznego Forum SUE RMB
(Jurmala, 15-16.06.2015). Wydarzenie pod hasłem „Achieving e-quality in connecting the region” ma
zostać podzielone na 3 sesje plenarne (Competitive Region, Connected Region, w tym digital, Future
of the EUSBSR) oraz 10 równoległych warsztatów. Podkreślono także, że roczne przewodnictwo
Polski w Radzie Państw Morza Bałtyckiego (lipiec 2015 – czerwiec 2016) zbiegnie się z półrocznym
przewodnictwem Polski podczas spotkań NPK ds. SUE RMB.
W kontekście zwiększania efektywności i dostępności finansowania dla projektów SUE RMB,
pozytywie odniesiono się do intensyfikacji dialogu pomiędzy Koordynatorami Obszarów
Priorytetowych a Instytucjami Zarządzającymi.
Przedstawicielka MIR2 zaprezentowała kwestię powiązania SUE RMB z programami
operacyjnymi. Odniosła się do analizy przeprowadzanej przez Interact Point Turku, której efektem ma
być zbadanie sposobu ujęcia SUE RMB w programach na lata 2014-2020. Do badania wybrano 18
programów z państw makroregionu (z Polski: POIiŚ, POWER, Polska Cyfrowa, Rybactwo i Morze, RPO
dla Woj. Pomorskiego). Wyniki mają zostać przedstawione w przyszłym roku (oficjalnie na Forum w
1
W spotkaniu wzięli udział przedstawiciele Instytucji Zarządzających krajowymi i regionalnymi programami
operacyjnymi, resortów (MIR, MSiT, MRiRW, MŚ), Koordynatorów Obszarów Priorytetowych (GIOŚ) oraz
Liderów Projektów Flagowych, regionalnych sieci współpracy, Focal Points oraz pozostałych podmiotów
zaangażowanych w SUE RMB. Narodowy Punkt Kontaktowy reprezentowali: Dyrektor Departamentu Polityki
Europejskiej A. Orzechowski oraz Naczelnik Wydziału Europy Północnej DPE J. Wojtkowska.
2
Prezentacji dokonała Pani Aleksandra Zakrzewska, Departament Koordynacji Strategii i Polityk Rozwoju MIR.
Jurmali). Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej POIiŚ wskazał na potencjalny dysonans pomiędzy
wcześniejszymi zaleceniami Komisji co do umiejscowienia odniesień do Obszarów Priorytetowych
SUE RMB w poszczególnych programach operacyjnych, a niedawnymi propozycjami dotyczącymi
wyodrębnienia obszarów „core”, „enabling”, a także ich połączenia bądź usunięcia. Zmiany na
obecnym etapie zatwierdzania programów wprowadzają element dezorientacji, na dalszych etapach
nabiorą także znaczenia przy ustalaniu kryteriów wyboru projektów.
Wskazano na powiązania SUE RMB z Programem Operacyjnym Wiedza, Edukacja, Rozwój. Zakres
tematyczny pięciu osi priorytetowych pokrywa się z kilkoma z obszarów priorytetowych SUE RMB.
Ponadto odrębna oś priorytetowa poświęcona została innowacjom społecznym i współpracy
ponadnarodowej. W ramach tej osi, w obrębie wybranych priorytetów inwestycyjnych, w tym tych
zgodnych z niektórymi obszarami priorytetowymi SUE RMB, wdrażane będą projekty współpracy
ponadnarodowej3.
W odniesieniu do Programu Interreg Region Morza Bałtyckiego 2014-2020 (IBSR)4, dostępne
środki wyniosą 264 mln EUR z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), dodatkowo 5,5
mln EUR ze środków norweskich i 8,8 mln EUR z Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa. W przypadku
Polski dofinansowanie (na zasadzie refundacji) wyniesie 85%. Program ten ma duże znaczenie dla
SUE RMB, w poprzedniej jego edycji na 90 dofinansowanych projektów, 46 przyczyniało się do
realizacji celów SUE RMB, natomiast 26 było projektami flagowymi. Nowością w tej perspektywie
będzie specjalne dedykowanie priorytetu IV zdolnościom instytucjonalnym w zakresie współpracy
makroregionalnej (13,2 mln EUR z EFRR na Seed Money, wsparcie dla Koordynatorów Obszarów
Priorytetowych oraz na organizację Dorocznego Forum SUE RMB). Środki w ramach Seed Money
będą rozliczane ryczałtowo, co pozwoli wyeliminować nierówne stawki w ramach poszczególnych
państw. Nabory na projekty w ramach poszczególnych priorytetów IBSR rozpoczęły się 2 grudnia
2014 r. Wnioski projektowe zawierające tzw. „letter of commitment” od Koordynatora Obszaru
Priorytetowego mają wyższe szanse na uzyskanie dofinansowania. Zakwalifikowani zostaną jedynie ci
koordynatorzy (liderzy), którzy są wymienieni w Planie Działania SUE RMB.
Podkreślono korzyści z udziału polskich przedstawicieli w pracach komitetów sterujących przy
poszczególnych Obszarach Priorytetowych.5 Udział w nich daje możliwość rozeznania w pracach
obszaru oraz lepszego wpływania na pozycję (potencjalnych) polskich projektów. Omawiając
zaangażowanie w prace Obszaru Priorytetowego Turystyka, przedstawiciel MSiT wskazał także na
przygotowania do organizacji VIII Forum Turystycznego Państw Bałtyckich (Gdańsk, Malbork, 22-23
września 2014 r.).
Opr. K. Wojsznis (22 523 9362)
3
Przedstawione przez NPK na podstawie materiału przygotowanego przez p. Pawła Szymańskiego z
Departamentu Europejskiego Funduszu Społecznego MIR.
4
Prezentacji dokonała Pani Monika Strojecka - Gevorgyan, Departament Współpracy Terytorialnej MIR.
5
Prezentacji dokonał Pan Karol Biedrzycki, Departament Turystyki MSiT.