Koncepcja badania: „Wpływ budowy autostrad (i dróg ekspresowych

Szczegółowy Opis Zadania
Wykonanie badania ewaluacyjnego pt. „Ocena efektów realizacji Wieloletniego Programu
Inwestycji Kolejowych w latach 2011-2015 oraz ocena wpływu Programu na zwiększenie
dostępności i poprawę jakości transportu kolejowego w Polsce”
1.
Uzasadnienie wykonania badania
Realizacja skutecznych i efektywnych interwencji publicznych w obszarze infrastruktury transportowej
wymaga zachowania zgodności z celami strategicznymi polityki transportowej, rozwoju regionalnego
i polityki ochrony środowiska oraz uwzględnienia możliwości realizacyjnych (w tym zapewnienia
adekwatności, efektywności oraz stabilności finansowania). Niemniej, celem podstawowym inwestycji
transportowych jest zaspokojenie bezpośrednich potrzeb społecznych i gospodarczych. W tym
kontekście wymagane jest przeprowadzenie oceny po zakończeniu realizacji Wieloletniego Programu
Inwestycji Kolejowych do roku 2015 z perspektywą do roku 2020 (zwanego dalej WPIK)
Pierwszy WPIK przyjęto w 2011 r., w 2013 r. układ programu oraz lista projektów zostały zmienione,
1
następnie w 2015 r. zaktualizowana została lista zadań inwestycyjnych Programu . WPIK obejmował
wszystkie inwestycje kolejowe finansowane ze środków publicznych, w szczególności projekty
ujęte w POIŚ i RPO, w odniesieniu do których stanowił podstawę do uzyskania zapewnienia
finansowania wkładu krajowego ze środków budżetu państwa. Przyjęty okres obowiązywania
programu, do 2015 roku, wynikał z konieczności rozliczenia projektów współfinansowanych ze
środków UE w ramach perspektywy finansowej 2007-2013.
Celem nadrzędnym WPIK było zwiększenie dostępności i poprawa jakości transportu
kolejowego przez zarządcę narodowej, publicznej infrastruktury kolejowej – PKP PLK SA,
w taki sposób aby zaspokoić potrzeby przewoźników oraz pasażerów, nadawców i odbiorców
towarów przewożonych koleją. Realizacja tego celu miała doprowadzić do podniesienia
bezpieczeństwa i komfortu podróży oraz wzrostu ilości odprawianych pasażerów, a także zwiększenia
wielkości masy towarowej przewożonej koleją.
Celami szczegółowymi prowadzącymi do realizacji celu nadrzędnego programu były:









skrócenie czasu podróży,
poprawa mobilności mieszkańców regionów oddalonych od aglomeracji,
zapewnienie dostępu do transportu kolejowego osobom o ograniczonej możliwości poruszania,
ograniczenie skutków negatywnego oddziaływania transportu na środowisko,
podniesienie przepustowości linii na odcinkach najbardziej obciążonych,
poprawa warunków do wykonywania kolejowych przewozów towarowych, w tym poprawa stanu
technicznego linii planowanych do włączenia do korytarzy towarowych,
poprawa bezpieczeństwa na przejazdach kolejowych oraz na przejściach dla pieszych,
poprawa systemu planowania i zarządzania inwestycjami oraz stworzenie narzędzia
monitorowania realizacji inwestycji,
zapewnienie stabilnego finansowania inwestycji kolejowych.
Po zakończeniu realizacji programu wieloletniego oraz wygaśnięciu okresu kwalifikowalności
perspektywy finansowej 2007-2013, istnieje potrzeba oceny efektów realizacji programu. Obowiązek
realizacji ewaluacji ex-post wynika również wprost z postanowień zawartych w rozdziale 10. System
nadzoru, monitorowania i ewaluacji WPIK.
Dlatego też obok przesłanek natury poznawczej dotyczących potrzeby oceny efektów inwestycji
kolejowych objętych programami wieloletnimi z 2011, 2013 oraz 2015 roku, wykonanie niniejszego
badania ma na celu zaproponowanie rozwiązań, które pomogą usprawnić działania inwestycyjne
w zakresie infrastruktury kolejowej.
2.
Cel badania:
Głównym celem badania jest ocena efektów realizacji Wieloletniego Programu Inwestycji
Kolejowych w latach 2011-2015 oraz ocena wpływu Programu na zwiększenie dostępności
i poprawę jakości transportu kolejowego w Polsce.
1
WPIK przyjęto uchwałą nr 30/2015 Rady Ministrów z dnia 13 marca 2015 r., zmieniającą uchwałę nr 196/2013
w sprawie ustanowienia Wieloletniego Programu Inwestycji Kolejowych do roku 2015 z 5 listopada 2013 r.,
który stanowił kontynuację programu z 2011 roku przyjętego uchwałą nr 219/2011.
1
Cel ten zostanie zrealizowany w ramach celów szczegółowych, obejmujących:
I.
Ocenę efektów realizacji WPIK, w tym jego oddziaływania na system transportowy w Polsce.
II.
Ocenę wpływu WPIK na zwiększenie dostępności i poprawę jakości transportu kolejowego
w Polsce.
III.
Opracowanie rekomendacji dla usprawnienia procesu inwestycyjnego na kolei.
3.
Zakres badania
Przedmiotem badania są wszystkie inwestycje kolejowe, które zostały ujęte w załącznikach do
poszczególnych wersji Wieloletniego Programu Inwestycji Kolejowych obowiązujących w latach
2
2011-2015 .
Badaniem objęci zostaną użytkownicy infrastruktury (pasażerowie, przewoźnicy pasażerscy
i towarowi, organizatorzy tych przewozów, nadawcy ładunków - spedytorzy), zarządcy infrastruktury
(PKP PLK SA, PKP SA, zarządcy portów morskich, zarządcy terminali przeładunkowych
i intermodalnych), eksperci branżowi.
Dane wykorzystane do badania będą aktualne na dzień zawarcia umowy z Wykonawcą. Dane
pochodzące ze statystyki publicznej dotyczące sektora kolejowego obejmą okres do 2016 r. włącznie.
4.
Pytania i zagadnienia badawcze
Zakłada się, że badanie pozwoli ocenić efekty, wpływ oraz oddziaływanie realizacji inwestycji
kolejowych. Oczekuje się, że w wyniku realizacji badania przedstawiona zostanie diagnoza i ocena
efektów rozwoju sieci kolejowej, a także ocena użyteczności i efektywności wybudowanej
infrastruktury kolejowej. Oczekuje się również, że w wyniku badania wskazane zostaną rozwiązania
do wykorzystania w trakcie kontynuacji programu w ramach Krajowego Programu Kolejowego do roku
3
2023 (zwanego dalej KPK) .
Poniżej wskazano listę głównych pytań i zagadnień badawczych, które uwzględni Wykonawca.
Jaki osiągnięto stopień wykonania WPIK jako całości?
Udzielając odpowiedzi na powyższe pytanie Wykonawca uwzględni co najmniej następujące kwestie:
 W jakim stopniu zrealizowano WPIK do końca roku 2015 ? (ocena osiągniętych wskaźników
realizacji programu w zakresie finansowym oraz rzeczowym)
 Opisać wpływ czynników zewnętrznych na realizację WPIK oraz wskazać najistotniejsze
z nich.
 Jakie wystąpiły najistotniejsze zagrożenia i ryzyka związane z zakresem technicznym,
organizacyjnym, finansowym i prawnym programu?
 Które z podejmowanych działań przez PKP PLK SA, ministra właściwego ds. transportu oraz
ministra właściwego ds. rozwoju wpłynęły pozytywnie, a które negatywnie, na realizację
programu?
 Jak zmieniał się kształt programu w latach 2011-2015? Jakie były tendencje? W jakim stopniu
zrealizowany został plan pierwotny z 2011 roku? (analiza porównawcza)
Jak realizacja WPIK wpłynęła na zwiększenie dostępności i poprawę jakości transportu
kolejowego w Polsce?
Udzielając odpowiedzi na powyższe pytanie Wykonawca uwzględni co najmniej następujące kwestie
(podając tam gdzie to możliwe wskaźniki):
 skrócenie czasu przejazdu między ośrodkami wojewódzkimi w ruchu pasażerskim
i towarowym (m.in. poprzez oszacowanie skumulowanej oszczędności czasu przejazdu
wyrażonej w euro) w odniesieniu do przewozów osób i rzeczy;
 wpływ na wskaźniki GUS:
1) przewozy pasażerów w transporcie kolejowym,
2) przewozy towarów w transporcie kolejowym,
2
http://mib.bip.gov.pl/transport/strategie-i-programy.html
3
Program przyjęty uchwałą nr 162/2015 Rady Ministrów z dnia 15 września 2015 roku
2









w skali kraju oraz na wybranych (max. 10) odcinkach linii kolejowych uzgodnionych
z Zamawiającym na etapie wyboru oferty;
dla każdego projektu zakończonego w zakresie rzeczowym wyliczyć wskaźnik efektywności
(poniesione nakłady/korzyści ekonomiczne)
poprawa mobilności mieszkańców regionów oddalonych od aglomeracji,
podniesienie przepustowości linii na odcinkach najbardziej obciążonych,
zapewnienie dostępu do transportu kolejowego osobom o ograniczonej możliwości
poruszania,
4
poprawę satysfakcji społecznej: komfortu i jakości podróży pasażerów oraz przewozu
towarów,
zwiększenie poziomu bezpieczeństwa ruchu kolejowego, minimalizacja liczby wypadków,
w tym śmiertelnych,
skala wystąpienia „efektu korytarza”, tj. wzajemnego wpływu inwestycji kolejowych,
drogowych, lotniczych oraz w portach morskich,
koszty społeczne (np. uciążliwość w prowadzeniu przewozów po remontowanych liniach,
oczekiwania społeczne oraz ze strony organizatorów i realizatorów przewozów co do
szybkości i sprawności ukończenia robót, itp.) i środowiskowe w czasie trwania procesu
inwestycyjnego (degradacja krajobrazu otoczenia budowy, stan dróg lokalnych
wykorzystywanych przez ciężki sprzęt budowlany i transportowy, itp.) oraz ocena czy
ewentualne szkody są nieodwracalne, czy są eliminowane przez inwestora po zakończeniu
inwestycji,
ograniczenie skutków negatywnego oddziaływania transportu na środowisko.
Czy zastosowane rozwiązania techniczne na poszczególnych inwestycjach zapewniają
efektywne wykorzystanie powstałej infrastruktury?
Udzielając odpowiedzi na powyższe pytanie Wykonawca uwzględni co najmniej następujące kwestie:
 stopień wykorzystania zmodernizowanej infrastruktury kolejowej;
 użyteczność zastosowanych rozwiązań oraz ich efektywność (w odniesieniu do potrzeb
użytkowników i zmieniającego się natężenia ruchu);
 ocena poszczególnych inwestycji w odniesieniu do zakresu realizacji (przeprowadzenie
inwestycji „po nowym śladzie”, modernizacja, odtworzenie i częściowe podnoszenie
standardów istniejącej sieci kolejowej (rewitalizacja), prace przygotowawcze;
 ocena poszczególnych inwestycji w odniesieniu do trybu realizacji projektów: tradycyjna,
projektuj i buduj;
 trwałość zrealizowanych inwestycji w kontekście: zastosowanych technologii, przewidzianych
nakładów na utrzymanie linii kolejowych, zmian natężenia ruchu.
Jakie są wnioski i rekomendacje dot. działań koniecznych do podjęcia w celu usprawnienia
procesu inwestycyjnego w zakresie infrastruktury kolejowej?
5.
Metodologia badania
Zakłada się, że proces badawczy (w tym również na etapie prezentacji wyników w postaci raportu
końcowego) będzie opierać się na teoriach społeczno-ekonomicznych dotyczących roli państwa
w obszarze transportu kolejowego.
Wymaga się, aby podczas procesu badawczego wykorzystywana była ocena danych zastanych na
dzień zawarcia umowy z Wykonawcą (w tym w szczególności danych dotyczących inwestycji oraz
danych statystycznych dotyczących rozwoju transportu kolejowego, badań, analiz, ekspertyz,
opracowań krajowych i zagranicznych dotyczących wpływu infrastruktury transportowej na rozwój
i konkurencyjność regionów). Metodologia ma zostać opracowana w oparciu o aktualne osiągnięcia
nauki w zakresie metod szacowania oraz oceny efektów inwestycji w zakresie infrastruktury
transportowej (ze szczególnym uwzględnieniem infrastruktury kolejowej). Dodatkowo, w badaniu
powinny zostać wykorzystane opinie wskazanych w pkt. 3 interesariuszy oraz metoda indywidualnych
przypadków (inwestycji lub grup inwestycji), analiza statystyczna i finansowo-ekonomiczna, jak też
panele ekspertów lub warsztaty z udziałem ekspertów – specjalistów w dziedzinie transportu, w tym
transportu kolejowego i analiz regionalnych (minimum 2 panele na etapie formułowania wniosków i
rekomendacji).
4
P. Rosik, M. Szuster, Rozbudowa infrastruktury transportowej a gospodarka regionów, Wydawnictwo Politechniki Poznańskiej,
Poznań 2008, s. 20-23.
3
Metoda jakościowa studium przypadku powinna pozwolić na zbadanie efektów (pozytywnych
5
i negatywnych) badanych inwestycji kolejowych oraz na ocenę ich wpływu na jakość i dostępność
infrastruktury kolejowej. Liczba przypadków i zasady ich doboru, które zaproponuje Wykonawca
powinny uwzględniać rożne typy zrealizowanych inwestycji w głównych ciągach komunikacyjnych
E59, E65, E20, E30, E75 (w tym odcinki aglomeracyjne).
Ponadto, w badaniu powinny być wykorzystywane następujące kryteria ewaluacyjne doprecyzowane
w kontekście celów realizacji badania:

skuteczność – pozwala ocenić, do jakiego stopnia cele WPIK w obszarze infrastruktury
transportowej, w tym poprawa dostępności transportowej zostały i/lub zostaną osiągnięte,

efektywność – pozwala ocenić poziom wydajności ekonomicznej projektów oraz systemów
zarządzania infrastrukturą transportową, czyli stosunek poniesionych nakładów (finansowych
i innych) do osiągniętych efektów: produktów i rezultatów,

użyteczność – pozwala ocenić, czy zrealizowane projekty kolejowe odpowiadają rzeczywistym
potrzebom przewoźników i pasażerów,

trwałość - pozwala ocenić, na ile pozytywne zmiany wywołane oddziaływaniem inwestycji
utrzymują się po jej zakończeniu, lub w przypadku projektów niedawno zakończonych –
6
oszacowanie zmian, które będą się utrzymywały .
6.
Produkty badania
-
raport metodologiczny,
-
raport końcowy,
-
mapy przedstawiające odcinki zakończone oraz planowane do ukończenia w ramach
kontynuacji w KPK, przedstawiające zakres przeprowadzonych prac, efekty w postaci
podniesienia parametrów technicznych (prędkość maksymalna dla pociągów pasażerskich,
towarowych, dopuszczalne naciski, nowe odcinki, dobudowane tory, elektryfikacje, odcinki
zabudowane systemem ERTMS),
-
zapis cyfrowy pełnej dokumentacji badania (wszystkie produkty badania oraz dane źródłowe
i wynikowe badania, w tym wzory, wykresy, zestawienia statystyczne wykorzystane w trakcie
badania, rysunki i mapy z opisami, w tym w formacie plików GIS, powinny zostać przekazane
Zamawiającemu w formie edytowalnej umożliwiającej skład),
-
tabela rekomendacji służąca do monitorowania procesu wdrażania rekomendacji, opracowana
wg wzoru określonego w załączniku nr 2 do Zintegrowanego Systemu Zarządzania
Wnioskami i Rekomendacjami (dostępny pod adresem:
http://www.archiwum.ewaluacja.gov.pl/Dokumenty_ewaluacyjne/Strony/Dokumenty_systemo
we.aspx )
-
prezentacja wyników prac na maksymalnie trzech spotkaniach.
Raport metodologiczny
Na etapie raportu metodologicznego Wykonawca jest zobowiązany uszczegółowić zaproponowaną
w ofercie metodologię badania (i zaprezentować ją w formie tabeli uwzględniającej:
pytania/zagadnienia badawczeźródła danychmetody zbierania danychmetody analizy i oceny
7
danych ). Wykonawca ma przedstawić również koncepcję wizualizacji przestrzennej wyników badania
(w postaci opisu założeń dla map) oraz wskazać narzędzia badawcze, którymi posłuży się przy
realizacji badania. Dodatkowo Wykonawca zobowiązany jest przedstawić w raporcie zakres
i dostępność danych potrzebnych do realizacji badania oraz sposób ich weryfikacji i przetwarzania.
Wykonawca zaproponuje również odcinki linii kolejowych, które zostaną poddane bardziej
szczegółowym badaniom, zgodnie z opisem zamówienia.
Do raportu metodologicznego dołączony zostanie przegląd literatury naukowej i fachowej w zakresie
metod szacowania oraz oceny efektów inwestycji w zakresie infrastruktury kolejowej.
5
Opis efektów pozytywnych i negatywnych związanych z realizacją inwestycji infrastrukturalnych znajduje się w Podręczniku
ewaluacji efektów projektów infrastrukturalnych, MRR, Warszawa 2009, s. 24-40.
6
W tym kontekście powinno się ocenić poziom trwałości organizacyjnej, finansowej oraz trwałości produktów i rezultatów
(Podręcznik ewaluacji efektów projektów infrastrukturalnych, MRR, Warszawa 2009, s.167-171).
7
Przykładowe tabele można znaleźć w Podręczniku ewaluacji efektów projektów infrastrukturalnych, MRR, Warszawa 2009,
s.163 i 170-171.
4
Raport końcowy
Zakłada się, że na podstawie badania sporządzony zostanie raport, który w sposób wyczerpujący
przedstawi ocenę efektów realizacji WPIK oraz ocenę jego wpływu na zwiększenie dostępności
i poprawę jakości transportu kolejowego w Polsce, zgodnie z wymaganiami niniejszego
Szczegółowego Opisu Zadania.
Wykonawca dostarczy raport końcowy w wersji elektronicznej (CD-ROM) oraz papierowej (oprawa
zgrzewana) w 5 egz. (łącznie max. 40 stron).
Raport ma być opracowany w języku polskim.
Struktura raportu:
(1) streszczenie raportu – nie więcej niż 2 strony A4 (również w jęz. angielskim);
(2) spis treści;
(3) wprowadzenie, w tym skrócony opis przyjętej metodyki dla ewaluacji;
(4) opis wyników badania (w tym analiza danych i literatury naukowej/fachowej);
(5) wnioski i rekomendacje (w formie tabeli), w tym zalecenia dla perspektywy finansowej 2014-2020;
(6) aneksy, w tym w szczególności wyniki badania wybranych przypadków.
Prezentacja wyników prac
Wykonawca będzie ponadto zobowiązany do zaprezentowania raportu metodologicznego oraz
wyników badania. Termin oraz miejsce prezentacji oraz lista zaproszonych zostaną uzgodnione
z Zamawiającym. Prezentacja propozycji raportu metodologicznego oraz wstępnej wersji raportu
końcowego odbędzie się przed spodziewanym terminem ich złożenia do akceptacji. Natomiast
prezentacja raportu końcowego – w terminie do 21 dni od dnia przedstawienia ostatecznej wersji
raportu końcowego.
Mapy
Wykonawca przygotuje mapy przedstawiające odcinki zakończone oraz planowane do ukończenia
w ramach kontynuacji w KPK, przedstawiające zakres przeprowadzonych prac, efekty w postaci
podniesienia parametrów technicznych (prędkość maksymalna dla pociągów pasażerskich,
towarowych, dopuszczalne naciski, nowe odcinki, dobudowane tory, elektryfikacje, odcinki
zabudowane systemem ERTMS).
Wykonawca uzupełni mapy o wyniki przeprowadzonej ewaluacji, które w sposób graficzny
przedstawią ocenę realizacji poszczególnych projektów WPIK.
- mapy obejmować będą wszystkie linie kolejowe wszystkich zarządców w Polsce posiadających
licencję zarządcy infrastruktury kolejowej wydaną przez UTK, również linie nieudostępniane
przewoźnikom kolejowym i linie szerokotorowe;
- mapy uwzględniać będą m.in. lotniska i porty morskie z zapewnionym dostępem kolejowym,
terminale intermodalne, głównych nadawców i odbiorców ładunków (elektrownie, huty, kopalnie) oraz
kolejowe przejścia graniczne na granicach Polski;
- na mapach naniesione zostaną granice województw oraz nazwy miast wojewódzkich i powiatowych;
- oddzielne, bardziej szczegółowe mapy zostaną opracowane dla węzłów kolejowych: Warszawy,
Wrocławia, Poznania, Krakowa, Gdańska, Szczecina, Łodzi, Bydgoszczy oraz węzła Górnośląskiego.
Wykonawca przekaże również pliki źródłowe do map w formacie plików GIS.
7.
Harmonogram realizacji badania
Wykonawca zobowiązany jest do stałej roboczej współpracy z Zamawiającym. Realizacja badania
będzie przebiegać zgodnie z następującym harmonogramem:


w terminie do 14 dni od dnia zawarcia umowy – przygotowanie projektu raportu
metodologicznego:
o raport przekazany zostanie Zamawiającemu w formie elektronicznej;
o na żądanie Zamawiającego przedstawienie raportu w formie prezentacji multimedialnej
i dokonanie uzgodnień z Zamawiającym;
w terminie do 28 dni od dnia zawarcia umowy – przygotowanie ostatecznej wersji raportu
metodologicznego:
o raport przekazany zostanie Zamawiającemu w formie elektronicznej i drukowanej
(2 egzemplarze);
5



8
w terminie do 112 dni od dnia zawarcia umowy – przedstawienie projektu raportu końcowego :
o projekt raportu ma być przekazany Zamawiającemu w formie elektronicznej i drukowanej
(3 egzemplarze);
o na żądanie Zamawiającego Wykonawca zobowiązany jest do przedstawienia projektu
raportu w formie prezentacji multimedialnej. Prezentacja zostanie wyznaczona w terminie
do 14 dni od dnia przekazania projektu raportu Zamawiającemu;
o do 21 dni od dnia przekazania projektu raportu Zamawiający przekaże Wykonawcy uwagi
do projektu raportu końcowego;
w terminie do 140 dni od dnia zawarcia umowy – przedstawienie ostatecznej wersji raportu
końcowego:
o raport zostanie przekazany Zamawiającemu w formie elektronicznej i drukowanej
(3 egzemplarze);
na żądanie Zamawiającego przedstawienie raportu w formie prezentacji multimedialnej.
Prezentacja zostanie wyznaczona w terminie do 21 dni od dnia przekazania raportu końcowego
(do 175 dni od dnia zawarcia umowy).
Co dwa-trzy tygodnie Wykonawca będzie przekazywał Zamawiającemu informacje dotyczące
przebiegu badania i pojawiających się problemów oraz zagrożeń w jego realizacji (w formie krótkiego
pisemnego raportu). Dopuszczalna jest forma elektroniczna.
Zamawiający zastrzega sobie możliwość uczestniczenia w niektórych podetapach badania.
Od Wykonawcy oczekuje się sprawnej i terminowej realizacji badania oraz współpracy
z Zamawiającym, w tym:
- konsultowania narzędzi badawczych,
- pozostawania w stałym kontakcie z Zamawiającym (spotkania odpowiednio do potrzeb, kontakt
telefoniczny oraz drogą elektroniczną, wyznaczenie osoby do kontaktów roboczych),
- informowania o stanie prac, pojawiających się problemach i innych zagadnieniach istotnych dla
realizacji badania.
8.
Warunki wyboru wykonawcy:
Zamawiający dokona oceny ofert w dwóch etapach, na podstawie następujących kryteriów oceny:

Doświadczenie zespołu badawczego

Trafność proponowanej koncepcji badania wraz z metodologią ,

Cena
9
1. W pierwszym etapie przedmiotem oceny będzie doświadczenie zespołu badawczego.
Na potrzeby oceny efektów modernizacji sieci Wykonawca musi posiadać pełną wiedzę o stanie
sieci transportowej w Polsce (w tym sieci linii kolejowych, sieci dróg krajowych i regionalnych) oraz
o obciążeniach w ruchu granicznym. W zakresie doświadczenia zespołu badawczego wymaga się
aby wykonawca dysponował zespołem, w skład którego wchodzą:

Kierownik/koordynator badania, czyli osoba z doświadczeniem w kierowaniu/koordynowaniu
realizacją 3 (trzech) analiz lub ewaluacji lub badań w zakresie rozwoju społecznogospodarczego z uwzględnieniem kwestii dotyczących infrastruktury kolejowej, o wartości nie
mniejszej niż 60 000,00 zł brutto każda/e;

1 osoba z wykształceniem wyższym technicznym, kolejowym, z trzyletnim doświadczeniem na
stanowisku kierowniczym w branży kolejowej w zakresie infrastruktury;

1 osoba z minimum dwuletnim doświadczeniem w zakresie sporządzania analiz ryzyka
inwestycji transportowych (np. kwalifikacje biegłego rewidenta lub biegłego ds. wyceny
nieruchomości);
8
Projekt raportu ma spełniać wszystkie wymagania dotyczące realizacji zamówienia. Zamawiający zastrzega, że
opracowania częściowe, niedokończone lub niezredagowane nie będą przyjmowane i traktowane jako projekt
raportu końcowego.
9
Stopień trafności tzn., czy wykonawca przedstawił dowody potwierdzające (i w jakim stopniu wystarczające), że
proponowana koncepcja ma szansę w sposób wiarygodny i wyczerpujący zaspokoić główną potrzebę
informacyjną zamawiającego sprecyzowaną w SOZ, ewentualnie dodatkowo rozszerzoną przez Wykonawcę .
6

2 osoby z minimum dwuletnim doświadczeniem w realizacji raportów końcowych z 3 (trzech)
analiz lub ewaluacji lub badań społeczno-ekonomicznych dotyczących oceny efektów
inwestycji w infrastrukturę kolejową, w tym jedna osoba z wykształceniem ekonometrycznym
lub statystycznym.
Ilekroć jest mowa o doświadczeniu w realizacji analiz/ewaluacji/badań poszczególnych osób, należy
przez to rozumieć bycie autorem lub współautorem raportów końcowych, tj. twórcą całych lub
przynajmniej części rozdziałów z raportu końcowego.
Oferty nie spełniające warunków w zakresie doświadczenia zespołu badawczego zostaną
odrzucone.
2. W drugim etapie oferty będą podlegały ocenie pod względem:

trafności proponowanej koncepcji realizacji badania wraz z metodologią

ceny (70%).
10
(30%),
Punkty za kryterium „trafność koncepcji badania” zostaną obliczone według następującego wzoru:
Liczba punktów oferty badanej
--------------------------------------------------- x 30 (trafność koncepcji)
Liczba punktów oferty najwyżej ocenionej
Punkty za kryterium „cena” zostaną obliczone według następującego wzoru:
Cena oferty najtańszej
---------------------------- x 70 = liczba punktów
Cena oferty badanej
Końcowy wynik powyższych działań zostanie zaokrąglony do dwóch miejsc po przecinku.
Oferty, które nie uzyskają w wyniku oceny wg kryterium „trafność koncepcji badania”
minimum 30 punktów, zostaną odrzucone jako niespełniające wymagań zamawiającego.
9.
Wymagania wobec oferty
Oferta musi zawierać przynajmniej następujące elementy:
1.
Koncepcję realizacji badania z uszczegółowieniem metodologii realizacji celów i zakresu badania.
2.
Wykaz osób realizujących zamówienie wraz z informacją o ich wykształceniu i doświadczeniu
zawodowym adekwatnym do zakresu przedmiotowego badania.
3.
Cenę (netto i brutto) zamówienia.
Zamawiający zakłada, że całkowity koszt badania nie przekroczy progu określonego w art. 4 pkt 8
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych.
10
Jw.
7