wystąpienie pokontrolne

Regionalna Izba Obrachunkowa
w Bydgoszczy
Bydgoszcz, dnia 18 stycznia 2010r.
RIO-KF-4104-63/2009
Pani
Bożena Brzostowska
Dyrektor Zespołu Szkół Nr 11
ul. A. Fredry 3
85-057 Bydgoszcz
Na podstawie art. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach
obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) oraz § 4 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 lipca 2004 roku w sprawie siedzib
i zasięgu terytorialnego regionalnych izb obrachunkowych oraz szczegółowej organizacji izb,
liczby członków kolegium i trybu postępowania (Dz. U. Nr 167, poz. 1747), Regionalna Izba
Obrachunkowa w Bydgoszczy przeprowadziła kontrolę problemową w Zespole Szkół Nr 11
w Bydgoszczy w zakresie prawidłowości dokonywania wydatków na wynagrodzenia
nauczycieli, udokumentowaną protokołem kontroli nr RIO/KF/63/2009 z dnia 16 grudnia
2009 roku, którego jeden egzemplarz pozostawiono Pani Dyrektor w dniu jego podpisania.
W związku z kontrolą, której wyniki zostały przedstawione w ww. protokole kontroli,
Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy stosownie do art. 9 ust. 2 ustawy
o regionalnych izbach obrachunkowych, przekazuję Pani Dyrektor niniejsze
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
W wyniku kontroli przeprowadzonej w zakresie prawidłowości naliczania i wypłacania
wynagrodzeń nauczycielom za okres od 1 stycznia 2008 r. do 31 sierpnia 2009r. ustalono, że
w miesiącu czerwcu 2008 roku nie wyliczono i nie wypłacono nauczycielom wynagrodzenia
urlopowego przysługującego za okres od 21 do 30 czerwca 2008 roku, którego podstawą
wyliczenia jest przeciętna liczba godzin ponadwymiarowych i zastępstw doraźnych, a którą
oblicza się mnożąc przeciętną miesięczną liczbę godzin z okresu miesięcy danego roku
szkolnego poprzedzających miesiąc rozpoczęcia urlopu.
Ustalono, że wynagrodzenie to zostało naliczone i wypłacone w m-cu następnym tj.
w m-cu lipcu 2008 roku. Skutkiem powyższego było zaniżenie przysługujących nauczycielom
w m–cu czerwcu 2008r. wynagrodzeń, o kwotę o 2.714,15 zł (str. 11 – 16 protokołu kontroli).
Analogiczną nieprawidłowość stwierdzono w m-cu czerwcu 2009r. Należne nauczycielom
wynagrodzenie za m-c czerwiec 2009r. zostały zaniżone o kwotę 2.280,24 zł. Kwota ta
została wypłacona z wynagrodzeniami za miesiąc lipiec 2009 roku (str. 11 – 16 protokołu
kontroli).
Kontrolujący ustalili również, że w badanym okresie dla każdego nauczyciela obliczono
stałą przeciętną liczbę godzin ponadwymiarowych i zastępstw doraźnych na wszystkie
miesiące wakacyjne, tj. na okres czerwiec – sierpień, wbrew nakazowi unormowanemu w art.
67 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 roku – Karta Nauczyciela oraz § 4 rozporządzenia Ministra
Edukacji Narodowej z dnia 26 czerwca 2001 roku w sprawie szczegółowych zasad ustalania
wynagrodzenia oraz ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy nauczycieli
(Dz. U. z 2001 roku, Nr 71, poz. 737 ze zm.), zobowiązującemu do wyliczania przeciętnej
liczby godzin ponadwymiarowych i zastępstw doraźnych odrębnie dla miesiąca czerwca i
odrębnie dla miesięcy lipiec – sierpień (przeciętna liczba godzin ponadwymiarowych i
zastępstw doraźnych jest jednakowa dla obydwu tych miesięcy). Zgodnie z treścią wyżej
powołanych przepisów wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe i zajęcia dodatkowe
oblicza się, mnożąc przeciętną miesięczną liczbę godzin z okresu miesięcy danego roku
szkolnego poprzedzających miesiąc rozpoczęcia urlopu.
Stosowany w jednostce sposób wyliczenia przeciętnej liczby godzin ponadwymiarowych
i zastępstw doraźnych skutkował wypłaceniem nauczycielom wynagrodzeń należnych za
okres od czerwca do sierpnia 2008r. i od czerwca do sierpnia 2009 r. w nieprawidłowej
wysokości tj. ich zaniżeniem o łączną kwotę 2.867,92 zł i odpowiednio o łączną kwotę
2.308,52 zł oraz zawyżeniem o łączną kwotę 2.565,26 zł i odpowiednio o łączną kwotę
2.300,92 zł. Szczegółowe ustalenia w przedmiotowym zakresie zawarto w aktach kontroli od
Nr 63/09/II.3/1 do Nr 63/09/II.3/6.
W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami, które nie zostały usunięte do dnia
zakończenia kontroli, proszę Panią Dyrektor o podjęcie działań, które wyeliminują wszystkie
nieprawidłowości z prac podległych służb, usprawnią ich działalność oraz zapobiegną ich
powstawaniu w przyszłości.
Wobec powyższego proszę o:
1. Ustalanie nauczycielom wynagrodzeń za okres urlopowy w prawidłowej wysokości
i przestrzeganie obowiązku terminowego wypłacania wynagrodzeń za okres urlopowy,
zgodnie z zasadami określonymi w przepisie art. 67 z dnia 26 stycznia 1982 roku – Karta
Nauczyciela i przepisami art. 39 ust. 3 i ust. 4, w zw. z art. 30 ust. 1 tejże ustawy
(j.t. Dz. U. z 2006 roku, Nr 97, poz. 674 ze zm.) oraz § 4, w zw. § 1 ust.1 pkt 3
rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 26 czerwca 2001 roku w sprawie
szczegółowych zasad ustalania wynagrodzenia oraz ekwiwalentu pieniężnego za urlop
wypoczynkowy nauczycieli (Dz. U. z 2001 roku, Nr 71, poz. 737 ze zm.).
2. Obliczanie przeciętnej liczby godzin ponadwymiarowych i zastępstw doraźnych,
stanowiących podstawę wyliczenia wynagrodzenia za okres urlopowy w sposób określony
przepisem § 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 26 czerwca 2001 roku
2
w sprawie szczegółowych zasad ustalania wynagrodzenia oraz ekwiwalentu pieniężnego
za urlop wypoczynkowy nauczycieli (Dz. U. z 2001 roku, Nr 71, poz. 737 ze zm.),t.j.
wyliczanie przeciętnej liczby godzin ponadwymiarowych i zastępstw doraźnych,
niezbędnych do wyliczenia wynagrodzenia nauczycieli za okres urlopowy, odrębnie dla
miesiąca czerwca i odrębnie dla miesięcy lipiec – sierpień.
3. Ponowne obliczenie i wypłacenie nauczycielom wymienionym na stronach od 11 do 15
protokołu kontroli niedopłaconych kwot wynagrodzeń należnych za okres od 1 czerwca
do 31 sierpnia 2008 roku oraz za okres od 1 czerwca do 31 sierpnia 2009 roku.
Rozważenie wystąpienia do nauczycieli, którym wypłacono wynagrodzenia za okres od
1 czerwca do 31 sierpnia 2008r. oraz za okres od 1 czerwca do 31 sierpnia 2009 r. w
zawyżonej kwocie, o zwrot nadpłaty, a w przypadku odmowy rozważyć wyegzekwowanie
tej kwoty od osób odpowiedzialnych za dokonanie wypłaty tych wynagrodzeń w
nieprawidłowej wysokości, na podstawie przepisów działu piątego ustawy z dnia 26
czerwca 1974r. Kodeks pracy (j.t. Dz.U. z 1998r., Nr 21, poz. 94 ze zm.).
Zgodnie z art. 9 ust. 3 powołanej na wstępie ustawy uprzejmie proszę
o poinformowanie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy o sposobie wykonania
zaleceń pokontrolnych w terminie 30 dni od dnia doręczenia niniejszego wystąpienia.
Przekazanie informacji o wykonaniu zaleceń pokontrolnych niezgodnych z prawdą
podlega karze określonej w art. 27 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych.
Stosownie do art. 9 ust. 3 i 4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych
do niniejszego wystąpienia pokontrolnego przysługuje prawo zgłoszenia zastrzeżeń
do Kolegium Izby w terminie 14 dni od daty otrzymania wystąpienia. Podstawą wniesienia
zastrzeżeń może być tylko zarzut naruszenia prawa poprzez błędną jego wykładnię lub
niewłaściwe zastosowanie. Zastrzeżenia wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby na
warunkach określonych w art. 9 ust. 4 i 5 ustawy.
Zastępca Prezesa
Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Bydgoszczy
mgr Włodzimierz Bartkowiak
Do wiadomości:
Prezydent Miasta Bydgoszczy.
3