Konsultacje społeczne - Program Infrastruktura i Środowisko 2007

Program
2014-2020
Infrastruktura i Środowisko
Konferencja konsultacyjna projektu Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko
2014-2020
PODSUMOWANIE
Kraków, 4 października 2013 r.
Kliknij,
aby edytować
styl 2014-2020
PROGRAM
INFRASTRUKTURA
I ŚRODOWISKO
KONSULTACJE SPOŁECZNE – INFORMACJE OGÓLNE
INFORMACJE OGÓLNE
Kliknij,
aby edytować
styl 2014-2020
PROGRAM
INFRASTRUKTURA
I ŚRODOWISKO
KONSULTACJE SPOŁECZNE – INFORMACJE OGÓLNE
PRZEBIEG PROCESU KONSULTACJI I UZGADNIANIA
 Grupa robocza – projekt Programu był przedmiotem uzgodnień na forum Grupy roboczej,
w skład której wchodzą przedstawiciele partnerów społeczno-gospodarczych i organizacji
pozarządowych. Praca Grupy ma charakter ciągły.
 Konsultacje społeczne projektu Programu:
 prowadzone były w okresie 26 sierpnia – 25 września br.;
 przewidziano możliwość składania uwag wyłącznie na formularzu dostępnym online,
niemniej uwagi były również zgłaszane w trakcie konferencji konsultacyjnych, a także
pisemnie oraz na adres poczty elektronicznej: [email protected];
 równolegle zorganizowano dwie konferencje konsultacyjne: w Warszawie (28/08) i
Poznaniu (18/09).
 Wyniki konsultacji społecznych będą uwzględnione w ostatecznej wersji Programu (zostanie
opracowany także szczegółowy raport z konsultacji udostępniony na stronie internetowej).
 Dodatkowo 10 października br. planowane jest rozpoczęcie konsultacji oraz uzgodnień z
organami projektu prognozy oddziaływania Programu na środowisko, w toku których
odbędzie się spotkanie konsultacyjne (planowane na 21 października br. w Łodzi).
Kliknij,
aby edytować
styl 2014-2020
PROGRAM
INFRASTRUKTURA
I ŚRODOWISKO
KONSULTACJE SPOŁECZNE – INFORMACJE OGÓLNE
 Zostało zgłoszonych łącznie 1079 uwag (dotyczy uwag zgłoszonych online), z czego:
 310 adresowanych było do sektora energetyka;
 240 dotyczyło sektora środowiska;
 około 300 zostało skierowanych do sektora transportu;
 ponad 40 dotyczyło sektora zdrowia;
 niecałe 50 dotyczyło sektora kultury;
 pozostałe uwagi miały charakter horyzontalny.
 Rozpatrzono te uwagi, które zostały zgłoszone w terminie za pomocą formularza
online oraz w trakcie konferencji i były precyzyjnie sformułowane. Dodatkowo wzięto pod
uwagę postulaty przesłane w terminie pocztą elektroniczną oraz pisemnie.
Kliknij,
aby edytować
styl 2014-2020
PROGRAM
INFRASTRUKTURA
I ŚRODOWISKO
KONSULTACJE SPOŁECZNE – GŁÓWNE UWAGI
GŁÓWNE KATEGORIE UWAG
Kliknij,
aby edytować
styl 2014-2020
PROGRAM
INFRASTRUKTURA
I ŚRODOWISKO
KONSULTACJE SPOŁECZNE – GŁÓWNE UWAGI
ZAKRES RZECZOWY (W TYM SZCZEGÓŁOWE RODZAJE PROJEKTÓW)
 Postulat – rozszerzenie, uszczegółowienie bądź ograniczenie obszarów wsparcia przewidzianych
do realizacji w ramach projektu Programu.
Odniesienie – postulat zgłoszony do wszystkich sektorowych osi priorytetowych (szczególnie
dotyczył interwencji w Priorytecie I – OZE i efektywność energetyczna, Priorytecie II - gospodarka
odpadami, zagospodarowanie wód opadowych, duże zbiorniki retencyjne, Priorytecie III i IV inwestycje w drogi inne niż krajowe, transport śródlądowy, lotniska, Priorytecie VI – wsparcie szkół
artystycznych, obiekty pomilitarne, Priorytecie VII - dodatkowe specjalizacje medyczne, zakup
ambulansów).
 Wstępne rozstrzygnięcie:
 w przypadku niejasnych zapisów dokonano doprecyzowania (np. gospodarka odpadami);
 zakres interwencji projektu Programu zasadniczo nie uległ rozszerzeniu (dotyczy głównie
dróg wojewódzkich, lotnisk, zakupów ambulansów);
 zakres interwencji Programu nie został również ograniczony (dotyczy w szczególności
postulatu całkowitej rezygnacji z interwencji w obszarze transportu śródlądowego);
 część zgłoszonych postulatów (ze względu na swój charakter bądź skalę oddziaływania) jest
przedmiotem zainteresowania regionalnych programów operacyjnych;
 obecne zapisy projektu Programu są ogólne i uwzględniają znaczną część postulatów
wskazujących na potrzebę ich uszczegółowienia;
 szczegółowy katalog rodzajów projektów stanowić będzie przedmiot innego dokumentu –
uszczegółowienia Programu.
Kliknij,
aby edytować
styl 2014-2020
PROGRAM
INFRASTRUKTURA
I ŚRODOWISKO
KONSULTACJE SPOŁECZNE – GŁÓWNE UWAGI
POTENCJALNI BENEFICJENCI
 Postulat – rozszerzenie, uszczegółowienie bądź skorygowanie opisu potencjalnych
beneficjentów, którzy będą mogli ubiegać się o wsparcie w ramach Programu.
 Odniesienie – postulat zgłoszony do wszystkich sektorowych osi priorytetowych.
 Wstępne rozstrzygnięcie:
 skorygowano wszystkie zapisy stanowiące omyłkę pisarską;
 odstąpiono od szczegółowego wskazywania konkretnych podmiotów. Program
jest dokumentem, który określa ogólne grupy/kategorie podmiotów uprawnionych
do wsparcia;
 szczegółowy katalog potencjalnych beneficjentów zostanie zawarty w krajowym
dokumencie, tj. uszczegółowieniu do Programu.
Kliknij,
aby edytować
styl 2014-2020
PROGRAM
INFRASTRUKTURA
I ŚRODOWISKO
KONSULTACJE SPOŁECZNE – GŁÓWNE UWAGI
ALOKACJA UE
 Postulat – zwiększenie wielkości środków UE na realizację niektórych osi
priorytetowych (Priorytet I., II., V., VI.), w tym dodatkowe środki dla Mazowsza (Priorytet
VII.) klasyfikowanego obecnie do grupy regionów lepiej rozwiniętych.
 Odniesienie – postulat został zgłoszony głównie w obszarze OZE, zmian klimatu,
bezpieczeństwa energetycznego, dziedzictwa kulturowego oraz ochrony zdrowia.
 Wstępne rozstrzygnięcie:
 resort rozwoju regionalnego nie wyklucza zwiększenia wielkości środków UE na
niektóre osie priorytetowe w Programie. Jednakże jest to uzależnione od
wysokości ostatecznej alokacji środków UE ujętej w Umowie Partnerstwa.
Kliknij,
aby edytować
styl 2014-2020
PROGRAM
INFRASTRUKTURA
I ŚRODOWISKO
KONSULTACJE SPOŁECZNE – GŁÓWNE UWAGI
FORMA WSPARCIA
 Postulat – wskazanie konkretnej i ostatecznej formy wsparcia (zwrotna/bezzwrotna).
 Odniesienie – postulat dotyczył osi priorytetowych I. oraz II. (gospodarka odpadami),
w obrębie których projekt Programu wstępnie sygnalizuje możliwość wykorzystania
zwrotnych form wsparcia.
 Wstępne rozstrzygnięcie:
 Program jest dokumentem, który ogólnie sygnalizuje możliwość
zastosowania różnych form wsparcia. Szczegółowy katalog form wsparcia
zostanie zawarty w uszczegółowieniu do Programu;
 aktualnie prowadzona jest zewnętrzna i niezależna analiza market failure,
której wyniki będą podstawą do podjęcia rozstrzygnięcia o formie i rodzaju
wsparcia.
Kliknij,
aby edytować
styl 2014-2020
PROGRAM
INFRASTRUKTURA
I ŚRODOWISKO
KONSULTACJE SPOŁECZNE – GŁÓWNE UWAGI
WSKAŹNIKI
Postulat – rozszerzenie/uszczegółowienie/zanegowanie wskaźników produktów i rezultatów
w projekcie Programu, wątpliwości odnośnie do oszacowanych wartości docelowych.
Odniesienie – postulat został zgłoszony do wszystkich sektorowych osi priorytetowych (głównie
w obszarze OZE, kogeneracji, ochrony przyrody, zagospodarowania wód opadowych, działań
przeciwpowodziowych, bezpieczeństwa energetycznego, obiektów infrastruktury kultury).
Wstępne rozstrzygnięcie:
 oszacowane wartości docelowe mają charakter wstępny i mogą podlegać zmianom na
dalszym etapie prac;
 nie uwzględniono postulatów wykreślenia wskaźników w przypadku, gdy nie sprecyzowano
zastrzeżeń;
 nie dodano/zmodyfikowano wskaźników w przypadku braku podania definicji, metodologii
pomiaru wartości;
 zasadniczo katalog wskaźników ujętych w projekcie Programu nie uległ rozszerzeniu, co
wprost wynika z ogólnego charakteru Programu i koncentracji wyłącznie na wskaźnikach
reprezentatywnych;
 szczegółowe wskaźniki zostaną uwzględnione w krajowym dokumencie programowym,
tj. uszczegółowieniu do Programu.
Kliknij,
aby edytować
styl 2014-2020
PROGRAM
INFRASTRUKTURA
I ŚRODOWISKO
KONSULTACJE SPOŁECZNE – GŁÓWNE UWAGI
DUŻE PROJEKTY
 Postulat – rozszerzenie wykazu dużych projektów, będącego załącznikiem do Programu.
 Odniesienie – postulat został sformułowany w różnym stopniu do wszystkich sektorowych
osi priorytetowych (szczególnie w zakresie budowy obwodnic miast, linii kolejowych, spalarni,
dużych zbiorników retencyjnych, linii elektroenergetycznych).
 Wstępne rozstrzygnięcie:
 aktualny wykaz dotyczy przede wszystkim tych inwestycji (sektor transportu oraz
energetyki), które wynikają z konieczności przygotowania project pipeline na potrzeby
spełnienia tzw. warunkowości ex-ante;
 aktualizacja (w tym uzupełnienie) wykazu dużych projektów jest procesem ciągłym,
następującym również na etapie wdrażania Programu.
Kliknij,
aby edytować
styl 2014-2020
PROGRAM
INFRASTRUKTURA
I ŚRODOWISKO
KONSULTACJE SPOŁECZNE – GŁÓWNE UWAGI
POZOSTAŁE UWAGI
 Tryb wyboru projektów – zasadniczym trybem wyboru projektów będzie tryb
konkursowy, tam gdzie charakter projektu bądź podmiotu nie uzasadnia podejścia
konkurencyjnego, zastosowanie znajdzie tryb pozakonkursowy. Niemniej opis Programu
w tym zakresie będzie zapewniał niezbędną elastyczność i nie podejmował ostatecznych
rozstrzygnięć.
Diagnoza – ze względu na ograniczenia wynikające z przygotowanego przez Komisję
Europejską wzoru programu operacyjnego, docelowo diagnoza zostanie ograniczona co
do objętości. Odstąpiono zatem od uszczegóławiania i dalszego rozbudowywania tej
części Programu, wprowadzono jedynie niezbędne doprecyzowania bądź aktualizacje.
Definicje – zasadniczo precyzyjne definicje określonych pojęć/wymagań będą
przedmiotem uszczegółowienia do Programu, w treści Programu znajdą się ogólne,
kierunkowe definicje.
Słownik skrótów – docelowo zostanie dołączony do Programu
Korekty redakcyjne – na bieżąco uwzględniane
Kliknij,
aby edytować
styl 2014-2020
PROGRAM
INFRASTRUKTURA
I ŚRODOWISKO
HARMONOGRAM
HARMONOGRAM DALSZEJ PRACY
Kliknij,
aby edytować
styl 2014-2020
PROGRAM
INFRASTRUKTURA
I ŚRODOWISKO
HARMONOGRAM
Ewaluacja ex-ante – zgodnie z art. 48 projektu rozporządzenia ogólnego, niezależny
zewnętrzny ekspert dokonuje na bieżąco oceny projektu Programu i wprowadzanych do
niego zmian (ocena prowadzona jest w modelu partycypacyjnym i będzie trwała przez
cały okres programowania oraz częściowo na etapie negocjacji z KE).
SEA – procedura strategicznej oceny oddziaływania na środowisko jest
w toku. Zakończono etap uzgadniania zakresu prognozy (zaangażowanymi organami
były GDOŚ, GIS oraz Urzędy Morskie w Słupsku, Szczecinie i Gdyni). Projekt prognozy
został przedłożony przez wykonawcę. Termin rozpoczęcia konsultacji społecznych oraz
uzgadniania z organami projektu prognozy SEA jest planowany na 10 października br.
 Analiza ex-ante instrumentów finansowych – stosownie do art. 32 projektu
rozporządzenia ogólnego, Bank Światowy prowadzi analizę projektu Programu pod
kątem możliwości i zakresu stosowania zwrotnej formy finansowania (dotyczy ona
wybranych obszarów w zakresie gospodarki niskoemisyjnej i gospodarki odpadami).
Wyniki analizy będą znane pod koniec października br.
 Po zatwierdzeniu Programu przez Radę Ministrów na przełomie bieżącego
i przyszłego roku planuje się przekazać projekt Programu do KE (kompetentnej do
wydania ostatecznego rozstrzygnięcia o zakresie Programu).
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ