18/08 z dn. 18 czerwca 2008 roku.

1
Br. 0063-3-5/08
Protokół Nr 18/08
z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Rekreacji
Rady Miasta Bielsk Podlaski
w dniu 18 czerwca 2008 r.
Posiedzenie Komisji odbyło się w poczekalni USC w godzinach 15.05 - 16.20. Obecni byli
Przewodniczący Komisji – Karbowski Leszek Mateusz, Zastępca Przewodniczącego Komisji –
Roszczenko Andrzej, Członek Komisji – Niegierewicz Alina, Członek Komisji – Bajena Jerzy,
Członek Komisji – BoŜko Aleksander, Członek Komisji Margański Romuald, Zastępca
Burmistrza Miasta - Gołębiowski Mirosław, Główny Księgowy Urzędu Miasta – Korzeniewska
Ludmiła, Prezes Przedsiębiorstwa Komunalnego – Ostaszewicz Jan.
Posiedzeniu przewodniczył Przewodniczący Komisji – Karbowski Leszek Mateusz, który na
wstępie powitał wszystkich zebranych i zapoznał z proponowanym porządkiem obrad.
Do porządku obrad nie zgłoszono Ŝadnych uwag.
Porządek posiedzenia:
1. Rozpatrzenie materiałów przedkładanych pod obrady sesji.
2. Nauczane języki i stopień zabezpieczania nauczycieli do nauczania języków obcych.
3. Sprawy róŜne.
Dotyczy punktu nr 1
Zaopiniowanie uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniego planu rozwoju i modernizacji
urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych w gminie miejskiej Bielsk Podlaski na lata
2008-2011.
Przewodniczący Komisji – Karbowski Leszek Mateusz zgłosił wniosek dotyczący treści
uchwały, uwaŜa Ŝe zapis jest daleko idący i narzuca Radzie pewne działania, dlatego zaproponował
aby wykreślić akapit brzmiący: „JeŜeli nie nastąpi istotny spadek zuŜycia wody i odprowadzanych
ścieków w latach następnych, a cena wody i ścieków ustalana corocznie przez Radę Miasta zapewni
zwrot całości kosztów bieŜącej eksploatacji i utrzymania, to istnieje realna szansa na zrealizowanie
zaplanowanego zakresu robót. W przeciwnym wypadku niniejszy plan będzie wymagał
przeprowadzenia znacznych korekt w kierunku zmniejszenia wydatków inwestycyjnych, bowiem
podstawowym źródłem finansowania inwestycji ze środków własnych Spółki, mogą być wyłącznie
środki pochodzące z odpisów amortyzacyjnych. W sytuacji, gdy ceny wody i ścieków nie zwrócą
kosztów eksploatacji ponoszonych przez Spółkę, będzie ona zmuszona ratować swoją płynność
finansową środkami pochodzącymi z amortyzacji i będzie nimi pokrywać koszty bieŜącej
działalności ograniczając wydatki inwestycyjne ujęte w tym planie”.
Protokół Nr 18/08 z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Rekreacji RM Bielsk Podlaski w dniu 18 czerwca 2008 r.
2
Członek Komisji – BoŜko Aleksander skierował pytanie do Prezesa PK dotyczące tego, czy ze
środków amortyzacji moŜna pokrywać koszty wydatków.
Prezes Przedsiębiorstwa Komunalnego – Ostaszewicz Jan powiedział, Ŝe jest taka moŜliwość,
jeśli firma nie posiada pieniędzy na finansowanie wydatków to korzysta ze środków amortyzacji.
Członek Komisji – BoŜko Aleksander zapytał, czy w przypadku kiedy Rada ustaliłaby zbyt niską
cenę wody, to czy PK moŜe wystąpić do województwa o taka cenę jaka je satysfakcjonuje.
Stwierdził, iŜ taki przypadek miał miejsce w ubiegłym roku.
Prezes Przedsiębiorstwa Komunalnego – Ostaszewicz Jan poinformował, iŜ takie przypadki nie
zdarzają się tylko w naszym mieście, ale w całym kraju. Rada nie podejmuje uchwał
zatwierdzających taryfy, a jest to związane ze wzrostem kosztów. PK otrzymało środki unijne,
ruszyły budowy i rozbudowy infrastruktury, a to wiąŜe się z kosztami – np podatek od
nieruchomości, który w tym przypadku wynosi 2% od wartości PK. Przedsiębiorstwo musi na
podatki nazbierać pieniądze. W przypadku, kiedy Rada nie podejmie uchwały, taryfy wchodzą w
wersji zaproponowanej przez spółkę.
Komisja przystąpiła do głosowania, za przyjęciem wniosku radnego Karbowskiego opowiedziało
sie 3 członków, 3 wstrzymało sie od głosu, nikt nie głosował przeciw.
Podczas głosowania za przyjęciem uchwały z poprawką w wieloletnim planie rozwoju głosowało 6
członków.
Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe
odprowadzenie ścieków określonej przez Przedsiębiorstwo Komunalne sp. z o.o. W Bielsku
Podlaskim.
Przewodniczący Komisji – Karbowski Leszek Mateusz stwierdził, Ŝe nastąpi znaczna podwyŜka
wody i ścieków, ale jest to zrozumiałe. UwaŜa, iŜ podnoszenie stawki jest nieodzowne, poniewaŜ
koszty utrzymania firmy rosną. Poinformował, iŜ niezaleŜnie od tego jakie stanowisko w tej
sprawie Rada przyjmie to podwyŜka nastąpi, poniewaŜ ustawa dopuszcza by PK podwyŜszyło
stawki niezaleŜnie od tego czy Rada wyraŜa zgodę czy nie. Przewodniczący uwaŜa, Ŝe skoro Rada
nie ma na to wpływu, to nie powinna wypowiadać się w tym temacie.
UwaŜa, Ŝe niby niepozornie wzrastające koszty mocno dają o sobie znać, podwyŜki dotyczą energii
elektrycznej, ciepła, wody.
Prezes Przedsiębiorstwa Komunalnego – Ostaszewicz Jan poinformował, iŜ nowa taryfa róŜni
się od ubiegłorocznej, poniewaŜ zostały do niej włączone opłaty dodatkowe, które wcześniej były
regulowane na podstawie umów cywilno - prawnych. W tej chwili rozporządzenie wykonawcze do
ustawy dopuszcza wprowadzenie dodatkowych opłat do taryf. Poinformował, Ŝe opłaty te
obowiązują ścieki przemysłowe.
Przewodniczący Komisji – Karbowski Leszek Mateusz stwierdził, iŜ pomimo tego, Ŝe taryfa
dotyczy ścieków przemysłowych, to i tak będzie odczuwalna dla kaŜdego z nas, poniewaŜ firmy
będą podnosiły ceny swoich produktów.
Komisja przystąpiła do głosowania, za przyjęciem uchwały opowiedziała się 1 osoba, 2 głosowały
Protokół Nr 18/08 z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Rekreacji RM Bielsk Podlaski w dniu 18 czerwca 2008 r.
3
przeciw, a 3 się wstrzymały. Uchwała została odrzucona.
Przewodniczący Komisji – Karbowski Leszek Mateusz podziękował Prezesowi PK za
uczestnictwo w posiedzeniu.
Podjęcie uchwały w sprawie wyraŜenia zgody na udzielenie bonifikaty.
Zastępca Przewodniczącego Komisji – Roszczenko Andrzej poprosił o wyjaśnienie jak ta
uchwała odnosi się do poprzedniej, zaskarŜonej uchwały.
Zastępca Burmistrza Miasta – Gołębiowski Mirosław poinformował, iŜ organ nadzoru
stwierdził, Ŝe w poprzedniej uchwale nie powinno być paragrafu 4 i 5, poniewaŜ Rada Miasta
powinna kaŜdorazowo, indywidualnie ustalać bonifikatę. Kupiec przy wyraŜaniu chęci kupna
mieszkania płaci za rzeczoznawcę i chciałby wiedzieć ile dostanie bonifikaty. Radcy prawni
zmierzają do tego, aby była wykładnia prawna. Poinformował, iŜ Pani Zoja Minkiewicz, której
dotyczy ta uchwała od jesieni czeka na decyzję UM, poniewaŜ nie było regulacji prawnych.
Kierując sie ogólnymi regułami jakie były ustalone, bonifikata dla niej wyniesie 50%.
Z powodu braku chętnych do dyskusji Komisja przystąpiła do głosowania, za opowiedziało sie 6
członków.
Podjęcie uchwały w sprawie wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody
Podlaskiego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku.
Zastępca Burmistrza Miasta – Gołębiowski Mirosław poinformował, iŜ radcy prawni, którzy
opiniowali i pilotowali tą sprawą chcą znać wykładnie prawa i chcą dowieść prawdy.
Podczas głosowania za było 5 członków Komisji, przeciw – 0, wstrz. - 0. Jedna osoba nie brała
udziału w głosowaniu.
Podjęcie uchwały w sprawie upowaŜnienia Burmistrza Miasta Bielsk Podlaski do zawarcia
umowy i zaciągnięcia zobowiązań z tytułu realizacji programu zdrowotnego.
Zastępca Burmistrza Miasta – Gołębiowski Mirosław powiedział, Ŝe jeśli najkorzystniejsza
oferta będzie wyŜsza niŜ zaplanowano - 120 tysięcy zł., to kwota ta zostanie podwyŜszona.
Poinformował, Ŝe była propozycja aby od razu zwiększyć kwotę, ale w takim przypadku oferenci
by się nią sugerowali, a miastu chodzi o uzyskanie jak najniŜszej ceny.
Przewodniczący Komisji – Karbowski Leszek Mateusz sądzi, Ŝe oferenci chcąc wejść na ten
rynek nie będą oferować wyŜszych cen, poniewaŜ dzięki realizacji tego programu rozreklamują się
na wschodnich terenach.
Zastępca Burmistrza Miasta – Gołębiowski Mirosław poinformował, iŜ zwrócił się do Wójta
Gminy – Rajeckiej R. z prośbą o sfinansowanie szczepienia 6 dziewczynek, które są mieszkankami
Gminy Wiejskiej. Pani Rajecka odpowiedziała, Ŝe jest zainteresowana uczestnictwem w tym
programie.
Zastępca Przewodniczącego Komisji – Roszczenko Andrzej zapytał, czy dziewczynki o których
Protokół Nr 18/08 z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Rekreacji RM Bielsk Podlaski w dniu 18 czerwca 2008 r.
4
mowa zadeklarowały chęć przystąpienia do szczepienia.
Zastępca Burmistrza Miasta – Gołębiowski Mirosław poinformował, iŜ wyjaśni się to podczas
„przeprowadzania akcji informacyjno – edukacyjnej”. Prośba skierowana do Pani Rajeckiej miała
podłoŜe czysto informacyjne.
Podczas głosowania za przyjęciem projektu uchwały było 5 członków Komisji, 1 wstrzymała sie od
głosu, nikt nie głosował przeciw.
Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie przyjęcia „Programu pierwotnej profilaktyki
raka szyjki macicy uczennicom szkół podstawowych i gimnazjalnych mieszkankom Bielska
Podlaskiego”.
Przewodniczący Komisji – Karbowski Leszek Mateusz poinformował, iŜ występują zmiany w
harmonogramie, termin „ogłoszenia i rozstrzygnięcia konkursu ofert” zostaje przesunięty na lipiec,
„przeprowadzenie akcji informacyjno – edukacyjnej” będzie realizowane w miesiącach sierpieńwrzesień. Sierpień jest w oświacie raczej martwym okresem i dotarcie do rodziców i młodzieŜy jest
trudniejsze. Praktycznie „Program pierwotnej profilaktyki raka szyjki macicy uczennicom szkół
podstawowych i gimnazjalnych mieszkankom Bielska Podlaskiego” trwa rok, ale realizowany jest
w drugiej i pierwszej połowie sąsiadujących ze sobą lat (2008r. - 2009r.).
Podczas głosowania za było 5 członków Komisji, 1 wstrzymała sie od głosu, nikt nie głosował
przeciw.
Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Miejskiego Programu Profilaktyki
i rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2008 w Bielsku Podlaskim.
Przewodniczący Komisji – Karbowski Leszek Mateusz stwierdził, iŜ uchwała dotyczy zakupu
wyposaŜenia do Poradni Terapii UzaleŜnień od Alkoholu i Dziennego oddziału Terapii UzaleŜnień
od Alkoholu, zapytał jaki rodzaj wyposaŜenia obejmuje ten zakup.
Zastępca Burmistrza Miasta – Gołębiowski Mirosław poinformował, iŜ zgodnie z
rozporządzeniem Ministra Zdrowia z 31.12.1999 r. w sprawie organizacji, kwalifikacji personelu,
zasad funkcjonowania i rodzajów zakładów lecznictwa odwykowego oraz udziału innych zakładów
opieki zdrowotnej w sprawowaniu opieki nad osobami uzaleŜnionymi od alkoholu, Dz. U z 2000 r.
Nr 3, poz. 44, miasto moŜe partycypowac tego typu zadania. Powiedział, Ŝe SP ZOZ wystąpił z
wnioskiem o dotację na modernizację, ale miasto odmówiło, poniewaŜ właścicielem budynku przy
ul. Jagiellońskiej jest Starostwo Powiatowe. UM zobowiązał się do zakupu wyposaŜenia, miałyby
być to meble takie jak: szafy kartoteczne ognio i wodo odporne, biurka pod komputer, biurka
zwykłe, krzesła obrotowe, krzesła zwykłe, szafy i niszczarka – łączna kwota wydatków to 23
tysiące 330 zł.
Członek Komisji – BoŜko Aleksander zapytał w jakiej formie to wyposaŜenie zostanie
przekazane.
Przewodniczący Komisji – Karbowski Leszek Mateusz poinformował, Ŝe prawdopodobnie
chodzi tu o przekazanie środków na ten cel.
Protokół Nr 18/08 z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Rekreacji RM Bielsk Podlaski w dniu 18 czerwca 2008 r.
5
Zastępca Burmistrza Miasta – Gołębiowski Mirosław uwaŜa, Ŝe w tej sprawie zostanie zawarte
porozumienie ze Starostwem Powiatowym.
Główny Księgowy Urzędu Miasta – Korzeniewska Ludmiła powiedziała, iŜ w tej sprawie jest
wypowiedź radcy prawnego, która mówi Ŝe wyposaŜenie moŜna zakupić i przekazać, tak jak było
to juŜ wykonywane, w formie darowizny. W takim przypadku meble przeszłyby na stan Starostwa.
Poinformowała, iŜ wydatek ten jest planowany jako zakupy.
Zastępca Burmistrza Miasta – Gołębiowski Mirosław stwierdził, Ŝe skoro są takie plany to
prawdopodobnie Pani śmudzińska H. zajmie się zamawianiem wyposaŜenia.
Komisja przystąpiła do głosowania, za przyjęciem wniosku opowiedziało sie 6 członków.
Podjęcie uchwały w sprawie dokonania zmian w budŜecie miasta na 2008r.
Z powodu braku chętnych do dyskusji Komisja przystąpiła do głosowania. Za przyjęciem uchwały
opowiedziało się 6 członków.
Podjęcie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia wynagrodzenia Burmistrza Miasta
Bielsk Podlaski.
Przewodniczący Komisji – Karbowski Leszek Mateusz poinformował, Ŝe w uchwale grupa
radnych proponuje podwyŜkę Burmistrzowi Miasta.
Z powodu braku chętnych do dyskusji Komisja przystąpiła do głosowania, za opowiedziało się 3
członków Komisji, 3 wstrzymało się od głosu, nikt nie głosował przeciw..
Podjęcie uchwały w sprawie wyraŜenia opinii w przedmiocie projektu lasów ochronnych.
Przewodniczący Komisji – Karbowski Leszek Mateusz zapytał jakie skutki będzie powodować
ochrona tych lasów, czy będzie moŜna prowadzić jakieś działania, czy nie będzie moŜna tam
niczego zrobić, ani nawet wejść do takiego lasu. Poinformował, iŜ uchwała ta jest opiniodawcza i
kto inny będzie podejmował decyzje o utworzeniu lasu ochronnego. Zaproponował, aby na obrady
Sesji zaprosić przedstawiciela Nadleśnictwa Bielsk, który wyjaśniłby wątpliwości dotyczące tematu
lasów ochronnych. Skierował pytanie do Zastępcy Burmistrza Miasta czy projekt lasów ochronnych
nie będzie kolidował z drogą Wschód – Zachód, która ma przebiegać w okolicy miejscowości
Piliki.
Zastępca Burmistrza Miasta – Gołębiowski Mirosław poinformował, Ŝe przedstawiciel
Nadleśnictwa Bielsk został juŜ zaproszony na XXVI obrady Sesji Rady Miasta. Powiedział, iŜ
projekt lasów ochronnych wynika z ustawy o lasach państwowych i dotyczy kompleksów leśnych,
które są zasobami skarbu państwa, do tej ustawy jest rozporządzenie Ministra Ochrony Środowiska
i Zasobów Naturalnych z 1992 roku w sprawie szczegółowych zasad i uznawania lasów za
ochronne oraz szczegółowych zasad prowadzenia w nich gospodarki leśnej. Uznał, iŜ najlepiej
będzie jeśli w tej kwestii wypowiedzą się kompetentne osoby.
Przewodniczący Komisji zaproponował, aby Komisja z uwagi na wiele niejasności wstrzymała się
z wyraŜeniem opinii w przedmiocie projektu lasów ochronnych, do czasu wyjaśnienia sprawy przez
przedstawiciela Nadleśnictwa Bielsk.
Protokół Nr 18/08 z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Rekreacji RM Bielsk Podlaski w dniu 18 czerwca 2008 r.
6
Członkowie Komisji zgodzili się z propozycją Przewodniczącego.
Dotyczy punktu nr 2
Przewodniczący Komisji – Karbowski Leszek Mateusz stwierdził, Ŝe z opisu wynika iŜ w
większości szkół prowadzi się nauczanie 3 języków obcych – angielski, rosyjski i niemiecki.
Zajęcia prowadzone są w róŜnych ilościach i w róŜnym wymiarze godzin - 1, 2 lub 3 godziny
tygodniowo. Zajęcia finansowane są miedzy innymi ze środków ministerialnych czy budŜetu
miasta. W szkołach dominuje język angielski. Przewodniczący poinformował, iŜ na chwilę obecną
nie występują problemy kadrowe.
Zastępca Przewodniczącego Komisji – Roszczenko Andrzej uwaŜa, Ŝe problemy związane z
kadrą mogą pojawić się w kaŜdej chwili.
Zastępca Burmistrza Miasta – Gołębiowski Mirosław poinformował, iŜ nauczyciele języka
niemieckiego i rosyjskiego pracują i będą pracować w niepełnym wymiarze godzin. Jedna
nauczycielka języka niemieckiego w tym roku szkolnym nie znalazła zatrudnienia, lecz problem
moŜe wiązać się z niepełnym wykształceniem – chodzi tu o brak magisterium, licencjat nie w
kaŜdej szkole wystarcza.
Przewodniczący Komisji – Karbowski Leszek Mateusz uwaŜa, iŜ całkowite przechodzenie na
język angielski i rezygnowanie z nauczania języka rosyjskiego i niemieckiego nie jest dobrym
krokiem. Patrząc terytorialnie warto byłoby nauczać w szkołach języków naszych wschodnich i
zachodnich sąsiadów. Przewodniczący sądzi, iŜ w szkołach podstawowych tak jak w średnich
powinno realizować się naukę 2 języków, uczniowie mieliby więcej czasu na ich opanowanie. W
szkołach średnich prowadzi sie naukę 2 języków, ale jeden to kontynuacja, a drugi zaczyna się od
podstaw. Przez 3 lata szkoły ponadgimnazjalnej cięŜko jest opanować nowo poznawany język. Jak
twierdzi Przewodniczący Komisji nauczyć się języka w 3 lata moŜe tylko „super poliglota”. NaleŜy
pamiętać, Ŝe uczniowie mają w szkole nie tylko języki, ale równieŜ 10-15 (w zaleŜności od typu
szkoły) innych przedmiotów.
Zastępca Burmistrza Miasta – Gołębiowski Mirosław powiedział, Ŝe nie ma kompetencji aby
narzucać szkołom jakich języków maja nauczać, decyzje tę podejmuję dyrekcja wraz z rodzicami
uczniów. Dla chętnych w szkołach wprowadza się dodatkowe zajęcia z języków obcych.
Przewodniczący Komisji – Karbowski Leszek Mateusz sądzi, Ŝe pierwotne plany nauczania
języków spowodowane były tym jaka kadrę dało sie uzyskać. Kilka lat wcześniej cięŜko było
znaleźć nauczycieli języka obcego, a jeśli byli to tylko z dyplomem ukończenia kursu. DuŜe miasta
prowadzą naukę języków juŜ od przedszkola, dlatego warto byłoby zastanowić sie nad takim
systemem, poniewaŜ przynosi on duŜe efekty, dzieci w szkołach lepiej radzą sobie z przyswajaniem
języka.
Członek Komisji BoŜko Aleksander porównał sytuację, która ma miejsce w szkołach do sportu.
UwaŜa, Ŝe jeŜeli w szkole podstawowej nie zacznie się trenować, nie zacznie się organizować zajęć
sportowych, to w szkole średniej nie będzie sportowców. Podobnie jest z językiem.
Komisja zapoznała się z przedłoŜoną informacją i przyjęła ją do wiadomości.
Protokół Nr 18/08 z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Rekreacji RM Bielsk Podlaski w dniu 18 czerwca 2008 r.
7
Dotyczy punktu nr 3
Przewodniczący Komisji – Karbowski Leszek Mateusz poruszył temat podania złoŜonego przez
Państwa Syczewskich.
Zastępca Burmistrza Miasta – Gołębiowski Mirosław poinformował, iŜ chodzi tu o budynek
drewniany znajdujący sie na rogu ul. Narutowicza i ul. Poniatowskiego. Mieszkają tam 3 rodziny i
Ŝeby móc sprzedać dom, naleŜy eksmitować mieszkańców. Sprawa ta zostanie rozpatrzona dopiero,
kiedy zostaną wybudowane mieszkania socjalne przy ulicy Rejonowej.
Komisja zapoznała się z przedłoŜoną informacją i przyjęła ją do wiadomości.
Członek komisji – Niegierewicz Alina zapytała o terminy posiedzeń w następnym roku szkolnym,
czy zostanie ten sam dzień i godzina.
Przewodniczący Komisji – Karbowski Leszek Mateusz poinformował, Ŝe nie przewiduje zmian,
chyba Ŝe inni członkowie by o to wnioskowali. Nawet jeśli będzie zmiana to termin będzie ustalany
tak, aby wszystkim członkom Komisji odpowiadał.
Członek komisji – Niegierewicz Alina podziękowała Przewodniczącemu Komisji za odpowiedź.
Członek Komisji – BoŜko Aleksander zgłosił wniosek do BM o przeanalizowanie moŜliwości
przyznania 10 % podwyŜek kierownikom referatów UM i jednostek podległych, którzy nie
otrzymali podwyŜek we wcześniejszym terminie. PodwyŜki miałyby być przyznane od dnia 1
sierpnia 2008r.
Za przyjęciem wniosku głosowało 4 członków Komisji, 2 się wstrzymało, nikt nie głosował
przeciw.
Za przyjęciem protokołów z dn. 19.03.2008r., 16.04.2008r., 19.05.2008r. opowiedziało się 6
członków Komisji.
Przewodniczący Komisji - Karbowski Leszek Mateusz podziękował członkom Komisji za udział
w posiedzeniu.
Protokołowała:
Magdalena Kietlińska
Przewodniczący Komisji
Oświaty, Kultury, Sportu i Rekreacji
Leszek Mateusz Karbowski
Protokół Nr 18/08 z posiedzenia Komisji Oświaty, Kultury, Sportu i Rekreacji RM Bielsk Podlaski w dniu 18 czerwca 2008 r.