Pismo PLIG do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi

izbalesna.pl
_________________________________________________________________________________________________________________
Błonie, 21.07.2016 r.
L.dz. 2016/07/5
Szanowny Pan
Ryszard Zarudzki
Podsekretarz Stanu
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
[email protected]
Szanowny Panie,
W imieniu Polskiej Leśnej Izby Gospodarczej pragnę zgłosić uwagi w ramach konsultacji publicznych
nt. projektu rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniającego rozporządzenie
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na
operacje typu „Rozwój przedsiębiorczości – rozwój usług rolniczych” w ramach poddziałania
„Wsparcie inwestycji w tworzenie i rozwój działalności pozarolniczej” objętego Programem Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020.
Chciałbym zwrócić Pana uwagę na fakt, iż projektowany akt prawny nie przewiduje wsparcia
na rozwój pozarolniczej działalność gospodarczej dla zakładów usług leśnych.
Polska Leśna Izba Gospodarcza jest jedyną izbą gospodarczą działającą w sektorze leśnym. Skupia
m.in. firmy świadczące usługi na rzecz leśnictwa. Według danych Lasów Państwowych usługi leśne
w roku 2015 wykonywało ponad 6300 firm leśnych, które zatrudniały ponad 41 tys. osób (łącznie
z właścicielami). Firmy te działają na obszarach wiejskich, doskonale wpisują się więc w strategię
PROW 2014–2020, która diagnozuje „…niewystarczający udział działalności pozarolniczej
w strukturze zatrudnienia na obszarach wiejskich…”.
Ponadto, nie bez znaczenia pozostaje fakt, iż w poprzednim okresie programowania, w latach
2007–2013, mikroprzedsiębiorstwa sklasyfikowane pod numerem 02.40.Z PKD (a więc zakłady usług
leśnych) w ramach Działania 312 „Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw” PROW otrzymały
wsparcie na łączną kwotę 70 673 896 zł. W wyniku zrealizowanych dzięki temu inwestycji powstało
808 miejsc pracy.
Bardzo istotna w kontekście podnoszonej sprawy jest konieczność zapewnienia równego traktowania
wnioskodawców prowadzących działalność pozarolniczą na terenach wiejskich. Wykluczenie firm
prowadzących usługową działalność leśną z aplikowania o środki w ramach wspomnianego
poddziałania może moim zdaniem budzić wątpliwości, co do zachowania tej zasady.
Zgodnie z Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) NR 1305/2013 z dnia 17 grudnia
2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz
Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005,
„MŚP stanowią podstawę gospodarki wiejskiej w Unii. Zapewniając i przyznając wsparcie na rzecz
MŚP, państwa członkowskie mają możliwość nadawania priorytetu MŚP związanym z sektorami
rolnictwa i leśnictwa”. Należy podnieść, że powyżej wskazany akt prawa stawia na równi sektor rolny
i leśny, co sugeruje, także że podział środków na rzecz MŚP związanych z rolnictwem
_____________________________________________________________________________________________________
Polska Leśna Izba Gospodarcza
Strona www: izbalesna.pl
Biuro PLIG: Poniatowskiego 2/13, 05-870 Błonie
Dyrektor: Rafał Jajor, [email protected], tel. 663 333 877
Prezydent: Mariusz Rakowski
[email protected], tel. 698 973 303
Wiceprezydent: Robert Gruszka
[email protected], tel. 608 577 446
izbalesna.pl
_________________________________________________________________________________________________________________
i leśnictwem powinien być proporcjonalny. Pominięcie firm sektora usług leśnych przy podziale
środków z poddziałania 6.4 już na etapie opracowywania PROW 2014 – 2020 w naszej ocenie było
nieuzasadnione merytorycznie.
Niepokój Polskiej Leśnej Izby Gospodarczej budzą też zapisane w projekcie rozporządzenia bardzo
niskie wymogi dla osób ubiegających się o wsparcie. Wymóg (§ 2 ust. 4 punkt 2) „udokumentowania
(…) wykonanie usług rolniczych na kwotę co najmniej 20 tys. złotych brutto, nie mniej jednak niż 10
tys. złotych brutto w każdym z 12 miesięcznych okresów poprzedzających dzień złożenia wniosku
o przyznanie pomocy” jest za niski, biorąc pod uwagę wysokość możliwego do uzyskania wsparcia
(do 500 tys. PLN).
Wnosimy również, aby § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia otrzymał następujące brzmienie „wykonuje
działalność gospodarczą w zakresie co najmniej jednego z rodzajów działalności określonych
w załączniku do rozporządzenia przez okres co najmniej dwóch lat poprzedzających dzień złożenia
wniosku o przyznanie pomocy; do tego okresu wlicza się również okres zawieszenia prowadzenia tej
działalności, nie dłuższy jednak niż 12 miesięcy”.
Wskazany przez nas 12 miesięczny okres zawieszenia bierze pod uwagę sezonowość prac
ale jednocześnie promuje te podmioty, które faktycznie prowadzą pozarolniczą działalność
gospodarczą.
Niepokój budzi także brak wymogów utworzenia miejsc pracy w związku z realizowaną inwestycją
(współfinansowaną ze środków publicznych). Ufamy, że zapewnienie trwałości operacji przez 3 lata,
o której mowa w § 22 ust. 1 pkt 1, będzie wiązała się z obowiązkiem faktycznego prowadzenia
pozarolniczej działalności gospodarczej bez możliwość jej zawieszania.
Biorąc powyższe pod uwagę w imieniu Polskiej Leśnej Izby Gospodarczej proszę o uwzględnienie
naszych uwag i dokonanie stosownych zmian w projektowanym rozporządzeniu.
Z poważaniem,
Mariusz Rakowski
Prezydent
Polska Leśna Izba Gospodarcza
Do wiadomości:
• Ministerstwo Środowiska
• Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych
 Naczelnik Paweł Tkaczyk, Wydział Rozwoju Przedsiębiorczości, Ministerstwo Rolnictwa
i Rozwoju Wsi
 Członkowie Polskiej Leśnej Izby Gospodarczej – wszyscy
Pismo wysłane wyłącznie droga elektroniczną.
_____________________________________________________________________________________________________
Polska Leśna Izba Gospodarcza
Strona www: izbalesna.pl
Biuro PLIG: Poniatowskiego 2/13, 05-870 Błonie
Dyrektor: Rafał Jajor, [email protected], tel. 663 333 877
Prezydent: Mariusz Rakowski
[email protected], tel. 698 973 303
Wiceprezydent: Robert Gruszka
[email protected], tel. 608 577 446