Niezbędnik wyborczy - Prawo i Sprawiedliwość Legionowo

Transkrypt

Niezbędnik wyborczy - Prawo i Sprawiedliwość Legionowo
Niezbędnik wyborczy
Dokument dla członków komisji i mężów zaufania pracujących w komisjach wyborczych w ramach akcji społecznej
„Uczciwe Wybory ”
Spis treści
1. Wprowadzenie …………………………………….. 1
2. Etapy pracy obwodowej komisji wyborczej ……... 1
3. Zadania członka komisji wyborczej ………………. 3
4. Zadania męża zaufania ………………………….….. 5
5. Najczęściej stosowane metody fałszowania wyników
wyborów w obwodowych komisjach wyborczych ... 9
6. W dniu 25 maja 2014 zabierz ze sobą (spis rzeczy
potrzebnych w czasie pracy w obwodowej komisji
wyborczej - dla członka komisji i męża zaufania)… 10
7. Spis telefonów przydatnych do pracy w komisji … 10
8. Schemat liczenia głosów w wyborach do PE 2014
zastępcę) do odbioru (najpóźniej w przeddzień
wyborów) materiałów do głosowania od urzędnika
wyborczego w gminie.
o
Odbiór materiałów do głosowania – wyznaczone
wcześniej min. 3 osoby przeliczają dostarczone
karty do głosowania, sprawdzają czy dostarczono
prawidłową pieczęć, spis wyborców (wraz z listą
głosujących przez pełnomocnika), 2 kpl. nakładek
dla ociemniałych na karty do głosowania, 4 egz.
formularzy protokołu głosowania oraz materiały
biurowe (poduszki do stempli, przybory do
pisania, koperty, sznurek, papier itp.) - odbiór
potwierdzają na piśmie.
o
Przed otwarciem lokalu wyborczego – komisja
spotyka się w lokalu najpóźniej o godz. 600;
sprawdza dostarczone jej dokumenty oraz pieczęć,
ponownie przelicza karty do głosowania
i stempluje je – po ostemplowaniu pieczęć komisji
wraz z kartami odpowiednio zabezpiecza,
rozkłada spisy wyborców, sprawdza oznakowanie
lokalu (wewnątrz i na zewnątrz), sprawdza czy
urna jest pusta, zamyka ją i ostemplowuje.
1. Wprowadzenie
Niniejsze opracowanie stanowi kompendium wiedzy
niezbędnej dla osób będących członkami komisji wyborczej
lub mężami zaufania, zaangażowanych jednocześnie
w wykrywanie i udaremnianie ewentualnych prób
fałszerstw, jakie mogą mieć miejsce w obwodowych
komisjach wyborczych. Dokument zawiera opis procedur
obowiązujących w komisji wyborczej, metodykę działań,
jakie należy podejmować, by uzyskanemu wynikowi
wyborów towarzyszyła
całkowita pewność co do
uczciwości procesu wyborczego oraz objaśnienie sposobu
postępowania osób usiłujących popełnić oszustwo przy
najczęściej
podejmowanych
próbach
fałszerstw
wyborczych.
Niezależnie od tego, czy jesteś członkiem komisji
wyborczej, czy mężem zaufania zalecamy zapoznanie się
z całością opracowania (a nie tylko z poszczególnymi
punktami) – pozwoli Ci to na lepsze zrozumienie pracy
w komisji i bardziej efektywne pilnowanie wyborów.
Na końcu dokumentu zamieszczono wykaz rzeczy, które
członek komisji i mąż zaufania muszą mieć przy sobie
podczas pracy w komisji a także spis przydatnych
telefonów.
2. Etapy pracy Obwodowej Komisji
Wyborczej
o
Pierwsze posiedzenie komisji – odbywa się
niezwłocznie po jej powołaniu; członkowie
wybierają spośród siebie przewodniczącego i jego
zastępcę oraz ustalają sposób wykonania zadań.
o
Drugie
posiedzenie
komisji
– zwołuje
przewodniczący na min. 3 dni przed dniem
głosowania; komisja ustala godzinę rozpoczęcia
pracy w dniu głosowania oraz wyznacza min. 3
członków (w tym przewodniczącego lub jego
o W trakcie głosowania –
 lokal zostaje otwarty o godz. 700;
 dane o frekwencji wyborczej przekazywane są do
PKW wg stanu na godz. 1200 oraz 1700;
 w godz. 700-2100 w pomieszczeniu, w którym
znajduje się urna, musi stale przebywać min. 3
członków komisji (w tym przewodniczący lub
jego zastępca);
 wydanie karty do głosowania następuje po
sprawdzeniu, że wyborca jest uprawniony do
głosowania w tym obwodzie na podstawie
dokumentu z fotografią (z wyłączeniem
„książeczkowego” dowodu osobistego), pod
warunkiem, że ustalenie tożsamości wyborcy nie
budzi wątpliwości;
 niezależnie od okoliczności wyborcy wydaje się
tylko jedną kartę do głosowania;
 odbiór karty wyborca potwierdza własnoręcznym
podpisem w odpowiedniej rubryce w spisie
wyborców;
 na wniosek wyborcy członkowie komisji są
obowiązani wyjaśnić mu sposób głosowania;
 wyborca nie ma prawa wynosić karty do
głosowania poza teren lokalu wyborczego, ani jej
Wybory do Parlamentu Europejskiego 2014: Niezbędnik członków komisji i mężów zaufania. Opracował: „Zespół ds. Monitorowania Wyborów” PiS
1
odstępować innym osobom. W przypadku
zauważenia takiego procederu należy zawiadomić
policję.
 komisja dopisuje do spisu wyborców osobę
przedkładającą oryginał zaświadczenia o prawie
do głosowania
opatrzony hologramem
z nadrukiem PE/2014;
 komisja dopisuje do spisu wyborców osobę
pominiętą w spisie wyborców, jeżeli ta
udokumentuje, że stale zamieszkuje na terenie
danego obwodu głosowania, a dział ewidencji
ludności urzędu gminy potwierdzi telefonicznie,
że pominięcie jest wynikiem pomyłki przy
sporządzaniu spisu;
 komisja dopisuje do spisu wyborców obywatela
polskiego stale zamieszkującego za granicą, jeśli
fakt tego zamieszkania wyborca udokumentuje
(np. okazaniem karty stałego pobytu) – podstawą
wpisu jest wyłącznie ważny polski paszport –
komisja umieszcza w paszporcie odcisk swojej
pieczęci i adnotację „25 maja 2014r.”;
 komisja nie dopuszcza do głosowania wyborcy,
którego pełnomocnik wziął udział w głosowaniu
w jego imieniu wcześniej;
 w
przypadku
zaistnienia
przyczyn
uzasadniających, zdaniem komisji, zarządzenie
przerwy w głosowaniu, jego przedłużenie lub
odroczenie, stosowną uchwałę w tej sprawie
komisja podejmuje po uzyskaniu zgody rejonowej
komisji wyborczej;
 w razie przerwania lub odroczenia głosowania
komisja zakleja i opieczętowuje wlot urny oraz
liczy niewykorzystane karty do głosowania po
czym spis wyborców i niewykorzystane karty
umieszcza w odrębnych pakietach, opieczętowuje
je, ostemplowuje i wraz z urną oddaje na
przechowanie przewodniczącemu komisji. Pieczęć
komisja powierza z-cy przewodniczącego.
Przerwanie i wznowienie głosowania odbywa się
po sporządzeniu przez komisję stosownego
protokołu;
 komisja na bieżąco sprawdza liczbę podpisów
wyborców, którzy oddali głos i gdy liczba ta
przekroczy 60% liczby otrzymanych kart do
głosowania, powiadamia rejonową komisję
wyborczą;
 o godz. 2100 przewodniczący komisji zarządza
zakończenie głosowania – komisja zamyka lokal
umożliwiając oddanie głosu osobom przybyłym
przed godz. 2100.
o



Po zamknięciu lokalu wyborczego –
w lokalu wyborczym mogą przebywać tylko
członkowie
komisji,
mężowie
zaufania,
obserwatorzy międzynarodowi i ew.
osoba
odpowiedzialna za obsługę informatyczną oraz, na
czas otwierania urny i wyjmowania z niej głosów,
także przedstawiciele prasy;
przed przystąpieniem do liczenia głosów wszyscy
członkowie komisji muszą zdeponować długopisy,
flamastry itp. – pozostawiają tylko zwykłe ołówki;
komisja przeprowadza rozliczenie kart do
głosowania – określa ile kart otrzymała i zlicza ilu













nie wykorzystano – po wpisaniu tych wartości do
protokołu karty niewykorzystane pakuje w pakiet,
opieczętowuje i opisuje;
komisja ustala liczbę wyborców głosujących przez
pełnomocnika, na podstawie zaświadczenia
o prawie do głosowania oraz korespondencyjnie
i odnotowuje te ilości w protokole;
po ustaleniu liczby wyborców uprawnionych do
głosowania komisja zlicza ilość podpisów
złożonych w spisie wyborców potwierdzających
odbiór kart do głosowania;
suma ilości niewykorzystanych kart do głosowania
i ilości podpisów w spisie wyborców (wraz
z ewentualnymi adnotacjami o odmowie podpisu)
powinna być równa ilości kart otrzymanych przez
komisję – w przypadku rozbieżności tych wartości
należy powtórzyć przeliczenie, a jeśli nadal będzie
różnica należy opisać przypuszczalną przyczynę
niezgodności w protokole;
komisja sprawdza, czy pieczęcie na urnie oraz
wlocie do urny zostały nienaruszone, otwiera urnę
i wyjmuje karty do głosowania;
komisja przegląda karty do głosowania i oddziela
przedarte lub te, od których odłączono
poszczególne strony bądź ich części – karty te
pakuje w pakiet, opieczętowuje i opisuje;
komisja liczy całe karty wyjęte z urny i ich liczbę
wpisuje do protokołu podając jednocześnie
przyczynę ew. rozbieżności między liczbą kart
wyjętych z urny a liczbą kart wydanych do
głosowania;
komisja liczy karty nieważne (tj. takie, które są
inne, niż urzędowo ustalono lub nieopatrzone
pieczęcią komisji obwodowej) oraz karty ważne –
suma tych ilości musi być równa ilości całych kart
wyjętych z urny;
komisja przegląda karty ważne i ustala liczbę
głosów ważnych i nieważnych (tj. oddanych na
więcej niż jedną listę, nieoddanych na żadną listę,
zawierających w obrębie kratki znaki graficzne jak
zamazanie czy przekreślenie znaku „x”) –
każdorazowo decyzję o nieważności głosu komisja
podejmuje po okazaniu karty wszystkim
członkom komisji;
ilość głosów nieważnych komisja wpisuje do
protokołu, a karty z głosami nieważnymi pakuje
w pakiet, opieczętowuje i opisuje;
suma liczby głosów nieważnych i ważnych musi
być identyczna z liczbą kart ważnych;
komisja grupuje karty z głosami oddanymi na
poszczególne listy - suma ilości głosów na
poszczególne listy musi być równa ilości głosów
ważnych;
komisja określa ilość głosów oddanych na
poszczególnych kandydatów z każdej listy;
suma ilości głosów na poszczególnych kandydatów
z listy musi być równa sumie głosów na daną listę
Wybory do Parlamentu Europejskiego 2014: Niezbędnik członków komisji i mężów zaufania. Opracował: „Zespół ds. Monitorowania Wyborów” PiS
2








(różnica jest możliwa tylko wtedy, gdy na liście
znajduje się nazwisko skreślonego kandydata);
zliczone ilości głosów na listy i poszczególnych
kandydatów komisja nanosi do protokołu, a karty
ważne z głosami ważnymi pakuje w odrębne
pakiety wg numerów i nazw list, opieczętowuje
i opisuje;
komisja wypełnia w pozostałych punktach
protokół głosowania, wpisując ew. uwagi
zgłoszone przez członków komisji lub mężów
zaufania;
osoba odpowiedzialna za obsługę informatyczną
wprowadza
do
systemu
otrzymany
od
przewodniczącego protokół sporządzony przez
komisję – w razie wykrycia błędów należy
ponownie przeprowadzić proces liczenia głosów;
jeżeli system informatyczny nie sygnalizuje
błędów, drukowany jest protokół głosowania;
przewodniczący komisji, posługując się licencją,
uwierzytelnia zgodność danych wprowadzonych
do protokołu informatycznego z danymi
zawartymi w protokole przyjętym przez komisję;
dane z uwierzytelnionego protokołu zostają
zapisane na nośniku elektronicznym, który
przekazywany jest pełnomocnikowi rejonowej
komisji wyborczej;
protokół głosowania w obwodzie podpisują
w 2 egz. wszyscy członkowie komisji;
kopię protokołu wywiesza się w miejscu
widocznym po zamknięciu lokalu wyborczego.
Pamiętaj, że na każdym etapie pracy komisji może być
dokonane oszustwo wyborcze. Schemat tego oszustwa
może być różny, w zależności od warunków panujących
w danej komisji, a przede wszystkim – nadzoru pracy
komisji przez jej członków i mężów zaufania oraz ich
wiedzy o metodach stosowanych przez fałszerzy.
3. Zadania członka komisji wyborczej
Od chwili wyboru na członka komisji bierz udział we
wszystkich czynnościach związanych z przygotowaniem,
przebiegiem i liczeniem wyników wyborów, miej oczy
i uszy otwarte – jeśli zauważysz jakiekolwiek
nieprawidłowości, nie bój się reagować – spróbuj
udaremnić każdą nielegalną czynność, zażądaj wpisania
tego zdarzenia do protokołu i zawiadom organ ścigania
(policję) oraz swojego koordynatora powiatowego
(dzielnicowego). Na końcu „Niezbędnika” znajdziesz
wykaz telefonów przydatnych podczas pracy w komisji.
Jako członek komisji masz bezpośrednią możliwość
kontrolowania przebiegu wyborów zarówno w fazie
przygotowywania i liczenia kart przed wyborami jak
i w fazach oddawania głosów przez wyborców i obliczania
wyników wyborów. Wykorzystaj to.
Twoja obecność i czujność może zniechęcić nieuczciwe
osoby do podejmowania prób fałszowania wyniku
wyborów.
Bądź aktywnym i świadomym członkiem komisji:
 zgłoś swoją kandydaturę na przewodniczącego lub
v-ce przewodniczącego komisji – łatwiej będzie
Ci kontrolować prawidłowość działania komisji
we wszystkich fazach jej pracy;

bądź obecny przy odbiorze przed dniem wyborów
kart do głosowania, pieczęci i spisu wyborców od
urzędnika wyborczego PKW (w gminie lub
dzielnicy) przed dniem wyborów – zwróć uwagę
czy miejsce i sposób przechowywania do dnia
wyborów odebranych materiałów (spis wyborców
karty, pieczęć) uniemożliwia dostęp do nich
osobom nieuprawnionym;
 upewnij się, że odebrane i przeliczone karty będą
przechowywane do dnia wyborów w sposób
uniemożliwiający dostęp do nich osobom
nieuprawnionym ani żadnemu z członków komisji
– przewodniczący (lub v-ce przewodniczący)
kwitując odbiór kart, spisu wyborców i pieczęci
może zdeponować je do dnia wyborów w gminie
lub zabrać ze sobą – domagaj się takiego
zabezpieczenia tych materiałów, by wykluczyć ich
kopiowanie lub dokonywanie nieuprawnionych
zaznaczeń w spisie wyborców. Może to być np.
umieszczenie w zalakowanych paczkach;
 sprawdź dostarczone do lokalu wyborczego przed
jego otwarciem dokumenty i pieczęć komisji;
 zachowaj czujność w trakcie ostemplowywania
kart wyborczych przed rozpoczęciem głosowaniazwracaj uwagę, czy któryś z członków komisji nie
próbuje ostemplować dodatkowych kart, które np.
skopiował wcześniej;
 dopilnuj, by wszystkie otrzymane i przeliczone
karty zostały ostemplowane, a pieczęć komisji
zabezpieczona przed nieuprawnionym użyciem
(np. zdeponowana w sejfie);
 upewnij się, że urna przed zaplombowaniem była
pusta,
pozbawiona
podwójnych
ścianek
i możliwości wyjmowania z niej kart wyborczych
bez zrywania pieczęci;
 domagaj się, by miejsce, w którym w trakcie
trwania wyborów przechowywane są karty do
głosowania, było dobrze widoczne dla męża
zaufania i wszystkich członków komisji
a jednocześnie odsunięte od stołów, przy których
wyborcy pobierają karty do głosowania
i potwierdzają
ich
odbiór
własnoręcznym
podpisem;
 jeżeli odbierając kartę do głosowania wyborca
odmawia złożenia w odpowiedniej rubryce
podpisu dopilnuj, by w tej rubryce została
naniesiona adnotacja członka komisji o odmowie
podpisu – zapobiegnie to ponownemu głosowaniu
przez tego samego wyborcę;
 zwracaj uwagę na przedkładane przez wyborców
zaświadczenia o prawie do głosowania – ważne są
tylko oryginały, na których umieszczony został
Wybory do Parlamentu Europejskiego 2014: Niezbędnik członków komisji i mężów zaufania. Opracował: „Zespół ds. Monitorowania Wyborów” PiS
3









md
hologram z nadrukiem PE/2014 – oryginał taki
wyborca musi pozostawić w komisji, w której
głosuje;
dopilnuj, by wyborcy stale zamieszkujący za
granicą a głosujący na podstawie ważnego
paszportu i dokumentu jednoznacznie ten fakt
stwierdzającego (np. karty stałego pobytu)
otrzymali w paszporcie odcisk pieczęci komisji
wraz z adnotacją „25 maja 2014r.”;
zwracaj uwagę, czy spisy wyborców nie są
bezpodstawnie wertowane przez innych członków
komisji – znane są przypadki fałszowania
podpisów osób przebywających za granicą lub
chorych – członkowie komisji mogą przeglądać
spisy wyborców tylko w celu odnalezienia
nazwiska osoby, która zgłosiła się z dokumentem
tożsamości i chce oddać głos;
obserwuj, czy żaden z członków komisji nie
dokonuje wpisów w rejestrze wyborców – jeśli
zauważysz jakieś nieprawidłowości, koniecznie
zażądaj wpisania tego faktu do protokołu, a w razie
potrzeby wezwij policję - natychmiast zawiadom
też o tym swojego koordynatora powiatowego
(dzielnicowego);
na bieżąco kontroluj, czy urna jest cały czas
w zasięgu Twojego wzroku – wszelkie sytuacje,
w których przy urnie pojawia się większa grupa
ludzi lub ktoś zatrzymuje się na dłużej, zamiast
tylko wrzucić kartę i się oddalić, powinny wzmóc
Twoją
czujność,
gdyż
pojawia
się
niebezpieczeństwo „dorzucenia” sfabrykowanych
wcześniej kart wyborczych;
obserwuj, czy nie jest naruszana tajność
głosowania – żaden członek komisji ani mąż
zaufania nie może udzielać pomocy w głosowaniu;
jeśli musisz na chwilę opuścić lokal wyborczy
koniecznie poinformuj o tym obecnego na sali
męża zaufania z Twojego Komitetu Wyborczego –
na czas Twej nieobecności musi on wzmóc
czujność w obserwowaniu procesu wyborczego;
w żadnym wypadku nie opuszczaj lokalu
wyborczego w godzinach zwiększonego natężenia
ruchu tj. po lokalnych Mszach Św., wczesnym
popołudniem (po obiedzie) i przed zamknięciem
lokalu – wówczas, ze względu na zamieszanie,
najłatwiej jest dokonywać oszustw wyborczych
związanych z zamianą kart do głosowania i z samą
urną wyborczą;
tuż po zamknięciu lokalu wyborczego, ale przed
rozpoczęciem liczenia głosów, domagaj się, by
wszyscy obecni członkowie odłożyli długopisy,
flamastry, pióra ect. w miejsce niedostępne do
chwili zakończenia sporządzania protokołu
głosowania;
w miarę możliwości sprawdź, czy któryś
z członków komisji nie ma na palcach
namalowanych tuszem „krzyżyków” –






w minionych wyborach odnotowano próbę
dokonania oszustwa w ten sposób (dostawienie
nawet niewyraźnych, dodatkowych znaków
w kratce karty do głosowania unieważnia głos);
przed rozpoczęciem liczenia kart do głosowania,
ilości podpisów w spisach wyborczych oraz
otwarciem urny wyborczej, zażądaj zestawienia
stołów w jeden duży na środku sali, by wszyscy
członkowie komisji siedzieli twarzami do siebie –
na tak przygotowanym stole powinno odbywać się
przeglądanie kart, dzielenie na ważne i nieważne
oraz wszystkie inne czynności związane
z liczeniem głosów i określaniem wyników
wyborów;
dopilnuj, by przewodniczący komisji zamknął
zestawienia głosujących (tzw. spisy ulicami)
wielką literą Z z dodaną poziomą kreską – w tak
oznaczonym miejscu nie będzie można już nic
dopisać;
pamiętaj, że zgodnie z obowiązującym prawem
przed otwarciem urny należy w pierwszej
kolejności policzyć niewykorzystane karty do
głosowania, zapakować je, ostemplować i opisać;
bierz czynny udział w liczeniu ale jednocześnie
w miarę możliwości obserwuj, czy któryś członek
komisji nie próbuje ukryć pewnej ilości
niewykorzystanych kart;
po obliczeniu ilości niewykorzystanych kart do
głosowania, komisja zlicza podpisy w spisie
wyborców – najlepiej, by liczenie przeprowadzali
niezależnie dwaj członkowie z np. przeciwnych
komitetów
wyborczych.
W
przypadku
rozbieżności
liczenie
należy
powtórzyć.
Szczególnie zwracaj uwagę na przypadki
zawyżania liczby podpisów – może to wskazywać
na próbę oszustwa wyborczego. Po zliczeniu
ilości podpisów w spisie wyborców, spis ten
należy zapakować, ostemplować i opisać;
jeżeli suma liczby niewykorzystanych kart i liczby
podpisów w spisie wyborców (łącznie z podpisami
głosujących
na
zaświadczenie,
przez
pełnomocnika i na podstawie dokumentu
potwierdzającego stały pobyt za granicą) nie jest
równa liczbie kart przekazanych komisji do
dyspozycji przed wyborami oznacza to, że jedną
z niżej
wymienionych
wartości
przyjęto
nieprawdziwą lub sfałszowano:
- liczbę kart do głosowania, będących
w posiadaniu komisji
- liczbę wydanych kart do głosowania, obliczaną
na podstawie ilości podpisów w spisie wyborców
- liczbę kart niewykorzystanych, będących
w dyspozycji komisji po zakończeniu głosowania;
UWAGA: wszystkie mechanizmy oszustw
wyborczych mają na celu zachowanie zgodności
arytmetycznej powyższych wartości – brak takiej
zgodności spowoduje istotne usterki protokołu
Wybory do Parlamentu Europejskiego 2014: Niezbędnik członków komisji i mężów zaufania. Opracował: „Zespół ds. Monitorowania Wyborów” PiS
4








danej komisji obwodowej, na podstawie których
można będzie wszcząć dochodzenie. Z tego
względu szczególnie skrupulatnie i uważnie
wykonuj te obliczenia.
podczas otwierania urny sprawdź, czy nie jest ona
uszkodzona i czy pieczęcie są nienaruszone;
po otwarciu urny i wyjęciu kart zwróć uwagę, czy
nie ma w niej plików kart wyglądających na
wrzucone razem – jeśli stwierdzisz takie zjawisko
w miarę możliwości udokumentuj ten fakt
zdjęciem (np. telefonem komórkowym) ponieważ
zachodzi uzasadnione podejrzenie oszustwa
wyborczego – zażądaj wpisania informacji o tym
fakcie do protokołu i zawiadom swojego
koordynatora powiatowego (dzielnicowego);
złóż podpis na plombie założonej na opróżnionej
urnie;
sprawdź dokładnie, czy wyjęte z urny karty do
głosowania mają autentyczną pieczęć i wygląd
zgodny ze wzorem PKW – jeśli po przeliczeniu
okaże się, że ilość kart w urnie jest choćby o jeden
większa od ustalonej wcześniej liczby kart
wydanych (podpisów w spisie wyborców)
konieczne
jest
ponowne
liczenie
kart.
Potwierdzony nadmiar oznacza, że nielegalnie
wrzucono kartę i fakt ten musi zostać odnotowany
w protokole. Konieczne jest także przejrzenie
wszystkich kart i sprawdzenie ich autentyczności
– podejrzane egzemplarze należy zabezpieczyć
jako dowody w przyszłym dochodzeniu;
dopilnuj, by wszyscy członkowie komisji mieli
możliwość potwierdzenia nieważności kart
wyodrębnionych spośród wszystkich kart
wyjętych z urny (karty przedarte na pół lub te, od
których odłączono poszczególne strony lub
części);
w trakcie liczenia zwracaj szczególną uwagę na to
czy głosy są oddane na opieczętowanej karcie
wydanej przez PKW. Zapisz ile jest głosów
nieważnych z powodu skreślenia dwóch
krzyżyków i których komitetów wyborczych to
dotyczy – po zakończeniu wyborów dane te
koniecznie przekaż do swojego koordynatora
powiatowego (dzielnicowego);
podczas segregowania na „kupki” głosów ważnych
oddanych na poszczególne komitety wyborcze
unikaj niepotrzebnego pośpiechu, wszystkie
czynności wykonuj bardzo dokładnie i spokojnie –
uważaj, by karty z głosami na kandydata danego
komitetu wyborczego nie trafiły (przypadkowo
lub umyślnie) w miejsce przewidziane dla kart
z głosami na kandydatów innego komitetu
wyborczego;
po zakończeniu segregacji i liczenia głosów na
poszczególne
komitety
wyborcze
zażądaj
kontrolnego ponownego przeliczenia przez
komisję głosów w każdej grupie;





zwróć uwagę czy po zsumowaniu ilości głosów na
poszczególne komitety otrzymano liczbę równą
ilości wszystkich kart z ważnymi głosami –
różnice mniejsze od 10 są zazwyczaj efektem
pomyłek w trakcie liczenia i wyjaśniają się po
ponownym przeliczeniu.
Różnice przekraczające 10 kart budzą podejrzenia:
- zbyt duża ilość kart może wskazywać, że zostały
one dorzucone do „kupek” (należy wówczas
ponownie, skrupulatnie sprawdzić wszystkie
obliczenia),
- zbyt mała ilość kart może oznaczać, że część kart
z ważnymi głosami została wykradziona przez
osoby pracujące w komisji podczas segregowania
i liczenia kart;
pamiętaj, by domagać się takiego zabezpieczenia
wszystkich kart do głosowania (wyjętych z urny
i niewykorzystanych),
by
uniemożliwić
dodawanie lub odejmowanie kart oraz zamianę
ich treści;
sprawdź, czy zapisy protokołu przygotowanego
przez obwodową komisję wyborczą odpowiadają
wynikom przeprowadzonego liczenia głosów;
weź kopię zatwierdzonego przez komisję
protokołu obwodowej komisji wyborczej lub
utrwal go przy pomocy aparatu fotograficznego –
dane z protokołu i jego kopię (zdjęcie)
niezwłocznie przekaż do swojego koordynatora
powiatowego (dzielnicowego);
jeśli masz jakieś uwagi lub spostrzeżenia odnośnie
swej pracy w komisji, w ciągu dwóch dni (do 27
maja 2014) przekaż je na piśmie do swojego
koordynatora powiatowego (dzielnicowego) lub
do „Zespołu
ds. monitorowania wyborów”
([email protected]);
4. Zadania męża zaufania
Jesteś osobą wyznaczoną do monitoringu wyborów i ich
kontroli - Twoim zadaniem jest jak najmniej ufać, jak
najwięcej widzieć.
Skoncentruj swą uwagę na:
 urnie wyborczej
 książkach ze spisem wyborców
 kartach do głosowania pozostających w dyspozycji
komisji
 zachowaniu wyborców w lokalu (czy ktoś im nie
„pomaga w głosowaniu”)
 liczeniu głosów przez komisję
Twoja czujność może zapobiec nieuprawnionym
działaniom przy:
 urnie wyborczej
- dorzucenie głosów do urny,
- próba wyniesienia urny lub umieszczenia jej
w miejscu, w którym nie jest widoczna,
- wymiana całej urny,
- wymiana całej zawartości urny
Wybory do Parlamentu Europejskiego 2014: Niezbędnik członków komisji i mężów zaufania. Opracował: „Zespół ds. Monitorowania Wyborów” PiS
5
spisie wyborców
- składanie fałszywych podpisów w spisie
wyborców (za osoby, które nie wzięły udziału
w głosowaniu)
kartach do głosowania będących w dyspozycji komisji
- kradzież pewnej ilości kart do głosowania
przez członka lub członków komisji
liczeniu głosów przez komisję
- podmiana kart z głosami
- unieważnianie kart z głosami przez dopisanie
drugiego krzyżyka
- kradzież wypełnionych kart
- nieprawidłowe segregowanie kart z głosami
na poszczególne komitety wyborcze – polega
na błędnym odkładaniu karty z głosem dla
danego kandydata do puli z głosami na innego
kandydata

Zwracaj także ze uwagę na zachowania wyborców i ich
ewentualnych pomocników – zwykle z osobami
przekupionymi kontaktuje się jeden z organizatorów
oszustwa.




Jeśli upewnisz się, że zaszło jedno z wymienionych
powyżej zdarzeń, natychmiast i stanowczo zażądaj wpisu
zdarzenia do protokołu, zawiadom policję i swojego
koordynatora powiatowego.
Pamiętaj, że już sama obecność sumiennego męża zaufania
spowoduje, że część potencjalnych oszustów wyborczych
zrezygnuje w lokalu wyborczym ze swoich planów,
obawiając się wykrycia i związanej z tym kary.



przyjdź do lokalu wyborczego wcześnie rano,
kiedy komisja rozpoczyna pracę (informację
o godzinie porannego spotkania przewodniczący
komisji ma obowiązek zamieścić w widocznym
miejscu w budynku mieszczącym lokal wyborczy)
- jeśli okaże się, po punktualnym przybyciu męża
zaufania, że urna jest już zamknięta, natychmiast
zażądaj od przewodniczącego komisji ponownego
otwarcia urny w celu jej komisyjnego sprawdzenia
i zamknięcia – zadbaj, by zdarzenie to zostało
opisane w protokole;
zwróć uwagę, czy urna przed zamknięciem jest
pusta, czy nie zawiera ukrytych (np.
podklejonych)
kart do głosowania, czy jest
szczelna (karty do głosowania mogą być do niej
wrzucane tylko przez przeznaczony do tego otwór
w górnej ściance i nie mogą być z niej wyjęte bez
zerwania pieczęci), czy znajduje się w miejscu
stale widocznym dla wszystkich członków komisji
i mężów zaufania;
bądź nieufny i wyczulony na wszelkie próby odciągania męża zaufania od jego obowiązków
(czasem służą temu nawet tak sympatyczne gesty
innych członków komisji, jak propozycja
poczęstunku lub rozmowa);





pamiętaj, że czyste karty do głosowania,
formularze protokołu głosowania, pieczęć danej
komisji oraz spis wyborców wraz z listą osób,
którym udzielono pełnomocnictwa
do
głosowania w imieniu wyborców umieszczonych
w spisie znajdują się w dyspozycji upoważnionych
członków komisji przynajmniej od poprzedniego
dnia – daje to nieuczciwym członkom komisji
teoretyczną
możliwość
nieograniczonego
kopiowania kart, a nawet samej pieczęci – musisz
założyć, że ktoś, kto ma zamiar fałszować wybory
dysponuje już w chwili rozpoczęcia pracy komisji
w dniu wyborów potrzebną mu liczbą kart do
głosowania (wypełnionych lub nie w zależności od
przyjęć metody fałszerstwa) – musisz prowadzić
stały nadzór urny do głosowania, a po jej otwarciu
kart do głosowania podczas liczenia głosów;
nadzoruj sprawdzanie przez członków komisji
liczby otrzymanych poprzedniego dnia czystych
kart do głosowania – musisz mieć stuprocentową
pewność, że liczba kart będących w dyspozycji
komisji jest identyczna z rzeczywistą liczbą kart
znajdujących się w lokalu – domagaj się:
- przeliczenia kart,
- zabezpieczenia ich przed wykradnięciem
lub dodaniem,
- ostemplowania wszystkich kart przed
otwarciem lokalu wyborczego,
- zabezpieczenia ostemplowanych
kart
i pieczęci w sposób wykluczający ich
nieupoważnione użycie.
podczas pracy w komisji na bieżąco notuj wszelkie
uwagi o zauważonych nietypowych zdarzeniach
w lokalu wyborczym, zawsze podając dokładną
godzinę
i
nazwisko
członka
komisji
uczestniczącego w zdarzeniu;
przez cały dzień wyborczy nadzoruj urnę
wyborczą – obserwuj czy ktoś nie dorzuca do niej
jakichkolwiek dokumentów poza pojedynczymi
kartami do głosowania;
zwracaj uwagę, czy ktoś nie „pomaga” wyborcom
w głosowaniu, czy nie próbuje kontrolować ich
w lokalu wyborczym lub jego otoczeniu – jeśli
zauważysz coś niepokojącego zgłoś to do swojego
koordynatora powiatowego (dzielnicowego);
zwróć uwagę, czy osoby głosujące na podstawie
zaświadczenia posiadają oryginał zaświadczenia
opatrzony hologramem z nadrukiem „PE/2014”
oraz czy to zaświadczenie zostawiają w komisji;
zwróć uwagę, czy osoby głosujące na podstawie
ważnego paszportu posiadają aktualny dokument
pozwalający potwierdzić ich stały pobyt za granicą
i czy w ich paszporcie przy wydawaniu karty do
głosowania wbito odcisk stempla komisji
wyborczej z adnotacją „25 maja 2014”;
Wybory do Parlamentu Europejskiego 2014: Niezbędnik członków komisji i mężów zaufania. Opracował: „Zespół ds. Monitorowania Wyborów” PiS
6










obserwuj spis wyborców – zwracaj uwagę czy
któryś z członków komisji nie wertuje bez
potrzeby spisu wyborców – często takie działanie
prowadzi
do
umieszczenia
przez
niego
nieuprawnionego podpisu w spisie wyborców za
osobę przebywającą za granicą, chorą lub zmarłą,
przez pomyłkę (?) umieszczoną w spisie;
zwróć uwagę czy któryś z członków komisji nie
wykrada czystych kart do głosowania i czy karty
będące w posiadaniu komisji są odpowiednio
zabezpieczone przed kradzieżą;
po zamknięciu lokalu wyborczego szczególnie
wnikliwie obserwuj urnę wyborczą – komisja
powinna ją opieczętować natychmiast po
zamknięciu lokalu wyborczego i opuszczeniu
lokalu przez ostatniego wyborcę. Pieczętowanie
urny polega na zaklejeniu jej paskiem papieru z
pieczątką komisji oraz podpisami wszystkich
członków komisji.
obserwuj, czy korzystając z towarzyszącego
zamykaniu urny zamieszania nikt nie próbuje
dorzucić do urny kart do głosowania;
pamiętaj, że urna po zaklejeniu musi być stale
widoczna dla mężów zaufania i członków komisji pod żadnym pozorem nie gódź się na przenoszenie
jej do innego pomieszczenia;
miej pod stałą obserwacją spis wyborców –
niedopuszczalne
jest
jego
wynoszenie
z pomieszczenia lokalu wyborczego;
zwróć uwagę, czy przewodniczący komisji
zamknął zestawienia głosujących wielką literą „Z”
z dodaną poziomą kreską – takie oznaczenie
uniemożliwia dokonanie w spisie wyborców
później jakichkolwiek nieuprawnionych wpisów;
po zaplombowaniu urny komisja przystępuje do
ustalania liczby wyborców uprawnionych do
głosowania (umieszczonych w spisie) – sprawdź,
czy komisja jest w posiadaniu kompletu
oryginalnych dokumentów potwierdzających
prawo
tych
wyborców
do
głosowania
(zaświadczeń o prawie do głosowania z nadrukiem
PE/2014, pełnomocnictw, kopii dokumentów
potwierdzających stały pobyt za granicą wraz
z potwierdzeniem dokonania stosownej adnotacji
w paszporcie wyborcy)- odnotuj na kartce te
liczby;
obserwuj spis wyborców w czasie przeliczania kart
do głosowania – jeśli w lokalu wyborczym jest
oszust może spróbować wykorzystać ten czas na
dodanie podpisów osób, które nie wzięły udziału
w wyborach;
w trakcie liczenia przez komisję ilości
niewykorzystanych kart do głosowania zwracaj
uwagę, czy żaden z członków komisji nie próbuje
ukraść pewnej ilości niewykorzystanych kart –
jeśli taki fakt zauważysz natychmiast reaguj –
domagaj się wpisania tego faktu do protokołu.



zapisz na kartce wyliczoną przez komisję ilość
niewykorzystanych kart do głosowania;
bacznie obserwuj członków komisji podczas
liczenia ilości podpisów w spisie wyborców – czy
żaden z nich nie zachowuje się nerwowo, czy nie
ma w ręku długopisu (może chce sfałszować
podpis kogoś, kto nie brał udziału w wyborach);
notuj uzyskane przez różnych liczących ilości
podpisów. Zwracaj uwagę na zawyżanie ilości
podpisów – może to wskazywać na próbę
dokonania fałszerstwa wyborczego! W przypadku
rozbieżności domagaj się ponownego przeliczenia
podpisów – przynajmniej dwóch niezależnie
liczących członków komisji powinno uzyskać ten
sam rezultat;

dopilnuj,
by
po
zliczeniu
ilości
kart
niewykorzystanych w głosowaniu wszystkie te
karty
zostały
zapakowane,
opieczętowane
i opisane
w
sposób
uniemożliwiający
nieuprawniony dostęp do nich – tak samo
powinien być zabezpieczony spis wyborców;

podczas otwierania urny zwróć uwagę, czy
niektórzy członkowie komisji nie wykazują
nerwowych zachowań, czy ich ubiór może
skrywać plik z 50-100 kartami do głosowania, czy
nie sięgają nerwowo do kieszeni i torebek (panie)–
wszelkie takie symptomy świadczą o „przymiarce”
do dokonania fałszerstwa wyborczego;

upewnij się, że w pomieszczeniu jest wystarczająco
dużo miejsca, by komisja pracowała razem - tak,
aby jej członkowie widzieli się nawzajem;

dopilnuj, aby wszyscy odłożyli wszelkie przybory
do pisania i mieli puste ręce. W miarę możliwości
sprawdź, czy ktoś nie ma np. na palcach
„krzyżyków" namalowanych tuszem (to jeden ze
zgłoszonych nam przypadków);

podczas wyjmowania i liczenia kart zwróć uwagę,
czy karty do głosowania mają autentyczną pieczęć
i prawidłowy wygląd, zgodny ze wzorem PKW.
Uwaga: Jeśli liczba kart w urnie będzie choćby
o jeden większa niż wcześniej ustalona liczba kart
wydanych (podpisów w spisie wyborców),
konieczne jest ponowne liczenie kart i wyjaśnienie
sytuacji. Potwierdzony nadmiar oznacza, że
nielegalnie wrzucono kartę i fakt ten musi zostać
odnotowany w protokole. Konieczne jest podanie
przypuszczalnej przyczyny tego zdarzenia
i ponowne przejrzenie wszystkich kart w celu
sprawdzenia ich autentyczności (pieczęć, jakość
wydruku itp.). Bezwzględnie należy zweryfikować
autentyczność kart, a podejrzane egzemplarze
muszą zostać zabezpieczone jako dowody
w przyszłym dochodzeniu;
Wybory do Parlamentu Europejskiego 2014: Niezbędnik członków komisji i mężów zaufania. Opracował: „Zespół ds. Monitorowania Wyborów” PiS
7
 jeżeli w urnie stwierdzono zbyt małą liczbę kart
do głosowania, najprawdopodobniej nie wszyscy
wyborcy, którzy pobrali karty, wrzucili je do urny.
 przyjrzyj się jakości zabezpieczenia paczki
zawierającej policzone przez komisję karty
nieważne (przedarte na pół, pozbawione
niektórych stron lub części) – sposób zapakowania
i opieczętowania paczki powinien uniemożliwić
jakąkolwiek zmianę jej zawartości (dodanie albo
wyjęcie pewnej liczby kart);
 bacznie obserwuj członków komisji ustalających
liczbę głosów ważnych – zwracaj uwagę czy:
- nie próbują unieważnić tych głosów przez np.
postawienie dodatkowego krzyżyka, lub
przedarcie karty
- nie próbują wykraść lub podmienić kart do
głosowania
- nie mają przy sobie długopisów; jeśli mają,
zwróć na to uwagę przewodniczącemu
komisji i poproś, by ten zarządził odłożenie
długopisów.
 zwróć uwagę na głosy uznane przez komisję na
nieważne – zanotuj liczby głosów nieważnych z
każdego z poniższych powodów:
- głosy oddane są na fałszywej karcie czyli na
takiej, która nie została wydana i
opieczętowana przez komisję
- brak skreślenia (znaku „x") przy nazwisku
jakiegokolwiek kandydata (karty puste)
- skreślenie kandydatów z różnych komitetów
wyborczych (karty źle wypełnione)
- przerwanie karty
 zwracaj
uwagę
na
wszelkie
przejawy
zdenerwowania, zaaferowania i zamieszania
towarzyszące liczeniu przez komisję głosów
ważnych oddanych na poszczególne komitety
wyborcze – członkowie komisji powinni działać
tutaj wyjątkowo rozważnie i bez pośpiechu. Na
tym etapie ważne głosy są segregowane na
komitety wyborcze, liczone w poszczególnych
grupach, a wyniki obliczeń są zapisywane w
arkuszach pomocniczych - notuj na bieżąco
podawane wartości by później można było
skontrolować prawidłowość protokołu.
 w trakcie segregowania głosów dokładnie się
przyjrzyj, czy przewodniczący lub inna osoba kładzie pokazywaną komisji kartę na kupkę tego
komitetu wyborczego, na który oddano za jej
pomocą ważny głos!
 przy zliczaniu ilości głosów oddanych na
poszczególne komitety wyborcze nalegaj, by głosy
w poszczególnych „kupkach” zostały dodatkowo
przejrzane i policzone przez członków komisji
będących przedstawicielami
konkurencyjnych
komitetów wyborczych - niech każdy się upewni,
że nie ma tam omyłkowo odłożonych kart
z głosem na kandydata innego komitetu
wyborczego;


liczba głosów na każdy komitet i na każdego
kandydata z danego komitetu powinna zostać
głośno oznajmiona i zapisana – zanotuj ją na
kartce;

po przeliczeniu kart w poszczególnych grupach
następuje sumowanie wszystkich wartości.
Otrzymana liczba powinna być równa sumie
wszystkich kart z ważnymi głosami. Jeżeli
otrzymane wyniki są rozbieżne, upewnij się, że
dokonano ponownego liczenia kart
Uwaga: Drobne niezgodności zwykle są efektem
pomyłek podczas liczenia. Większe różnice, np.
przekraczające 10 kart, powinny już budzić
podejrzenia.
Zbyt mała liczba kart w grupach może oznaczać,
że część kart z ważnymi głosami została
wykradziona przez osoby pracujące w komisji, co
mogło się stać podczas segregowania i liczenia
kart.





Zbyt duża wartość oznacza z kolei, że karty
mogły zostać dorzucone do kupek. Znaczna
rozbieżność w takim wypadku oznacza poważną
sytuację,
wymagającą
natychmiastowego
wyjaśnienia
i
ponownego,
skrupulatnego
sprawdzenia wszystkich obliczeń.
pamiętaj, by sprawdzić jak zabezpieczone są
wszystkie karty do głosowania, zarówno te wyjęte
z urny (ważne i nieważne), jak i karty
niewykorzystane.
Zabezpieczenie
powinno
uniemożliwiać dodawanie lub odejmowanie kart
oraz zmianę ich treści. Karty z głosami ważnymi
powinny być podzielone na pakiety, tak aby w
razie wątpliwości można było szybko przeliczyć
karty w danym pakiecie.
sprawdź, czy zapisy protokołu odpowiadają
wynikom przeprowadzonego liczenia głosów wyniki cząstkowe, zapisywane podczas liczenia
teraz przydadzą ci się do porównania z danymi
w protokole;
poproś o kserokopię protokołu bezpośrednio po
jego podpisaniu przez członków komisji
wyborczej – jeśli z jakichś względów go nie
uzyskasz, zrób zdjęcie tego protokołu aparatem
fotograficznym (zrób kilka fotografii na wypadek,
gdyby któreś zdjęcie okazało się nieostre);
sprawdź czy przewodniczący komisji umieścił na
zewnątrz lokalu wyborczego w widocznym
miejscu kopię podpisanego przez wszystkich
członków komisji protokołu z wyborów. Miejsce
powinno być tak wybrane, by uniemożliwiało
zerwanie protokołu przez osoby postronne;
porównaj,
czy
informacje
w
protokole
wywieszonym na drzwiach lokalu wyborczego
zgadzają się z danymi zawartymi w protokole
podpisanym
przez
komisję.
Wszelkie
nieprawidłowości zgłaszaj do przewodniczącego
komisji!;
Wybory do Parlamentu Europejskiego 2014: Niezbędnik członków komisji i mężów zaufania. Opracował: „Zespół ds. Monitorowania Wyborów” PiS
8



jeśli przewodniczący komisji nie chce uwzględnić
uwag dotyczących zmiany danych zawartych w
protokole, natychmiast, z lokalu wyborczego
dzwonimy do PKW i na policję, zawiadom też
koordynatora powiatowego (dzielnicowego);
po zakończeniu pracy komisji wyborczej
skontaktuj
się
niezwłocznie
ze
swoim
koordynatorem powiatowym (dzielnicowym) by
przekazać wyniki wyborów z komisji, w której
pracowałeś;
jeśli masz jakieś uwagi lub spostrzeżenia odnośnie
swej pracy w komisji, w ciągu dwóch dni po
wyborach przekaż je na piśmie do swojego
koordynatora powiatowego (dzielnicowego) lub
do
„Zespołu
ds. monitorowania wyborów”
([email protected]).
5. Najczęściej stosowane metody
fałszowania wyników
wyborów w obwodowych
komisjach wyborczych
Wraz z brakiem odpowiedniego nadzoru wzrasta
prawdopodobieństwo dokonania oszustwa wyborczego.
Dotychczas zauważone metody fałszowania wyborów na
poziomie obwodowej komisji wyborczej polegają
najczęściej na podpisaniu przez wszystkich członków
komisji fałszywego protokołu z jej prac. Schematy
poszczególnych oszustw bywają różne, zależnie od
panujących warunków, a przede wszystkim - nadzoru
pracy komisji przez jej członków, obserwatorów
zagranicznych czy mężów zaufania.
Istota
i
mechanizm
oszustwa
wyborczego
na terenie obwodowej komisji wyborczej
Oszustwo dokonywane na terenie obwodowej komisji wyborczej może polegać na świadomym podpisaniu
fałszywego protokołu z prac komisji, który nie
odzwierciedla rzeczywistych informacji, takich jak:
• liczba posiadanych przez komisję kart do głosowania,
• liczba kart wydanych do głosowania oraz podpisów
złożonych przez wyborców w spisie wyborców,
• liczba niewykorzystanych kart do głosowania,
• liczby głosów ważnych i nieważnych,
• liczba głosów oddanych na poszczególne komitety
wyborcze.
Z dotychczasowych doświadczeń i obserwacji procedury
wyborczej wynika, iż osoby dopuszczające się oszustwa
dążą do zachowania zgodności arytmetycznej protokołu,
tak aby nie został on odrzucony przez komisję wyższego
szczebla. W celu „zalegalizowania" fałszywego protokołu,
osoby te zawsze dążą (na ile to możliwe) do materialnego
sfałszowania - ilościowego i jakościowego - elementów, na
których operuje komisja wyborcza (kart do głosowania
będących w posiadaniu komisji obwodowej, kart do
głosowania znajdujących się w urnie wyborczej, spisu
wyborców).
Przykładowe schematy możliwych zagrożeń w postaci
działania oszustów wyborczych
Co robią osoby dopuszczające się oszustwa wyborczego,
aby na terenie danego lokalu wyborczego sfałszować
wyniki w sposób trudny do wykrycia?
Fałszerstwa są możliwe przy braku jakiejkolwiek kontroli
lub przy kontroli niewystarczającej (dotyczy części lokali
wyborczych w Polsce, sporadycznie również lokali poza
granicami kraju).
Członkowie niektórych komisji, którzy np. od lat, przy
okazji wszystkich wyborów, prowadzą prace obwodowych
komisji wyborczych w tych samych lokalach wyborczych,
mają świadomość braku realnej kontroli ich działań. Osoby
te mogą swobodnie manipulować wynikami wyborów.
Jak działają osoby dopuszczające się oszustwa wyborczego?
Na podstawie dotychczas zaobserwowanych działań osób
dokonujących fałszerstw wyborczych można zarysować
następujący schemat:
1) Ustalają zakres fałszerstwa
Zakres ten zależy od poczucia bezkarności i oceny, na jak
wiele mogą sobie pozwolić w ramach akceptowanego
prawdopodobieństwa. W ten sposób zostaną zachowane
pozory uczciwości i nie padną wyraźne oskarżenia.
2) Przygotowują od razu pełny fałszywy protokół
z wyborów, (jakby wybory już się odbyły) lub ustalają
wszystkie wartości fałszywego protokołu.
3) Przygotowują fałszywe karty wyborcze wypełnione
zgodnie z ustalonym wcześniej protokołem - albo
wszystkie, czyli pokrywające całą realną wysoką
frekwencję, albo tylko karty przeznaczone do dorzucenia
dla wybranego kandydata.
4) W dogodnym momencie, po zamknięciu lokalu
wyborczego, zabierają całą realną zawartość urny lub
ustaloną jej część w „bezpieczne" miejsce i zastępują ją
kartami wcześniej przygotowanymi.
5) Fałszują spis wyborców, przez dopisanie brakujących
podpisów, tak aby liczba podpisów (odpowiadająca liczbie
wydanych kart do głosowania) zgadzała się z ze zmienioną
liczbą kart w urnie.
6) Podpisują fałszywy, wcześniej przygotowany protokół
lub sporządzają fałszywy protokół na podstawie ustalonych
wcześniej fałszywych wielkości.
7) Sfałszowaną
dokumentację
deponują
zgodnie
z wytycznymi Państwowej Komisji Wyborczej, podobnie
jak czynią to prawidłowo działające komisje.
8) Po opuszczeniu lokalu wyborczego pozbywają się kart
wykradzionych z urny, niszcząc je lub ukrywając.
Jest to mechanizm, który może mieć różne warianty, ale
ważne jest to, że w przypadku kontroli zachowuje on pozory legalności, ponieważ zgadzają się liczby kart do
głosowania z liczbami podpisów złożonych przez
wyborców.
Wybory do Parlamentu Europejskiego 2014: Niezbędnik członków komisji i mężów zaufania. Opracował: „Zespół ds. Monitorowania Wyborów” PiS
9
Jeśli nadzór nie jest prowadzony na bieżąco, osoba kontrolująca może posługiwać się tylko poszlakami. Trudne
jest udowodnienie sfałszowania 2000 kart, gdy karty są
opieczętowane autentyczną pieczęcią komisji. Trudno jest
też przesłuchać 3000 osób uprawnionych do głosowania
w danym obwodzie po to, by wykryć fałszerstwo części
podpisów. Przy tego typu oszustwach, możliwe jest
zawyżanie frekwencji wyborczej w ramach oszacowanego
przez fałszerzy prawdopodobieństwa.
Należy podkreślić, że opisane schematy oszustw
praktycznie nie są możliwe do przeprowadzenia przy
prawidłowym, rzetelnym i świadomym działaniu
członków komisji wyborczych oraz mężów zaufania,
czemu służyć ma niniejsza instrukcja.
6. W dniu 25 maja 2014 zabierz ze sobą:
 Dokument tożsamości
 Dokument upoważniający do przebywania w
danym lokalu wyborczym wystawiony przez
osobę upoważnioną przez
Pełnomocnika
Wyborczego PiS (dotyczy mężów zaufania)
 Niniejszy "Niezbędnik”
 Notes i długopis
 Kalkulator
 Telefon komórkowy + ładowarkę do niego
 Aparat fotograficzny
 Prowiant na cały dzień (kanapki, woda, termos
z kawą lub herbatą)
 Potrzebne leki
 Kartkę z numerami potrzebnych telefonów
w niniejszym materiale wykorzystano fragm. „Praktycznego poradnika mężów zaufania – uczciwe wybory.pl” przygotowanego przez stowarzyszenie„Solidarni 2010” i CLIMB
7. WAŻNE TELEFONY
KOORDYNATOR POWIATOWY PiS ______________________________________________________________________________
OSOBA UPOWAŻNIONA PRZEZ KOORDYNATORA POWIATOWEGO PiS _____________________________________________
URZĘDNIK WYBORCZY PKW W GMINIE___________________________________________________________________________
URZĄD GMINY________________________________________________________________________________________________
POLICJA______________________________________________________________________________________________________
STRAŻ MIEJSKA_______________________________________________________________________________________________
POGOTOWIE RATUNKOWE_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________
NOTATKI:
Wybory do Parlamentu Europejskiego 2014: Niezbędnik członków komisji i mężów zaufania. Opracował: „Zespół ds. Monitorowania Wyborów” PiS
10
1. ilość kart wydanych komisji przez PKW = ilość kart niewykorzystanych + ilość wszystkich podpisów w spisie wyborców
2. ilość wszystkich podpisów w spisie wyborców = ilość wydanych kart do głosowania
3. ilość kart w urnie ≤ ilość kart wydanych do głosowania
8. SCHEMAT
LICZENIA GŁOSÓW
W WYBORACH
DO PE 2014
4. ilość kart w urnie
karty całe
karty pomijane w liczeniu
/przedarte, pozbawione
poszczególnych stron lub ich części/
karty ważne
karty nieważne
/inne niż urzędowo ustalone,
nieopatrzone pieczęcią
komisji/
głosy ważne
głosy nieważne
głosy na regionalne
Komitety Wyborcze
głosy na ogólnopolskie
Komitety Wyborcze
głosy oddane
na więcej niż
jedną listę
zanotuj ile i na jakie listy
głosy
na
listę
nr 1
głosy
na
kand.
Nr 1
głosy
na
listę
nr
2
głosy
na
kand.
Nr 2
głosy
na
listę
nr 3
głosy
na
kand.
Nr 3
głosy
na
listę
nr 4
głosy
na
listę
nr
5
głosy
na
listę
nr
6
głosy
na
kand.
Nr 4
głosy
na
kand.
Nr 5
głosy
na
kand.
Nr 6
głosy
na
listę
nr
7
głosy
na
kand.
Nr 7
głosy
na
listę
nr 8
nnrn8
głosy
na
kand.
Nr 8
głosy
na
listę
nr
9
głosy
na
kand.
Nr 9
głosy
na
listę
nr
10
głosy
na
kand.
Nr 10
głosy
na
listę
nr
11
zanotuj ilość głosów dla
kandydatów z każdej listy
głosy
na
listę
nr
12
głosy nie
oddane na
żadną listę
głosy zawierające w obrębie kratki
znaki graficzne
/zamazanie, przekreślenie znaku ”x”/