Uchwala Nr XXIX/537/16 z dnia 27 kwietnia 2016 r.

UCHWAŁA NR XXIX/537/16
RADY MIASTA BYDGOSZCZY
z dnia 27 kwietnia 2016 r.
w sprawie ustalenia wysokości opłaty za zakwaterowanie w bursach prowadzonych przez Miasto Bydgoszcz
oraz terminu i sposobu jej wnoszenia
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz.
1515 i 1890) w związku z art. 92 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
(Dz. U. z 2015 r. poz. 1445 i 1890) oraz § 63 ust. 5 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 maja
2011 r. w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i
młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w
tych placówkach (Dz. U. z 2011 r. Nr 109, poz. 631)
uchwala się, co następuje:
§ 1. 1. Ustala się miesięczną opłatę za zakwaterowanie wychowanków w bursach prowadzonych przez Miasto
Bydgoszcz w wysokości 85,00 zł.
2. Opłata obowiązuje od dnia 1 września 2016 roku.
§ 2. Opłatę, o której mowa w § 1 ust. 1 wnosi się z góry do 15-go dnia każdego miesiąca w kasie bursy lub na
rachunek bankowy bursy.
§ 3. Traci moc uchwała nr LI/1039/05 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 29 czerwca 2005 r. w sprawie
wysokości opłaty za zakwaterowanie w bursach publicznych prowadzonych przez Miasto Bydgoszcz (Dz. Urz.
Woj. Kuj.-Pom. z 2005 r. Nr 96, poz. 1748).
§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Bydgoszczy.
§ 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa
Kujawsko-Pomorskiego.
Przewodniczący Rady Miasta
dr Zbigniew Sobociński
Id: D3148A0E-5624-4B50-A1DA-ADC90611128C. Podpisany
Strona 1
Uzasadnienie
1. Przedmiot regulacji:
Przedmiotową uchwałą następuje urealnienie opłaty wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w bursach
prowadzonych przez Miasto Bydgoszcz. Do tej pory obowiązuje, ustalona w 2005 r., miesięczna opłata w
wysokości 40 zł od wychowanka. Minister Edukacji Narodowej rozporządzeniem z dnia 12 maja 2011 r. w
sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzieży
w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych
placówkach (Dz. U. z 2011 r. nr 109, poz. 631) obowiązek ustalenia wysokości opłaty za zakwaterowanie
uczniów w bursie oraz terminu i sposobu jej wnoszenia nałożył na organ prowadzący placówkę.
2. Omówienie podstawy prawnej:
Zgodnie z zapisem art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015
r. poz. 1515 z późn. zm.) do wyłącznej właściwości rady gminy należy stanowienie w innych sprawach
zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.
Zgodnie z zapisem art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z
2015 r. poz. 1445 z późn. zm.) funkcje organów powiatu w miastach na prawach powiatu sprawuje rada miasta.
Zgodnie z zapisem art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U.
z 2015 r. poz. 1445 z późn. zm.) miasto na prawach powiatu jest gminą wykonującą zadania powiatu na
zasadach określonych w tej ustawie.
Zgodnie z zapisem § 63 ust. 5 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowejz dnia 12 maja 2011 r.
w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania placówek publicznych, warunków pobytu dzieci
i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich
dzieci w tych placówkach (Dz. U. z 2011 r. nr 109, poz. 631) wysokość opłaty za zakwaterowanie
w bursie, o której mowa w ust. 2 pkt 2, a także termin i sposób jej wnoszenia ustala organ prowadzący
placówkę.
Zgodnie z zapisem § 63 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 maja 2011 r. w
sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania placówek publicznych, warunków pobytu dzieci
i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich
dzieci w tych placówkach (Dz. U. z 2011 r. nr 109, poz. 631) rodzice dzieci i młodzieży przebywających w
bursie wnoszą opłaty za zakwaterowanie w bursie w wysokości do 50% kosztu utrzymania miejsca; do kosztu
tego nie wlicza się wynagrodzeń pracowników i wydatków pochodnych od tych wynagrodzeń.
3. Konsultacje wymagane przepisami prawa (łącznie z przepisami wewnętrznymi):
W świetle obowiązujących uregulowań prawnych niniejsza uchwała nie wymaga przeprowadzania
konsultacji.
4. Uzasadnienie merytoryczne:
W bydgoskim systemie oświaty publicznej działalność opiekuńczo-wychowawczą prowadzą trzy bursy:
Bursa nr 1 przy ul. Bartosza Głowackiego 37, Bursa nr 2 przy ul. Swarzewskiej 2 i Bursa nr 3 przy ul.
Słonecznej 19. Zgodnie z oczekiwaniami środowiska sportowego Bursa nr 2 jest dostosowywana do potrzeb
uczniów szkół sportowych i mistrzostwa sportowego, natomiast w Bursie nr 3 kwaterowani są uczniowie
bydgoskich szkół specjalnych. Przygotowana baza noclegowa pokrywa zapotrzebowanie ilościowe uczniów na
usługi świadczone przez te placówki.
Wg stanu na dzień 30 września 2015 r.
z usług Bursy nr 1 korzystało 180 wychowanków, 169 z Bursy nr 2 i 115 z Bursy nr 3. Wykorzystanie miejsc
noclegowych przez uczniów w bieżącym roku szkolnym wynosi 91,88%. Wśród wychowanków
zamieszkujących placówki liczną grupę stanowią uczniowie uprawiający różne dyscypliny sportowe. 83
uczniów-sportowców zakwaterowanych jest w Bursie nr 1, a 110 w Bursie nr 2. 19 uczniów posiadających
orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego mieszka w Bursie nr 3. Podopieczni burs pochodzą przede
wszystkim
z
gmin
i
powiatów
województwa
kujawsko-pomorskiego,
ale
także
z województw: pomorskiego, zachodniopomorskiego, łódzkiego, wielkopolskiego, śląskiego, warmińskomazurskiego i lubuskiego. Są oni uczniami większości bydgoskich szkół gimnazjalnych
i ponadgimnazjalnych, zarówno publicznych, jak i niepublicznych.
Zgodnie z § 63 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia12 maja 2011 r. w sprawie
Id: D3148A0E-5624-4B50-A1DA-ADC90611128C. Podpisany
Strona 1
rodzajów i szczegółowych zasad działania placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzieży
w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych
placówkach (Dz. U. z 2011 r. nr 109, poz. 631) rodzice (prawni opiekunowie) dzieci i młodzieży
przebywających w bursie wnoszą opłaty za:
1) posiłki w stołówce bursy w wysokości równej kosztom surowca przeznaczonego na wyżywienie,
2) zakwaterowanie w bursie w wysokości do 50 % kosztu utrzymania miejsca; do kosztu tego nie wlicza się
wynagrodzeń pracowników i wydatków pochodnych od tych wynagrodzeń.
Wysokość opłat za posiłki, a także termin i sposób ich wnoszenia ustala dyrektor bursy w uzgodnieniu z
organem prowadzącym. W bieżącym roku szkolnym opłaty te wynoszą odpowiednio: 11,00 zł w Bursie nr 1,
12,00 zł w Bursie nr 2 i 10,00 zł w Bursie nr 3.
Wysokość opłaty za zakwaterowanie w bursie ustala organ prowadzący, z zastrzeżeniem (§ 63 ust. 6
cytowanego wyżej rozporządzenia MEN), że opłaty za posiłki i zakwaterowanie nie mogą przekraczać łącznie
25% wysokości przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w poprzednim roku kalendarzowym,
ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej
Polskiej "Monitor Polski", na podstawie art. 20 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i
rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 748 z późn. zm.). Przeciętne
wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej, pomniejszone o potrącone od ubezpieczonych składki na
ubezpieczenia emerytalne, rentowe oraz chorobowe, w 2015 r. wyniosło 3408,62 zł. Proponowana stawka
spełnia powyższy warunek.
Dotychczasowa opłata w wysokości 40 zł miesięcznie, jednolita dla wszystkich burs prowadzonych przez
Miasto Bydgoszcz, nie była zmieniana od 11 lat. Obowiązująca obecnie opłata za zakwaterowanie w bursach
została ustalona uchwałą nr LI/1039/05 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 29 czerwca 2005 r.
w sprawie wysokości opłaty za zakwaterowanie w bursach publicznych prowadzonych przez Miasto Bydgoszcz
(Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2005 r. Nr 96, poz. 1748). Po dokonanych w ostatnich latach modernizacjach i
poprawieniu warunków pobytu wychowanków, a także w związku ze wzrostem kosztów prowadzenia burs,
dalsze utrzymywanie dotychczasowej stawki nie znajduje uzasadnienia.
W myśl § 63 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia MEN „rodzice dzieci i młodzieży przebywających w bursie
wnoszą opłaty za zakwaterowanie w bursie w wysokości do 50% kosztu utrzymania miejsca; do kosztu tego nie
wlicza się wynagrodzeń pracowników i wydatków pochodnych od tych wynagrodzeń”. Proponowana kwota
opłaty
w
wysokości
85,00
zł
miesięcznie
uwzględnia
analizę
dochodów
i wydatków w bursach za 2015 rok (koszt utrzymania 1 miejsca w skali miesiąca wyniósł odpowiednio: 225,09
zł w Bursie nr 1, 171,39 zł w Bursie nr 2 i 178,79 zł w Bursie nr 3). Proponowana opłata uwzględnia wymóg
określony w cytowanym przepisie rozporządzenia MEN.
Realne podwyższenie opłaty obciążającej rodziców uczniów korzystających z bursy będzie zdecydowanie
mniejsze. Zgodnie bowiem z § 63 ust. 7 ww. rozporządzenia MEN, jeżeli dziecko
z uzasadnionych powodów nie mogło przebywać w placówce, opłata powyższa jest należna w wysokości
proporcjonalnej do czasu faktycznego pobytu dziecka.
Wysokość nowej opłaty została skonsultowana z dyrektorami burs. Wychowankowie znajdujący się w
szczególnie trudnej sytuacji korzystają z pomocy w postaci stypendiów szkolnych przyznawanych w ich
macierzystych gminach na podstawie przepisów ustawy o systemie oświaty (stypendium może być
przeznaczane na pokrycie kosztów zakwaterowania w bursie). Organ prowadzący może także zwolnić rodziców
z całości lub części opłat, o których wyżej mowa.
5. Ocena skutków regulacji:
Niniejsza uchwała wywołuje skutki finansowe. Wynikają one ze zwiększenia dochodów z tytułu wpływu
opłaty za zakwaterowanie wychowanków w bursie w nowo ustalonej kwocie i jednoczesnego obniżenia dopłaty
ze środków własnych miasta do kosztu utrzymania miejsca w bursie.
Id: D3148A0E-5624-4B50-A1DA-ADC90611128C. Podpisany
Strona 2