Protokół z sesji nr XLII/2002

PROTOKÓŁ Nr XLII/2002
z Sesji Rady Powiatu
odbytej w dniu 20 maja 2002 r.
w sali Posiedzeń Starostwa Powiatowego
w Oławie
Sesja Rady Powiatu rozpoczęła się o godz. 13 00, zakończyła o godz. 14 10.
Obradom przewodniczył Pan Michał Węgłowski Przewodniczący Rady Powiatu.
Obecni według załączonej listy obecności /załącznik nr 1/.
Nieobecni: radna Pani Teresa Notz
W Sesji uczestniczyli:
- naczelnicy wydziałów Starostwa Powiatowego w Oławie,
- kierownicy jednostek organizacyjnych Starostwa Powiatowego w Oławie.
- Dyrektorzy placówek oświatowych powiatu oławskiego.
Przewodniczący Rady Powiatu Pan Michał Węgłowski otworzył czterdziestą drugą
Sesję Rady Powiatu w Oławie.
Po powitaniu radnych Rady Powiatu oraz gości przybyłych na Sesję,
Przewodniczący Rady stwierdził obecność 22 radnych, co stanowi quorum, przy
którym Rada może obradować i podejmować prawomocne uchwały.
Przewodniczący Rady Powiatu przedstawił następujący porządek obrad:
1. Przyjęcie protokołu z poprzedniej Sesji Rady Powiatu w Oławie.
2. Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu Powiatu w okresie między
Sesjami oraz z wykonania uchwał Rady Powiatu w Oławie.
3. Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie określenia zadań i wysokości
środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
przeznaczonych na realizacje tych zadań w 2002 roku.
4. Rozpatrzenie skarg i podjęcie uchwał:
a) w sprawie skargi państwa Renaty i Roberta Witka, na działalność
Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Oławie,
b) w sprawie skargi Pana Józefa Kuśnierka, na działalność Starosty
Oławskiego.
5. Sprawy samorządu Powiatowego, komunikaty, interpelacje, zapytania, wnioski
i oświadczenia radnych.
Przewodniczący Rady Powiatu zapytał, czy są uwagi do porządku obrad, jeśli nie ma
przystąpił do jego realizacji.
Ad. 1
Przyjęcie protokołu z poprzedniej Sesji.
Przewodniczący Rady Powiatu zwrócił się do radnych z pytaniem, czy są uwagi do
protokołu z Sesji, jeśli nie ma zaproponował przyjęcie protokołu przez aklamację.
Rada Powiatu przyjęła protokół z poprzedniej Sesji przez aklamację.
Ad. 2
Sprawozdanie Starosty z działalności Zarządu w okresie między Sesjami oraz z
realizacji uchwał Rady Powiatu.
Przewodniczący
sprawozdania.
Rady
Powiatu
poprosił
Wicestarostę
o
przedstawienie
Wicestarosta Powiatu Pani Maria Polakowska przedstawiła sprawozdanie z
działalności Zarządu w okresie między Sesjami oraz z realizacji uchwał Rady
owiatu /załącznik nr 2/.
Przewodniczący Rady Powiatu podziękował Wicestaroście Powiatu Oławskiego za
przedstawienie powyższej informacji.
Radny Pan Arkadiusz Stefaniszyn odnosząc się do zapisu w sprawozdaniu, który
wskazuje, że Zarząd Powiatu pozytywnie zaopiniował wniosek Dyrektora dotyczący
wydzierżawienia Prosektorium w drodze przetargu, uważał, iż z uwagi na
uregulowania prawne wniosek taki winien być odrzucony.
Radny Pan Wiktor Zacharowski poruszył sprawę spłaty części wierzytelności
oławskiego szpitala na rzecz Telekomunikacji Polskiej S.A. oraz firmy Max i zapytał
jaki okres obejmują te należności?
Wicestarosta Pani Maria Polakowska wyjaśniła, że zobowiązanie ZOZ – u wobec
Telekomunikacji wynosi 120 000 zł /od roku 2001/. Telekomunikacja Polska S.A.
uruchomienie nowej centrali uzależniła od spłaty połowy należnego zobowiązania.
Radna Pani Joanna Kruk – Gręziak pytała o zakres i sposób realizacji zadań przez
powołanego przez Zarząd Pełnomocnika ds. Restrukturyzacji ZOZ – u. Dlaczego
radni nie otrzymali pisemnej informacji w tej sprawie ?. Jakie honorarium z tego
tytułu otrzyma Pani Violetta Plebanek – Sitko ?. Ponadto radna poprosiła o
przedstawienie umowy, zawartej z Pełnomocnikiem.
Wicestarosta przedstawiła zakres obowiązków Pełnomocnika:
- analiza struktury kosztów w ZOZ – ie, w aspekcie zasadności podejmowanych
działań restrukturyzacyjnych,
- przygotowanie materiałów niezbędnych do opracowania strategii zejścia z
kosztów funkcjonowania ZOZ – u, przy założeniu konieczności utrzymania
ciągłości realizowanych przez szpital świadczeń,
-
opracowanie strategii w zakresie przyjętego programu,
przygotowanie sprawozdań z realizacji programu naprawczego.
Radny Pan Wilhelm Myśków w oparciu o sprawozdanie z działalności Zarządu
Powiatu, które wskazuje że Zarząd Powiatu zaopiniował pozytywnie wniosek
Dyrektora ZOZ – u o uruchomienie środków z kredytu na spłatę zadłużenia wobec
TPSA oraz firmy MAX, świadczącej usługi pralnicze, zapytał, dlaczego Zarząd
wyraża zgodę na spłacenie zadłużeń z udzielonego kredytu.
Wicestarosta Pani Maria Polakowska wyjaśniła, że I transza w kwocie 2 mln zł
została przeznaczona na zobowiązania wobec pracowników , natomiast II transza w
kwocie 1 mln zł zostanie uruchomiona w momencie przekazania podjętej uchwały.
Zarząd Powiatu zobligował Dyrektora ZOZ - u do informowania o realizacji pewnych
zobowiązań wobec wierzycieli. Dyrektor uznał za zasadne, aby w pierwszej
kolejności spłacić dług wobec Telekomunikacji S.A, dlatego Zarząd zajął pozytywne
stanowisko w tej kwestii.
Radny Pan Arkadiusz Stefaniszyn uważał, że przedstawione przez Wicestarostę
zadania wobec Pełnomocnika są zadaniami dla Dyrektora. Radny poprosił
Pełnomocnika o ocenę planu restrukturyzacji ZOZ – u.
Pełnomocnik Zarządu ds. restrukturyzacji ZOZ – u Pani Violetta Plebanek – Sitko
podkreśliła, że autorem projektu restrukturyzacji jest Dyrektor Pan Marek Nowak. W
jej ocenie program jest programem profesjonalnym i skonstruowanym prawidłowo, a
każde z działań zaproponowanych przez Dyrektora jest słuszne.
Nadto w odpowiedzi na pytanie radnej Pani Joanny Kruk – Gręziak Pełnomocnik
podkreśliła, że została powołana przez Zarząd Powiatu, a honorarium z tytułu
zawartej umowy – zlecenie wynosi 2, 5 tys. brutto.
Radny Pan Arkadiusz Stefaniszyn zwrócił się z pytaniem do Pełnomocnika - czym
należy się kierować, aby zmienić zasady postępowania pracowników, aby ich
przekonać o przeroście zatrudnienia i zasadności jego zmniejszenia ?
Pełnomocnik ponownie podkreśliła, że program restrukturyzacji przedstawiony przez
Dyrektora ZOZ – u zasługuje na całkowitą aprobatę, natomiast wiodącym problemem
szpitala jest duży przerost zatrudnienia, przed którym stanął Pan Dyrektor Marek
Nowak. Zdaniem Pełnomocnika problem ZOZ – u nie zostanie rozwiązany, jeśli nie
dojdzie do istotnych zmian w zakresie struktury zatrudnienia. Zasadnym jest
dokonanie agresywnej strategii zejścia z kosztów poprzez redukcję zatrudnienia.
Jest to jeden z największych kosztów restrukturyzacji, ponieważ są to jednocześnie
zobowiązania wymagalne, gdzie zwolnienie pracowników rodzi eskalację żądań
pracowniczych - powiedziała Pani Violetta Plebanem – Sitko.
Dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej w Oławie Pan Marek Nowak na wstępie
podziękował Pełnomocnikowi Zarządu Pani Violettcie Plebanek – Sitko
za
pozytywną ocenę przebiegu restrukturyzacji.
Dyrektor poinformował, że zwrócił się do Zarządu Powiatu o zaakceptowanie
uruchomienia środków z kredytu na spłatę zadłużenia wobec Telekomunikacji
Polskiej S.A. w wysokości 65 tys. zł /kwota główna zadłużenia wynosi 128 895 zł/
oraz spłatę zadłużenia wobec firmy MAX w wys. 85 tys. zł /kwota główna zadłużenia
wynosi 168 848 zł/. W uzasadnieniu Dyrektor wyjaśnił, że spłata części zadłużenia
wobec TPSA spowoduje bezpłatne zainstalowanie nowoczesnej centrali cyfrowej z
wyposażeniem /w tym aparatów telefonicznych/. To zaś spowoduje obniżenie
kosztów telekomunikacyjnych /nadzór nad rozmowami oraz eliminacja wydatków na
usuwanie ciągłych awarii/. Odnośnie spłaty zadłużenia wobec firmy MAX
świadczącej usługi pralnicze Dyrektor wyjaśnił, że nie ma możliwości zmiany
dostawcy usługi, ponieważ firma MAX jest jedyną firmą w okolicy, która oferuje
wysokiej jakości usługę za najniższą cenę. Dostawca usługi odmawia dalszego
świadczenia, ponieważ szpital nie płaci firmie od początku funkcjonowania tj. od
listopada 2000 roku.
Ad. 3
w sprawie określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, przeznaczonych na realizację tych
zadań w 2002 roku.
Przewodniczący Rady Powiatu zwrócił, się z pytaniem , czy są uwagi do projektu
uchwały, jeśli nie ma podał pod głosowanie.
Rada Powiatu jednogłośnie podjęła uchwałę Nr XXXXII/224/2002 w sprawie
określenia zadań i wysokości środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych, przeznaczonych na realizację tych zadań w 2002 roku. W
głosowaniu uczestniczyło 26 radnych /załącznik nr 3/.
Ad. 4
Rozpatrzenie skarg i podjęcie uchwał:
w sprawie skargi Państwa Renaty i Roberta Witka, na działalność Powiatowego
Inspektora Nadzoru Budowlanego w Oławie.
Przewodniczący Komisji Przestrzegania Prawa i Porządku Publicznego Rady
Powiatu w Oławie Pan Jacek Pilawa przedstawił opinię Komisji wraz z
uzasadnieniem w sprawie jw. /załącznik nr 4/.
Przewodniczący Rady Powiatu odczytał treść powyższego projektu uchwały.
Przewodniczący Rady Powiatu zapytał, czy do projektu uchwały są uwagi, jeśli nie
poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Rada Powiatu Uchwałę Nr XXXXII/225/2002 w sprawie skargi Państwa Renaty i
Roberta Witka, na działalność Powiatowego Inspektora nadzoru Budowlanego w
Oławie podjęła większością głosów, przy 20 głosach „za” i 5 głosach
„wstrzymujących się” . Głosów „przeciwnych nie było. W głosowaniu uczestniczyło 25
radnych /załącznik nr 5/.
w sprawie skargi Pana Józefa Kuśnierka, na działalność Starosty Oławskiego.
Przewodniczący Komisji Przestrzegania prawa i Porządku Publicznego Rady
Powiatu w Oławie Pan Jacek Pilawa przedstawił opinię Komisji wraz z
uzasadnieniem w sprawie jw./załącznik nr 6/.
Przewodniczący Rady Powiatu odczytał treść powyższego projektu uchwały.
Rada Powiatu Uchwałę Nr XXXXII/226/2002 podjęła większością głosów, przy 24
głosach „za” i 2 głosach „wstrzymujących się”. Głosów przeciwnych nie było. W
głosowaniu uczestniczyło 26 radnych /załącznik nr 7/.
Ad. 5
Przedstawiciel Związku Powiatów Polskich Pani Maria Polakowska w nawiązaniu do
interpelacji radnego Pana Arkadiusza Stefaniszyna, złożonej na Sesji Rady Powiatu
w dniu 26 kwietnia 2002 r. dot. przygotowania i przedstawienia sprawozdania z
działalności Związku Powiatów Polskich poinformowała, że sprawozdania Zarządu z
działalności Związku Powiatów Polskich były przedstawiane na koniec 1999 i 2000
roku. Sugestią radnych materiały miały być składane w Biurze Rady Powiatu.
Przedstawiciel ZPP złożyła raport w zakresie założeń i stanowisk, jakie zostały
podjęte na ostatnim Zjeździe w m-cu kwietniu br.
Jednym z ważniejszych założeń jest wzmocnienie działań na rzecz
opracowania nowego systemu finansowania samorządów, które gwarantuje
właściwe, zgodnie z oczekiwaniami środowisk samorządowych finansowanie
powiatu, a także monitorowanie. Głównie chodzi o realizację przez powiaty zadań z
zakresu administracji rządowej, funkcjonowania powiatowych urzędów pracy w
nowej strukturze, funkcjonowania placówek ochrony zdrowia, ze szczególnym
uwzględnieniem zadłużenia ZOZ – u, higieny szkolnej i finansowania inwestycji i
remontów w placówkach służby zdrowia, procesu restrukturyzacji, komercjalizacji i
prywatyzacji SP ZOZ – u oraz funkcjonowania oświaty ze szczególnym
uwzględnieniem finansowania oświaty. Najważniejszym stanowiskiem było realizacja
zadań przez samorządy powiatowe; na szczególnie niepokojące należy uznać
nierozwiązane dotychczas problemy w zasadniczym znaczeniu dla dalszego
funkcjonowania samorządu powiatowego. Jest to niedokończona decentralizacja
zadań rządowych na szczebel samorządu powiatowego, przekazywanie nowych
zadań bez zapewnienia koniecznych środków finansowych na ich realizację,
niedokończony jest proces decentralizacji finansów publicznych i nie zostały
uregulowane problemy związane z oddłużeniem szpitali przekazanych powiatom,
podwyżki wynagrodzeń pracowników szpitali bez przekazania środków na ten cel,
nierozwiązane nabrzmiałe problemy rynku pracy i finansowania zadań z funduszu
pracy, zwalczanie bezrobocia ze szczególnym uwzględnieniem bezrobocia
młodzieży,
narastające
niedofinansowanie
działalności
urzędów
pracy,
niedokończenie procesu utworzenia powiatowej administracji zespolonej,
szczególnie w zakresie finansowania służb, sekcji i straży i konieczność
wypracowania systemowych rozwiązań w zakresie ustalania zasad naliczenia
subwencji drogowej. Dotychczasowe rozwiązania są niedoskonałe, co w
konsekwencji powoduje nierówne traktowanie podmiotów samorządowych.
Biorąc pod uwagę powyższe Związek Powiatów stwierdził, że niezbędne są
następujące działania Parlamentu, Rządu i resortów:
1. w obszarze finansów:
Niezbędne jest uchwalenie ustawy o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego,
- niezwłoczne przygotowanie projektu ustawy o dochodach i
przedstawienie do konsultacji środowiskom samorządowym,
- wypracowanie standardu finansowania zadań własnych i zleconych
oraz ich wdrażania,
-
konsekwentnego przestrzegania konstytucyjnych zasad przekazywania
nowych zadań na rzecz samorządów,
przedstawiania powiatom informacji na temat projektowanej wysokości
środków z PFRN – u, corocznie w terminie do 15 listopada.
2.w obszarze rynku pracy i pomocy społecznej:
Ciężar odpowiedzialności rozkłada się na wszystkie segmenty
systemu administracyjnego, które w zaistniałej i pogarszającej się sytuacji
powinny być ściśle ze sobą współpracować, podejmując przede wszystkim
działania zgodnie z kompetencjami. Jednym z elementów tego systemu są
samorządy terytorialne a w szczególności samorządy powiatowe.
Składane przez Związek Powiatów Polskich liczne propozycje dotyczą
głównie rozwiązywania problemu bezrobocia i funkcjonowania
administracji rynku pracy – stwierdzono, że są kwitowane milczeniem.
Główne założenia to:
- natychmiastowe podjęcie wymiernych działań, które zapewnią
utworzenie nowych miejsc pracy,
- odstąpienie od rozwiązań zawartych w projekcie rozporządzenia Rady
Ministrów w sprawie algorytmu przekazywania środków Funduszu
Pracy samorządom województw i powiatów,
- przekazywania samorządom powiatowym 95 % środków Funduszu
Pracy na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu,
- wzmocnienie powiatowych urzędów pracy poprzez wypracowanie
odpowiednich rozwiązań formalno – prawnych,
- opracowanie jasnych i spójnych przepisów prawnych dotyczących
pomocy społecznej w zakresie opieki nad rodziną i dzieckiem,
- ustalenia precyzyjnych i stabilnych zasad finansowania instytucji
pomocy społecznej, a także wprowadzenie i utrzymywanie standardów
w placówkach pomocy społecznej,
zapewnienie środków na realizację kosztownych inwestycji, zakupów
inwestycyjnych i remontowych w domach pomocy społecznej i
placówkach opiekuńczo – wychowawczych,
- terminowe przekazywanie środków finansowych na realizację
świadczeń i funkcjonowanie instytucji placówek pomocy społecznej,
- wprowadzenie jednolitego systemu zatrudnienia wynagrodzenia
wymagań kwalifikacyjnych w jednostkach pomocy społecznej i
- zwiększenie dostępności procedur ubiegania się o środki z
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
- zwiększenie dotacji z budżetu państwa na utrzymanie powiatowych
centrów pomocy rodzinie - od roku 1999 utrzymuje się ciągle
zmniejszająca się dotacja i wzrost wydatków w budżetach powiatów na
utrzymanie centrów, od 2002 roku to są zespoły ds. orzekania o
stopniu niepełnosprawności, realizują jeszcze nowe zadanie o
orzekaniu w stosunku do dzieci i młodzieży do lat 16.
3. w obszarze ochrony zdrowia:
Związek Powiatów Polskich analizując projekt Ministerstwa
Zdrowia
–
strategiczne Kierunki Działania w latach 2002 – 2003 jest
zaniepokojony planami Ministra, które zmierzają do powtarzania popełnionych w
przeszłości błędów. Niepokojący jest zamiar centralizacji w rękach Ministra
władzy politycznej, administracyjnej i kontrolnej nad Narodowym Funduszem
Ochrony Zdrowia. Powoływanie Rady Narodowego Funduszu Ochrony Zdrowia
przez Ministra daje pełną kontrolę nad działalnością Funduszu i społecznych rad
opiniodawczych przy delegaturach wojewódzkich. Jest to wyłącznie mistyfikacja
mająca zachować wrażenie społecznej kontroli nad Funduszem i dać poczucie
wpływu na politykę zdrowotną. Dokument istotny z punktu widzenia systemu
ochrony zdrowia ma charakter zbyt ogólny, nie zawiera diagnozy w powiecie, w
obecnie funkcjonujących rozwiązań, jak również nie uzasadnia proponowanych
zmian, jak również nie uzasadnia proponowanych, w szczególności nie
przedstawia analizy finansowej jego wdrożenia.
Od stycznia 1999 roku bez konsultacji i przygotowania przekazano powiatom
szpitale. W wielu przypadkach bez całkowitego oddłużenia, bez wpływu na
politykę Kas Chorych, z pełną odpowiedzialnością za stan finansowy szpitali bez
środków w budżetach na niezbędne dofinansowanie. Obecnie bez dialogu z
samorządami powiatowymi tworzy się sieć szpitali oraz centrów powiadomienia
Ratunkowego, na podstawie nieznanych zasad i kryteriów. Sieć szpitali
krajowych i regionalnych ustalać ma samorząd wojewódzki. Udział powiatów na
etapie tworzenia sieci jest istotny z uwagi na dopłaty z budżetu państwa na
inwestycje szpitali znajdujących się w sieci.
Domaga się od Ministra Zdrowia:
- określonych ustawowo zasad i granic autonomii oddziału wojewódzkich
Kas Chorych,
- zwiększenia składki na ubezpieczenie zdrowotne, wprowadzenia
finansowania świadczeń zdrowotnych według procedur medycznych
jednolitych w całym kraju,
- zapewnienia udziału samorządom powiatowym na równych prawach z
samorządami wojewódzkimi w kształtowaniu polityki zdrowotnej na
swoim terenie poprzez współtworzenie wojewódzkich planów
zdrowotnych,
-
-
-
opracowanie z udziałem powiatu kryteriów łączenia szpitali do sieci
szpitali krajowych i regionalnych, konieczne jest uporządkowanie i
usprawnienie procesu prywatyzacji publicznych zoz – ów,
konieczne są spójne i komplementarne rozwiązania prawne ujmujące
również aspekty przekształceń w zakresie infrastruktury ochrony
zdrowia,
zapewnienia środków z budżetu państwa dla samorządów
powiatowych na profilaktykę i szeroko rozumianą promocję zdrowia.
samorząd powiatowy oczekuje niezwłocznego podjęcia decyzji w
sprawie oddłużenia przejętych szpitali powiatowych w zakresie kapitału
oraz odsetek,
zagwarantowania równego dostępu do środków finansowych Kas
Chorych dla szpitali niepublicznych oraz szpitali publicznych.
4.w obszarze edukacji :
Zaplanowane w budżecie Państwa na rok 2002 kwoty części
oświatowej subwencji ogólnej dla samorządów powiatowych nie gwarantują
realizacji zadań statutowych z zakresu edukacji nałożonych na powiaty.
Nie zapewniono odpowiednich środków na inwestycje i remonty – inwestycje w
szkolnictwie średnim – nie były objęte na szerszą skalę programem pomocy
państwa, co przy rosnących kosztach utrzymania bazy powoduje niewydolność
finansową samorządu powiatowego. Poziom dochodów własnych powiatów
uniemożliwia realizowanie inwestycji i remontów w pełni zabezpieczających
potrzeby szkół i placówek oświatowych.
Związek Powiatów
Polskich wnioskuje o wprowadzenie zasady, że do
utworzenia szkoły ponadgimnazjalnej niepublicznej i publicznej potrzebna jest
zgoda rady Powiatu, na którego terenie zostanie ona utworzona.
W związku z wprowadzeniem w sprawozdaniach GUS serii S działu 5
określającego rodzaje niepełnosprawności uczniów, co jest zgodne z założeniami
przyjętymi podczas tworzenia algorytmu podziału subwencji, związek Powiatów
Polskich uważa, że subwencja nie powinna być naliczona na podstawie
dominującego rodzaju niepełnosprawności ale uwzględniać winna każdy z nich.
W związku ze zmianą zasad finansowania zadań oświatowych w jednostkach
samorządu terytorialnego oraz przekazania zadań związanych z doradztwem
zawodowym dla nauczycieli do organów prowadzących, zaistniała potrzeba
wprowadzenia nowych rozwiązań zmierzających do zapewnienia wszystkim
nauczycielom właściwego dostępu do doradztwa i form doskonalenia
zawodowego. Samorządy powiatowe, mimo permanentnego braku środków
finansowych, dostrzegły tę potrzebę i odpowiedziały na nią tworząc powiatowe
placówki doradztwa, których zadaniem stało się przede wszystkim diagnozowanie
potrzeb edukacyjnych nauczycieli z terenu powiatu, organizowanie dla nich
odpowiednich form doskonalenia oraz zatrudnienie doradców metodycznych
obejmujących swoją opieką nauczycieli.
Związek Powiatów polskich uważa, że zarówno w obecnych rozporządzeniach jak
i przygotowywanym na rok 2002, dotyczących finansowania bazy ‘C”, znajduje
się wiele błędnych i niesprawiedliwych zapisów:
sposób dzielenia subwencji jest sprzeczny z zasadą ‘pieniądz idzie
za uczniem”,
- przy wzroście zadań od 1 września
danego roku kwota
przyznawana jest na cztery miesiące. Stanowi to podstawę
naliczania środków na cały następny rok. Baza ta powinna być
przeliczana na okres 12 miesięcy. Ta sytuacja spowodowała
obniżenie bazy naliczania subwencji oświatowej, czego skutek
przeniósł się na rok 2002, co w niektórych powiatach spowodowało
obniżenie subwencji nawet o ok. 30%,
W związku z powyższym ZPP domaga się dokonania w I półroczu 2002
r. korekty naliczenia bazy eliminującej wskazane nieprawidłowości.
Ponadto proponowany algorytm na rok 2002 nie uwzględnia różnicy w siatce
godzin pomiędzy poszczególnymi typami szkół, a w szczególności nie zapewnia
środków na wzrost zadań w nowych szkołach ponadgimnazjalnych od 1 września
2002 r.
-
5.w obszarze dróg powiatowych:
Związek Powiatów Polskich od początku swojego istnienia, szczególnie
poprzez prace w Komisji Transportu ZPP starał się doprowadzić do stworzenia
czytelnego, przejrzystego systemu podziału części drogowej subwencji ogólnej.
Pomimo wspólnych uzgodnień dotychczas nie zostały wypracowane standardy w
zakresie naliczenia części drogowej subwencji ogólnej, a „Wytyczne pomiaru i
szacowania średniego dobowego ruchu na zamiejskiej sieci dróg powiatowych”.
Związek Powiatów Polskich nie był informowany przez Generalną Dyrekcję Dróg
Publicznych o podejmowanych decyzjach i dopiero w wyniku interwencji
poszczególnych powiatów, niezadowolonych z naliczenia subwencji na rok 2002
podjął działania interwencyjne na forum Komisji Wspólnej Rządu i samorząd
Terytorialnego.
Zgromadzenie ogólne Związku Powiatów Polskich oczekuje od
Ministra Infrastruktury i Ministra Finansów podjęcia działań w celu zmiany
proporcji finansowania dróg powiatowych poprzez zwiększenie środków
przekazywanych na te drogi w stosunku do środków jakie są przekazywane na
drogi wojewódzkie, krajowe i międzynarodowe.
6.w pozostałym zakresie:
Zgromadzenie Ogólne Związku Powiatów Polskich oczekuje
zaakceptowania przez Rząd, przedstawionej propozycji interpretacji ustawy,
zgodnie z którą:
- bazą wyjściową dla osiągnięcia efektu kształtowania wynagrodzeń
w 2002 r. w jednostkach samorządu terytorialnego SA prawne i
faktyczne zobowiązania z tytułu wynagrodzeń w stosunku do
poszczególnych zatrudnionych, zgodnie z zasadami wynikającymi z
obowiązującego ustawodawstwa pracy, a w szczególności kodeksu
pracy i ustawy o pracownikach samorządowych, regulujących
stosunki pracy w samorządach, i utrzymanie tak rozumianego
poziomu wykonania za rok 2001 w roku 2002,
- kształtując wielkość wynagrodzeń w 2002 roku konieczne jest
uwzględnienie dodatkowych zobowiązań samorządów z tytułu
nowych zadań, przekazanych ustawowo samorządom od dnia 1
stycznia 2002 roku. Nowe zadania rodzą obowiązek
zagwarantowania środków na ich realizację.
Ponadto Wicestarosta przedstawiła informację w sprawie subwencji oświatowej
uzyskanej od Dyrektora Departamentu Edukacji. Stwierdzono, że algorytm, na
podstawie którego została wyliczona subwencja jest prawidłowy. Zostało to
potwierdzone poprzez porównanie danych przedstawionych w sprawozdaniach z
danymi przetworzonymi przez Dyrekcję Departamentu. W tej sytuacji nie należy
oczekiwać, że wpłyną jakiekolwiek środki na subwencję oświatową. Zarząd Powiatu
w tej kwestii złożył wniosek. Będą rozdzielane środki z 1 – procentowej rezerwy, ale
z doświadczenia wynika, że rezerwa jest przeznaczona na zadania, które nie można
zaplanować m.in. odprawy dla nauczycieli przechodzących na emeryturę, bądź
pomoc dzieciom w ekstremalnych sytuacjach. Nadto stwierdzono, że Rada Powiatu
przyjęła złą sieć szkół ponadgimnazjalnych.
Radny Pan Bogdan Olejnik przedstawiając pismo Dyrektora Zespołu Szkół nr 2
Oławie Pana Antoniego Markiewicza z dnia 14 maja br. w sprawie dofinansowania
wymiany polsko – niemieckiej zapytał, czy istnieją możliwości wyasygnowania z
budżetu Powiatu kwoty na realizację tego zadania ?.
Wicestarosta Pani Maria Polakowska odpowiedziała, że Zarząd Powiatu na
najbliższym posiedzeniu podejmie decyzję w tej sprawie.
Radny Pan Józef Hołyński w imieniu Powiatowego Zarządu Polskiego Stronnictwa
Ludowego zaprosił na obchody Ludowego Święta, które odbędą się na terenach
przyległych do jakubowickiej szkoły w dniu 2 czerwca br.
Wicestarosta Pani Maria Polakowska udzieliła odpowiedzi na złożoną interpelację
radnego Pana Wilhelma Myśkowa w sprawie dalszego funkcjonowania Przychodni
Specjalistycznej w Oławie, przy ul. Sienkiewicza 8. Nieruchomość ta została
przekazana na rzecz Gminy Miejskiej w Oławie. Zgodnie z założeniami miała tam
funkcjonować spółka pracownicza jako niepubliczny zakład. Na wniosek Kierownika
Zarząd Powiatu wyraził zgodę na funkcjonowanie w strukturach ZOZ – u Przychodni
Specjalistycznej do dnia 31 maja br., z uwagi na sprawy związane z powstaniem
spółki oraz podpisaniem umowy z DKCH.
Radny Pan Wilhelm Mysków poprosił o przedstawienie szczegółowej informacji w
powyższej sprawie.
Do powyższej kwestii odniósł się Dyrektor ZOZ – u Pan Marek Nowak. Przychodnia
Specjalistyczna przy ul. Sienkiewicza 8 miała być wyłączona ze struktury ZOZ – u
w m-cu marcu br. Prywatny podmiot, który ma przejąć usługi nie jest jeszcze
przygotowany do ich podjęcia, dlatego wszystkie usługi będą świadczone na
dotychczasowym poziomie w budynku szpitala. Dyrektor podkreślił, że wszystkie
usługi zakontraktowane z DKCH i kontynuacja tych usług będą świadczone w
systemie dwuzmianowym.
Radny Pan Józef Hołyński zapytał, czy Dyrektor zrezygnuje z kontraktu z Kasą
Chorych w kwestii świadczenia usług fizykoterapii?.
Dyrektor odpowiedział, że nie rezygnuje z umowy z Kasą Chorych w zakresie
świadczenia usług fizykoterapii.
Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że porządek obrad został wyczerpany.
Przewodniczący zamknął czterdziestą drugą Sesje Rady Powiatu w Oławie,
dziękując radnym i gościom zaproszonym za udział w obradach.
Protokołowała:
Barbara Wojtasik
Przewodniczący Rady Powiatu
Michał Węgłowski
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała:
Barbara Wojtasik
Przewodniczący Rady
Michał Węgłowski