docPL - Europa.eu
download 
Reklamacja Transkrypt
PL - Europa.eu
PL RADA U II EUROPEJSKIEJ 6653/14 (OR. en) PRESSE 76 PR CO 7 KOMU IKAT PRASOWY 3259. posiedzenie Rady Konkurencyjność (rynek wewnętrzny, przemysł, badania i przestrzeń kosmiczna) Bruksela, 20 i 21 lutego 2014 r. Przewodniczący Kostas Hatzidakis grecki minister rozwoju i konkurencyjności Christos Vasilakos grecki główny sekretarz ds. badań i technologii PRASA Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUKSELA Tel.: +32 (0)2 281 6319 / 6319 Faks: +32 (0)2 281 8026 [email protected] http://www.consilium.europa.eu/press 6653/14 1 PL 20 i 21 lutego 2014 r. Główne wyniki posiedzenia Rady Ministrowie debatowali na temat konkurencyjności przemysłu na podstawie komunikatu Komisji „Działania na rzecz odrodzenia przemysłu europejskiego”, w którym zaproponowano, by obawy związane z konkurencyjnością przemysłu były systematycznie uwzględniane w odpowiednich obszarach polityki UE, takich jak polityka dotycząca środowiska, klimatu, energii, handlu, konkurencyjności i pomocy państwa oraz polityka regionalna. Wyniki debaty będą przyczynkiem do dyskusji dotyczących konkurencyjności przemysłu, które odbędą się na kolejnym szczycie UE 20 i 21 marca. Ministrowie przeprowadzili również debaty na temat przeprowadzonej przez Komisję rocznej analizy wzrostu gospodarczego na 2014 r. dotyczącej polityk leżących w gestii Rady ds. Konkurencyjności. Roczna analiza wzrostu gospodarczego to punkt wyjściowy dla europejskiego semestru, który obejmuje równoległe monitorowanie – co roku przez sześciomiesięczny okres – polityk fiskalnych i gospodarczych oraz polityk zatrudnienia państw członkowskich. W następstwie pierwszego sprawozdania dotyczącego realizacji założeń europejskiej przestrzeni badawczej (EPB), Rada przyjęła konkluzje dotyczące kluczowych elementów, które przyczynią się do zakończenia tworzenia europejskiej przestrzeni badawczej. Rada przeprowadziła wymianę poglądów na temat sposobów lepszego rozwijania stosunków między UE a Europejską Agencją Kosmiczną (ESA). Rada odnotowała też porozumienie w sprawie ustanowienia europejskiego systemu ochrony satelitów i infrastruktury kosmicznej. Bez dyskusji Rada przyjęła dyrektywę mającą polepszyć funkcjonowanie organizacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi na rynku wewnętrznym i usprawnić transgraniczny system licencjonowania praw autorskich w dziedzinie usług muzycznych online. Rada przyjęła również rozporządzenie w sprawie zgłaszania Komisji projektów inwestycyjnych dotyczących infrastruktury energetycznej w UE. 6653/14 2 PL 20 i 21 lutego 2014 r. SPIS TREŚCI1 UCZEST ICY ................................................................................................................................... 5 OMAWIA E PU KTY RYNEK WEWNĘTRZNY I PRZEMYSŁ .......................................................................................... 8 Roczna analiza wzrostu gospodarczego na 2014 R. ............................................................................ 8 Konkurencyjność przemysłu.............................................................................................................. 11 BADANIA i INNOWACJE............................................................................................................... 14 Postępy w kierunku utworzenia europejskiej przestrzeni badawczej ................................................ 14 Partnerstwa publiczno-prywatne: pakiet dotyczący inwestycji w innowacje .................................... 15 POLITYKA KOSMICZNA............................................................................................................... 17 Współpraca między UE a ESA .......................................................................................................... 17 SPRAWY RÓŻNE............................................................................................................................. 18 – Strategia dla turystyki przybrzeżnej i zasady jakości ............................................................................................ 18 – Wpływ systemu oznakowania żywności opartego na „sygnalizacji świetlnej”..................................................... 18 – Reforma w zakresie pomocy państwa ................................................................................................................... 19 – Porozumienie w sprawie Jednolitego Sądu Patentowego...................................................................................... 19 – Fakturowanie elektroniczne w zamówieniach publicznych .................................................................................. 19 – Statut fundacji europejskiej ................................................................................................................................... 20 – Współpraca międzynarodowa w dziedzinie badań ................................................................................................ 20 – System nadzoru i monitorowania infrastruktury kosmicznej ................................................................................ 21 – Międzynarodowe forum eksploracji przestrzeni kosmicznej................................................................................. 21 1 Ÿ Jeżeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone w tytule danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie. Ÿ Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady (http://www.consilium.europa.eu). Ÿ Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do wiadomości publicznej; oświadczenia te można znaleźć na wyżej wspomnianej internetowej stronie Rady lub uzyskać z biura prasowego. 6653/14 3 PL 20 i 21 lutego 2014 r. I E ZATWIERDZO E PU KTY RY3EK WEW3ĘTRZ3Y – Poziom hałasu pojazdów silnikowych................................................................................................................... 22 – Chemikalia – klasyfikacja i oznakowanie substancji ............................................................................................ 22 – Harmonizacja produktów sektorowych – nowe ramy legislacyjne ....................................................................... 23 WŁAS3OŚĆ I3TELEKTUAL3A – Zbiorowe zarządzanie prawami autorskimi oraz udzielanie licencji wieloterytorialnych dotyczących praw do muzyki online ................................................................................................................................................... 24 SPRAWY OGÓL3E – Polityka spójności UE – kodeks postępowania w zakresie partnerstwa ................................................................ 24 SPRAWY ZAGRA3ICZ3E – Umowa o współpracy między UE a Armenią – udział w programach UE............................................................ 25 SPRAWY GOSPODARCZE I FI3A3SOWE – Obniżone stawki podatków na rum tradycyjny produkowany na Gwadelupie, w Gujanie Francuskiej, na Martynice i na Reunionie ...................................................................................................................................... 25 POLITYKA HA3DLOWA – Proces Kimberley w sprawie kontroli surowca diamentowego – Grenlandia ....................................................... 25 – Zniesienie ograniczeń przywozu opastuna – Boliwia, Gruzja............................................................................... 26 E3ERGIA – Projekty inwestycyjne dotyczące infrastruktury energetycznej............................................................................. 26 6653/14 4 PL 20 i 21 lutego 2014 r. UCZEST ICY Belgia: Jean-Claude MARCOURT Philippe COURARD Olivier BELLE wicepremier i minister szkolnictwa wyższego sekretarz stanu do spraw społecznych, ds. rodzin i osób niepełnosprawnych, odpowiedzialny za sprawy ryzyka zawodowego, przy ministrze spraw społecznych i zdrowia publicznego, oraz sekretarz stanu ds. polityki naukowej, przy ministrze spraw społecznych i zdrowia publicznego zastępca stałego przedstawiciela Bułgaria: Anna JANEWA Iwan KRYSTEW Petia WASILEWA wiceminister gospodarki i energii wiceminister edukacji i nauki zastępca stałego przedstawiciela Republika Czeska: Jan MLÁDEK Tomas HRUDA Karel DOBEŠ minister przemysłu i handlu wiceminister edukacji wiceminister transportu Dania: Sofie CARSTEN NIELSEN Henrik SASS LARSEN minister nauki, innowacji i szkolnictwa wyższego minister działalności gospodarczej i wzrostu iemcy: Sigmar GABRIEL Georg SCHÜTTE Brigitte ZYPRIES Estonia: Juhan PARTS Jaak AAVIKSOO Clyde KULL Irlandia: Richard BRUTON Seán SHERLOCK federalny minister gospodarki i energii sekretarz stanu, Federalne Ministerstwo Edukacji i Badań Naukowych parlamentarna sekretarz stanu, Federalne Ministerstwo Gospodarki i Energii minister gospodarki i komunikacji minister edukacji i nauki zastępca stałego przedstawiciela minister pracy, przedsiębiorczości i innowacji wiceminister odpowiedzialny za badania i innowacje (Ministerstwo Pracy, Przedsiębiorczości i Innowacji oraz Ministerstwo Edukacji i Umiejętności) Grecja: Konstantinos HATZIDAKIS minister rozwoju i konkurencyjności Christos VASILAKOS sekretarz generalny ds. badań i technologii Hiszpania: José Manuel SORIA LOPÉZ Carmen VELA OLMO Begoña CRISTETO minister przemysłu, energetyki i turystyki sekretarz stanu ds. badań, rozwoju i innowacji sekretarz generalny ds. przemysłu oraz małych i średnich przedsiębiorstw Francja: Arnaud MONTEBOURG Alexis DUTERTRE minister ds. ożywienia gospodarczego zastępca stałego przedstawiciela Chorwacja: Ivan VRDOLJAK Saša ZELENIKA minister gospodarki wiceminister nauki, edukacji i sportu 6653/14 5 PL 20 i 21 lutego 2014 r. Włochy: Enzo MOAVERO MILANESI Marco PERONACI Cypr: Stelios D. HIMONAS Maria HADŻITHEODOSIOU Łotwa: Ina DRUVIETE Vjačeslavs DOMBROVSKIS Litwa: Dainius PAVALKIS Rasa NOREIKIENÈ Luksemburg: Etienne SCHNEIDER Claude MEISCH Węgry: Zoltán CSÉFALVAY Malta: Christian CARDONA Stefan BUONTEMPO minister odpowiedzialny za sprawy europejskie zastępca stałego przedstawiciela stały sekretarz w Ministerstwie Energetyki, Handlu, Przemysłu i Turystyki zastępca stałego przedstawiciela minister edukacji i nauki minister gospodarki minister edukacji i nauki wiceminister gospodarki wicepremier, minister spraw gospodarczych, minister bezpieczeństwa wewnętrznego, minister obrony minister szkolnictwa wyższego i badań sekretarz stanu do spraw parlamentarnych i strategii gospodarczej, Ministerstwo Gospodarki Narodowej minister gospodarki, inwestycji i małych przedsiębiorstw parlamentarny sekretarz ds. badań, innowacji, młodzieży i sportu w Ministerstwie Edukacji i Zatrudnienia iderlandy: Henk KAMP Sander DEKKER Wepke KINGMA minister gospodarki sekretarz stanu ds. edukacji, kultury i nauki zastępca stałego przedstawiciela Austria: Reinhold MITTERLEHNER Dieter FRIZBERG federalny minister gospodarki, rodziny i młodzieży doradca (Mertens) Polska: Andrzej DYCHA Lena KOLARSKA – BOBIŃSKA podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki minister nauki i szkolnictwa wyższego Portugalia: António PIRES DE LIMA Nuno CRATO minister gospodarki minister edukacji i nauki Rumunia: Andrian VOLINTIRU Tudor PRISECARU sekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Słowenia: Andreja KERT Metka IPAVIC sekretarz stanu, Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Technologii zastępca stałego przedstawiciela Słowacja: Pavol PAVLIS Alexander MICOVČIN sekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki zastępca stałego przedstawiciela Finlandia: Marja RISLAKKI Timo KOPRIJÄRVI sekretarz stanu w Ministerstwie Zatrudnienia i Gospodarki sekretarz stanu w Ministerstwie Zatrudnienia i Gospodarki 6653/14 6 PL 20 i 21 lutego 2014 r. Szwecja: Annie LÖÖF Peter HONETH Zjednoczone Królestwo: Ian Paul LIVINGSTON David WILLETTS Komisja: Joaquin ALMUNIA Antonio TAJANI Michel BARNIER Máire GEOGHEGAN-QUINN Tonio BORG Maria DAMANAKI 6653/14 minister przedsiębiorczości i spraw regionalnych sekretarz stanu odpowiedzialny za szkolnictwo wyższe i badania, Ministerstwo Edukacji sekretarz stanu ds. handlu i inwestycji, Ministerstwo Spraw Zagranicznych i Wspólnoty Narodów oraz Ministerstwo Działalności Gospodarczej, Innowacji i Umiejętności sekretarz stanu ds. uniwersytetów i nauki, Ministerstwo Działalności Gospodarczej, Innowacji i Umiejętności wiceprzewodniczący wiceprzewodniczący członek członek członek członek 7 PL 20 i 21 lutego 2014 r. OMAWIA E PU KTY RY EK WEW ĘTRZ Y I PRZEMYSŁ Roczna analiza wzrostu gospodarczego na 2014 R. Ministrowie omówili roczną analizę wzrostu gospodarczego na rok 2014 w ramach właściwych obrad Rady stanowiących przygotowania do wiosennego posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 20 i 21 marca. 13 listopada 2013 roku Komisja opublikowała roczną analizę wzrostu na 2014 r., która stanowi analizę postępów czynionych w kierunku realizacji celów strategii „Europa 2020” dotyczących wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy. Aby wesprzeć wzrost i konkurencyjność, w komunikacie zaleca się, by starania na szczeblu unijnym i krajowym skupiały się na następujących pięciu priorytetach: – dążeniu do konsolidacji budżetowej sprzyjającej wzrostowi gospodarczemu; – przywróceniu gospodarce normalnej akcji kredytowej, – wspieraniu wzrostu gospodarczego i konkurencyjności, – rozwiązaniu problemu bezrobocia i zwalczaniu społecznych skutków kryzysu; oraz – modernizacji administracji publicznej. Dyskusje skupiły się wokół środków, które – leżąc w gestii Rady ds. Konkurencyjności – mogą poprawić wyniki gospodarcze i stworzyć wartość dodaną, zarówno w perspektywie krótko-, jak i długoterminowej. Jeśli chodzi o aspekty rynku wewnętrznego, duży nacisk położono na roczną analizę wzrostu gospodarczego wraz z jasnym przesłaniem dotyczącym potrzeby dążenia do integracji rynku wewnętrznego w celu pobudzania wzrostu i tworzenia miejsc pracy. Wszystkie państwa członkowskie ponownie podkreśliły, że zainteresowane są umacnianiem dyrektywy usługowej i uwypukliły konieczność jej zdecydowanego wdrażania. Reformy krajowe nadal zajmują wysokie miejsce w krajowych harmonogramach polityk, a zatem program Komisji został przyjęty z uznaniem. Państwa członkowskie złożyły sprawozdania na temat obecnie prowadzonych reform, wskazując priorytetowe sektory usługowe, takie jak usługi związane z biznesem, handel, budownictwo i usługi świadczone w ramach wolnych zawodów oraz stwierdziły, że przejrzystość, wzajemna ocena i wymiana najlepszych praktyk to odpowiednie narzędzia do osiągnięcia tego celu. Kilka delegacji podkreśliło również, że należy promować dalsze prace zmierzające do zniesienia przeszkód w swobodnym przepływie usług i towarów, aby zwiększyć konkurencyjność UE na arenie międzynarodowej. 6653/14 8 PL 20 i 21 lutego 2014 r. Wiele osób uwypukliło konieczność bliskiej współpracy z Komisją, aby móc w pełni zrealizować korzyści gospodarcze z wdrażania krajowych programów reform. Jeśli chodzi o aspekty związane z badaniami naukowymi i innowacjami, dyskusja potwierdziła, że liczne inicjatywy strategiczne są podejmowane w państwach członkowskich w związku z krajowymi programami reform, w ramach których szczególna uwaga poświęcana jest zwiększaniu potencjału innowacyjnego, usprawnianiu transferu wiedzy oraz wzmacnianiu powiązań między badaniami a wzrostem gospodarczym. Większość delegacji podkreśliła potrzebę utrzymania odpowiedniego poziomu inwestycji w badania naukowe i innowacje, ponieważ przyczyni się to do załagodzenia problemów społecznych i pobudzi również wzrost gospodarczy i zatrudnienie. Stwierdzono, że rozwój strategii w zakresie inteligentnej specjalizacji był podstawowym źródłem postępów w innowacjach, łącząc w szczególności priorytety krajowe i regionalne z celami polityki UE. Wiele osób zwróciło uwagę na niektóre kwestie utrudniające w Europie możliwości przekładania postępów w badaniach naukowych na innowacyjne towary i usługi, podając następujące najważniejsze przyczyny istnienia tej luki komercjalizacyjnej: trudności w dostępie do finansowania, bariery rynkowe i nadmierna biurokracja. Badania naukowe i innowacje w Europie są hamowane z powodu rozdrobnienia i nieodpowiednich warunków ramowych, zwłaszcza z powodu niezdolności do przekładania postępów i wyników badań na innowacyjne towary i usługi, tak by stymulować wzrost gospodarczy. Za jeden z priorytetów uznano przyspieszenie modernizacji krajowych systemów badawczych zgodnie z celami europejskiej przestrzeni badawczej. W dyskusjach podkreślono, jak ważne jest mobilizowanie wszystkich dostępnych możliwości finansowania przedstawionych w programie „Horyzont 2020”, programie COSME i w funduszach strukturalnych, tak aby uzupełniać finansowanie ze źródeł krajowych; wiąże się to z koniecznością maksymalizowania synergii na szczeblu krajowym i unijnym. Rada odnotowała też korzyści odnoszone z innowacji w innych dziedzinach, w tym tworzenie klastrów dla innowacji, przedkomercyjne zamówienia publiczne, uczestnictwo w paneuropejskich infrastrukturach, kapitał wysokiego ryzyka oraz ramy pomocy państwa na rzecz badań naukowych i rozwoju. * 6653/14 * * 9 PL 20 i 21 lutego 2014 r. Roczna analiza wzrostu gospodarczego oznacza początek europejskiego semestru. Europejski semestr jest częścią nowej struktury zarządzania zatwierdzonej przez państwa członkowskie w 2010 r. Jest to coroczny sześciomiesięczny okres, podczas którego weryfikowane będą polityki budżetowe i strukturalne państw członkowskich, tak by można było wykryć niespójności lub wyłaniające się zakłócenia równowagi. Ma to usprawnić koordynację, jeszcze zanim podjęte zostaną istotne decyzje budżetowe. Cykl monitorowania oznacza, że co roku w marcu Rada Europejska określa najważniejsze wyzwania ekonomiczne stojące przed UE i przedstawia strategiczne sugestie w zakresie polityk. Na podstawie tych wytycznych państwa członkowskie przedstawiają swoje średnioterminowe strategie budżetowe w programach stabilności i konwergencji. Równocześnie sporządzają krajowe programy reform, w których przedstawiają, jakie działania należy podjąć, aby umocnić krajowe polityki w niektórych dziedzinach. Wraz z roczną analizą wzrostu gospodarczego Komisja przedstawiła drugie sprawozdanie na temat stanu integracji jednolitego rynku, które miało na celu monitorowanie działania jednolitego rynku w ramach europejskiego semestru. W sprawozdaniu przedstawiono analizę integracji jednolitego rynku w pięciu sektorach o najwyższym potencjale wzrostu: usługach, usługach finansowych, energii, transporcie i rynkach cyfrowych. Niektóre z tych kwestii były przedmiotem konkluzji Rady przyjętych w grudniu zeszłego roku (16443/13). 6653/14 10 PL 20 i 21 lutego 2014 r. Konkurencyjność przemysłu Ministrowie przeprowadzili debatę orientacyjną dotyczącą pobudzania konkurencyjności przemysłu w następstwie zaprezentowania przez Komisję komunikatu „Działania na rzecz odrodzenia przemysłu europejskiego”. Wysłuchali również prezentacji dotyczących trzech innych niedawnych komunikatów Komisji w dziedzinach związanych z konkurencyjnością przemysłu i ożywieniem gospodarczym: – „Wizja rynku wewnętrznego produktów przemysłowych” (5742/14) – „Ceny i koszty energii w Europie” (5599/1/14 REV 1) – „Ramy polityczna na okres 2020–2030 dotyczące klimatu i energii” (5644/14) Prezydencja, uznając że konkurencyjność przemysłu prawdopodobnie zajmie poczesne miejsce w porządku obrad wiosennego posiedzenia Rady Europejskiej 20 i 21 marca, przedstawiła ministrom trzy pytania do dyskusji, aby zdefiniować działania priorytetowe zmierzające do zwiększenia konkurencyjności przemysłu w Europie w ciągu najbliższych pięciu lat (5810/14). Państwa członkowskie ogólnie wsparły cele i priorytety komunikatu, podkreślając nadrzędne znaczenie przemysłu dla wzrostu gospodarczego i skupiając się na realizacji inicjatyw proponowanych przez Komisję. Osiągnięto szerokie porozumienie jeśli chodzi o to, jak bardzo istotne jest intensywniejsze uwzględnianie kwestii konkurencyjności przemysłu w innych obszarach polityki. Podkreślono również znaczenie koordynowania różnych polityk europejskich. W tym kontekście ponownie podkreślono potrzebę umocnienia horyzontalnej roli Rady ds. Konkurencyjności. Ceny energii i konieczność stworzenia jednolitego rynku energii zostały uwypuklone jako istotne elementy wpływające na konkurencyjność przemysłu. Niektóre państwa członkowskie stwierdziły, że konieczne jest bardziej zrównoważone podejście między unijną polityką przemysłową, energetyczną i klimatyczną. Stwierdzono, że nieprzerwane dostawy surowców w przystępnych cenach również mają kluczowe znaczenie dla konkurencyjności przemysłu europejskiego. Państwa członkowskie opowiedziały się za optymalizacją wszystkich odnośnych funduszy, w tym funduszy strukturalnych, aby stymulować inwestycje i innowacje. W tym kontekście podkreśliły one istotny wkład inteligentnej specjalizacji we wzmacnianie szczególnego potencjału wzrostu europejskich regionów związanego z innowacjami . 6653/14 11 PL 20 i 21 lutego 2014 r. Stwierdzono, że wspieranie w większym stopniu małych i średnich przedsiębiorstw, z położeniem nacisku na poprawę otoczenia regulacyjnego i ich dostępu do finansowania, jak również zapewnienie dobrze funkcjonującego rynku wewnętrznego, ma podstawowe znaczenie dla europejskiej polityki przemysłowej i może się przełożyć na wzrost gospodarczy i tworzenie miejsc pracy. Niektóre państwa członkowskie mówiły o potrzebie zharmonizowanego podejścia do wyzwań przemysłowych, przez skupienie się przede wszystkim na stworzeniu odpowiednich warunków ramowych dla wszystkich sektorów przemysłu. Powiedziano również o roli klastrów w tworzeniu sprzyjających warunków dla innowacyjnych małych i średnich przedsiębiorstw oraz dla rozwoju rynku cyfrowego. W swoim komunikacje dotyczącym odrodzenia przemysłu europejskiego Komisja wzywa państwa członkowskie, by uznały kluczową rolę przemysłu w pobudzaniu konkurencyjności i trwałego wzrostu w Europie oraz by systematycznie analizowały kwestie związane z konkurencyjnością we wszystkich dziedzinach polityki. Wzywa również do zatwierdzenia wysiłków na rzecz reindustrializacji zgodnie z dążeniami Komisji do zwiększenia udziału przemysłu w PKB do 20 % do roku 2020. W tym celu, aby wspierać konkurencyjność europejskiego przemysłu Komisja uważa, że należy przestrzegać następujących priorytetów: – zintensyfikować uwzględnianie kwestii konkurencyjności przemysłu w innych obszarach polityki; – zmaksymalizować potencjał rynku wewnętrznego w odniesieniu do produktów, kapitału i usług; – wdrażać instrumenty rozwoju regionalnego z instrumentami krajowymi i unijnymi, aby wspierać innowacje, umiejętności i przedsiębiorczość; – zachęcać do inwestycji i ułatwiać przedsiębiorstwom dostęp do podstawowych środków wytwarzania, takich jak energia i surowce po przystępnych cenach; oraz – ułatwić integrację przedsiębiorstw unijnych na rynkach światowych. W zeszłym roku w grudniu Rada przyjęła konkluzje na temat polityki przemysłowej (17202/13). W konkluzjach przedstawiono zalecenia dotyczące szerokiego wachlarza tematów mających wpływ na konkurencyjność przemysłu, takich jak: innowacje, środki ułatwiające dostęp do finansowania, poprawa warunków rynkowych (rynek wewnętrzny, rynki państw trzecich, rynki energii – w tym wyrównanie szans w stosunku do producentów energii z państw trzecich oraz w dziedzinie dostępu do surowców), a także kapitał ludzki. 6653/14 12 PL 20 i 21 lutego 2014 r. Eurośródziemnomorska współpraca przemysłowa Ministrowie podsumowali wyniki 9. posiedzenia ministerialnego Unii dla Śródziemnomorza poświęconego współpracy przemysłowej, które odbyło się w Brukseli 19 lutego. Współpraca przemysłowa w ramach partnerstwa eurośródziemnomorskiego pomaga tworzyć obszar wspólnego dobrobytu między UE a śródziemnomorskimi państwami partnerskimi. Ministrowie przemysłu państw UE i państw śródziemnomorskich spotykają się co dwa lata, aby podsumować postępy, ustalić przyszłe priorytety i przyjąć dwuletni program prac. 11 i 12 maja 2011 r. ministrowie przemysłu spotkali się po raz ósmy na Malcie i przyjęli program prac na lata 2011–2012. http://ufmsecretariat.org/ufm-ministerial-meeting-on-euro-mediterranean-industrial-cooperation/ 6653/14 13 PL 20 i 21 lutego 2014 r. BADA IA i I OWACJE Postępy w kierunku utworzenia europejskiej przestrzeni badawczej Rada przyjęła konkluzje w sprawie sprawozdania z postępu prac w ramach europejskiej przestrzeni badawczej (EPB) (6353/14). W konkluzjach omówiono niektóre konkretne kwestie, które należy uwzględniać w trakcie rozwijania EPB, aby osiągnąć rzeczywisty jednolity rynek wiedzy, badań i innowacji. Oczekuje się, że EPB zwiększy doskonałość w zakresie badań w całej Europie, zwiększając przez to globalną konkurencyjność Europy i jej zdolność do pomyślnego pokonywania głównych wyzwań społecznych. W konkluzjach odniesiono się również do pierwszego sprawozdania z postępu prac w ramach EPB, wydanego przez Komisję 20 września 2013 r. (13812/13). Ze sprawozdania wynika, że wiele już osiągnięto w budowaniu EPB; orientacyjnie wskazano w nim również możliwe obszary przyszłych działań. Aby osiągnąć wzmocnione partnerstwo EPB na rzecz doskonałości i wzrostu gospodarczego, określono następujące priorytety: – zwiększenie skuteczności krajowych systemów badań; – optymalizacja współpracy i konkurencji transnarodowej; – otwarty rynek pracy dla badaczy; – równość płci i uwzględnianie aspektu płci w dziedzinie badań – optymalny przepływ wiedzy naukowej, dostęp do niej i jej przekazywanie. 6653/14 14 PL 20 i 21 lutego 2014 r. Partnerstwa publiczno-prywatne: pakiet dotyczący inwestycji w innowacje Rada przyjęła do wiadomości informacje przygotowane przez prezydencję w sprawie postępów prowadzonych negocjacji mających na celu zapoczątkowanie partnerstw publiczno-prywatnych na rzecz badań naukowych i innowacji. Ostatnia runda negocjacji między prezydencją grecką a Parlamentem Europejskim odbyła się 19 lutego, kiedy to obie strony zobowiązały się do dalszego prowadzenia prac, aby jak najszybciej sfinalizować proces ustawodawczy. Nowa generacja partnerstw publiczno-prywatnych będzie realizować główne elementy strategii „Unia innowacji”, aby stymulować wzrost gospodarczy i zatrudnienie. Dzięki tym partnerstwom możliwa będzie realizacja wielkoskalowych i długoterminowych działań dotyczących innowacji w ramach programu „Horyzont 2020”. Pakiet dotyczący inwestycji w innowacje składa się z dziewięciu wniosków – czterech na mocy art. 185 Traktatu UE i pięciu na mocy art. 187 Traktatu UE. – 6653/14 Do inicjatyw na mocy art. 185 Traktatu UE należą następujące cztery dziedziny, na których skupią się badania naukowe i innowacje: – drugi program partnerstwa pomiędzy Europą a krajami rozwijającymi się w zakresie badań klinicznych prowadzonym wspólnie przez kilka państw członkowskich (EDCTP2), w którym zostaną przeanalizowane nowe lub ulepszone terapie chorób związanych z ubóstwem, na korzyść krajów rozwijających się i w partnerstwie z tymi krajami, w szczególności krajami Afryki subsaharyjskiej; – wspólny program na rzecz pomocy osobom starszym w prowadzeniu aktywnego trybu życia (AAL) zwiększy dostępność opartych na technologiach informacyjnokomunikacyjnych produktów i usług na rzecz aktywnego starzenia się w dobrym zdrowiu; – Europejski program na rzecz innowacji i badań w dziedzinie metrologii (EMPIR) zajmie się wyzwaniami, wobec których staje europejski system badań metrologicznych, oraz maksymalizacja korzyści płynących z korzystania w Europie ulepszonych rozwiązań pomiarowych; – wspólny program Eurostars 2 będzie promował zorientowaną na rynek międzynarodową działalność badawczą dotyczącą małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) zajmujących się badaniami naukowymi i rozwojem. 15 PL 20 i 21 lutego 2014 r. – 6653/14 Wnioski dotyczące wspólnych inicjatyw technologicznych lub partnerstw publicznoprywatnych na mocy art. 187 Traktatu UE są następujące: – wspólne przedsiębiorstwo na rzecz przemysłu opartego na surowcach pochodzenia biologicznego będzie wspierało przemysł oparty na surowcach i będzie skupiać się na trzech głównych ścieżkach działań: surowcach, biorafineriach i rynkach; – wspólne przedsiębiorstwo „Clean Sky 2” dotyczące badań aeronautycznych zintegruje postęp technologiczny przedsiębiorstwa „Clean Sky 1” z wielkoskalową demonstracją w trakcie lotu nowych konfiguracji pojazdów. Opracuje i zademonstruje nowe przełomowe technologie służące zmniejszeniu emisji i hałasu statków powietrznych oraz zapewni przyszłą międzynarodową konkurencyjność europejskiego przemysłu lotniczego; – wspólne przedsiębiorstwo ECSEL będzie miało na celu wzmocnienie konkurencyjności w zakresie mikro i nanotechnologii oraz podzespołów i systemów wbudowanych; – wspólne przedsiębiorstwo na rzecz technologii ogniw paliwowych i technologii wodorowych 2 nadal będzie opracowywać portfel czystych, efektywnych i niedrogich ogniw paliwowych i technologii wodorowych, wraz z ich wprowadzeniem na rynek i przyczyni się do zapewnienia przyszłej konkurencyjności międzynarodowej tego strategicznie istotnego sektora w Europie; – Wspólne Przedsiębiorstwo na rzecz Realizacji Wspólnej Inicjatywy Technologicznej w zakresie Leków Innowacyjnych 2 ma na celu usprawnienie procesu opracowywania leków przez wspieranie skuteczniejszych badań i współpracy nad ich opracowywaniem między środowiskiem akademickim, małymi i średnimi przedsiębiorstwami i przemysłem biologicznych produktów leczniczych, tak by można było zapewnić pacjentom lepsze i bezpieczniejsze leki. 16 PL 20 i 21 lutego 2014 r. POLITYKA KOSMICZ A Współpraca między UE a ESA W związku z prezentacją Komisji dotyczącą sprawozdania z postępu prac w ustanawianiu stosunków między Unią Europejską a Europejską Agencją Kosmiczną (ESA) (5978/14), Rada przeanalizowała sposoby poprawy współpracy między tymi organizacjami, aby przygotować się do sprostania nadchodzącym wyzwaniom związanym z projektami w zakresie polityki kosmicznej. Prezydencja ogłosiła, że zamierza przygotować konkluzje Rady na ten temat na postawie dyskusji i sprawozdania z postępu prac Komisji, aby przedłożyć je do przyjęcia Radzie ds. Konkurencyjności w maju. Państwa członkowskie podkreśliły, że wzmocniona współpraca z ESA może przyczynić się do stymulowania dalszego wzrostu przy pomocy systemów, technologii i usług związanych z przestrzenią kosmiczną. Kilka delegacji stwierdziło, że niektóre scenariusze przedstawione w sprawozdaniu Komisji z postępu prac, lub w powiązaniu z innymi elementami, mogłyby doprowadzić do skuteczniejszej współpracy. Jednak niektóre delegacje opowiedziały się za przeprowadzeniem dalszej analizy kosztów i korzyści. Wszystkie delegacje podzielały zdanie, że doświadczenie w zarządzaniu unijnymi programami kosmicznymi (GNSS/Galileo oraz Copernicus) będzie musiało być uwzględniane, aby przygotować grunt pod wizję bardziej ukierunkowaną na przyszłość. Umowa ramowa między UE a ESA podpisana w maju 2004 r. i przedłużona do 2016 r. stanowi wspólną podstawę sprawnej i wzajemnie korzystnej współpracy, będąc jednocześnie podstawą prawną współpracy programowej między UE a ESA, w tym roli ESA w realizacji unijnych programów kosmicznych. W konkluzjach przyjętych przez Radę 31 maja 2011 r. (10901/11) przypomina się, że „europejska polityka zarządzania przestrzenią kosmiczną opiera się na trzech głównych podmiotach: UE, ESA i ich odpowiednich państwach członkowskich, podkreśla fakt, że zwiększonej roli Unii w europejskiej polityce kosmicznej towarzyszy wzmożenie interakcji między tymi trzema podmiotami, w oparciu o komplementarność ich ról i odpowiedzialności”. W konkluzjach tych m.in. z zadowoleniem przyjęto zobowiązanie Komisji do wzmocnienia partnerstwa z państwami członkowskimi oraz do dalszego rozwijania stosunków UE–ESA na podstawie umowy ramowej UE–ESA, przy unikaniu wszelkiego zbędnego powielania działań oraz przy wzmacnianiu komplementarności ich wysiłków. Ponadto w konkluzjach przyjętych przez Radę 18 lutego 2013 r. (6571/13) uznaje się, że może zajść potrzeba przeglądu i wzmocnienia funkcjonowania stosunków między UE i ESA w związku ze zmianami o charakterze politycznym, rosnącą rolą UE w dziedzinie przestrzeni kosmicznej, wyzwaniami w dziedzinie konkurencyjności, przed którymi staje sektor przestrzeni kosmicznej, oraz rosnącym znaczeniem, jakie działania w przestrzeni kosmicznej mają dla społeczeństwa, oraz że obecna umowa może nie stanowić już najodpowiedniejszych ram zapewniających funkcjonowanie efektywnego i skutecznego europejskiego sektora przestrzeni kosmicznej, który w pełny i spójny sposób wykorzystuje stosowne kompetencje zarówno UE, jak i ESA. 6653/14 17 PL 20 i 21 lutego 2014 r. SPRAWY RÓŻ E – Strategia dla turystyki przybrzeżnej i zasady jakości Rada odnotowała zaprezentowanie przez Komisję dwóch ostatnich wniosków dotyczących europejskiej strategii dla turystyki przybrzeżnej i morskiej oraz zalecenia w sprawie europejskich zasad jakości w turystyce1. Komunikat „Europejska Strategia na rzecz większego wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w turystyce przybrzeżnej i morskiej” ma promować zrównoważony wzrost gospodarczy sektora turystyki morskiej i przybrzeżnej oraz zwiększać jego konkurencyjność. Zalecenie, w którym przedstawiono europejskie zasady jakości w turystyce ma poprawić jakość usług turystycznych w całej UE. Prezydencja grecka ogłosiła zorganizowanie w marcu konferencji wysokiego szczebla poświęconej turystyce. – Wpływ systemu oznakowania żywności opartego na „sygnalizacji świetlnej” Delegacja Włoch, wspierana przez kilka delegacji, zwróciła uwagę Rady na system oznakowania żywności oparty na „sygnalizacji świetlnej”, opracowany przez Zjednoczone Królestwo, który ma klasyfikować żywność w oparciu o kolorowy kod nadawany na podstawie zawartości produktu, jak również na wpływ tego systemu na wolny przepływ towarów na rynku wewnętrznym oraz na przekazywanie konsumentom prawidłowych informacji (5899/14). Komisja przyjęła do wiadomości obawy wyrażone przez delegację Włoch i przypomniała, że system opracowany przez Zjednoczone Królestwo jest dobrowolnym systemem, którego powstanie stało się możliwe dzięki obecnie obowiązującemu ustawodawstwu w zakresie oznakowania. Podkreśliła również, że przeanalizuje wnioski delegacji Włoch, zwracając uwagę na to, czy w planie przestrzegane są zasady funkcjonowania rynku wewnętrznego. Delegacja Zjednoczonego Królestwa przypomniała o dobrowolnym charakterze tego planu i oświadczyła, że będzie go monitorować, aby zagwarantować, że działa on bez tworzenia barier w funkcjonowaniu rynku wewnętrznego. 1 http://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-168_pl.htm 6653/14 18 PL 20 i 21 lutego 2014 r. – Reforma w zakresie pomocy państwa Rada odnotowała zaktualizowane informacje Komisji dotyczące prowadzonego unowocześniania zasad pomocy państwa, w szczególności zatwierdzenie przez Komisję 20 lutego nowych wytycznych dotyczących sposobów wspierania przez państwa członkowskie lotnisk i linii lotniczych zgodnie z unijnymi zasadami pomocy państwa2. Wytyczne dotyczące lotnictwa mają zapewnić dobre połączenia między regionami i mobilność europejskich obywateli, równocześnie minimalizując zakłócanie konkurencji na rynku wewnętrznym. Są one częścią strategii modernizacji pomocy państwa, która ma pobudzić wzrost przez zachęcanie do stosowania skuteczniejszych środków pomocy państwa oraz przez kładzenie nacisku na kontrolę przeprowadzaną przez Komisję w przypadkach mających największy wpływ na konkurencyjność. – Porozumienie w sprawie Jednolitego Sądu Patentowego Rada odnotowała zaktualizowane informacje Komisji dotyczące stanu przygotowań do ustanowienia Jednolitego Sądu Patentowego. „Pakiet patentowy” składa się z dwóch rozporządzeń ustanawiających jednolity system patentowy oraz porozumienia międzynarodowego ustanawiającego Jednolity Sąd Patentowy. Porozumienie o Jednolitym Sądzie Patentowym zostało podpisane przez wszystkie państwa członkowskie oprócz Hiszpanii, Polski i Chorwacji. Dotychczas porozumienie to ratyfikowały tylko Austria i Malta. Obecnie dwa komitety odpowiadają za prace przygotowawcze do wejścia w życie nowego systemu patentowego: komitet selekcyjny jednolitego patentu, działający pod auspicjami Europejskiej Organizacji Patentowej w Monachium, oraz komitet przygotowawczy Jednolitego Sądu Patentowego, działający w charakterze organizacji międzyrządowej. – Fakturowanie elektroniczne w zamówieniach publicznych Rada odnotowała informacje prezydencji (6305/14) na temat osiągnięcia w pierwszym czytaniu porozumienia politycznego z Parlamentem Europejskim dotyczącego projektu dyrektywy w sprawie fakturowania elektronicznego w zamówieniach publicznych. Ostateczne głosowanie w trackie sesji plenarnej Parlamentu Europejskiego zaplanowane jest na 11 marca. Zob. komunikat prasowy: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/intm/140787.pdf 2 http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-458_en.htm 6653/14 19 PL 20 i 21 lutego 2014 r. – Statut fundacji europejskiej Rada odnotowała informacje prezydencji dotyczące aktualnej sytuacji w związku z projektem rozporządzenia mającego na celu ustanowienie statutu fundacji europejskiej. Wniosek był analizowany przez kolejne prezydencje bez osiągnięcia jednomyślności w Radzie. W zeszłym roku w listopadzie Komitet Stałych Przedstawicieli UE (Coreper) uzgodnił, by skreślić z wniosku przepisy o podatkach. Choć Komisja wyraziła w związku z tym ubolewanie, utorowało to drogę ponownej analizie tego wniosku. Prezydencja ogłosiła, że zamierza bezzwłocznie posunąć prace do przodu, aby osiągnąć szybkie postępy w negocjacjach. – Współpraca międzynarodowa w dziedzinie badań Rada odnotowała informacje Komisji dotyczące współpracy międzynarodowej w dziedzinie badań (6413/14). Delegacja Chorwacji wyraziła życzenie, by znaleźć konstruktywne rozwiązanie w celu wznowienia negocjacji ze Szwajcarią dotyczących stowarzyszenia tego państwa z unijnym programem ramowym „Horyzont 2020”. Delegacja Polski zwróciła uwagę na sytuację studentów i naukowców na Ukrainie w związku z dramatycznymi wydarzeniami, które mają obecnie miejsce w tym państwie. 6653/14 20 PL 20 i 21 lutego 2014 r. – System nadzoru i monitorowania infrastruktury kosmicznej Rada odnotowała osiągnięcie z Parlamentem Europejskim porozumienia z myślą o ustanowieniu europejskiego systemu nadzoru i monitorowania infrastruktury kosmicznej, który ma zwiększyć ochronę infrastruktury kosmicznej i bezpieczeństwo operacji satelitarnych przez zmniejszenie ryzyka kolizji i pomoc w monitorowaniu odpadów kosmicznych (5841/14 +COR1). Zastosowania w dziedzinie przestrzeni kosmicznej i usługi pokrewne, jak również badania kosmiczne stały się kluczowe dla realizacji najważniejszych polityk UE. Ustanowienie systemu nadzoru i monitorowania infrastruktury kosmicznej ma podstawowe znaczenie dla ochrony systemów i infrastruktury znajdujących się w przestrzeni kosmicznej przed grożącym im coraz większym ryzykiem. Więcej informacji można znaleźć w komunikacie prasowym 6014/14. – Międzynarodowe forum eksploracji przestrzeni kosmicznej Rada odnotowała wyniki „Międzynarodowego forum eksploracji przestrzeni kosmicznej”, które odbyło się w Waszyngtonie 9 i 10 stycznia 2014 r. Celem forum, na którym zebrali się przedstawiciele z ponad 30 krajów, jest dalsze propagowanie badania i eksploracji przestrzeni kosmicznej oraz uwypuklenie bezpośrednich korzyści takich działań dla ludzkości. http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2014/01/219550.htm 6653/14 21 PL 20 i 21 lutego 2014 r. I E ZATWIERDZO E PU KTY RY1EK WEW1ĘTRZ1Y Poziom hałasu pojazdów silnikowych Rada przyjęła w pierwszym czytaniu swoje stanowisko w sprawie projektu rozporządzenia mającego na celu obniżenie hałasu pojazdów silnikowych3 (17695/13 + ADD 1 + ADD 1 COR 1). Tekst stanowiska Rady odzwierciedla kompromis osiągnięty z Parlamentem Europejskim w listopadzie zeszłego roku (zob. komunikat prasowy 16326/13). Kompromis ten będzie musiał zostać potwierdzony przez głosowanie w drugim czytaniu na forum Parlamentu Europejskiego. Rozporządzenie to ma poprawić funkcjonowanie rynku wewnętrznego poprzez ustanowienie administracyjnych i technicznych wymogów w zakresie homologacji w UE pewnych typów nowych pojazdów pod względem ich poziomu hałasu i ich układów wydechowych, a także w zakresie sprzedaży i dopuszczenia do ruchu części i wyposażenia przeznaczonych do tych pojazdów. Uwzględnia ono również cele w zakresie ochrony zdrowia publicznego i ochrony środowiska. Rozporządzenie wprowadzi nową metodę badania służącą do pomiaru emisji dźwięku pojazdów silnikowych i niższe wartości graniczne hałasu w przypadku różnych kategorii pojazdów lekkich, pojazdów średniej wielkości i pojazdów ciężkich. Ustanowi ono również minimalny poziom hałasu w przypadku pojazdów elektrycznych oraz hybrydowych pojazdów elektrycznych. Chemikalia – klasyfikacja i oznakowanie substancji Rada przyjęła dyrektywę uaktualniającą pięć obowiązujących dyrektyw w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy, aby uwzględnić nowy system klasyfikacji i oznakowania substancji i mieszanin w Unii (PE-CO3S 125/13). Zmienione dyrektywy (92/58/EWG, 92/85/EWG, 94/33/WE, 98/24/WE oraz 2004/37/WE) zawierają odniesienia do unijnego ustawodawstwa w zakresie klasyfikacji i oznakowania substancji chemicznych, które stało się przestarzałe w związku z przyjęciem rozporządzenia 1272/2008 w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin. Rozporządzenie to 4 wykonuje w ramach UE globalnie zharmonizowany system klasyfikacji i oznakowania ONZ . 3 Delegacja Niderlandów głosowała przeciw (6414/14 ADD 1 REV 1). 4 http://www.unece.org/trans/danger/publi/ghs/ghs_welcome_e.html 6653/14 22 PL 20 i 21 lutego 2014 r. Harmonizacja produktów sektorowych – nowe ramy legislacyjne Rada zatwierdziła przekształcenie ośmiu dyrektyw, aby dostosować je do nowych ram legislacyjnych UE dotyczących harmonizacji produktów sektorowych. Przekształcenie ma jeszcze bardziej zharmonizować i uprościć przepisy krajowe, które mają zastosowanie do: – materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego (PE-CO3S 47/13, 6386/14 ADD 1) – prostych zbiorników ciśnieniowych (PE-CO3S 48/13, 6387/14 ADD 1) – kompatybilności elektromagnetycznej (PE-CO3S 49/13, 6389/14 ADD 1) – wag nieautomatycznych (PE-CO3S 50/13, 6390/14 ADD 1) – przyrządów pomiarowych (PE-CO3S 51/13, 6391/14 ADD 1) – dźwigów i części zabezpieczających do dźwigów (PE-CO3S 52/13, 6392/14 ADD 1) – urządzeń przeznaczonych do użytku w przestrzeniach zagrożonych wybuchem (PE-CO3S 53/13, 6393/14 ADD 1) – sprzętu elektrycznego przewidzianego do stosowania w określonych granicach napięcia (PE-CO3S 54/13, 6395/14 ADD 1) „Nowe ramy legislacyjne” UE, przyjęte w 2008 r., to środek ogólny rynku wewnętrznego mający na celu zwiększenie skuteczności prawodawstwa Unii dotyczącego bezpieczeństwa produktów, jak również jego mechanizmów wykonawczych, oraz zapewnienie większej spójności na przestrzeni wszystkich zróżnicowanych sektorów gospodarki. Ramy wpisują się również w politykę Unii w zakresie upraszczania regulacji i zmniejszania obciążeń administracyjnych. Skuteczne wykonanie tych ram stwarza przedsiębiorstwom unowocześnione środowisko prawne, zwiększa bezpieczeństwo produktów dostępnych na rynku i zapewnia lepiej funkcjonujący rynek wewnętrzny np. przez równe traktowanie podmiotów gospodarczych na rynku. Składają się na nie dwa wzajemnie uzupełniające się teksty: rozporządzenie 765/2008 określające wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru wprowadzania produktów do obrotu oraz decyzja 768/2008 w sprawie wspólnych ram dotyczących wprowadzania produktów do obrotu. 6653/14 23 PL 20 i 21 lutego 2014 r. WŁAS1OŚĆ I1TELEKTUAL1A Zbiorowe zarządzanie prawami autorskimi oraz udzielanie licencji wieloterytorialnych dotyczących praw do muzyki online Rada przyjęła dyrektywę w sprawie zbiorowego zarządzania prawami autorskimi oraz udzielanie licencji wieloterytorialnych dotyczących praw do muzyki online (PE-CO3S 115/13 oraz 6434/14 ADD 1). Dyrektywa ma osiągnąć dwa wzajemnie uzupełniające się cele: – zwiększenie przejrzystości i skuteczności organizacji zajmujących się zbiorowym zarządzaniem prawami autorskimi, oraz – ułatwienia przyznawania transgranicznego licencjonowania praw autorskich w dziedzinie muzyki online. Więcej informacji można znaleźć w komunikacie prasowym 6654/14. SPRAWY OGÓL1E Polityka spójności UE – kodeks postępowania w zakresie partnerstwa Rada postanowiła nie wyrażać sprzeciwu wobec rozporządzenia Komisji w sprawie europejskiego kodeksu postępowania w zakresie partnerstwa (5703/14). Partnerstwo stanowi jedną z kluczowych zasad funduszy Unii Europejskiej zarządzanych wspólnie przez państwa członkowskie UE w ramach „zarządzania dzielonego”. Zasada partnerstwa wymaga ścisłej współpracy pomiędzy organami publicznymi na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym w państwach członkowskich, a także z sektorem prywatnym i innymi sektorami. Z doświadczenia wynika jednak, że państwa członkowskie realizują zasadę partnerstwa na wiele różnych sposobów w zależności od krajowych struktur instytucjonalnych i tradycji pod względem zaangażowania zainteresowanych stron. Kodeks postępowania ma określać ramy partnerstwa zgodnie z ramami instytucjonalnymi i prawnymi państw członkowskich i z uwzględnieniem kompetencji krajowych i regionalnych. Rozporządzenie to stanowi akt delegowany zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu UE. Oznacza to, że po tym, jak Rada wyraziła zgodę, przedmiotowy akt może wejść w życie, o ile sprzeciwu nie zgłosi Parlament Europejski. 6653/14 24 PL 20 i 21 lutego 2014 r. SPRAWY ZAGRA1ICZ1E Umowa o współpracy między UE a Armenią – udział w programach UE Rada zatwierdziła zawarcie protokołu do umowy o partnerstwie i współpracy między Unią Europejską a Armenią w sprawie zasad udziału tego kraju w programach UE. SPRAWY GOSPODARCZE I FI1A1SOWE Obniżone stawki podatków na rum tradycyjny produkowany na Gwadelupie, w Gujanie Francuskiej, na Martynice i na Reunionie Rada przyjęła decyzję upoważniającą Francję do stosowania obniżonej stawki podatku akcyzowego i składki na rzecz krajowego funduszu ubezpieczeń zdrowotnych (cotisation sur les boissons alcooliques) na rum tradycyjny produkowany w czterech najbardziej oddalonych regionach: na Gwadelupie, w Gujanie Francuskiej, na Martynice i na Reunionie, a sprzedawany na terenie Francji metropolitalnej (6240/14). Decyzja Rady ma ułatwić rumowi tradycyjnemu konkurowanie na rynku UE w związku z jego wyższymi kosztami produkcji, wyższymi kosztami frachtu i wyższymi podatkami (jako że rum tradycyjny jest zazwyczaj wprowadzany do obrotu z większą zawartością alkoholu wynoszącą od 40° do 59°). Łączna korzyść podatkowa nie może wynosić więcej niż 50 % pełnej stawki podatku akcyzowego na alkohol. Derogacja obowiązuje do 31 grudnia 2020 r. i jest ograniczona do rocznego kontyngentu 120 000 hektolitrów czystego alkoholu. POLITYKA HA1DLOWA Proces Kimberley w sprawie kontroli surowca diamentowego – Grenlandia Rada przyjęła decyzję określającą zasady i procedury umożliwiające udział Grenlandii w systemie certyfikacji i kontroli handlu surowcem diamentowym (17985/13). Unia Europejska jest uczestnikiem systemu certyfikacji Procesu Kimberley dla handlu międzynarodowego surowcem diamentowym. Jako uczestnik powinna zapewniać, by certyfikat był dołączany do każdej przesyłki surowca diamentowego przywiezionej na terytorium Unii lub wywiezionej z jej terytorium. Decyzja ta umożliwi Grenlandii wywóz surowca diamentowego, któremu towarzyszy certyfikat UE wydany do celów systemu certyfikacji Procesu Kimberley. Rada zmieniła również rozporządzenie 2368/2002, które ustanawia unijny system certyfikacji do celów wdrożenia systemu certyfikacji Procesu Kimberley (PE-CO3S 136/13). 6653/14 25 PL 20 i 21 lutego 2014 r. Zniesienie ograniczeń przywozu opastuna – Boliwia, Gruzja Rada przyjęła rozporządzenie uchylające rozporządzenie 827/2004 zakazujące przywozu opastuna pochodzącego z Boliwii, Kambodży, Gwinei Równikowej, Gruzji i Sierra Leone. W 1998 r. Międzynarodowa Komisja Ochrony Tuńczyka Atlantyckiego (ICCAT) przyjęła rezolucję ustalającą, że Boliwia, Kambodża, Gwinea Równikowa, Gruzja i Sierra Leone są państwami, których statki odławiają opastuna w sposób obniżający skuteczność zastosowanych przez tę organizację środków ochronnych i zarządzania. Sytuacja ta doprowadziła do przyjęcia rozporządzenia 827/2004. W 2005 r. Rada zmieniła rozporządzenie, aby znieść zakaz przywozu opastuna i produktów z opastuna pochodzących z Kambodży, Gwinei Równikowej i Sierra Leone po tym gdy ICCAT uznała, że te trzy państwa podjęły wysiłki zmierzające do rozwiązania tych problemów. W 2011 r. ICCAT uznała również działania podejmowane przez Boliwię i Gruzję. Niniejszym rozporządzenie uchyla się. E1ERGIA Projekty inwestycyjne dotyczące infrastruktury energetycznej Rada przyjęła rozporządzenie w sprawie zgłaszania Komisji projektów inwestycyjnych dotyczących infrastruktury energetycznej w UE (PE-CO3S 117/13). Podstawowym warunkiem rozwoju europejskiej polityki energetycznej jest uzyskanie całościowego obrazu rozwoju inwestycji w infrastrukturę energetyczną w Unii. Dostępność regularnych i aktualnych danych i informacji umożliwi Komisji dokonywanie porównań i ocen lub proponowanie odnośnych środków, dotyczących w szczególności przyszłej równowagi podaży i popytu w dziedzinie energii. W tym kontekście więcej uwagi będzie poświęcone inwestycjom w infrastrukturę energetyczną w Unii, szczególnie w celu przewidywania problemów, promowania najlepszych praktyk i zapewnienia większej przejrzystości w zakresie przyszłego rozwoju unijnego systemu energetycznego. Więcej informacji można znaleźć w komunikacie prasowym 6754/14. 6653/14 26 PL
