Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do Działania 8.3 do 7.03.2016 r.

Oś Priorytetowa VIII. Infrastruktura dla usług użyteczności publicznej
Działanie 8.3 Ochrona dziedzictwa kulturowego
Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do dnia 07.03.2016 r.
Dzień dobry,
Zwracam się z zapytaniem odnośnie załączników do wniosku o dofinansowanie:
1. Kopia pozwolenia na budowę. Wnioskodawca otrzymał pozwolenie na budowę. Rozpoczął
prace budowlane. Pozwolenie jest ważne do końca 2020 roku. Czy w takim przypadku
powinien również złożyć kserokopie dziennika budowy? Czy wystarczy samo pozwolenie na
budowę?
2. Kosztorys inwestorski. Czy dopuszczalne jest złożenie zamiast kosztorysów inwestorskich
złożenie kosztorysu ofertowego?
3. Analiza popytu. W studium wykonalności chcemy umieścić podsumowanie analizy popytu. A
całą analizę popytu chcemy załączyć do wniosku o dofinansowanie. Czy takie złożenie
dokumentów jest prawidłowe?
Mam jeszcze jedno pytanie. Czy wnioskodawca może upoważnić podmiot zewnętrzny (firmę
konsultingową) do reprezentowania przez IZ RPOWP w sprawie projektu? Chodzi głównie o szybkość
działania przy ewentualnych poprawkach do wniosku a przez to wyeliminowanie ryzyka związanego z
brakiem odpowiedzi w przeciągu kilku dni na wniesienie poprawek.
Z góry dziękuję za odpowiedź na pytania
W odpowiedzi na zapytanie, Instytucja Organizująca Konkurs (IOK) informuje, co następuje.
Ad. 1
Zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników wszystkie załączone dokumenty powinny być aktualne:


prawomocne pozwolenie na budowę nie starsze niż 3 lata, chyba że prace budowlane zostały
już rozpoczęte, a czas przerwy w prowadzeniu prac budowlanych nie jest dłuższy niż 3 lata.
W takim przypadku należy dołączyć kopię pierwszej strony stosownego dziennika
budowy oraz kopię stron z pierwszym oraz ostatnim wpisem w dzienniku budowy;
zgłoszenie zamiaru wykonywania robót budowlanych niewymagających pozwolenia na
budowę nie starsze niż 3 lata od terminu rozpoczęcia prac określonego w zgłoszeniu.
Zatem pierwszą stronę dziennika budowy należy dostarczyć tylko w przypadku, gdy prace budowlane
zostały już rozpoczęte, a czas przerwy w prowadzeniu prac budowlanych nie jest dłuższy niż 3 lata.
Ad. 2
Zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników w przypadku gdy projekt obejmuje roboty budowlane,
na które wymagane jest pozwolenie na budowę, Wnioskodawca zobowiązany jest przedstawić co
do zasady kosztorys inwestorski zawierający wszystkie planowane wydatki związane z robotami
budowlanymi, sporządzony zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2004
r. w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania
planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych
w programie funkcjonalno-użytkowym (Dz.U.2004 nr 130, poz.1389).
Jednakże w przypadku, gdy prace budowlane zostały już rozpoczęte, a Wnioskodawca dokonał
wyboru wykonawcy, za właściwe uznaje się dostarczenie kosztorysu ofertowego, który będzie
potwierdzeniem faktycznych wartości zaprezentowanych w budżecie projektu.
Ad. 3
Zgodnie z Przewodnikiem po kryteriach wyboru projektów w ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 dedykowanego dla Działania 8.3
Ochrona dziedzictwa kulturowego wskazane jest przedstawienie przez Wnioskodawcę wiarygodnej
analizy popytu w Studium Wykonalności.
Dodatkowo, Wnioskodawca ma możliwość przedłożenia innych fakultatywnych załączników, które
należy uwzględnić w Pkt. VIII.1 wniosku o dofinansowanie.
Ad. 4
Wnioskodawca może upoważnić osobę do jego reprezentacji. Zgodnie z Regulaminem Oceny
i Wyboru Projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na
lata 2014-2020 w przypadku podpisania wniosku przez osobę upoważnioną, konieczne jest
sporządzenie i przedłożenie oryginału potwierdzonego notarialnie pełnomocnictwa. Analogicznie
oryginał potwierdzonego notarialnie pełnomocnictwa należy przedłożyć w przypadku innych
czynności związanych z danym projektem. Z pełnomocnictwa powinno wynikać, do jakich czynności
Wnioskodawca upoważnił podmiot reprezentujący.
Informacja o ustanowionym pełnomocnictwie powinna być uwzględniona w Pkt. II.2 Dane Podmiotu
reprezentującego wnioskodawcę we wniosku o dofinansowanie.
_______________________________________________________________________________
Regulamin Oceny i Wyboru Projektów w ramach RPOWP na lata 2014 - 2020, Oś VIII Działanie 8.3.
punkt 2.1 Podział interwencji pomiędzy RPOWP a PO IiŚ wskazuje, że „zasady podziału interwencji
pomiędzy poziomem krajowym i regionalnym w sektorze kultury przebiegają w oparciu o kwotę 2 mln
euro kosztów całkowitych projektu”, jednakże w punkcie III. Wyłącznie w ramach RPOWP
o dofinansowanie, do kwoty 5 mln euro kosztów całkowitych, zgodnie z przewidzianym w RPOWP
zakresem wsparcia, mogą się ubiegać: projekty Wnioskodawców wskazanych w pkt II, ale o innym
zakresie niż stanowi pkt II.
Treści pytań wobec powyższego:
1. Czy inny zakres to może być: edukacja, rekreacja i/lub informacja turystyczna?
2. Czy inny zakres to też przystosowanie obiektu do potrzeb niepełnosprawnych?
3. Czy dalej wnioskując, to oznacza wprowadzenie nowych funkcji dla danego obiektu
zabytkowego, inaczej rozszerzenie funkcji poza cele kulturowe?
Czy twierdząca odpowiedź i spełnienie jednego z powyższych zakresów umożliwi staranie się o
dotację dla projektu o wartości całkowitej powyżej 2 mln euro (maksymalna wartość to 5 mln euro)?
Pragniemy dodać, iż Wnioskodawca jest jednostką samorządu terytorialnego.
Instytucja Organizująca Konkurs zaleca Wnioskodawcy dokonanie samodzielnej oceny w zakresie
możliwości uzyskania wyższego wsparcia, o którym mowa w Rozdziale 2.1 Pkt III. Regulaminu
Oceny i Wyboru Projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Podlaskiego na lata 2014-2020 (pkt III), lecz przy uwzględnieniu w dokumentacji aplikacyjnej
wyczerpującego uzasadnienia oraz przy zachowaniu warunku co do typu Wnioskodawcy, który musi
być zgodny ze wskazanym w Pkt. II.
Jednakże, na podstawie uzyskanych ogólnych informacji, w ocenie IOK zaproponowany zakres
działań wpisuje się w obszary tematyczne wymienione w Rozdziale 2.1 Pkt. II. Regulaminu konkursu,
a tym samym nie jest możliwe aplikowanie o wsparcie o wyższej wartości niż 2 mln EUR.
Mam dwa pytania dotyczące konkursu do Działania 8.3 Ochrona dziedzictwa kulturowego RPO WP:
1.
W dokumentacji aplikacyjnej jest informacja (w INSTRUKCJI WYPEŁNIANIA ZAŁĄCZNIKÓW),
mówiąca o tym, że: „Kosztorys powinien obejmować wszystkie pozycje kosztowe znajdujące się
w budżecie oraz zaprezentować koszty w sposób jasny, szczegółowy i aktualny.”
Co to znaczy aktualny? Proszę o wyjaśnienie czy istnieje okres ważności kosztorysów? Kosztorys
powinien być sporządzony nie wcześniej niż 6, 12, 24, (inna liczba), miesięcy przed datą składania
wniosku lub ogłoszenia konkursu?
2.
W dokumentacji aplikacyjnej oraz wielokrotnie w odpowiedziach na pytania do konkursu, UMWP
podkreśla fakt, iż wskaźniki projektu powinny być interpretowane i rozumiane zgodnie z
„Metodologią szacowania wartości docelowych dla wskaźników wybranych do realizacji w
Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020”.
Jednym z kluczowych wskaźników zarówno z punktu widzenia województwa, jak i oceny pojedynczego
projektu jest wskaźnik: „Wzrost oczekiwanej liczby odwiedzin w objętych wsparciem miejscach
należących do dziedzictwa kulturalnego i naturalnego oraz stanowiących atrakcje turystyczne”.
W „Metodologii…”, w części dotyczącej szacowania wartości wskaźnika, wskaźnik ten jest bardzo
jasno określony i dotyczy wzrostu liczby zwiedzających muzea i wystawy. Wskaźnik, jak rozumiem, a
jest to napisane w sposób oczywisty, odnosi się zatem tylko do zwiedzających muzea. Skoro tak jest, to
czy w projekcie, który nie dotyczy muzeów (a wiele samorządów składa projekty niedotyczące
muzeów) istnieje w ogóle możliwość zastosowania tego wskaźnika? Wydaje się, że nie, ponieważ
będzie on nieadekwatny do charakteru projektu. A jeśli tak jest, to skutkiem tej sytuacji, będzie brak
możliwości uzyskania punktów w kryterium: „Jednostkowy publiczny koszt wzrostu ilości osób
odwiedzających/korzystających”.
Proszę zatem o odpowiedź, czy wskaźnik: „Wzrost oczekiwanej liczby odwiedzin w objętych
wsparciem miejscach należących do dziedzictwa kulturalnego i naturalnego oraz stanowiących
atrakcje turystyczne” odnosi się tylko do odwiedzin w muzeach (jak sugerują zapisy w
„Metodologii…”), czy też wskaźnik ten dotyczy także innych obiektów dziedzictwa kulturalnego i
naturalnego oraz stanowiących atrakcje turystyczne?
W odpowiedzi na zapytanie, Instytucja Organizująca Konkurs (IOK) informuje, co następuje.
Ad. 1
Instrukcja wypełniania załączników nie reguluje kwestii dotyczącej okresu ważności kosztorysów
inwestorskich. Należy jednak mieć na uwadze, iż przedłożone kosztorysy powinny odnosić się do
obowiązujących cen rynkowych na moment przygotowywania wniosku o dofinansowanie. Ponadto,
w przypadku, gdy Wnioskodawca zobowiązany jest do stosowania Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
Prawo zamówień publicznych, zgodnie z art. 35 ust. 1 ww. ustawy ustalenia wartości zamówienia
dokonuje się nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie
zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi, oraz nie wcześniej niż 6 miesięcy
przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są
roboty budowlane. Uwzględniając powyższe zapisy za aktualny należy uznać kosztorys sporządzony
maksymalnie 6 miesięcy przed złożeniem wniosku o dofinansowanie.
Ponadto należy mieć na uwadze, że w przypadku wskazania w budżecie projektu cen nieaktualnych
(nierynkowych) istnieje ryzyko konieczności pokrycia nadwyżek ze środków własnych po
przeprowadzeniu procedury wyboru wykonawców/dostawców.
Racjonalność i sposób oszacowania wydatków są również przedmiotem oceny w ramach kryterium
pn. Wydatki kwalifikowane projektu są zgodne z zasadami działania, precyzyjnie określone,
racjonalne
i niezbędne do realizacji celów projektu.
Ad. 2
Zgodnie z Metodologią szacowania wskaźników RPOWP 2014-2020 wartość wskaźnika „Wzrost
oczekiwanej liczby odwiedzin w objętych wsparciem miejscach należących do dziedzictwa
kulturalnego i naturalnego oraz stanowiących atrakcje turystyczne” powinna odzwierciedlać
szacunkowy wzrost liczby wizyt w miejscach należących do dziedzictwa kulturalnego i naturalnego
oraz stanowiących atrakcje turystyczne. Definicja ww. wskaźnika produktu nie ogranicza się
wyłącznie
do
odwiedzin
w muzeach. Liczba osób zwiedzających muzea i wystawy była wzięta pod uwagę przy szacowaniu
wartości docelowej wskaźnika dla Działania 8.3, która ma zostać osiągnięta w ramach RPOWP na lata
2014-2020 do roku 2023.
Zatem wszyscy Wnioskodawcy uprawnieni do aplikowania w ramach Działania 8.3 Ochrona
dziedzictwa kulturowego mają możliwość wyboru do monitorowania wskazanego powyżej wskaźnika.
Potwierdzeniem tego są zapisy w Przewodniku po kryteriach wyboru projektów w ramach kryterium
Analiza popytu o treści: „Analiza popytu powinna przedstawiać analizę szacunkowej liczby osób
odwiedzających/korzystających z oferty obiektu/-ów kultury i dziedzictwa kulturowego w wyniku
realizacji projektu, uwzględniając potencjał wynikający z lokalizacji, rangi, atrakcyjności turystycznej
obiektu, itp.’