wyjaśnienia _2_, data publikacji 12.02.2016

Drezdenko, dnia 12 lutego 2016 roku
Do
Wykonawców,
ubiegających się o udzielenie zamówienia
P2
Dotyczy postępowania o udzielnie zamówienia publicznego na usługę w zakresie gospodarowania odpadami
wytwarzanymi przez Powiatowe Centrum Zdrowia Sp. z o.o. w Drezdenku, BZP nr 26942 - 2016; data
zamieszczenia: 08.02.2016;
WYJAŚNIENIA TREŚCI SIWZ
Zamawiający, w trybie art. 38 ust. 1, 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (T. J. Dz. U. z dnia 22 grudnia
2015r. poz.2164 ze zm.), zwanej dalej Ustawą, wyjaśnia treść SIWZ:
Pytanie nr 1
Czy Zamawiający przewiduje możliwość zmiany treści SIWZ rozdziału 3 Opis przedmiotu zamówienia pkt 4n)
Wykonawca zobowiązany będzie realizować usługę z zastosowaniem środka transportu gwarantującego transport
odpadów w temperaturze nie przekraczającej 10`C, dostosowanego do przewozu materiałów niebezpiecznych oraz
4 o) Wykonawca zobowiązany będzie przedstawić wykaz środków transportu (co najmniej dwóch), spełniające
wymagania wskazane powyżej, które będą brały udział w realizacji umowy wraz z podaniem co najmniej marki
pojazdu i numeru rejestracyjnego.
Pytanie związane jest z tym, że zgodnie z przepisami w ADR w transporcie towarów niebezpiecznych w Polsce nie
ma powyższego obowiązku transportu odpadów środkami transportu, gwarantującego transport odpadów
w temperaturze nie przekraczającej 10`C dostosowanego do przewozu materiałów niebezpiecznych. Powyższy
zapis utrudnia uczciwa konkurencję dla firm posiadających inne pojazdy niż wskazuje zamawiający powodując
ograniczenie firm chcących wziąć udział w postępowaniu.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że zamawiający przez wiele lat nie wymagał powyższego wymogu w SIWZ
takim przykładem jest chociażby postępowanie nr sprawy PCZSzp/PN/19/2013 d) transport odpadów
medycznych niebezpiecznych z terenu PCZSp. z o.o. Szpital powiatowy w Drezdenku do miejsc unieszkodliwiania
odbywać się będzie z zachowaniem obowiązujących przepisów przy transporcie towarów niebezpiecznych.
W drugiej kolejności należy wskazać, że zgodnie z przepisami ADR w transporcie towarów niebezpiecznych
w Polsce odpady medyczne można transportować pojazdami typu bus blaszak, każdy rodzaj, zabudowa
kontenerowa, zabudowa kontenerowa izoterma, odbiór odpadów w tzw. Składzie opończa – czyli odbiór odpadów
pod plandeką w pojemnikach dostępnych na rynku.
W trzeciej kolejności należy wskazać, że zaobserwowano w Polsce tj. województwie lubuskim niepokojące
powyższe zapisy realizowania usługi z zastosowaniem środka transportu gwarantującego transport odpadów
w temperaturze nie przekraczającej 10`C, dostosowanego do przewozu materiałów niebezpiecznych. Podnoszony
w/w zapis zastosowano w międzyrzeckim szpitalu, gdzie jedne z wykonawców wygrywając postępowanie
i obsługując szpital tylko raz się spóźnił po odbiór odpadów w wymaganych godzinach i tylko raz odebrał odpady
pojazdem innym niż w temperaturze nie przekraczającej 10`C zastosowano wobec tego wykonawcy
natychmiastowe rozwiązanie umowy.
Podobny zapis posiadania środka transportu gwarantującego transport odpadów w temperaturze
nie przekraczającej 10`C dostosowanego do przewozu materiałów niebezpiecznych również próbowano
przeforsować w postępowaniu na odbiór odpadów przemysłowych i medycznych jednym z lubuskich zakładów
komunalnych, który tez świadczy usługi odbioru odpadów medycznych na danym obszarze swojej działalności,
a który nie wyraził zgody na kuriozalny zapis.
Firmy świadczące usługi od wielu lat w zakresie odbioru i transportu odpadów medycznych na terenie woj.
lubuskiego innymi środkami transportu a przecież zgodnymi z przepisami ADR obserwują nowe wymogi SIWZ
co może świadczyć, że chyba powstają nowe firmy, które tylko posiadają środki transportu gwarantującego
transport odpadów w temperaturze nie przekraczającej 10`C!!! najlepiej tzw. chłodnia?
Mając powyższe na uwadze czy zamawiający dopuszcza możliwość transportu odpadów pojazdami typu bus
blaszak każdy rodzaj, zabudowa kontenerowa, zabudowa kontenerowa izoterma, odbiór odpadów w tzw.: składzie
Powiatowe Centrum Zdrowia Sp. z .o.o. Szpital Powiatowy w Drezdenku,
ul. Piłsudskiego 8, 66-530 Drezdenko, tel. 95/7620505
Sąd Rejonowy w Zielonej Górze, VIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego
numer KRS 0000345177, NIP 2810069579, wysokość kapitału zakładowego 505 000 zł
www.szpital-drezdenko.pl
1
opończa – czyli odbiór odpadów pod plandeką w pojemnikach dostępnych na rynku celem zapewnienia
przestrzegania przez zamawiającego zasady konkurencyjności i zasady równego traktowania wykonawców?
Odp. do pytania 1
Zamawiający nie wprowadzi zmian w SIWZ.
Zamawiający wyjaśnia, że nie stawiał i nie stawia wymagań w zakresie rodzaju pojazdu, jakim Wykonawca winien
realizować usługę.
Pytanie nr 2
Wykonawca winien według zamawiającego odbierać odpady środkiem transportu gwarantującego transport
odpadów w temperaturze nie przekraczającej 10`c, dostosowanego do przewozu materiałów niebezpiecznych.
W związku z powyższym proszę wskazać lub doprecyzować na jakie konkretnie przepisy ADR powołuje się
Zamawiający z podaniem aktualnego rozporządzenia z wskazaniem dlaczego transport w temperaturze nie
przekraczającej 10`C.
Jak wskazano powyżej, brak jest przepisów określających wymagana temperaturę w której powinno się odbywać
transportowanie niebezpiecznych odpadów medycznych od miejsca ich wytwarzania lub odbioru do miejsca
unieszkodliwiania. Wykonawca, choć nie wie tego na pewno, może mniemać jedynie, że zamawiający określając
w ogóle temperaturę transportu odpadów medycznych, na poziomie do 10 stopni, posłużył się wymogiem
określonym w rozporządzeniu ministra Zdrowia z dnia 30 lipca 2010r w sprawie szczegółowego sposobu
postępowania z odpadami medycznymi, gdzie w par. 6 rzeczywiście jest mowa o temperaturach w kontekście
niektórych odpadów medycznych. Jeśli tak by miało rzeczywiście być, to wskazać trzeba, iż to rozporządzenie nie
odnosi się zupełnie do transportu odpadów medycznych. Dotyczy ono wyłącznie magazynowania odpadów
i warunków, w jakich magazynowanie może się odbywać. Tym samym brak jest podstaw do przenoszenia
wymogów określonych dla magazynowania odpadów na wymogi dotyczące transportu tych odpadów. Należy
stwierdzić, że jeśli wola ustawodawcy byłoby zapewnienie analogicznych warunków postępowania z odpadami
medycznymi także podczas ich transportu, to z pewnością dałby temu wyraz w stosownym rozporządzeniu
i wówczas zamawiający mógłby w sposób wiążący żądać spełnienia także i tego warunku. Jeśli więc takie miałyby
być uzasadnienie zamawiającego do żądania spełnienia wymogu w zakresie temperatury przy transporcie odpadów
medycznych, to nie może ono się ostać bowiem w sposób nieuprawniony prowadziłoby do ograniczenia zasady
równości uczestników postępowania i uczciwej konkurencji, poprzez narzucanie wymogów nie znajdujących
oparcia w przepisach, w wyłącznie w upodobaniu zamawiającego. Stad tez zasadnym jest pytanie, jakie inne
powody miałyby uzasadniać zamieszczenie w SIWZ takiego wymogu.
Odp. do pytania 2
Mając na uwadze odpowiedzialność Zamawiającego za gospodarowanie odpadami medycznymi do momentu ich
unieszkodliwienia oraz potwierdzoną przez Sanepid zasadność wymogu transportu odpadów medycznych
w temperaturze do 10`C, nie prowadza się zmiany w SIWZ.
Udzielone wyjaśnienia stają się częścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia (siwz) i są wiążące
dla wszystkich Wykonawców.
Z poważaniem,
WICEPREZES
PREZES
Dariusz Kopka
Wanda Elżbieta Szumna
W trybie art. 38 ust. 2 ustawy wyjaśnienia zamieszczono na stronie internetowej www.szpital-drezdenko.pl dnia
12.02.2016r.
Powiatowe Centrum Zdrowia Sp. z .o.o. Szpital Powiatowy w Drezdenku,
ul. Piłsudskiego 8, 66-530 Drezdenko, tel. 95/7620505
Sąd Rejonowy w Zielonej Górze, VIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego
numer KRS 0000345177, NIP 2810069579, wysokość kapitału zakładowego 505 000 zł
www.szpital-drezdenko.pl
2