2. Informacje - RIO Bydgoszcz

42
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
II. INFORMACJE
WYJAŚNIENIA I INTERPRETACJE
Odpowiedź Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 22 sierpnia 2006 r. na
zapytanie Wójta w sprawie możliwości sfinansowania przez budżet Gminy oświetlenia
(iluminacja) kościoła parafialnego, który jest obiektem nowobudowanym.
Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy, w odpowiedzi na pismo z dnia 8 sierpnia
2006 roku, znak Fin-3023-49/2006, dotyczące możliwości sfinansowania przez budżet
Gminy oświetlenia (iluminacji) kościoła parafialnego, który jest obiektem
nowobudowanym wyjaśnia, co następuje.
Konstytucja RP w przepisie art. 7 nakłada na organy władzy publicznej obowiązek
działania na podstawie i w granicach prawa. W sprawowaniu owej władzy publicznej
uczestniczy także samorząd terytorialny (art. 16 ust. 2 Konstytucji), który wykonuje zadania
publiczne nie zastrzeżone przez Konstytucję lub ustawy dla organów innych władz
publicznych (art. 163 Konstytucji) i którego działalność podlega nadzorowi w zakresie spraw
finansowych, z punktu widzenia legalności, sprawowanemu przez regionalne izby obrachunkowe
(art. 171 ust. l i 2 Konstytucji). Z kolei art. 216 Konstytucji zamieszczony w rozdziale
„Finanse publiczne" kreuje obowiązek gromadzenia i wydatkowania środków finansowych
na cele publiczne w sposób określony w ustawie. Ustawą tą jest niewątpliwie ustawa z dnia
30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.),
a w rozpatrywanej sprawie najistotniejsze znaczenie ma zawarty w niej zapis art. 167 ust. 2
stanowiący, iż wydatki budżetów jednostek samorządu terytorialnego są przeznaczone na
realizację zadań określonych w odrębnych przepisach. Przepis ten w sposób wyraźny
i jednoznaczny wskazuje na ścisłe powiązanie wydatku budżetowego z finansowaniem
zadania publicznego tylko i wyłącznie takiego, które zostało określone w odrębnym
przepisie. Zatem legalność wydatku budżetowego musi zostać oceniana poprzez pryzmat
określonych przepisami prawa zadań publicznych.
Wnikliwa analiza szerokiego spektrum przepisów odrębnych, do których odsyła
przepis art. 167 ust. 2 ustawy o finansach publicznych prowadzi do wniosku, iż brak jest
podstawy prawnej do zrealizowania z budżetu jednostek samorządu terytorialnego wydatku
majątkowego polegającego na sfinansowaniu oświetlenia kościoła parafialnego. Budowa,
modernizacja, remont obiektów sakralnych nie jest zadaniem własnym gminy. Nie ma
natomiast przeszkód prawnych, aby Gmina mogła dofinansować remonty zabytkowych
kościołów wpisanych do rejestru zabytków. Reguluje to art. 7 ustawy z 8 marca 1990 roku
o samorządzie gminnym (tj. z 2001 r. Dz. U. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) gdzie jako
zadanie własne gminy ujęto ochronę zabytków i opiekę nad zabytkami oraz ustawa z dnia
23 lipca 2003 roku o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568
z późn. zm.)
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
43
Odpowiedź Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 22 sierpnia 2006 r. na
zapytanie Prezydenta w sprawie ewidencji odsetek od pożyczki przeznaczonej na finansowanie
inwestycji w trakcie jej realizacji.
Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy, w odpowiedzi na pismo z dnia
18 sierpnia 2006 roku, znak FE.3040-5/06 dotyczące ewidencji odsetek od pożyczki przeznaczonej
na finansowanie inwestycji w trakcie jej realizacji informuje jak niżej.
Zasady rachunkowości określa ustawa z dnia 29 września 1994 roku o rachunkowości (Dz. U.
z 2002 r Nr 76, poz. 694 z późn. zm.) zwana dalej ustawą. Stosownie do postanowień art. 3 ust. l
pkt 11 ustawy, wątpliwości wyrażone w wyżej wymienionym piśmie Pana Prezydenta winny być
rozstrzygnięte w oparciu o przyjęte, w kierowanej jednostce, zasady rachunkowości, które winny
rzetelnie i jasno przedstawiać sytuacje majątkową, finansową oraz wynik finansowy jednostki (art.
4 ust. l w związku z art. 8 ust. l ustawy).
Zgodnie z art. 28 ust. 8 ustawy, cena nabycia i koszt wytworzenia środka trwałego w budowie
„obejmuje ogół ich kosztów poniesionych przez jednostkę za okres budowy, montażu,
przystosowania i ulepszenia do dnia bilansowego lub przyjęcia do użytkowania, w tym również:
1. niepodlegający odliczeniu podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy,
2. koszt obsługi zobowiązań zaciągniętych w celu ich sfinansowania i związane z nimi różnice
kursowe, pomniejszony o przychody z tego tytułu".
W jednostkach samorządu terytorialnego odsetki od zaciągniętych przez organy wykonawcze
tych jednostek kredytów i pożyczek stanowią wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego.
Nie są one zaliczane do wydatków majątkowych, lecz do wydatków związanych z obsługa długu
publicznego.
W świetle powyższego odsetki od zaciągniętej pożyczki, jako koszt obsługi zobowiązań winny stanowiąc koszty pośrednie realizowanej inwestycji i zwiększając jej wartość - zostać
zaewidencjonowane na koncie 080 „Inwestycje (środki trwałe w budowie)". Powyższy fakt
potwierdza również zapis zawarty w publikacji Komentarz do Planu Kont dla państwowych
i samorządowych jednostek budżetowych i ich gospodarstw pomocniczych oraz zakładów
budżetowych, którego autorem jest Pani Maria Augustowska. Wspomniany zapis dotyczy konta
750 - Przychody i koszty finansowe - gdzie wyraźnie wskazano, iż odsetki od zobowiązań
dotyczących inwestycji w trakcie budowy winny być zaewidencjonowane na koncie 080.
Odpowiedź Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 31 lipca 2006 r. na
zapytanie Przewodniczącego Rady Powiatu dotyczące kompetencji organów w zakresie
zatwierdzenia sprawozdania finansowego instytucji kultury.
W związku z wątpliwościami dotyczącymi kompetencji organów w zakresie zatwierdzania
sprawozdania finansowego instytucji kultury Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy
wyjaśnia, co następuje:
Zgodnie z art. 10 ust. l ustawy z dnia 25 października 1991 roku o organizowaniu i prowadzeniu
działalności kulturalnej (Dz. U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123 z późn. zm.) podmioty tworzące instytucje
44
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
kultury zwane są organizatorami. Samorządowe instytucje kultury tworzą organy stanowiące
jednostek samorządu terytorialnego. Z powyższego wynika, że Rada Powiatu tworząca instytucję
kultury jest organizatorem.
Organ zatwierdzający natomiast to w rozumieniu art. 3 ust. l pkt 7 ustawy z dnia 29 września 1994
roku o rachunkowości (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 z późn. zm.) organ, który zgodnie
z obowiązującymi jednostkę przepisami prawa, statutem, umową lub na mocy prawa własności jest
uprawniony do zatwierdzania sprawozdania finansowego jednostki. W statucie instytucji kultury, którą
jest Pałac Lubostroń nie określono Rady Powiatu w Żninie jako organu zatwierdzającego roczne
sprawozdanie finansowe. Zgodnie z przepisami art. 32 ust. 2 pkt 3 i art. 46 ust. l i 2 ustawy z dnia
5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592)
gospodarowanie mieniem powiatu należy do zadań zarządu powiatu, tak jak i wszystkie inne sprawy
nie zastrzeżone do kompetencji organu stanowiącego. W związku z powyższym na mocy cytowanych
przepisów oraz art. 53 ust. l ustawy o rachunkowości roczne sprawozdanie finansowe podlega
zatwierdzeniu przez Zarząd Powiatu.
Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy podkreśla, że uchwały w przedmiotowej sprawie
mogą być podejmowane przez Radę Powiatu jedynie w sytuacji, kiedy zapisy statutu instytucji kultury
jednoznacznie wskażą Radę Powiatu jako organ zatwierdzający. W przeciwnym wypadku organem
uprawnionym do podejmowania przedmiotowych uchwal jest Zarząd Powiatu.
Odpowiedź Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 4 grudnia 2006 r. na
zapytanie Prezydenta Miasta w sprawie możliwości wnoszenia przez Miasto składek na rzecz
Fundacji Ekologicznej.
Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy, w nawiązaniu do pisma z dnia 21 listopada
2006 r. znak WD.VI.0717/64/06 dotyczącego możliwości wnoszenia przez Miasto składek na rzecz
Fundacji Ekologicznej, przedstawia stanowisko w sprawie.
Ministerstwo Finansów, w związku z wystąpieniami jednostek samorządu terytorialnego,
wyjaśniło wątpliwości dotyczące funkcjonowania fundacji w świetle przepisu art. 30 ustawy z dnia
30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.). Zdaniem
Ministerstwa norma prawna zawarta w przywołanym wyżej przepisie zakazuje tworzenia fundacji ze
środków publicznych. Środki publiczne, zdefiniowane w art. 5 ustawy o finansach publicznych,
obejmują: dochody publiczne, środki pochodzące z budżetu UE, środki pochodzące ze źródeł
zagranicznych, niepodlegające zwrotowi, przychody budżetu państwa i budżetów jednostek
samorządu terytorialnego oraz innych jednostek sektora finansów publicznych, przychody
z prowadzonej przez jednostki sektora finansów publicznych działalności oraz przychody pochodzące
z innych źródeł.
Z literalnego brzmienia przepisu art. 30 ustawy o finansach publicznych wynika,
że gmina nie może przeznaczyć na realizację celu fundacji jedynie środków publicznych,
wymienionych w art. 5 ustawy o finansach publicznych. Nieruchomości i rzeczy ruchome nie należą
do kategorii "środków publicznych".
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
45
Podkreślić jednak należy, że nieruchomości i rzeczy ruchome są podstawowym składnikiem
mienia komunalnego, które powinno służyć realizacji zadań publicznych, które gmina wykonuje
w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty, a nie realizacji celu fundacji. W związku z tym,
w odniesieniu do jednostek samorządu terytorialnego, nie będzie miał zastosowania przepis art. 3
ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz. U. z 1991 r. Nr 46, poz. 203 z późn. zm.).
Jednostka samorządu terytorialnego może przekazać na rzecz istniejącej fundacji nieruchomości
i rzeczy ruchome na podstawie umowy użyczenia, najmu bądź innej umowy cywilnoprawnej. Inną
możliwość przekazania fundacji nieruchomości stwarza przepis art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia
1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 z późn. zm.), który
dopuszcza darowiznę na cele publiczne. Podkreślić jednak należy, że na podstawie tego przepisu
jednostka samorządu terytorialnego może darować fundacji nieruchomość, jednakże pod warunkiem,
że realizuje ona jeden z celów określonych w art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Jednostki samorządu terytorialnego realizują wydatki na konkretne zadania publiczne wskazane
w ustawach. Jednostka samorządu terytorialnego może przekazać środki finansowe na rzecz fundacji
jedynie w przypadku, gdy fundacja realizuje zadania zlecone przez te jednostkę; wówczas jednostka
samorządu terytorialnego może przekazać fundacji dotacje na podstawie art. 176 ustawy z dnia
30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.
Przepis art. 30 ustawy o finansach publicznych wprowadza jednoznaczny zakaz przeznaczania
środków publicznych na tworzenie fundacji. Zakaz ten dotyczy zarówno wnoszenia środków
publicznych do majątku "nowej" fundacji, jak i zwiększania funduszu założycielskiego fundacji już
ustanowionej.
ZMIANY WYBRANYCH PRZEPISÓW PRAWNYCH OPUBLIKOWANE W DZIENNIKU
USTAW I MONITORZE POLSKIM OD WRZEŚNIA DO GRUDNIA 2006 ROKU
Dzienniki Ustaw
♦ Dz. U. Nr 178, poz. 1318 - Rozporządzenie Ministra Sportu z dnia 21 września 2006 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie dofinansowania zadań ze środków Funduszu Rozwoju
Kultury Fizycznej.
♦ Dz. U. Nr 179, poz. 1323 - Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 października 2006 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie struktury logicznej deklaracji, sposobu ich przesyłania
oraz rodzajów podpisu elektronicznego, którymi powinny być opatrzone.
♦ Dz. U. Nr 181, poz. 1329 - Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 września 2006 r.
w sprawie norm szacunkowych dochodu z działów specjalnych produkcji rolnej.
♦ Dz. U. Nr 181, poz. 1130 - Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27 września 2006 r.
w sprawie przekazywania i zwrotu środków na prefinansowanie projektów wspieranych
przez Fundusz Spójności.
♦ Dz. U. Nr 183, poz. 1353 - Ustawa z dnia 24 sierpnia 2006 r. o podatku tonażowym.
46
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
♦ Dz. U. Nr 183, poz. 1354 - Ustawa z dnia 8 września 2006 r. o finansowym wsparciu rodzin
w nabywaniu własnego mieszkania.
♦ Dz. U. Nr 183, poz. 1355 - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 września 2006 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy
publicznej udzielanej w różnych formach.
♦ Dz. U. Nr 183, poz. 1356 - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 października 2006 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków dofinansowania
regionalnych lub lokalnych programów wyrównania szans edukacyjnych dzieci i młodzieży
w 2006 r., warunków, jakie muszą spełnić te pogramy, podmiotów dokonujących oceny
programów oraz sposobu i trybu wyboru programów, którym zostanie udzielone
dofinansowanie.
♦ Dz. U. Nr 183, poz. 1359 - Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27 września 2006 r.
w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od osób fizycznych od niektórych
dochodów (przychodów).
♦ Dz. U. Nr 183, poz. 1360 – Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 września 2006 r.
w sprawie wysokości opłaty prowizyjnej za podejmowanie czynności związanych
z udzielaniem publicznym zakładom opieki zdrowotnej pożyczek z budżetu państwa oraz
wysokości wynagrodzenia za nadzorowanie wykonania umów o pożyczkę.
♦ Dz. U. Nr 184, poz. 1364 - Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia
3 października 2006 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przyjęcia Uzupełnienia
Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw, lata 20042006.
♦ Dz. U. Nr 186, poz. 1367 - Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 10 października
2006 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie ustanowienia Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa agencją płatniczą.
♦ Dz. U. Nr 186, poz. 1368 - Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 10 października
2006 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie ustanowienia Agencji Rynku Rolnego agencją
płatniczą.
♦ Dz. U. Nr 186, poz. 1371 - Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia
12 października 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad, trybu i kryteriów udzielania,
spłacania oraz umarzania kredytów i pożyczek studenckich oraz warunków i trybu rozliczeń
z tytułu pokrywania odsetek należnych bankom od kredytów studenckich.
♦ Dz. U. Nr 190, poz. 1400 - Ustawa z dnia 22 września 2006 r. o zmianie ustawy – Prawo
o ruchu drogowym.
♦ Dz. U. Nr 190, poz. 1402 - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 października 2006 r.
w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej.
♦ Dz. U. Nr 191, poz. 1417 - Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
z dnia 19 października 2006 r. w sprawie spisu wyborców w wyborach do rad gmin, rad
powiatów i sejmików województw.
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
47
♦ Dz. U. Nr 195, poz. 1437 - Ustawa z dnia 8 września 2006 r. o zmianie ustawy o realizacji
prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami
Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw.
♦ Dz. U. Nr 195, poz. 1443 - Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 października
2006 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów,
wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych.
♦ Dz. U. Nr 197, poz. 1452 – Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia
23 października 2006 r. uchylające rozporządzenie w sprawie trybu składania i wzorów
wniosków o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Sektorowego Programu
Operacyjnego Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw, lata 2004-2006.
♦ Dz. U. Nr 197, poz. 1453 - Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia
23 października 2006 r. uchylające rozporządzenie w sprawie określenia wzorów umów
o dofinansowanie projektu w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost
konkurencyjności przedsiębiorstw, lata 2004-2006.
♦ Dz. U. Nr 197, poz. 1454 - Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia
23 października 2006 r. uchylające rozporządzenie w sprawie wzorów sprawozdań
okresowych, rocznych i końcowych z realizacji projektów, działań i programu w ramach
Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw, lata 2004 2006.
♦ Dz. U. Nr 204, poz. 1505 - Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 6 listopada 2006 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia wzorów rocznego obliczenia podatku oraz
zeznań podatkowych obowiązujących w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych.
♦ Dz. U. Nr 204, poz. 1506 - Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 9 listopada 2006 r.
w sprawie przyznania Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa akredytacji jako
agencji płatniczej w zakresie uruchamiania środków pochodzących z Europejskiego
Funduszu Rolniczego Gwarancji oraz Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju
Obszarów Wiejskich.
♦ Dz. U. Nr 204, poz. 1507 - Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 9 listopada 2006 r.
w sprawie przyznania Agencji Rynku Rolnego akredytacji jako agencji płatniczej w zakresie
uruchamiania środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji.
♦ Dz. U. Nr 205, poz. 1510 - Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 3 listopada 2006 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków uzyskania
i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia, uiszczenia opłaty zastępczej oraz
zakupu energii elektrycznej i ciepła wytworzonych w odnawialnych źródłach energii.
♦ Dz. U. Nr 206, poz. 1517 - Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
z dnia 30 października 2006 r. w spawie niezbędnych elementów struktury dokumentów
elektronicznych.
♦ Dz. U. Nr 206, poz. 1518 - Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji
z dnia 30 października 2006 r. w sprawie szczegółowego sposobu postępowania
z dokumentami elektronicznymi.
48
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
♦ Dz. U. Nr 207, poz. 1530 - Obwieszczenie Państwowej Komisji Wyborczej z dnia
15 listopada 2006 r. o zbiorczych wynikach wyborów do rad na obszarze kraju,
przeprowadzonych w dniu 12 listopada 2006 r.
♦ Dz. U. Nr 208, poz. 1535 - Ustawa z dnia 22 września 2006 r. o zmianie ustawy o dodatkach
mieszkaniowych.
♦ Dz. U. Nr 208, poz. 1536 - Ustawa z dnia 22 września 2006 r. o zmianie ustawy – Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
♦ Dz. U. Nr 208, poz. 1537 - Ustawa z dnia 18 października 2006 r. o likwidacji niepodjętych
depozytów.
♦ Dz. U. Nr 208, poz. 1542 - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 listopada 2006 r.
w sprawie zakresu i trybu udzielania oraz sposobu rozliczania dofinansowania kosztów
związanych z uczestnictwem izb rolniczych, związków zawodowych rolników
indywidualnych oraz społeczno-zawodowych organizacji rolników w ponadnarodowych
organizacjach rolniczych reprezentujących interesy zawodowe rolników indywidualnych
wobec instytucji Unii Europejskiej.
♦ Dz. U. Nr 208, poz. 1543 - Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
21 listopada 2006 r. w sprawie szczegółowych warunków, sposobu i trybu dzielenia pomocy
finansowej z tytułu nadzwyczajnych środków wsparcia rynku.
♦ Dz. U. Nr 209, poz. 1544 - Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia
17 listopada 2006 r. w sprawie gmin i miejscowości, w których stosuje się szczególnie
zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub
uszkodzonych w wyniku działania żywiołu.
♦ Dz. U. Nr 209, poz. 1545 - Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 13 listopada 2006 r.
w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od niektórych dochodów podatników
podatku dochodowego od osób fizycznych i podatku dochodowego od osób prawnych.
♦ Dz. U. Nr 209, poz. 1548 - Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
13 listopada 2006 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wykazu produktów i grup
produktów, dla których mogą być tworzone grupy producentów rolnych, minimalnej rocznej
wielkości produkcji towarowej oraz minimalnej liczby członków grupy producentów
rolnych.
♦ D. U. Nr 209, poz. 1549 - Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia
9 listopada 2006 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przyjęcia Uzupełnienia
Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006.
♦ Dz. U. Nr 210, poz. 1551 - Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 10 listopada 2006 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego.
♦ Dz. U. Nr 212, poz. 1559 - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 listopada 2006 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad rachunkowości komitetów wyborczych.
♦ Dz. U. Nr 212, poz. 1560 - Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 20 listopada 2006 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie sprawozdań finansowych o przychodach, wydatkach
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
49
i zobowiązaniach finansowych komitetów wyborczych uczestniczących w wyborach do rad
gmin, rad powiatów i sejmików województw.
Dz. U. Nr 212, poz. 1561 - Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 20 listopada 2006 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie sprawozdań finansowych komitetów wyborczych
o źródłach pozyskania funduszy oraz poniesionych wydatkach na cele wyborcze związane
z wyborami wójtów, burmistrzów i prezydentów miast.
Dz. U. Nr 213, poz. 1563 - Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia
10 listopada 2006r. uchylające rozporządzenie w sprawie trybu składania i wzorów
wniosków o dofinansowanie realizacji projektów w ramach Zintegrowanego Programu
Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006.
Dz. U. Nr 213, poz. 1564 - Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia
10 listopada 2006 r. uchylające rozporządzenie w sprawie wzorów sprawozdań
sporządzonych w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego
2004-2006.
Dz. U. Nr 213, poz. 1565 - Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia
10 listopada 2006 r. uchylające rozporządzenie w sprawie wzorów umów o dofinansowanie
projektów realizowanych w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju
Regionalnego 2004-2006.
Dz. U. Nr 214, poz. 1571 - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 listopada 2006 r.
w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy na restrukturyzację w formie
poręczeń i gwarancji.
Dz. U. Nr 214, poz. 1572 - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 listopada 2006 r.
w sprawie szczegółowych warunków udzielania pomocy regionalnej na wspieranie nowych
inwestycji oraz tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nową inwestycją, w formie
poręczeń i gwarancji.
Dz. U. Nr 214, poz. 1574 - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2006 r.
w sprawie stawek opłat eksploatacyjnych.
Dz. U. Nr 214, poz. 1577 - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2006 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad prowadzenia, stosowania
i udostępniania krajowego rejestru urzędowego podziału terytorialnego kraju oraz
związanych z tym obowiązków organów administracji rządowej i jednostek samorządu
terytorialnego.
Dz. U. Nr 216, poz. 1586 - Obwieszczenie Państwowej Komisji Wyborczej z dnia
27 listopada 2006 r. o zbiorczych wynikach wyborów wójtów, burmistrzów i prezydentów
miast na obszarze kraju, przeprowadzonych w dniu 12 listopada 2006 r. oraz w dniu
26 listopada 2006 r.
Dz. U. Nr 218, poz. 1594 - Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 29 listopada 2006 r.
w sprawie wysokości kwoty ulgi uczniowskiej w podatku dochodowym od osób fizycznych.
Dz. U. Nr 218, poz. 1595 - Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 29 listopada 2006 r.
w sprawie wysokości kwoty ulgi uczniowskiej.
50
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
♦ Dz. U. Nr 218, poz. 1596 - Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
20 listopada 2006 r. uchylające rozporządzenia w sprawie trybu składania i wzorów
wniosków o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Sektorowego Programu
Operacyjnego „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006”.
♦ Dz. U. Nr 218, poz. 1597 - Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
20 listopada 2006 r. uchylające rozporządzenia w sprawie wzorów umów o dofinansowanie
projektu w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb
2004-2006”.
♦ Dz. U. Nr 219, poz. 1599 - Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 29 listopada 2006 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie struktury logicznej deklaracji i podań, sposobu ich
przesyłania oraz rodzajów podpisu elektronicznego, którymi powinny być opatrzone.
♦ Dz. U. Nr 221, poz. 1616 - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 listopada 2006 r.
w sprawie stawek pomocy finansowej z tytułu nadzwyczajnych środków wsparcia rynku.
♦ Dz. U. Nr 221, poz. 1618 - Rozporządzenie Ministra Budownictwa z dnia 23 listopada
2006 r. w sprawie ogólnych warunków umów dotyczących dopłat do oprocentowania
kredytów preferencyjnych oraz zakresu okresowych informacji o udzielonych dopłatach.
♦ Dz. U. Nr 221, poz. 1519 - Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego
z dnia 27 listopada 2006 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielenia dotacji celowej
na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytku wpisanym do
rejestru zabytków.
♦ Dz. U. Nr 221, poz. 1620 - Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego
z dnia 1 grudnia 2006 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków
uzyskiwania dofinansowania realizacji zadań z zakresu kultury, trybu składania wniosków
oraz przekazywania środków z Funduszu Promocji Kultury.
♦ Dz. U. Nr 221, poz. 1622 - Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
17 listopada 2006 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków i trybu udzielania
pomocy finansowej w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybołówstwo
i przetwórstwo ryb 2004-2006”.
♦ Dz. U. Nr 221, poz. 1625 - Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia
23 listopada 2006 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wzoru wniosku o przyznanie
pomocy finansowej na wspieranie grup producentów rolnych objętych planem rozwoju
obszarów wiejskich.
♦ Dz. U. Nr 222, poz. 1629 - Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o podatku
od spadków i darowizn oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych.
♦ Dz. U. Nr 222, poz. 1632 - Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego
z dnia 27 listopada 2006 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu zadań objętych
mecenatem państwa, szczegółowego trybu składania wniosków o udzielenie dotacji oraz
trybu przekazania i rozliczania udzielonych dotacji.
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
51
Monitory Polskie
♦ M. P. Nr 67, poz. 694 - Obwieszczenie Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia
Społecznego z dnia 30 sierpnia 2006 r. w sprawie wysokości składniki na ubezpieczenie
wypadkowe, chorobowe i macierzyńskie w IV kwartale 2006 r.
♦ M. P. Nr 68, poz. 699 - Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 25 września 2006 r.
w sprawie ustalenia wzorów protokołów sporządzanych przez obwodowe komisje wyborcze,
w wyborach do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, Rady m.st. Warszawy i rad
dzielnic m.st. Warszawy oraz wojewodów, burmistrzów, prezydentów miast.
♦ M. P. Nr 68, poz. 700 - Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 25 września 2006 r.
w sprawie wytycznych dla terytorialnych komisji wyborczych dotyczących wykonania zadań
do dnia głosowania w wyborach do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, Rady
m.st. Warszawy i rad dzielnic m.st. Warszawy oraz w wyborach bezpośrednich wójtów,
burmistrzów i prezydentów miast zarządzonych na dzień 12 listopada 2006 r.
♦ M. P. Nr 68, poz. 701 - Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 25 września 2006 r.
zmieniająca uchwałę w sprawie sposobu zgłoszenia kandydatów na członków komisji
wyborczych, wzoru zgłoszenia oraz zasad powoływania terytorialnych komisji wyborczych
i obwodowych komisji wyborczych w wyborach do rad gmin, rad powiatów i sejmików
województw, Rady m.st. Warszawy i rad dzielnic m.st. Warszawy.
♦ M. P. Nr 70, poz. 708 - Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 2 października
2006 r. w sprawie ustalenia wzorów protokołów wyników głosowania i wyniku wyborów
sporządzonych przez gminne i miejskie komisje wyborcze w wyborach wójtów, burmistrzów
i prezydentów miast oraz wzoru zaświadczenia o wyborze na wójta, burmistrza i prezydenta
miasta.
♦ M. P. Nr 70, poz. 709 - Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 2 października
2006 r. w sprawie wytycznych dla obwodowych komisji wyborczych, dotyczących zadań
i trybu pracy w przygotowaniu i przeprowadzeniu głosowania w wyborach do rad gmin, rad
powiatów, sejmików województw, Rady m.st. Warszawy i rad dzielnic m.st. Warszawy oraz
w wyborach wójtów, burmistrzów i prezydentów miast, zarządzonych na dzień 12 listopada
2006 r.
♦ M. P. Nr 70, poz. 710 - Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 2 października
2006 r. w sprawie ustalenia wzorów kart do głosowania w wyborach do rad gmin, rad
powiatów i sejmików województw, Rady m.st. Warszawy i rad dzielnic m.st. Warszawy.
♦ M. P. Nr 70, poz. 711 - Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 2 października
2006 r. w sprawie ustalenia wzorów kart do głosowania w wyborach wójtów, burmistrzów
i prezydentów miast.
♦ M. P. Nr 71, poz. 714 – Obwieszczenie Ministra Środowiska z dnia 4 października 2006 r.
w prawie wysokości stawek opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2007.
♦ M. P. Nr 72, poz. 716 - Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 9 października
2006 r. w sprawie wytycznych dotyczących druku i przechowywania kart do głosowania
52
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
w wyborach do rad gmin, rad powiatów, sejmików, województw, Rady m.st. Warszawy i rad
dzielnic m.st. Warszawy oraz w wyborach wójtów, burmistrzów i prezydentó w miast
zarządzonych na dzień 12 listopada 2006 r.
M. P. Nr 72, poz. 717 - Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 9 października
2006 r. w sprawie ustalenia wzorów protokołów i zestawień sporządzonych przez terytorialne
komisje wyborcze oraz zaświadczeń o wyborze na radnego, stosowanych w wyborach do rad
gmin, rad powiatów i sejmików województw, Rady m.st. Warszawy i rad dzielnic m.st.
Warszawy.
M. P. Nr 72, poz. 718 - Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 9 października
2006 r. w sprawie wytycznych dla komisarzy wyborczych oraz gminnych i obwodowych
komisji wyborczych, dotyczących zasad i trybu przekazywania Państwowej Komisji
Wyborczej danych o liczbie osób uprawnionych do głosowania oraz o liczbie wyborców,
którym wydano karty do głosowania, w trakcie głosowania w wyborach do rad gmin, rad
powiatów i sejmików województw, Rady m.st. Warszawy i rad dzielnic m.st. Warszawy oraz
w wyborach wójtów, burmistrzów i prezydentów miast zarządzonych na dzień 12 listopada
2006 r.
M. P. Nr 72, poz. 719 - Uchwała Rady Polityki Pieniężnej z dnia 27 września 2006 r.
w sprawie ustalenia założeń polityki pieniężnej na rok 2007.
M. P. Nr 72, poz. 721 - Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 10 października 2006 r.
w sprawie stawek podatku od środków transportowych obowiązujących w 2007 r.
M. P. Nr 72, poz. 724 - Komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia
13 października 2006 r. w sprawie wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych
w okresie pierwszych trzech kwartałów 2006 r.
M. P. Nr 73, poz. 733 - Obwieszczenie Ministra Środowiska z dnia 12 października 2006 r.
w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz kar za zniszczenie zieleni na rok
2007.
M. P. Nr 73, poz. 734 - Obwieszczenie Ministra Środowiska z dnia 13 października 2006 r.
w sprawie wysokości kar za przekroczenie warunków wprowadzenia ścieków do wód lub do
ziemi oraz za przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu, na rok 2007.
M. P. Nr 73, poz. 735 - Komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia
13 października 2006 r. w sprawie wskaźnika cen towarów nieżywnościowych trwałego
użytku w II kwartale 2006 r.
M. P. Nr 73, poz. 736 - Komunikat Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 13 października
2006 r. w sprawie wskaźnika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem we
wrześniu 2006 r. w stosunku do września 2000 r.
M. P. Nr 73, poz. 737 - Komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia
13 października 2006 r. w sprawie wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem
w III kwartale 2006 r.
M. P. Nr 74, poz. 738 - Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 18 października
2006 r. w sprawie wytycznych dla terytorialnych komisji wyborczych, dotyczących sposobu
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
♦
53
ustalania wyników głosowania i wyników wyborów do rad gmin, rad powiatów, sejmików
województw Rady m.st. Warszawy i rad dzielnic m.st. Warszawy oraz wyników głosowania
i wyników wyborów wójtów, burmistrzów i prezydentów miast zarządzonych na dzień
12 listopada 2006 r.
M. P. Nr 74, poz. 739 - Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 18 października
2006 r. w sprawie ustalenia wzorów informacji o sposobie głosowania w wyborach do rad
gmin, rad powiatów, sejmików województw, Rady m.st. Warszawy i rad dzielnic m.st.
Warszawy oraz w wyborach wójtów burmistrzów i prezydentów miast, zarządzonych na
dzień 12 listopada 2006 r.
M. P. Nr 74, poz. 745 - Komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia
20 października 2006 r. w sprawie średniej ceny sprzedaży drewna, obliczonej według
średniej ceny uzyskanej przez nadleśnictwo za pierwsze trzy kwartały 2006 r.
M. P. Nr 74, poz. 746 - Komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia
20 października 2006 r. w sprawie średniej ceny sprzedaży drewna, obliczonej według
średniej ceny drewna uzyskanej przez nadleśnictwa za pierwsze trzy kwartały 2006 r.
M. P. Nr 75, poz. 758 - Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 25 października 2006 r.
w sprawie wysokości górnych granic stawek kwotowych w podatkach i opłatach lokalnych.
M. P. Nr 76, poz. 770 - Komunikat Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 23 października
2006 r. w sprawie wzorów umów o dofinansowanie projektu w ramach Sektorowego
Programu Operacyjnego Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw, lata 2004-2006.
M. P. Nr 76, poz. 771 - Komunikat Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 23 października
2006 r. w sprawie wzorów wniosków o dofinansowanie realizacji projektu w ramach
Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw, lata 2004 2006.
M. P. Nr 76, poz. 772 - Komunikat Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 23 października
2006 r. w sprawie sprawozdań dla beneficjentów w ramach Sektorowego Programu
Operacyjnego Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw, lata 2004-2006.
M. P. Nr 77, poz. 774 - Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 23 października
2006 r. w sprawie wytycznych dla gminnych i miejskich komisji wyborczych, dotyczących
sposobu postępowania w wyborach wójta, burmistrza i prezydenta miasta, jeżeli
w ponownym głosowaniu może uczestniczyć tylko jeden kandydat lub gdy na skutek zmian
na liście kandydatów warunkiem przeprowadzenia głosowania jest wydrukowanie nowych
kart do głosowania.
M. P. Nr 77, poz. 775 - Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 23 października
2006 r. w sprawie wytycznych dla komisarzy wyborczych, dotyczących sprawdzenia
prawidłowości ustalenia wyników głosowania i wyników wyborów do rad gmin, rad
powiatów, sejmików województw, Rady m.st. Warszawy i rad dzielnic m.st. Warszawy oraz
wyników głosowania i wyników wyborów wójtów, burmistrzów i prezydentów miast
zarządzonych na dzień 12 listopada 2006 r. i ogłoszenia wyników tych wyborów na obszarze
województwa.
54
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
♦ M. P. Nr 78, poz. 779 - Rezolucja Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 26 października
2006 r. w sprawie przygotowania i wprowadzenia w życie Narodowego Programu
Wspierania Rodziny.
♦ M. P. Nr 79, poz. 791 - Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 8 listopada 2006 r.
zmieniająca uchwałę w sprawie wytycznych dla komisarzy wyborczych, dotyczących
sprawdzenia prawidłowości ustalenia wyników głosowania i wyników wyborów do rad
gmin, rad powiatów, sejmików województw, Rady m.st. Warszawy i rad m.st. Warszawy
oraz wyników głosowania i wyników wyborów wójtów, burmistrzów i prezydentów miast
zarządzonych na dzień 12 listopada 2006 r. i ogłoszenia wyników tych wyborów na obszarze
województwa.
♦ M. P. Nr 80, poz. 813 - Obwieszczenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
23 października 2006 r. w sprawie wykazu jednostek samorządu terytorialnego, które
przystąpiły do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych w okresie
od 1 stycznia 2005 r. do dnia 31 grudnia 2005 r.
♦ M. P. Nr 81, poz. 816 - Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 10 listopada 2006 r.
w sprawie stawek karty podatkowej, kwoty do której można wykonywać świadczenia przy
prowadzeniu niektórych usług z wyjątkiem świadczeń dla ludności oraz kwartalnych stawek
ryczałtu od przychodów proboszczów i wikariuszy, obowiązujących w 2007 r.
♦ M. P. Nr 84, poz. 850 - Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 20 listopada 2006 r.
zmieniająca uchwałę w sprawie wytycznych dla komisarzy wyborczych, dotyczących
sprawdzenia prawidłowości ustalenia wyników głosowania i wyników wyborów do rad
gmin, rad powiatów, sejmików województw, Rady m.st. Warszawy i rad dzielnic m.st.
Warszawy oraz wyników głosowania wyborów wójtów, burmistrzów i prezydentów miast
zarządzonych na dzień 12 listopada 2006 r. i ogłoszenia wyników tych wyborów na obszarze
województwa.
♦ M. P. Nr 84, poz. 851 - Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 20 listopada 2006 r.
zmieniająca uchwałę w sprawie wytycznych dla terytorialnych komisji wyborczych,
dotyczących sposobu ustalenia wyników głosowania i wyników wyborów do rad gmin, rad
powiatów, sejmików województw, Rady m.st. Warszawy i rad dzielnic m.st. Warszawy oraz
wyników głosowania wyborów wójtów, burmistrzów i prezydentów miast zarządzonych na
dzień 12 listopada 2006 r.
♦ M. P. Nr 84, poz. 856 - Komunikat Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 16 listopada
2006 r. w sprawie wzorów umów o dofinansowanie projektów realizowanych w ramach
Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006.
♦ M. P. Nr 84, poz. 857 - Komunikat Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 16 listopada
2006 r. w sprawie wzorów wniosków o dofinansowanie realizacji projektów w ramach
Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006.
♦ M. P. Nr 84, poz. 858 - Komunikat Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 16 listopada
2006 r. w sprawie wzorów sprawozdań dla beneficjentów w ramach Zintegrowanego
Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006.
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
55
♦ M. P. Nr 85, poz. 865 - Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 27 listopada 2006 r.
zmieniająca uchwałę w sprawie wytycznych dla komisarzy wyborczych, dotyczących
sprawdzenia prawidłowości ustalenia wyników głosowania i wyników wyborów do rad
gmin, rad powiatów, sejmików województw, Rady m.st. Warszawy i rad dzielnic m.st.
Warszawy oraz wyników głosowania i wyników wyborów wójtów, burmistrzów
i prezydentów miast zarządzonych na dzień 12 listopada 2006 r. i ogłoszenia wyników tych
wyborów na obszarze województwa.
♦ M. P. Nr 85, poz. 869 - Komunikat Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 listopada
2006 r. w sprawie wzorów umów o dofinansowanie projektu w ramach Sektorowego
Programu Operacyjnego „Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006”.
♦ M. P. Nr 85, poz. 871 – Komunikat Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia
21 listopada 2006 r. w sprawie kwoty zasiłku pogrzebowego.
♦ M. P. Nr 85, poz. 872 – Komunikat Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia
21 listopada 2006r. w sprawie kwoty przychodu odpowiadającej 30% przeciętnego
miesięcznego wynagrodzenia za III kwartał 2006 r. ogłoszonego do celów emerytalnych.
Wybrała:
Iwona Malinowska
Zastępca Naczelnika Wydziału Informacji, Analiz i Szkoleń
Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Bydgoszczy
KALENDARIUM BUDŻETOWE
Jednostki samorządu terytorialnego przesyłają do regionalnej izby obrachunkowej za
IV kwartały 2006 r. następujące sprawozdania:
I. Sprawozdania budżetowe
Podstawa prawna:
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27 czerwca 2006 r. w sprawie sprawozdawczości
budżetowej1.
Do dnia 10 lutego 2007 r.
♦ Rb-27ZZ - kwartalne sprawozdanie z wykonania planu dochodów związanych z realizacją
zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu
terytorialnego ustawami - zarządy jednostek samorządu terytorialnego składają w formie
1
Dz. U. Nr 115, poz.781 z późn. zm.
56
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
dokumentu dysponentowi przekazującemu dotację oraz do wiadomości regionalnej izbie
obrachunkowej; ocena poprawności ich sporządzenia pozostaje w gestii dysponentów
głównych.
Do dnia 15 lutego 2007 r.
♦ Rb-50 - kwartalne sprawozdanie o dotacjach/wydatkach związanych z wykonywaniem zadań
z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu
terytorialnego ustawami,
− zarządy jednostek samorządu terytorialnego składają w formie dokumentu dysponentowi
głównemu przekazującemu dotację,
− do wiadomości regionalnej izbie obrachunkowej oraz delegaturze NIK.
Do dnia 25 lutego 2007 r.
1. Rb-27S - miesięczne/roczne sprawozdanie z wykonania planu dochodów budżetowych
jednostek samorządu terytorialnego - zarządy jednostek samorządu terytorialnego składają
w formie dokumentu oraz elektronicznie,
2. Rb-28S - miesięczne/roczne sprawozdanie z wykonania planu wydatków budżetowych
jednostek samorządu terytorialnego - zarządy jednostek samorządu terytorialnego składają
w formie dokumentu oraz elektronicznie,
3. Rb-ST - roczne o stanie środków na rachunkach bankowych samorządowych jednostek
budżetowych/jednostek samorządu terytorialnego - zarządy jednostek samorządu
terytorialnego składają w formie dokumentu oraz elektronicznie,
4. Rb-Z - kwartalne sprawozdanie o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych oraz
gwarancji i poręczeń obejmujące zbiorczo wszystkie jednostki budżetowe, zakłady
budżetowe, gospodarstwa pomocnicze oraz fundusze celowe nie posiadające osobowości
prawnej - zarządy jednostek samorządu terytorialnego składają w formie dokumentu oraz
elektronicznie,
5. Rb-N - kwartalne sprawozdanie o stanie należności obejmujące zbiorczo wszystkie jednostki
budżetowe, zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze oraz fundusze celowe nie
posiadające osobowości prawnej - zarządy jednostek samorządu terytorialnego składają
w formie dokumentu i w formie elektronicznej,
6. Rb-NDS - kwartalne sprawozdanie o nadwyżce/deficycie jednostki samorządu terytorialnego
- zarządy jednostek samorządu terytorialnego składają w formie dokumentu oraz
elektronicznie,
7. Rb-PDP - półroczne/roczne sprawozdanie z wykonania podstawowych dochodów
podatkowych gmin i miast na prawach powiatu - zarządy jednostek samorządu terytorialnego
składają w formie dokumentu do regionalnej izby obrachunkowej w 2 egzemplarzach oraz
elektronicznie,
8. Rb-30 - półroczne/roczne sprawozdanie z wykonania planów finansowych zakładów
budżetowych - zarządy jednostek samorządu terytorialnego składają w formie dokumentu
oraz elektronicznie,
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
57
9. Rb-31 - półroczne/roczne sprawozdanie z wykonania planów finansowych gospodarstw
pomocniczych - zarządy jednostek samorządu terytorialnego składają w formie dokumentu
oraz elektronicznie,
10. Rb-33 - półroczne/roczne sprawozdanie z wykonania planów finansowych funduszy
celowych nie posiadających osobowości prawnej,
11. Rb-34 - kwartalne sprawozdanie z wykonania planów finansowych dochodów własnych
jednostek budżetowych i wydatków nimi sfinansowanych - zarządy jednostek samorządu
terytorialnego składają w formie dokumentu oraz elektronicznie.
II. Sprawozdania w zakresie państwowego długu publicznego oraz poręczeń i gwarancji
jednostek sektora finansów publicznych
Podstawa prawna:
− Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 26 czerwca 2006 r. w sprawie sprawozdań
jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych, które weszło
w życie z dniem 1 lipca 2006 r.2
Jednostkami zobowiązanymi do sporządzania sprawozdań w zakresie własnych należności,
zobowiązań oraz poręczeń i gwarancji na podstawie niniejszego rozporządzenia są:
− fundusze celowe posiadające osobowość prawną (Wojewódzki Fundusz Gospodarki Wodnej
i Ochrony Środowiska),
− państwowe szkoły wyższe,
− jednostki badawczo-rozwojowe,
− samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej,
− instytucje kultury,
− Narodowy Fundusz Zdrowia,
− Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne,
− państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu
wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, banków i spółek prawa
handlowego.
Jednostki sporządzają następujące sprawozdania :
1. Rb-Z - kwartalne sprawozdania o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych oraz poręczeń
i gwarancji, według wzoru stanowiącego załącznik do rozporządzenia,
2. Rb-N - kwartalne sprawozdanie o stanie należności, według wzoru stanowiącego załącznik
do rozporządzenia,
3. Rb-UZ - roczne sprawozdania uzupełniające o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych,
według wzoru stanowiącego załącznik do rozporządzenia,
4. Rb-UN - roczne sprawozdania uzupełniające o stanie należności z tytułu papierów
wartościowych według wartości księgowej, według wzoru stanowiącego załącznik do
rozporządzenia.
2
Dz. U. Nr 113, poz. 770.
58
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
Sprawozdania sporządza się w pełnych złotych:
- Rb-N, Rb-Z - narastająco według stanu na koniec okresu sprawozdawczego,
- Rb-UN, Rb-UZ - według stanu na koniec roku budżetowego.
Termin przekazania do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy sprawozdań Rb-Z
i Rb-N za IV kwartały oraz Rb-UZ i Rb-UN za rok budżetowy - nie później niż 56 dni po
upływie okresu sprawozdawczego.
Sprawozdania Rb-Z, Rb-N, Rb-UZ, Rb-UN sporządzane są w formie dokumentu oraz w formie
elektronicznej. Podpisy na sprawozdaniu w formie dokumentu składa się odręcznie, a także
umieszcza pieczątkę z imieniem i nazwiskiem osoby podpisującej. Formularze sprawozdań
w formie elektronicznej są dostępne na stronach internetowych Ministerstwa Finansów pod
adresem www.mf.gov.pl.
III. Sprawozdania o udzielonej pomocy publicznej oraz o zaległych należnościach
przedsiębiorców z tytułu świadczeń na rzecz sektora finansów publicznych
Podstawa prawna:
− Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy
publicznej3,
− Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie sprawozdań
o udzielonej pomocy publicznej oraz sprawozdań o zaległych należnościach przedsiębiorców
z tytułu świadczeń na rzecz sektora finansów publicznych 4.
Podmiot udzielający pomocy publicznej sporządza sprawozdania w zakresie udzielonej
pomocy i przedstawia je Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumenta, natomiast
organy właściwe do poboru należności sporządzają i przekazują ministrowi właściwemu do
spraw finansów sprawozdania o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach świadczeń
należnych na rzecz sektora finansów publicznych.
Sprawozdania o udzielonej pomocy publicznej
− jednostki samorządu terytorialnego przekazują sprawozdania w formie elektronicznej za
pośrednictwem regionalnych izb obrachunkowych,
− sprawozdania o udzielonej pomocy publicznej sporządza się za każdy kwartał i za okres
całego roku,
– sprawozdania za czwarty kwartał należy przekazać w terminie 30 dni od dnia zakończenia
kwartału, tj. do 30 stycznia 2007 r.
– sprawozdania roczne – w terminie 60 dni od zakończenia roku kalendarzowego,
– sprawozdania sporządza się zgodnie z instrukcją do rozporządzenia,
– powinny one zawierać w szczególności informacje o beneficjentach pomocy oraz
o rodzajach, formach, wielkości i przeznaczeniu udzielonej pomocy,
3
4
Dz. U. Nr 123, poz. 1291.
Dz. U. Nr 196, poz. 2014.
Biuletyn Informacyjny Nr 4 (54) 2006 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy
–
59
podmioty udzielające pomocy przekazują sprawozdania w formie elektronicznej (na formularzu
udostępnionym przez Prezesa Urzędu w powszechnie dostępnej sieci teleinformatycznej),
Sprawozdania o zaległych należnościach przedsiębiorców z tytułu świadczeń na rzecz sektora
finansów publicznych
–
jednostki samorządu terytorialnego przekazują za pośrednictwem regionalnych izb
obrachunkowych sprawozdania w formie elektronicznej do Wydziału Monitorowania Pomocy
Publicznej przy Departamencie Finansów Gospodarki Narodowej w Ministerstwie Finansów,
– kwoty zaległości oraz kwoty odsetek w sporządzonych sprawozdaniach o zaległych
należnościach przedsiębiorców z tytułu świadczeń na rzecz sektora finansów publicznych
należy podawać w kwotach zaokrąglonych do pełnych tysięcy złotych,
– sprawozdania należy sporządzać w rachunku narastającym.
Sprawozdanie sporządza się według stanu na koniec każdego kwartału roku kalendarzowego
i przekazuje w terminie 30 dni po zakończeniu kwartału. Za czwarty kwartał 2006 r. do
30 stycznia 2007 r.
*****
Ustawa o finansach publicznych w art. 197 wprowadziła obowiązek przedkładania
zarządowi jednostki samorządu terytorialnego sprawozdania rocznego z wykonania planu
finansowego jednostki. sprawozdania te przedkładają jednostki podsektora samorządowego.
Obowiązek ten, zatem dotyczy samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej,
instytucji kultury oraz innych samorządowych osób prawnych, utworzonych na podstawie
odrębnych ustaw celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, banków
spółek prawa handlowego. Sprawozdanie przedstawia się w szczegółowości nie mniejszej niż w
planie finansowym, w terminie do dnia 28 lutego roku następującego po roku budżetowym.
Zarząd jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z art.199 ustawy finansach publicznych
przedstawia w terminie do 20 marca roku następującego po roku budżetowym organowi
stanowiącemu oraz regionalnej izbie obrachunkowej do zaopiniowania:
− roczne sprawozdanie z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego, zawierające
zestawienie dochodów i wydatków wynikające z zamknięć rachunków budżetów jednostki
samorządu terytorialnego, w szczegółowości nie mniejszej niż w uchwale budżetowej.
Sprawozdanie przedłożone regionalnej izbie obrachunkowej nie zawiera sprawozdania
rocznego z wykonania planów finansowych samodzielnych publicznych zakładów opieki
zdrowotnej, instytucji kultury oraz innych samorządowych osób prawnych.
Ewa Chojecka
Starszy Specjalista
Wydział Informacji, Analiz i Szkoleń
Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Bydgoszczy