Sprawozdanie z działalnośći PCPR za 2011 rok

SPRAWOZDANIE
Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO
CENTRUM POMOCY RODZINIE
W SŁUPSKU ZA 2011 ROK
Słupsk, marzec 2012 roku
1
Podstawy prawne funkcjonowania jednostki i realizowane zadania
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Słupsku zostało powołane uchwałą Nr
III/14/98 Rady Powiatu Słupskiego z dnia 29 grudnia 1998 r. i rozpoczęło swoją
działalność z dniem 1 stycznia 1999 r. Centrum jest jednostką organizacyjną powiatu
słupskiego, prowadzoną w formie jednostki budżetowej powiatu, utworzoną w celu
wykonywania
zadań
powiatu
z zakresu
pomocy
społecznej,
podporządkowaną
bezpośrednio Zarządowi Powiatu, wchodzącą w skład powiatowej administracji
zespolonej. Centrum obejmuje swoim działaniem obszar powiatu słupskiego. Podstawą
gospodarki finansowej Centrum jest roczny plan finansowy, sporządzany na rok
budżetowy zgodnie z obowiązującą procedurą budżetową.
Do zadań z zakresu pomocy społecznej realizowanych przez Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie należy m.in.:
1. opracowanie
i
realizacja
powiatowej
strategii
rozwiązywania
problemów
społecznych, ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej,
wspierania osób niepełnosprawnych i innych, których celem jest integracja osób i
rodzin z grup szczególnego ryzyka;
2. prowadzenie specjalistycznego poradnictwa;
3. organizowanie opieki w rodzinach zastępczych, udzielanie pomocy pieniężnej na
częściowe pokrycie kosztów utrzymania umieszczonych w nich dzieci oraz
wypłacanie wynagrodzenia z tytułu pozostawania w gotowości przyjęci dziecka
albo
świadczonej
opieki
i
wychowania
niespokrewnionym
z
dzieckiem
lub
częściowo
zawodowym rodzinom zastępczym;
4. zapewnienie
pozbawionym
opieki
opieki
i
wychowania
rodziców,
w
dzieciom
całkowicie
szczególności
przez
organizowanie
i
prowadzenie placówek opiekuńczo-wychowawczych;
5. pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu powiatu, umieszczonych
w całodobowych
placówkach
opiekuńczo-wychowawczych
i
w
rodzinach
zastępczych na terenie innych powiatów;
6. przyznawanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie
nauki, a także pomoc w integracji ze środowiskiem osobom opuszczającym
całodobowe placówki opiekuńczo-wychowawcze, domy pomocy społecznej dla
2
dzieci i młodzieży niepełnosprawnej intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi
dziećmi i kobiet w ciąży, rodziny zastępcze oraz schroniska dla nieletnich, zakłady
poprawcze,
specjalne
ośrodki
szkolno-wychowawcze,
specjalne
ośrodki
wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii zapewniające całodobową opiekę
lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze;
7. nadzór nad działalnością domów pomocy społecznej z terenu powiatu;
8. prowadzenie ośrodka interwencji kryzysowej;
9. udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach;
10. szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej z terenu powiatu;
11. doradztwo metodyczne dla kierowników i pracowników jednostek organizacyjnych
pomocy społecznej z terenu powiatu;
12. podejmowanie innych działań wynikających z rozeznanych potrzeb.
Do zadań realizowanych przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Słupsku
z zakresu rehabilitacji społecznej określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o
rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych należy:
1. opracowywanie
i
realizacja,
zgodnych
z
powiatową
strategią
dotyczącą
rozwiązywania problemów społecznych, powiatowych programów działań na rzecz
osób niepełnosprawnych;
2. współpraca
z
instytucjami
administracji
rządowej
i
samorządowej
w
opracowywaniu i realizacji ww. programów;
3. podejmowanie
działań
zmierzających
do
ograniczania
skutków
niepełnosprawności;
4. współpraca z organizacjami pozarządowymi i fundacjami działającymi na rzecz
osób niepełnosprawnych w zakresie rehabilitacji społecznej i zawodowej;
5. dofinansowanie:
a) uczestnictwa
osób
niepełnosprawnych
i
ich
opiekunów
w
turnusach
rehabilitacyjnych;
b) sportu, kultury i turystyki osób niepełnosprawnych;
c) zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki
pomocnicze przyznawane osobom niepełnosprawnym na podstawie odrębnych
przepisów;
d) likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych, w
związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych.
3
Realizując ww. zadania Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie współdziałało z
innymi jednostkami pomocy społecznej, z organami rządowej administracji ogólnej,
organami samorządów terytorialnych, sądami właściwymi w sprawach rodzinnych i
nieletnich, organizacjami społecznymi i organizacjami pozarządowymi.
Struktura organizacyjna i obsada kadrowa PCPR
Struktura organizacyjna Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Słupsku,
zakres działania poszczególnych komórek organizacyjnych Centrum w roku 2011
regulował Statut Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Słupsku uchwalony przez
Radę Powiatu Słupskiego Uchwałą Nr XXIV/175/2008 z dnia 28 października 2008 r.
oraz Regulamin Organizacyjny Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie uchwalony
Uchwałą Zarządu Powiatu Słupskiego Nr 222/2008 z dnia 9 października 2008 r. Na mocy
ww. dokumentów w skład Centrum wchodziły następujące komórki organizacyjne i
samodzielne stanowiska pracy:
 Zespół ds. Pomocy Instytucjonalnej,
 Zespół ds. Rozwiązywania Problemów Wybranych Grup Społecznych,
 Zespół Finansowo – Księgowy,
 Zespół ds. Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
 Sekcja Organizacyjno – Administracyjna,
 Radca Prawny.
Na dzień 31 grudnia 2011 w jednostce zatrudnionych było 14 pracowników w tym:
3 na stanowiskach kierowniczych urzędniczych, 3 na stanowiskach urzędniczych i 8 na
stanowiskach pomocniczych i obsługi. Było 6 stanowisk merytorycznych realizujących
zadania jednostki pomocy społecznej (pracownicy socjalni).
Pracownicy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Słupsku posiadają
kwalifikacje wymagane obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa. Wszyscy
pracownicy zatrudnieni na stanowiskach merytorycznych posiadają wyższe wykształcenie.
Pracownicy Centrum stale podnoszą swą wiedzę i wzbogacają swój warsztat pracy.
Świadczy o tym ich aktywny udział w specjalistycznych kursach, szkoleniach i studiach
podyplomowych.
W roku 2011 pracownicy Centrum brali udział w następujących szkoleniach:
4
Lp.
Temat szkolenia
Termin
Miejsce
09.05.2011
Gdańsk
28-29.04.2011
09-10.06.2011
Sopot
18-21.07.2011
Kraków
Dyrektor
1.
2.
„Praca socjalna a ekonomia społeczna” –
konferencja promująca realizację projektu
systemowego ROPS
Współpraca się opłaca – ekonomiczny wymiar
integracji społecznej i zawodowej. Rzecz o
ekonomii społecznej
3.
Wizyta studyjna Kraków – Klucze
4.
Nowe rozwiązania w zakresie wspierania rodziny
18.08.2011
i w systemie pieczy zastępczej
Szkolenie w zakresie przeciwdziałania przemocy
17-18.11.2011
w rodzinie
Budowanie i aktualizowanie strategii dotyczącej
23-25.11.2011
rozwiązywania problemów społecznych
Zespół Organizacyjno-Administracyjny
Omówienie zmian w zasadach finansowania PO KL
oraz wytycznych w zakresie kwalifikowania
25.01.2011
wydatków w ramach PO KL
Efektywne kierowanie - komunikacja
18.04.2011
w zarządzaniu zespołem
19.04.2011
- kierowanie zespołem
27.04.2011
- prowadzenie spotkań
26.04.2011
- zarządzanie czasem
Zamówienia publiczne (szkolenia internetowe
08.06.2011
w ramach projektu) „Akademia PARP”
Warsztaty praktycznego wykorzystania platformy
ePUAP w realizacji obowiązków administracji
12.09.2011
publicznej
Archiwizacja i ochrona dokumentacji aktowej,
technicznej, unijnej w wersji papierowej
27.09.2011
i elektronicznej
Czas pracy, tworzenie harmonogramów
i rozliczanie nadgodzin w jednostkach
16.11.2011
samorządowych
Trening asertywności - co to jest asertywność
- mowa ciała i umysłu
15-16. 06.2011
- granice asertywności
27-28.06.2011
- krytyka tak – ale konstruktywna
Zespół Finansowo-Księgowy
Inwentaryzacja roczna w jednostkach sektora
15.11.2011
finansów publicznych
Zamknięcie ksiąg rachunkowych za rok obrotowy
31.01.2011
2010
Nowe rozwiązania w zakresie wspierania rodziny
18.08.2011
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
5
Bytów
Gdańsk
Bolszewo
Gdańsk
e-learning
e-learning
Gdańsk
Słupsk
Gdańsk
e-learning
Słupsk
Bytów
Bytów
i w systemie pieczy zastępczej
17.
18.
19.
20.
Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych
13.12.2011
Zespół ds. Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
Współpraca samorządu z organizacjami
06.09.2011
pozarządowymi
Wsparcie doradców ds. osób niepełnosprawnych
12-13.09.2011
Niepełnosprawni - sytuacja oraz możliwości
19.12.2011
wsparcia w projektach unijnych
Słupsk
Słupsk
Gdańsk
Słupsk
Zespół ds. Rozwiązywania Problemów Wybranych Grup Społecznych
21.
22.
Kurs dla wychowawców wypoczynku
(2 pracowników)
Trudny klient – elementy superwizji w pracy
socjalnej
23.
Mediacja i praca z rodziną
(3 pracowników)
24.
Przepisy prawa w obszarze pomocy społecznej –
zadania powiatu
25.
Praca z rodziną doświadczającą przemocy oraz
sprawcą przemocy w świetle etyki zawodowej
i przepisów prawa
(2 pracowników)
26.
27.
28.
29.
Nowe rozwiązania w zakresie wspierania rodziny
i w systemie pieczy zastępczej
17-21.06.2011
Słupsk
16.11.2011
Władysławowo
I termin:
05-07.10.2011
02-04.11.2011
II termin:
12-14.10.2011
16-18.11.2011
III termin:
26-28.10.2011
24-25.11.2011
Władysławowo
22.07.2011
Gdańsk
I termin:
24-26.08.2011
07-09.08.2011
II termin:
04-06.10.2011
09-08.11.2011
Bolszewo
18.08.2011
Bytów
Zespół ds. Pomocy Instytucjonalnej
Przepisy prawa w obszarze pomocy społecznej –
22.07.2011
zadania powiatu
Dialog społeczny, partnerstwa jako narzędzia
01-03.08.2011
aktywnej integracji
Prawa mieszkańca Domu w świetle
obowiązujących przepisów prawa oraz kierunki
24.10.2011
oddziaływań terapeutycznych
Gdańsk
Bolszewo
Lubuczewo
30.
Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych
13.12.2011
Słupsk
31.
Nowe rozwiązania w zakresie wspierania rodziny
i w systemie pieczy zastępczej
18.08.2011
Bytów
6
Na szkolenia pracowników Centrum w 2011 r. wydało 3.973,54 zł. Skorzystano z
wielu szkoleń bezpłatnych, finansowanych ze środków Unii Europejskiej. Głównie były to
szkolenia realizowane w ramach projektu systemowego Regionalnego Ośrodka Polityki
Społecznej w Gdańsku, a także szkolenia branżowe, kierowane do pracowników jednostek
pomocy społecznej.
Pracownicy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Słupsku podnosili swoje
kwalifikacje podejmując również studia podyplomowe. W roku 2011 jedna z pracownic
ukończyła studia z zakresu organizacji pomocy społecznej, czterech pracowników rozpoczęło
studia podyplomowe – 3 z zakresu organizacji pomocy społecznej, 1 z zakresu zarządzania
zasobami ludzkimi. Studia podyplomowe pracownicy podejmują z własnej inicjatywy i nie są
one finansowane ze środków jednostki.
Organizowanie opieki w rodzinach zastępczych
Rodziny zastępcze od wielu lat pełnią istotną rolę w systemie opieki nad dzieckiem.
Taka rodzina sprawuje opiekę nad powierzonym jej dzieckiem, dba o jego rozwój fizyczny
i intelektualny, zdrowie, ubranie, wyżywienie, rozwój szkolny, pogłębianie zainteresowań,
organizowanie wypoczynku wakacyjnego. Ma obowiązek współpracy z sądem rodzinnym, a
także Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie. Zobowiązana jest, przy wykonywaniu swojej
funkcji, do kierowania się przede wszystkim dobrem dziecka i poszanowaniem jego praw do
wiedzy o swoim pochodzeniu oraz podtrzymywania kontaktów z rodziną naturalną.
W okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2011 r. w 168 rodzinach zastępczych na terenie
powiatu słupskiego umieszczonych było 263 dzieci pozbawionych opieki swoich rodziców
naturalnych. Wśród tych rodzin: 144 to rodziny spokrewnione z dzieckiem, 18
niespokrewnionych z dzieckiem, 5 zawodowe niespokrewnione z dzieckiem wielodzietne, 1
niespokrewniona z dzieckiem o charakterze pogotowia rodzinnego.
7
Liczba rodzin zastępczych i dzieci w nich przebywających
225
192
200
175
150
144
125
100
75
50
18
25
39
27
5
1
5
0
spokrewnione
niespokrewnione
Liczba rodzin
zawodowa wielodzietna
pogotowie rodzinne
Liczba dzieci
Głównym powodem umieszczania dzieci w rodzinach zastępczych był alkoholizm
rodziców, przemoc fizyczna i psychiczna stosowana względem członków rodziny, choroby,
bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych, niezaradność życiowa oraz śmierć
rodziców. W 2011 r. ustanowiono ogółem 26 rodzin zastępczych oraz przyjęto do nich 43
dzieci. Rozwiązano 28 rodzin zastępczych, w których przebywało 38 dzieci. Pięcioro dzieci
z rozwiązanych rodzin zastępczych wróciło do rodziców biologicznych, 4 umieszczono
w placówce opiekuńczo-wychowawczej, 2 przeniesiono do innej rodziny zastępczej, 6 zostało
przysposobionych, 16 ukończyło 18 rok życia i usamodzielniło się, natomiast 3 dobrowolnie
opuściło rodzinę zastępczą przed 18 rokiem życia, a 2 wraz z rodziną zastępczą zmieniło
miejsce zamieszkania.
Rodziny
zastępcze
Spokrewnione
Niespokrewnione
Wielodzietne
Pogotowie
Razem
rodzin
ustanowionych
w 2011 r.
Liczba
dzieci umieszczonych
w rodzinach
zastępczych
rodzin
rozwiązanych
w 2011 r.
dzieci, które
opuściły rodziny
zastępcze
24
2
0
0
31
2
8
2
27
1
0
0
28
1
7
2
26
43
28
38
Wg stanu na dzień 31 grudnia 2011 roku pod opieką Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie w Słupsku znajdowało się 129 rodzin z 198 dziećmi w nich przebywającymi, w tym
110 spokrewnionych z 145 dziećmi, 13 niespokrewnionych z 20 umieszczonych w nich
dzieci, 5 zawodowych wielodzietnych, w których umieszczonych było 30 dzieci oraz 1 o
charakterze pogotowia opiekuńczego z 3 przebywających w niej dzieci.
8
Strukturę rodzin zastępczych ze względu na liczbę dzieci w nich umieszczonych
przedstawia poniższa tabela.
Struktura
rodziny zastępczej
Spokrewniona
Rodzina zastępcza
Niespokrewniona
Wielodzietna
Pogotowie
rodzinne
Rodziny Dzieci
Rodziny
Rodziny
Dzieci
Rodziny
Dzieci
Rodziny
Dzieci
z 1 dzieckiem
z 2 dzieci
z 3 dzieci
z 4 dzieci
z 5 dzieci
z 6 dzieci i więcej
82
21
7
0
0
0
82
42
21
0
0
0
9
3
0
0
1
0
9
6
0
0
5
0
0
0
0
1
0
4
0
0
0
4
0
26
0
0
1
0
0
0
0
0
3
0
0
0
Razem
110
145
13
20
5
30
1
3
Tabela nie uwzględnia pełnoletnich wychowanków rodzin zastępczych pozostających na zasadach rodziny
zastępczej do czasu ukończenia szkoły, w której osiągnęli pełnoletniość.
Na 198 dzieci przebywających w rodzinach zastępczych wg stanu na 31 grudnia 2011
r. orzeczenie o niepełnosprawności posiadało 20, w tym 15 z rodzin spokrewnionych, 3 z
rodzin niespokrewnionych, 1 umieszone w rodzinie zawodowej niespokrewnionej o
charakterze pogotowia rodzinnego, 1 przebywające w zawodowej niespokrewnionej z
dzieckiem wielodzietnej rodzinie zastępczej. W ogólnej liczbie rodzin zastępczych, podobnie
jak w ubiegłych latach, dominowały rodziny spokrewnione z dzieckiem. Liczba rodzin
niespokrewnionych i zawodowych, w porównaniu z rokiem 2010 r. nie uległa zmianie.
Rozmieszczenie rodzin zastępczych w gminach powiatu słupskiego wg stanu na dzień
31 grudnia 2011 r. przedstawia poniższy wykres.
9
30
Rozmieszczenie rodzin zastępczych na terenie powiatu słupskiego
z uwzględnieniem rodzin sprawujących opiekę nad pełnoletnimi
wychowankami
25
20
15
10
5
0
Spokrewnione
m. Ustka
26
Niespokrewnione
Damnica Dębnica Kaszubska Główczyce
8
7
12
1
2
3
Kępice
17
Kobylnica
11
Potęgowo
9
Słupsk
17
Smołdzino
0
gm. Ustka
16
4
4
1
4
0
1
1
W 2011 r. największą liczbę dzieci przebywających w rodzinach zastępczych
stanowiły dzieci w przedziale wiekowym od 7 do 13 oraz od 14 do 18 lat.
Wiek dzieci pozostających w rodzinach zastępczych oraz wiek rodziców zastępczych
wg stanu na dzień 31 grudnia 2011 r. przedstawiają poniższe tabele.
Wiek dziecka
Spokrewniona
Rodzina zastępcza
Niespokrewniona
Wielodzietna
Pogotowie
do 3 lat
od 4 do 6 lat
od 7 do 13 lat
od 14 do 18 lat
11
12
58
64
0
0
8
12
5
3
16
6
1
0
2
0
Razem
145
20
30
3
* Tabela nie uwzględnia pełnoletnich wychowanków rodzin zastępczych pozostających na zasadach rodziny
zastępczej do czasu ukończenia szkoły, w której osiągnęli pełnoletniość.
Wiek
rodziców zastępczych
*Tabela
Spokrewniona
Rodzina zastępcza
Niespokrewniona Wielodzietna
Pogotowie
do 21 lat
od 22 d0 30 lat
od 31 do 40 lat
od 41 do 50 lat
od 51 do 60 lat
od 61 do 70 lat
od 71 i więcej
1
12
14
20
34
19
10
0
0
2
5
4
1
1
0
0
3
0
2
0
0
0
0
0
1
0
0
0
Razem
110
13
5
1
przedstawia dane na dzień 31 grudnia 2011 roku i nie uwzględnia rodziców zastępczych, którzy
sprawują opiekę nad pełnoletnimi wychowankami.
10
W rodzinach zastępczych przebywało 100 dziewczynek i 98 chłopców, w tym w
rodzinach spokrewnionych 70 dziewczynek i 75 chłopców (12 dzieci to sieroty zupełne), w
rodzinach niespokrewnionych – 12 dziewczynek i 8 chłopców (2 sieroty zupełne), w rodzinie
zawodowej – 17 dziewczynek i 13 chłopców, w pogotowiu rodzinnym – 1 dziewczynka i 2
chłopców. Spośród 110 rodzin zastępczych spokrewnionych z dzieckiem 49 to osoby
samotne, a 61 to małżeństwa, zaś spośród 13 niespokrewnionych 5 to osoby samotne, a 8 to
małżeństwa, 5 rodzin zawodowych wielodzietnych to małżeństwa, jedna rodzina zastępcza
zawodowa niespokrewniona o charakterze pogotowia rodzinnego to również małżeństwo.
Rodziny zastępcze zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej były
uprawnione do otrzymywania pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania
dziecka, której wysokość zależała od jego sytuacji dochodowej, wieku i stanu zdrowia.
Rodzinie zastępczej, na każde umieszczone w niej dziecko przysługiwała pomoc pieniężna w
następujących wysokościach:
 w przypadku dziecka w wieku do 7 lat – 60 % podstawy, tj. 988,20 zł, nie mniej
jednak niż 20 % podstawy, tj. 329,40 zł;
 w przypadku dziecka niepełnosprawnego w wieku do 7 lat – 80 % podstawy tj. 1
317,60 zł, nie mniej jednak niż 20 % podstawy, tj. 329,40 zł;
 w przypadku dziecka w wieku od 7 do 18 lat – 40 % podstawy, tj. 658,80 zł nie mniej
jednak niż 10 % podstawy, tj. 164,70 zł;
 w przypadku dziecka w wieku od 7 do 18 lat posiadającego orzeczenie o
niepełnosprawności lub o umiarkowanym lub znacznym stopniu niepełnosprawności –
60 % podstawy tj. 988,20 zł, nie mniej jednak niż 20 % podstawy, tj. 329,40 zł.
Niespokrewniona z dzieckiem rodzina zastępcza otrzymywała dodatkowo na każde
umieszczone w niej dziecko kwotę odpowiadającą 10 % podstawy, tj. 164,70 zł z tytułu
sprawowania osobistej opieki i jego wychowania.
W 2011 r. miesięczną pomoc pieniężną na częściowe pokrycie kosztów utrzymania
dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej otrzymywało 168 rodzin na 263 dzieci, co w
skali roku skutkowało wydatkiem w wysokości 1.762.986,06 zł. W roku sprawozdawczym,
na wniosek rodziców zastępczych oraz po przeanalizowaniu sytuacji dziecka i rodziny,
udzielono 13 jednorazowych świadczeń pieniężnych na pokrycie niezbędnych wydatków
związanych z potrzebami przyjmowanego do rodziny dziecka, na łączną kwotę 6.250 zł.
Dodatkowo dwóm rodzinom wypłacono trzy jednorazowe świadczenia pieniężne na skutek
zdarzenia losowego w łącznej wysokości 2.147 zł.
11
Zawodowe niespokrewnione z dziećmi rodziny wielodzietne, specjalistyczne lub
o charakterze pogotowia rodzinnego uprawnione są do otrzymywania miesięcznego
wynagrodzenia w wysokościach określonych dotychczasowymi przepisami ustawy o pomocy
społecznej, tj. od 1.647 zł do 2.635,20 zł. W przypadku umieszczenia w pogotowiu
rodzinnym dziecka poniżej 7 roku życia lub przebywania w nim więcej niż 3 dzieci
wynagrodzenie pogotowia zwiększa się o 20 %, tj. do kwoty 2.964,60 zł. W roku 2011
Centrum kontynuowało realizację umów z 7 rodzinami, w tym 5 wielodzietnymi, 1
specjalistyczną na terenie powiatu chojnickiego i 1 o charakterze pogotowia rodzinnego.
Wydatki na wynagrodzenia ww. rodzin i składki na ubezpieczenie społeczne wyniosły
257.709,05 zł.
Z rodzinami zastępczymi prowadzono pracę socjalną polegająca na sporządzaniu
wywiadów środowiskowych, odbywaniu wizyt monitorujących, mających na celu ustalenie
sytuacji opiekuńczo-wychowawczej dzieci. Rodzinom oraz pełnoletnim wychowankom
udzielana była również pomoc psychologiczna w rozwiązywaniu różnych problemów.
W zależności od potrzeb konsultacje psychologiczne odbywały się w siedzibie Centrum lub w
miejscu zamieszkania rodziny. W roku 2011 psycholog zatrudniony w oparciu o umowę
zlecenia,
udzielił
50
konsultacji.
PCPR,
czuwając
nad
prawidłowym
procesem
wychowawczym dzieci umieszczonych w rodzinach zastępczych, współpracowało z sądami,
kuratorami, placówkami oświatowymi oraz jednostkami pomocy społecznej. Kontynuowane
były spotkania grupy wsparcia dla zawodowych niespokrewnionych z dzieckiem rodzin
zastępczych. Celem tych spotkań było udzielenie pomocy rodzinom w sprawowaniu opieki
nad powierzonymi dziećmi. Na spotkaniach poruszano m. in. zagadnienia związane ze
stworzeniem dziecku bezpiecznego miejsca w rodzinie zastępczej i najbliższym środowisku,
sposobami zaspakajania fizycznych i psychicznych potrzeb dziecka oraz radzenia sobie
w kontaktach z rodziną biologiczną. Spotkania grupy wsparcia odbywały się raz w miesiącu
w siedzibie Centrum i trwały każdorazowo 2 godziny dydaktyczne.
W roku 2011 Centrum rozpoczęło działania mające na celu integrację rodzin
zastępczych i dzieci w nich przebywających oraz zwiększanie ich udziału w życiu
społecznym. W dniu 1 czerwca na zaproszenie Regionalnej Placówki OpiekuńczoTerapeutycznej im. J. Korczaka w Gdańsku, Polskiej Filharmonii Kameralnej w Sopocie oraz
Fundacji Serce im. Janusza Korczaka 12 dzieci z rodzin zastępczych pod opieką pracowników
socjalnych Centrum wzięło udział w koncercie zorganizowanym z okazji Dnia Dziecka w Sali
Koncertowej Akademii Muzycznej w Gdańsku. Dzieci poza obejrzeniem i wysłuchaniem
koncertu miały możliwość poznania sportowców: Dariusza Michalczewskiego, Adama
12
Korola oraz Marcina Stefańskiego. Zabawę umilali klauni, obdarowując dzieci drobnymi
upominkami i słodyczami.
19 czerwca 2011 r. w gospodarstwie agroturystycznym państwa Maryli i Jerzego
Gastółów w Swołowie odbył się festyn integracyjny. Było to pierwsze takie działanie
skierowane do dzieci z rodzin zastępczych i ich opiekunów. W trakcie festynu rodziny i dzieci
miały okazję do wspólnej zabawy, poznania się, skorzystania z pomocy psychologicznej oraz
wymiany doświadczeń z zakresu rodzicielstwa zastępczego. Festyn zorganizowano i
sfinansowano w ramach projektu systemowego pn. „Wyższe kwalifikacje zawodowe –
większe możliwości na rynku pracy” realizowanego przez PCPR współfinansowanego ze
środków Unii Europejskiej.
Kolejnym z dużych wydarzeń kierowanych do dzieci z rodzin zastępczych była
zabawa mikołajkowa, która odbyła się 29 grudnia 2011 r. w Słupskim Ośrodku Kultury. W
trakcie imprezy dzieci obejrzały widowisko pt. „Ludowa Szopka Polska” wystawione przez
aktorów Teatru Lalki „Tęcza” w Słupsku. Po przedstawieniu bawiły się przy muzyce, której
towarzyszyły gry, zabawy i konkursy z nagrodami. Na zakończenie z rąk św. Mikołaja
otrzymały paczki ze słodyczami. Koszt organizacji imprezy wraz z zakupem paczek wyniósł
9.847,33 zł.
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Słupsku w roku sprawozdawczym
poszukiwało kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej. W ramach promocji idei
rodzicielstwa zastępczego w dniach 30 – 31 maja zorganizowano Dni Otwarte w PCPR dla
kandydatów na rodziny zastępcze, w czasie których udzielano wszelkich informacji dla
potencjalnych chętnych do podjęcia się tej misji. Ponadto wydrukowano plakaty i ulotki,
które przekazano gminom powiatu. Udzielano informacji mediom.
W roku 2011 r. Centrum przeszkoliło trzy rodziny zastępcze. Dwie z nich posiadały
już dzieci pod opieką, do udziału w szkoleniu zostały zobligowane przez sąd, natomiast jedna
to nowi kandydaci, chętni do podjęcia się nowego wyzwania. Obecnie przeszkolona, nowa
rodzina sprawuje już opiekę nad dwojgiem dzieci. Wydatki na szkolenie kandydatów na
rodziny zastępcze i wyposażenie ich w materiały dydaktyczne wyniosły w 2011 roku 6.735 zł.
Pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu innych powiatów
umieszczonych w rodzinach zastępczych zamieszkujących powiat słupski
Zgodnie z zapisami ustawy o pomocy społecznej powiat właściwy ze względu na
miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz pierwszy w rodzinie zastępczej
jest zobowiązany do pokrywania kosztów pobytu dziecka w rodzinie zastępczej powiatowi na
13
terenie którego mieszka rodzina zastępcza. W celu uregulowania powyższego zawierane są
porozumienia między powiatami. W 2011 r. kontynuowano realizację 27 porozumień
zawartych w latach poprzednich z innymi powiatami w sprawie zwrotu środków na częściowe
pokrycie kosztów utrzymania dzieci umieszczonych w rodzinach zastępczych na terenie
powiatu słupskiego. W roku sprawozdawczym zakończono realizację 7 porozumień, zawarto
13 nowych. Dochody powiatu z tytułu zwrotu wydatków na świadczenia wypłacane na dzieci
z innych powiatów w 2011 roku wyniosły 224.813,11 zł. Ww. środki wpływają bezpośrednio
na konto powiatu.
Analizę porozumień dotyczących umieszczenia na terenie powiatu słupskiego dzieci
spoza powiatu przedstawia poniższa tabela.
Lp.
Powiat właściwy
wg miejsca
zamieszkania
dziecka
Realizacja
porozumień
z lat ubiegłych
Porozumienia
zawarte
w 2011 r.
Porozumienia
zakończone
w 2011 r.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Miasto Słupsk
Białogard
Bytów
Warszawa
Przasnysz
Zabrze
Lębork
Gdański
Koszalin
Kołobrzeg
Razem
14
1
6
1
1
2
2
0
0
0
27
8
0
0
0
0
0
0
3
1
1
13
1
0
2
0
1
0
2
0
1
0
7
Pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu powiatu umieszczonych
w rodzinach zastępczych na terenie innych powiatów
W 2011 r. realizowano 38 porozumień dotyczących pokrywania kosztów utrzymania
dzieci z powiatu słupskiego umieszczonych w rodzinach zastępczych poza powiatem.
Zakończono realizację 7 porozumień, zawarto 4 nowe. Kontynuowano porozumienie z
powiatem chojnickim na mocy którego wypłacano pomoc pieniężną rodzinie specjalistycznej
zawodowej sprawującej opiekę nad dzieckiem niepełnosprawnym pochodzącym z powiatu
słupskiego. W roku sprawozdawczym zostało zawarte porozumienie z powiatem bytowskim
dotyczące pokrywania kosztów utrzymania dziecka i części kosztów wynagrodzenia
zawodowej niespokrewnionej z dzieckiem rodzinie zastępczej o charakterze pogotowia
rodzinnego, która przejęła opiekę nad noworodkiem z powiatu słupskiego. Pozostałe
porozumienia dotyczyły dzieci z powiatu słupskiego umieszczonych w rodzinach
14
spokrewnionych i niespokrewnionych na terenie innych powiatów. Wydatki z tego tytułu
wyniosły 287.087,50 zł.
Analizę porozumień dotyczących dzieci z powiatu słupskiego umieszczonych w
rodzinach na terenie innych powiatów przedstawia poniższa tabela.
Lp.
Powiat właściwy wg
miejsca zamieszkania
rodziny zastępczej
Realizacja
porozumień
z lat ubiegłych
Porozumienia
zawarte
w 2011 r.
Porozumienia
zakończone
w 2011 r.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Miasto Słupsk
Myszków
Człuchów
Lębork
Kętrzyn
Koszalin
Chojnice
Wejherowo
Bydgoszcz
Bytów
Ostrów Wielkopolski
Skarżysko Kamienna
Sławno
Razem
8
2
1
12
1
1
1
4
1
5
1
1
0
38
1
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
1
4
2
1
1
2
0
0
0
1
0
0
0
0
0
7
Zapewnienie opieki i wychowania dzieciom w placówkach opiekuńczowychowawczych
Placówka opiekuńczo–wychowawcza pn. Domy dla Dzieci w Ustce i w Słupsku
prowadzona jest przez Towarzystwo „Nasz Dom” z siedzibą w Warszawie, w ramach umowy
zawartej z powiatem słupskim. Placówka, zgodnie z decyzją Wojewody Pomorskiego z dnia
16 marca 2011 r. posiada 68 miejsc, użytkuje domy przy ul. Różanej, Kochanowskiego
i Tetmajera w Ustce – każdy ma po 14 miejsc, dom przy ul. Głogowej w Słupsku – 14 miejsc
i mieszkanie przy ul. Jagiełły w Słupsku – 12 miejsc. Siedziba placówki mieści się przy ul.
Kościuszki 2A w Ustce. Do tego budynku, w którym w 2011 r. przeprowadzono generalny
remont mający na celu również przystosowanie go do potrzeb wychowanków w styczniu
2012 r. zostały przeniesione dzieci z domu przy ul. Różanej.
W Domach dla Dzieci na koniec 2011 r. przebywało łącznie 67 dzieci, w tym 6 ze
Słupska i 2 z Lęborka. W przypadku umieszczenia dziecka w placówce opiekuńczo–
wychowawczej na terenie innego powiatu, powiat właściwy ze względu na miejsce
zamieszkania dziecka przed skierowaniem go do placówki ponosi wydatki na jego utrzymanie
w wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania dziecka w tej placówce.
15
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w 2011 r. wykonało 22 postanowienia sądowe
Sądów Rejonowych w Słupsku, Miastku, Lęborku i Człuchowie dotyczące umieszczenia
w placówkach opiekuńczo–wychowawczych dzieci pochodzących z powiatu słupskiego.
Dotyczyły one zarówno umieszczenia po raz pierwszy dzieci w placówce, jak i przeniesienia
dzieci z rodzin zastępczych po ich rozwiązaniu. W „Domach dla Dzieci” w Słupsku i Ustce w
roku 2011 umieszczono 15 wychowanków. Z powodu braku w powiecie słupskim placówki
przeznaczonej dla dzieci poniżej 3 roku życia, 18 dzieci umieszczono w Placówce
Wielofunkcyjnej Nr 2 „Dom w Ogrodzie” w Lęborku. Ponadto 1 dziecko wymagające
specjalistycznego wsparcia rehabilitacyjnego umieszczono w Regionalnej Placówce
Opiekuńczo-Terapeutycznej w Gdańsku. W roku sprawozdawczym zrealizowano wszystkie
postanowienia sądowe, które wpłynęły do Centrum. Placówkę opuściło łącznie 43
wychowanków. Z ww. liczby 1 dziecko zostało umieszczone w innej placówce, 4 wróciło do
rodzin biologicznych, 4 umieszczono w rodzinach zastępczych, 24 skierowano do adopcji, 10
pełnoletnich wychowanków usamodzielniono.
Dane na temat liczby dzieci pochodzących z powiatu słupskiego, skierowanych,
przebywających i opuszczających placówki opiekuńczo–wychowawcze w 2011 r. przedstawia
poniższa tabela. Nie uwzględniono w niej dzieci pochodzących z innych powiatów.
Placówka
Koszt
utrzymania Stan
w 2010 r.
na
w zł
31.12.
2010
Liczba dzieci
umieszczonych
w placówkach
w ciągu roku
przebywających
w placówkach w
ciągu roku
opuszczających
placówki
w ciągu roku
Stan
na
31.12.
2011
Dom Małego Dziecka
w Lęborku Nr 2
3.132,00
17
18
35
23
12
Dom Dziecka
w Lęborku Nr 1
3.638,00
5
-
5
5
-
Dom Dziecka
w Cieszynie
3.845,58
1
-
1
-
1
Zespół Placówek OpiekuńczoWychowawczych w Człuchowie
2.847,59
-
1
1
-
1
Domy dla Dzieci
w Ustce i Słupsku
2.835,00
59
15
74
15
59
7.058,51
-
1
1
-
1
82
35
117
43
74
Dom im. J. Korczaka w
Gdańsku, Regionalna Placówka
Opiekuńczo-Terapeutyczna
Razem
W 2011 r. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie przeprowadziło w placówce Domy
dla Dzieci Towarzystwa „Nasz Dom” w Ustce i w Słupsku trzy kontrole problemowe, których
zakres w dwóch przypadkach dotyczył sposobu realizacji zadania zleconego przez Powiat
16
Słupski. Jedna kontrola dotyczyła sprawdzenia dokumentacji wychowanków przebywających
w Młodzieżowych Ośrodkach Wychowawczych. Kontrole przeprowadzono w czerwcu,
listopadzie i grudniu. Po pierwszej wydano zalecenia w zakresie uzupełnienia wyposażenia
domów, zabezpieczenia mienia, dostosowania jadłospisów do ustaleń umowy oraz
wypracowania metod i sposobów współpracy wychowawców dzieci z nauczycielami
i pedagogami szkolnymi. Placówka zrealizowała większość zaleceń pokontrolnych. Jak
wynikało z informacji przedstawionych przez Dyrektora podczas kontroli sprawdzającej
w grudniu 2011 w trakcie realizacji było uzupełnianie wyposażenia domów wg zaleceń.
Sprawdzenie realizacji wszystkich zaleceń w tym zakresie nastąpi w I kwartale 2012 r.
Przyznawanie pomocy na usamodzielnianie, kontynuowanie nauki oraz
pomocy w integracji ze środowiskiem
Pełnoletni wychowankowie opuszczający placówki opiekuńczo–wychowawcze,
rodziny zastępcze, domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej
intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, schroniska dla
nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze, specjalne ośrodki
wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii zapewniające całodobową opiekę lub
młodzieżowe ośrodki wychowawcze mogą zostać objęci pomocą mającą na celu ich życiowe
usamodzielnienie i integrację ze środowiskiem, pod warunkiem, że w uzgodnieniu z
opiekunem opracowali w terminie wynikającym z przepisów prawa indywidualny program
usamodzielnienia i zobowiązali się go realizować. Osoby, które przedłożyły programy mogły
ubiegać się o przyznanie świadczeń wymienionych w ustawie o pomocy społecznej, tj.
pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki, usamodzielnienie i zagospodarowanie w formie
rzeczowej. Pomocy pieniężnej na usamodzielnienie i na kontynuowanie nauki udziela starosta
powiatu właściwego ze względu na miejsce pobytu dziecka, przed umieszczeniem w
placówce lub rodzinie zastępczej. Pomocy w procesie integracji ze środowiskiem poprzez
pracę socjalną, a także w uzyskaniu mieszkania, zatrudnienia oraz w formie rzeczowej na
zagospodarowanie udziela starosta właściwy ze względu na miejsce osiedlenia się osoby
opuszczającej placówkę lub rodzinę zastępczą.
W
2011
r. Powiatowe
Centrum
Pomocy Rodzinie
udzieliło
pomocy w
usamodzielnieniu 110 osobom, w tym 63, które opuściły rodziny zastępcze, 32
opuszczającym placówki opiekuńczo-wychowawcze, w tym 7 uczęszczającym do szkół
specjalnych, 4 które opuściły zakłady poprawcze i 11, które opuściły młodzieżowe ośrodki
wychowawcze. Wysokość pomocy na kontynuowanie nauki wynosiła 494,10 zł miesięcznie,
17
natomiast pomoc na usamodzielnienie uzależniona jest od okresu pobytu w rodzinie
zastępczej lub placówce oraz od rodzaju rodziny zastępczej, w której przebywał
usamodzielniany wychowanek, wynosiła 1.647 zł, 3.294 zł, 4.941 zł lub 6.588 zł. Pomocy na
zagospodarowanie w formie rzeczowej udziela się do wysokości 4.941 zł.
Zakres i wysokość pomocy przyznanej usamodzielniającym się wychowankom w
2011 r. przedstawia poniższa tabela.
Liczba osób
korzystających
z pomocy
Forma udzielonej pomocy
Lp.
Kwota
przyznanej
pomocy w zł
1.
Pomoc pieniężna na usamodzielnienie
22
112.545
2.
Pomoc pieniężna na kontynuowanie nauki
98
362.831,17
3.
Pomoc na zagospodarowanie w formie rzeczowej
27
57.985
4.
Pomoc pieniężna na opłacenie stancji dla studentów
8
11.290
Razem
W
celu
efektywnego
wykorzystania
pomocy
pieniężnej
549.043,17
usamodzielniani
wychowankowie dokonywali zakupów wspólnie z pracownikami Centrum zgodnie z
rozeznanymi wcześniej potrzebami i opracowanym wspólnie z wychowankiem programem
usamodzielnienia. Pomoc rzeczowa polegała najczęściej na zakupie sprzętu AGD, mebli oraz
komputerów.
Prowadzenie ośrodka interwencji kryzysowej
Powiat słupski w roku 2011 ponownie zlecił realizację tego zadania organizacji
pozarządowej. W wyniku otwartego konkursu ofert Zarząd Powiatu Słupskiego w 2011 roku
przyznał Zarządowi Rejonowemu Polskiego Czerwonego Krzyża w Słupsku dotację w
wysokość 12.000 zł na częściowe pokrycie kosztów związanych z działalnością Domu
Interwencji Kryzysowej. Przekazane środki finansowe zostały wykorzystane w całości przez
organizację.
Dom Interwencji Kryzysowej działa od 1998 r. przy PCK w Słupsku, jest jedyną tego
typu placówką na terenie miasta Słupska i powiatu słupskiego. Zapewnia ona kompleksowe
wsparcie dla ofiar wszelkich form przemocy w rodzinie, które w wyniku sytuacji kryzysowej
musiały opuścić mieszkania i nie miały innej możliwości schronienia oraz uzyskania wsparcia
psychologicznego. Osoby korzystające z pomocy zgłaszały się do DIK indywidualnie bez
skierowania, ze skierowaniem właściwego ośrodka pomocy społecznej lub w wyniku
18
interwencji policji. Placówka w ramach realizowanego zadania zapewniała schronienie,
wyżywienie, odzież, środki higieny osobistej i czystości oraz pomoc w formie poradnictwa
prawnego, psychologicznego socjalnego, pedagogicznego i bezpłatnych porad lekarskich –
raz w tygodniu przyjmował w placówce lekarz wolontariusz.
W 2011 roku z pomocy w formie schronienia i poradnictwa psychologicznego,
prawnego i terapeutycznego skorzystało 14 rodzin (29 osób), w tym: 1 mężczyzna, 13 kobiet i
15 dzieci, pochodzących z 7 gmin powiatu słupskiego (Kobylnica, Słupsk, Potęgowo,
Dębnica Kaszubska, Smołdzino, Kępice, gm. Ustka). Długość pobytu w placówce
uzależniona jest od indywidualnej sytuacji osób i możliwości rozwiązania ich kryzysu. W
roku 2011 najkrótszy pobyt trwał 1 dobę, najdłuższy 12 miesięcy.
W 2011 roku gminy powiatu słupskiego również przekazały dotacje na realizację
zadań Domu Interwencji Kryzysowej działającego przy PCK w Słupsku na łączną kwotę
10.000 zł, w tym: gmina – Kobylnica 5.000 zł, gm. Ustka – 2.000 zł, gm. Dębnica Kaszubska
– 3.000 zł. Ponadto za osoby kierowane do Domu Interwencji Kryzysowej przez ośrodki
pomocy społecznej gminy ponosiły również odpłatność.
Nadzór nad działalnością domów pomocy społecznej
Do zadań własnych powiatu z zakresu pomocy społecznej należy prowadzenie i rozwój
infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz umieszczanie w nich
skierowanych osób. W powiecie słupskim działają 4 domy pomocy społecznej, w tym 3
publiczne – Dom Pomocy Społecznej w Lubuczewie dla przewlekle psychicznie chorych,
Dom Pomocy Społecznej w Machowinie dla osób dorosłych niepełnosprawnych
intelektualnie i Dom Pomocy Społecznej w Machowinku dla dorosłych, dzieci i młodzieży
niepełnosprawnej intelektualnie oraz Dom Pomocy Społecznej w Przytocku prowadzony
przez Zgromadzenie Braci Szkół Chrześcijańskich dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej
intelektualnie.
Podstawowym zadaniem domu pomocy społecznej jest stworzenie jego mieszkańcom
warunków egzystencji zbliżonych do życia rodzinnego oraz zaspokojenie ich bytowych
i duchowych potrzeb. Dom funkcjonuje w sposób zapewniający właściwy zakres usług
zgodny ze standardami określonymi dla danego typu domu, w oparciu o indywidualne
potrzeby jego mieszkańców.
Wszystkie domy pomocy społecznej działające w powiecie słupskim zapewniają
swoim mieszkańcom zakres usług, zgodny ze standardami określonymi dla danego typu
19
domu. We wszystkich palcówkach powołane są zespoły terapeutyczno-opiekuńcze, które
zajmują się opracowaniem indywidualnych planów wsparcia mieszkańców oraz ich
realizacją. W zakresie potrzeb bytowych placówki zapewniają: wyżywienie, odzież, obuwie,
utrzymanie czystości. Usługi opiekuńcze świadczone przez domy polegają na udzielaniu
pomocy w podstawowych czynnościach życiowych, załatwianiu spraw osobistych,
pielęgnacji. Do usług wspomagających należy: organizacja terapii zajęciowej, podnoszenie
sprawności i aktywizowanie mieszkańców, zapewnienie dostępu do biblioteki, organizacja
świąt, zapewnienie kontaktu z kapłanem i rodziną, rozwijanie samorządności mieszkańców,
sprawienie pogrzebu zgodnego z wyznaniem zmarłego. Realizacja usług edukacyjnych w
dwóch domach dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej intelektualnie sprowadza się do
zapewniania pobierania nauki, uczestnictwa w zajęciach rewalidacyjno-wychowawczych oraz
uczenia przez doświadczenie życiowe.
W roku 2011 w domach pomocy społecznej w powiecie słupskim umieszczono 17
osób, w tym: 2 przewlekle psychicznie chore, 8 dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie
oraz 7 dzieci i młodzieży niepełnosprawnej intelektualnie. Z powiatu słupskiego umieszczono
7 osób, w tym w: Domu Pomocy Społecznej w Machowinie – 2 osoby, Domu Pomocy
Społecznej w Lubuczewie – 2 osoby, Domu Pomocy Społecznej w Machowinku – 1 osoba,
Domu Pomocy Społecznej w Przytocku – 2 osoby. W domach pomocy społecznej
umieszczono również 10 osób z innych powiatów.
w tym:
Wyszczególnienie
Liczba
mieszkańców
ogółem
przyjętych po
1 stycznia 2004 r.
przyjętych
do 31 grudnia
2003 r.
ogółem
w 2011 r.
Dom Pomocy Społecznej Lubuczewie
107
55
52
2
Dom Pomocy Społecznej Machowinie
125
100
25
8
Dom Pomocy Społecznej Machowinku
85
66
19
3
Dom Pomocy Społecznej Przytocku
100
78
22
4
417
299
118
17
Średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w domu pomocy społecznej o zasięgu
powiatowym ustala starosta. Wyliczając taki koszt uwzględnia się roczne koszty działalności
poszczególnych domów z roku poprzedniego, bez kosztów inwestycyjnych, wydatków
bieżących na remonty i zakupy związane z realizacją programu naprawczego, powiększone o
prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem,
20
przyjęty w ustawie budżetowej na rok kalendarzowy i dzieli przez liczbę miejsc w domu oraz
przez 12 miesięcy.
Koszt utrzymania 1 mieszkańca w domach pomocy społecznej w 2011 roku
W roku 2011 w porównaniu z rokiem 2010 r. miesięczny koszt utrzymania
mieszkańca wzrósł we wszystkich domach. Najbardziej w Domu Pomocy Społecznej w
Lubuczewie – o 172 zł i w Domu Pomocy Społecznej w Przytocku – o 94 złote. W
pozostałych domach wzrost ten był nieznaczny – o 15 zł (Dom Pomocy Społecznej
w Machowinku) i 4 zł (Dom Pomocy Społecznej w Machowinie). Wzrost kosztów
utrzymania spowodowany był głównie większymi dochodami placówek, wynikającymi ze
wzrostu liczby mieszkańców przyjętych na nowych zasadach. W 2011 roku mieszkańców
tych było o 17 więcej jak w roku 2010. W sumie we wszystkich domach w 2011 roku, wśród
417 mieszkańców było już 118 przyjętych na nowych zasadach i 299 na starych zasadach.
Spośród 299 osób przyjętych do domów pomocy społecznej do dnia 31 grudnia 2003
r., 296 wnosiło opłaty, w tym 281 z emerytury lub renty, 13 z zasiłku stałego natomiast za 2
opłaty wnosili członkowie rodziny. Ze 118 osób przebywających w domach pomocy
społecznej na podstawie decyzji wydanych po 1 stycznia 2004 r., za 116 opłaty wnosiły
gminy, tylko za 2 osoby odpłatność regulowali w całości mieszkańcy i zobowiązana rodzina.
Wiek mieszkańców domów pomocy społecznej w powiecie słupskim wg stanu na 31
grudnia 2011 roku przedstawia poniższy wykres.
200
150
100
139
50
38
0
do 18 lat
21
169
55
16
19 - 40 lat 41 - 60 lat 61 - 74 lat powyżej 74
lat
Budżet wszystkich domów pomocy społecznej w 2011 r. wyniósł 12 093 493,33 zł;
dotacja wojewody 6 797 461,00 zł, dochody własne 5 296 032,33 zł. Budżet ten był wyższy
od ubiegłorocznego o ponad 621 tys. zł (5,4 proc.); dotacja o ponad 287 tys. zł (4,4 proc.),
dochody własne (z tytułu odpłatności mieszkańców) o ponad 475 tys. zł (9,9 proc.). Średnia
wojewódzka miesięczna dotacja na jedną osobę wyniosła 1 894,50 zł, podczas gdy w roku
2010 – 1 767,17 zł. Najwyższą miesięczną dotację na mieszkańca otrzymywał Dom Pomocy
Społecznej w Machowinie – 1 909,78 zł, najniższą – Dom Pomocy Społecznej w Przytocku –
1 876,68 zł. Na większy w 2011 roku budżet domów miały głównie wpływ ich dochody
własne. Największe dochody osiągnął Dom Pomocy Społecznej w Lubuczewie (1 872 885,69
zł) – o 500 – 800 tys. zł większe niż inne domy. W domu tym jednak przebywa najwięcej (52
W tym
Kwota dotacji na 1
mieszkańca w DPS
na 31.12.2011
Koszt utrzymania
mieszkańca DPS na
dzień 31.12.2011
Dochody własne
W tym
Dotacja celowa dla
powiatu
Wykonanie wydatków
za 2011 rok
Dom
pomocy
społecznej
Liczba mieszkańców
stan na 31.12.2011
W tym przyjętych
przed 01.01.2004
osoby) mieszkańców przyjętych na nowych zasadach, tj. po 1 stycznia 2004 roku.
Machowino
125
100
3.639.432,10
2.291.736,00 1.347.696,10 2.426,29 1.909,78
Machowinko
85
66
2.526.614,81
1.504.584,00 1.022.030,81 2.477,07 1.899,73
Lubuczewo
107
55
3.117.453,69
1.244.568,00 1.872.885,69 2.427,92 1.885,71
Przytocko
100
78
2.809.992,73
1.756.573,00 1.053.419,73 2.341,60 1.876,68
417
299
12.093.493,33 6.797.461,00 5.296.032,33 2.416,76 1.894,50
OGÓŁEM
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Słupsku nadzoruje funkcjonowanie domów
pomocy społecznej. W roku 2011 pracownicy Centrum przeprowadzili kontrole problemowe
w Domu Pomocy Społecznej w Przytocku, Machowinku i Machowinie. Dotyczyły one
organizacji pracy i zgodności świadczonych usług ze standardami.
Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności
Zgodnie z przepisami ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i
społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych starostowie w ramach zadań z zakresu
administracji rządowej powołują i odwołują powiatowe zespoły do spraw orzekania o
22
niepełnosprawności. Powiat słupski na mocy porozumienia z Prezydentem Miasta Słupska
obsługiwany jest przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Słupsku.
Wydatki związane z działalnością zespołu pokrywane są ze środków finansowych budżetu
państwa, mogą być również pokrywane ze środków jednostek samorządu terytorialnego.
W 2011 r. powiat słupski na realizację tego zadania przekazał dotację w wysokości
129.000 zł, którą otrzymał z budżetu Wojewody Pomorskiego. Została ona wykorzystana na
wynagrodzenia wraz z pochodnymi, materiały i wyposażenie, usługi pocztowe, internetowe,
telekomunikacyjne,
koszty
utrzymania
pomieszczeń,
opłacenie
członków
składów
orzekających, zakup usług medycznych i psychologicznych oraz pozostałe niezbędne
wydatki.
Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności orzeka między innymi
o niepełnosprawności dzieci poniżej 16 roku życia, o stopniu niepełnosprawności osób
powyżej 16 roku życia, o nie zaliczeniu do osób niepełnosprawnych, wydaje legitymacje dla
osób niepełnosprawnych. Orzeczenia te uprawniają do korzystania z różnych form pomocy –
pieniężnej oraz usług socjalnych, opiekuńczych, terapeutycznych i rehabilitacyjnych
realizowanych przez ośrodki pomocy społecznej, organizacje pozarządowe i inne placówki, w
zakresie rehabilitacji zawodowej i zatrudnienia, w zakresie rehabilitacji społecznej,
uczestnictwa
w
warsztatach
terapii
zajęciowej,
dofinansowania
do
turnusów
rehabilitacyjnych, zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, środki pomocnicze i przedmioty
ortopedyczne
ułatwiające
funkcjonowanie,
likwidacji
barier
architektonicznych,
urbanistycznych, technicznych oraz w komunikowaniu się.
W 2011 roku z powiatu słupskiego do Zespołu wpłynęły 3 212 wnioski, w tym 443 od
osób przed 16 rokiem życia, 2 769 od osób po 16 roku życia. Wydano 3 087 orzeczeń, w tym
404 dla osób poniżej 16 roku życia – 5 odmawiających ustalenia niepełnosprawności, 54 o nie
zaliczeniu do osób niepełnosprawnych, 345 zaliczających do osób niepełnosprawnych; 2 769
dla osób powyżej 16 roku życia – 2 558 ustalających stopień niepełnosprawności, 26 o nie
zaliczeniu
do
osób
niepełnosprawnych,
99
odmawiających
ustalenia
stopnia
niepełnosprawności. Wnioski, które wpłynęły od osób przed ukończeniem 16 roku życia
dotyczyły ustalenia następujących uprawnień: 376 do zasiłku pielęgnacyjnego, 65 do zasiłku
stałego i 2 do innych celów (mieszkania w oddzielnym pokoju lub dodatkowego urlopu
wychowawczego dla rodzica). Wnioski od osób w wieku powyżej 16 roku życia dotyczyły
ustalenia uprawnień: 1 126 do odpowiedniego zatrudnienia, 6 do udziału w szkoleniach, 22 do
uczestnictwa w terapii zajęciowej, 287 do zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki
pomocnicze, 757 do korzystania z systemu środowiskowego wsparcia w samodzielnej
23
egzystencji, 458 do zasiłku pielęgnacyjnego, 48 do karty parkingowej, 65 do innych celów.
Spośród złożonych do Zespołu wniosków do rozpatrzenia w kolejnym roku pozostało 125 –
86 osób po 16 roku życia i 39 osób przed 16 rokiem życia. Wnioski te zostały złożone w
terminie uniemożliwiającym ich załatwienie w roku poprzednim, ponadto nie rozpatrzono
wniosków, których wnioskodawcy nie zgłosili się na wyznaczone posiedzenie Zespołu.
Zespół w roku 2011 wydał 1 003 legitymacje dla osób niepełnosprawnych.
Współpraca z ośrodkami pomocy społecznej z terenu powiatu
W roku 2011 Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Słupsku szeroko
współpracowało z ośrodkami pomocy społecznej z gmin powiatu słupskiego. Dyrektor
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie organizowała cykliczne spotkania z kierownikami
tych ośrodków, na których omawiano zasady współpracy, zmiany przepisów w obszarze
pomocy społecznej oraz bieżące problemy w funkcjonowaniu jednostek. Wychodząc
naprzeciw potrzebom ośrodków organizowane były również szkolenia dla ich pracowników.
Tematykę i rodzaj wsparcia merytorycznego ośrodków przedstawia poniższa tabela.
Lp.
Tematyka
1.
Ustawa o wspieraniu rodziny i
systemie pieczy zastępczej
2.
Pomorski model zintegrowanej opieki
nad chorymi na zaawansowaną
przewlekłą chorobę płuc”
3.
Stosowanie ustawy o ochronie zdrowia
psychicznego oraz obowiązki
samorządów wynikające z
Narodowego Programu Ochrony
Zdrowia Psychicznego
4.
Funkcjonowanie zespołów
interdyscyplinarnych w gminach
Termin
20.09.2011
5.
Wypracowanie powiatowego modelu
pracy interdyscyplinarnej
8.12.2011
6.
Szkolenie z zakresu ustawy o
wspieraniu rodziny i systemie pieczy
zastępczej
22.12.2011
10.10.2011
18.10.2011
15.11.2011
Rodzaj wsparcia
Spotkanie z kierownikami opsów
Prezentacja projektu
Gdańskiego Uniwersytetu
Medycznego
Szkolenie prowadzone przez
doradców Regionalnego
Ośrodka Polityki Społecznej w
Gdańsku
Spotkanie kierowników opsów z doradcami Regionalnego
Ośrodka Polityki Społecznej
w Gdańsku
Spotkanie robocze z udziałem
kierowników ops-ów
i Przewodniczących zespołów
interdyscyplinarnych
Szkolenie dla pracowników
OPS-ów
Pracownicy PCPR na bieżąco współpracowali z jednostkami pomocy społecznej z
terenu powiatu. W ramach doradztwa metodycznego udzielano porad dotyczących zagadnień
24
merytorycznych w zakresie zasad, trybu i sposobu udzielania świadczeń z pomocy społecznej,
a także porad o charakterze formalno–prawnym w zakresie prowadzonych spraw.
W
ramach
współpracy
z
ośrodkami
pomocy
społecznej
i
zespołami
interdyscyplinarnymi gmin wypracowano pakiet dokumentów dotyczących funkcjonowania
zespołów interdyscyplinarnych, prowadzenia dokumentacji, a także zasad współpracy z
innymi instytucjami. Wypracowany pakiet będzie wykorzystywany w bieżącej pracy
zespołów w poszczególnych gminach. Współpraca ta została dostrzeżona w województwie.
Zawiązane nieformalne partnerstwo zostało zaproszone do prezentacji modelu pracy
interdyscyplinarnej w powiecie słupskim na konferencji Zespołu Monitorującego realizację
zadań w zakresie przeciwdziałania zjawiskom patologii społecznej, która odbyła się w
Urzędzie Marszałkowskim w Gdańsku, 17 lutego 2012 r.
Aktywność w zakresie pozyskiwania dodatkowych środków na realizację
zadań PCPR
W roku 2011 Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie wielokrotnie aplikowało o
dodatkowe środki na realizację powierzonych zadań opracowując stosowne projekty. Wnioski
o dofinansowanie projektów złożono w Departamencie Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach konkursów ogłaszanych z priorytetów VII i IX Programu Operacyjnego Kapitał
Ludzki. Informacje na temat złożonych wniosków przedstawia poniższa tabela.
Lp.
Tytuł projektu
1.
Wyższe kwalifikacje zawodowe –
większe możliwości na rynku pracy
2.
Podwójna korzyść – Asystent
Osobisty Osoby Niepełnosprawnej
3.
Rękodzieło sposobem na
przełamanie barier
4.
Rozwijamy żagle – wzmocnienie
rodzin zastępczych
5.
Ścieżką kultury i rekreacji w
ciekawsze życie
25
Wnioskowana
Wynik oceny projektu
kwota
223.520,00 zł Wniosek uzyskał
dofinansowanie, był
realizowany w 2011 roku
605.998,68 zł Wniosek nie uzyskał
dofinansowania ze względu na
niewystarczającą liczbę
punktów
608.031,92 zł Wniosek uzyskał
dofinansowanie i będzie
realizowany w okresie od
1.01.2012 do 31.01.2014
48.642,00 zł Wniosek uzyskał
dofinansowanie i będzie
realizowany w 2012 roku
49.937,00 zł Wniosek uzyskał
dofinansowanie i będzie
realizowany w 2012 roku
Możliwość realizacji projektów finansowanych ze środków zewnętrznych w dużym
stopniu wzbogaca ofertę usług Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Słupsku. W roku
2011 Centrum realizowało tylko jeden z projektów opracowanych w roku sprawozdawczym.
Kolejne trzy, które zdobyły dofinansowanie będą realizowane w 2012 roku.
Projekt „Wyższe kwalifikacje zawodowe – większe możliwości na rynku
pracy”
W okresie od 1 czerwca 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. Powiatowe Centrum Pomocy
Rodzinie w Słupsku realizowało trzecią edycję projektu systemowego pn. „Wyższe
kwalifikacje zawodowe – większe możliwości na rynku pracy” współfinansowanego przez
Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2012. Celem głównym projektu było zwiększenie szans
na zatrudnienie i wzrost kompetencji społecznych 18 kobiet i 10 mężczyzn zagrożonych
wykluczeniem społecznym z terenu powiatu słupskiego w okresie 7 miesięcy. Celami
szczegółowymi były: kształtowanie postaw samodzielności u uczestników projektu, wzrost
ich umiejętności poruszania się po rynku pracy i podniesienie kompetencji zawodowych,
przeciwdziałanie stereotypowemu podejściu do roli kobiety i mężczyzny oraz promocja
rodzicielstwa zastępczego i upowszechnianie pracy socjalnej.
Projekt był skierowany do 20 osób w wieku od 17 do 25 roku życia, które opuściły w
latach 2008-2011 rodziny zastępcze lub pozostawały w rodzinach do czasu ukończenia nauki,
dla których realizowane były indywidualne programy usamodzielnień oraz do 8 osób
niepełnosprawnych w wieku aktywności zawodowej, dla których realizowany był program
integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych.
Wychowankowie rodzin zastępczych w ramach indywidualnych programów
usamodzielnienia uczestniczyli w wyjazdowych warsztatach integracyjno-aktywizujących,
warsztatach kompetencji społecznych i warsztatach aktywnego poruszania się po rynku pracy,
które odbywały się w siedzibie Centrum, w wyjazdowych warsztatach metodycznych i rad
pedagogicznych oraz kursie prawa jazdy kat. B. Osoby niepełnosprawne w ramach programu
integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych wzięły udział w warsztatach
integracyjno-aktywizujących,
warsztatach
kompetencji
społecznych,
indywidualnych
konsultacjach psychologicznych, warsztatach aktywnego poruszania się po rynku pracy,
warsztatach budowania własnego wizerunku z elementami wizażu i zasad savoir vivre oraz
kursie komputerowym z elementami grafiki komputerowej.
26
W ramach projektu zatrudniono pracownika socjalnego, którego zadaniem było
upowszechnienie instrumentów aktywnej integracji oraz realizacja zadań w ramach
programów usamodzielnień. Jako wkład własny do projektu uczestnikom projektu wypłacono
pomoc rzeczową i pomoc pieniężną na kontynuowanie nauki na łączną kwotę 10 785,71 zł.
Do uczestników projektu i ich otoczenia zostały skierowane działania środowiskowe.
W ich ramach w czerwcu 2011 roku zorganizowano festyn integracyjny dla rodzin
zastępczych. Ze środków projektu sfinansowano poczęstunek, oprawę muzyczną, możliwość
skorzystania z konsultacji z psychologiem, przeprowadzenie gier i zabaw animacyjnych,
nagrody dla dzieci oraz zakup chusty Klanzy. W listopadzie 2011 r. 27 uczestników projektu,
13 osób z najbliższego otoczenia uczestników projektu oraz 3 opiekunów wzięło udział w
drugim z działań środowiskowych – wyjeździe do Gdyni. Program wycieczki obejmował
zwiedzanie muzeum na statku „Dar Pomorza” oraz obejrzenie musicalu „Grease” w Teatrze
Muzycznym.
Wszystkie wydatki wyniosły 205 442,15, w tym dofinansowanie ze środków unijnych
– 194 656,44 zł, a wkład własny 10 785,71 zł.
Kategoria wydatku
Zadanie 1 – aktywna integracja, w tym:
indywidualne programy usamodzielnienia
program integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych
Zadanie 2 – praca socjalna, w tym:
zatrudnienie pracownika socjalnego
Zadanie 3 – wsparcie dochodowe
Zadanie 4 – działania o charakterze środowiskowym, w tym:
festyn integracyjny
wyjazd do Teatru Muzycznego
Zarządzanie projektem, w tym:
zatrudnienie koordynatora projektu
Koszty pośrednie
m.in. partycypacja w kosztach utrzymania biur, usługi pocztowe,
telefoniczne, internetowe, obsługa finansowa, materiały biurowe
KOSZTY OGÓŁEM
Kwota w zł
91.090,86
63.023,57
28.804,93
28.804,93
19.599,08
10.785,11
13.705,34
7.280,13
6.425,21
37.645,36
21.000,00
23.409,95
205.441,55
W ramach projektu zakupiono niszczarkę do dokumentów oraz meble – stoły, krzesła,
regały do sali szkoleniowej, którą zorganizowano na potrzeby działań projektowych.
Sfinansowano
również
zaprojektowanie
i
uruchomienie
strony
internetowej
www.pcpr.slupsk.pl. W ramach promocji rodzicielstwa zastępczego wydrukowano również 5
000 ulotek i 200 plakatów, które na bieżąco przekazywane są do gmin powiatu słupskiego.
27
Realizacja zaplanowanych działań projektowych wpłynęła na osiągnięcie celu
głównego, tj. zwiększenie szans na zatrudnienie i wzrost kompetencji społecznych 28 osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym. Udział w projekcie przyczynił się do:
 podniesienia poziomu aktywności zawodowej i zwiększenia umiejętności poruszania
się po rynku pracy;
 wzrostu motywacji do działania i aspiracji zawodowych, a także zwiększenia
umiejętności do samodzielnego rozwiązywania problemów, samooceny i wiary w
siebie, w swoje możliwości;
 rozwinięcia kluczowych umiejętności pracowniczych, tj. umiejętności pracy w
zespole;
 rozwinięcia predyspozycji zawodowych poprzez ukończenie wybranych szkoleń (kurs
komputerowy w przypadku uczestników PISIZON oraz kursu prawa jazdy kat. B w
przypadku wychowanków rodzin zastępczych w wieku od 17-25 roku życia);
 rozwinięcia umiejętności społecznych, które ułatwią sprawne poruszanie się na
współczesnym rynku pracy.
Dochody i wydatki związane z realizacją zadań statutowych jednostki
W uchwale budżetowej dochody Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Słupsku
zaplanowano w wysokości 52.000 zł. Planowane dochody zostały zrealizowane w wysokości
40.266,14 zł, co stanowi 77,4 % planu. Dochody jednostki stanowią wpływy z tytułu
odpłatności rodziców biologicznych za pobyt dzieci w placówkach opiekuńczo–
wychowawczych oraz rodzinach zastępczych, odsetki oraz dochody z tytułu obsługi PFRON
w wysokości 2,5% od limitu środków.
Plan dochodów oraz osiągnięte wykonanie w poszczególnych rozdziałach zawiera
poniższa tabela.
Dział Rozdział
1
758
2
75814
852
85201
85204
85218
853
28
Nazwa
3
RÓŻNE ROZLICZENIA
Różne rozliczenia finansowe
POMOC SPOŁECZNA
Placówki opiekuńczowychowawcze
Rodziny Zastępcze
Powiatowe Centrum Pomocy
Rodzinie w Słupsku
POZOSTAŁE ZADANIA
W ZAKRESIE POLITYKI
SPOŁECZNEJ
Plan w/g
uchwały
budżetowej
4
1.000
Plan po
zmianach
Wykonanie
za 2011 r.
Wskaźnik
6:5
5
6
7
1.000
406,45
40,6
1.000
24.000
13.800
1.000
24.000
14.800
406,45
18.021,13
10.273,26
40,6
69,3
69,4
9.700
500
10.700
500
7.527,11
220,76
70,3
44,1
25.000
25.000
21.838,56
87,3
Państwowy Fundusz Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych
Pozostałe odsetki
85324
853
85395
25.000
25.000
21.838,56
X
X
1.259,23
87,3
Plan wydatków Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Słupsku, po zmianach
dokonywanych w trakcie roku budżetowego wyniósł 3.622.314 zł. Planowane wydatki zostały
zrealizowane w wysokości 3.443.041,47 zł, co stanowi 95 % planu. Największą pozycją
wydatków jednostki jest rozdział 85204 – rodziny zastępcze, w ramach którego realizowane
są wypłaty dla rodzin zastępczych w formie pomocy pieniężnej na dzieci oraz wynagrodzenia
dla zawodowych rodzin zastępczych, a także pomoc kierowana do usamodzielnianych
wychowanków rodzin zastępczych. W ramach rozdziału 85201 – placówki opiekuńczowychowawcze
Centrum
realizuje
wydatki
związane
z
wypłatą
świadczeń
dla
usamodzielnianych wychowanków placówek. Ok. 25 % wydatków to koszty związane z
funkcjonowaniem
–
PCPR
zatrudnieniem
pracowników,
utrzymaniem
jednostki
i niezbędnymi zakupami. W ramach rozdziału 85395 finansowane były działania związane z
realizacją projektu „Wyższe kwalifikacje zawodowe – większe możliwości narybku pracy”.
Plan wydatków oraz osiągnięte w 2011 r. wykonanie w poszczególnych rozdziałach
przedstawia poniższa tabela.
Dział
1
852
Rozdział
2
85201
85204
85218
853
85395
29
Nazwa
3
POMOC SPOŁECZNA
Placówki opiekuńczowychowawcze
Świadczenia społeczne
Rodziny zastępcze
Wynagrodzenia i składki
na ubezpieczenia
Wydatki związane z realizacją ich
statutowych zadań
Świadczenia na rzecz osób
fizycznych
Powiatowe Centrum Pomocy
Rodzinie
Wynagrodzenia i składki od nich
naliczone
Wydatki związane z realizacją ich
statutowych zadań
POZOSTAŁE ZADANIA
W ZAKRESIE POLITYKI
SPOŁECZNEJ
Pozostała działalność
Wynagrodzenia i składki od nich
naliczone
Wydatki związane z realizacją ich
statutowych zadań
Świadczenia na rzecz osób
fizycznych
Plan w/g
uchwały
budżetowej
4
Plan po
zmianach
Wykonanie
za 2011 r.
Wskaźnik
6:5
3.577.070
374.800
6
3.622.314
231.254
6
3.443.041,47
190.456,49
7
374.800
2.446.300
231.254
2.529.400
190.456,49
2.396.294,72
82,4
94,7
280.400
263.462
263.459,05
100,0
7.000
13.735
13.256,24
96,5
2.158.900
755.970
2.252.203
861.660
2.119.579,43
856.290,26
94,1
99,4
646.200
690.398
685.385,47
99,3
109.770
X
171.262
235.907
170.904,79
205.442,15
99,8
87,1
X
235.907
205.442,15
87,1
X
235.90
205.442,15
87,1
X
155.481
128.316,49
82,5
X
12.386
10.785,71
87,1
95,0
82,4
Rok 2011 był ostatnim, w którym Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie
funkcjonowało w oparciu o statut i regulamin organizacyjny z 2008 r. oraz realizowało
dotychczas przypisane jednostce zadania. Od 1 stycznia 2012 r. w jednostce nastąpiły duże
zmiany organizacyjne, których głównym powodem było wejście w życie ustawy z dnia 9
czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Ustawa wprowadziła
znaczące zmiany w dotychczasowym systemie opieki nad dzieckiem i rodziną, nałożyła nowe
obowiązki na jednostki samorządu terytorialnego i organy administracji rządowej oraz
podzieliła kompetencje.
Zgodnie z art. 182 ust. 1 wyżej cytowanej ustawy zadania powiatu w zakresie pieczy
zastępczej starosta wykonuje za pośrednictwem powiatowego centrum pomocy rodzinie oraz
organizatorów rodzinnej pieczy zastępczej. Starosta Słupski zarządzeniem nr 91/2011 z dnia
3 października 2011 roku organizatorem rodzinnej pieczy zastępczej w powiecie wyznaczył
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Słupsku, w związku z czym ono wykonuje od 1
stycznia 2012 r. większość zadań powiatu z zakresu ustawy o wspieraniu rodziny i systemie
pieczy zastępczej.
Realizacja zadań finansowanych ze środków Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z zakresu rehabilitacji społecznej
Na realizację zadań określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, w lutym w 2011 r. powiat
słupski otrzymał 576.999 zł. Kwota ta została ustalona przez Zarząd PFRON na podstawie
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 maja 2003 roku w sprawie algorytmu
przekazywania środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
samorządom wojewódzkim i powiatowym. Zadania, na które przeznacza się środki
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych zostały określone w uchwale
nr V/38/2011 Rady Powiatu Słupskiego z dnia 29 marca 2011 r. W maju, w związku ze
zmianą dokonaną w planie finansowym Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych, powiat słupski otrzymał dodatkowe środki w wysokości 253.420 zł.
Łącznie wysokość środków przypadających na rehabilitacje zawodową i społeczną osób
niepełnosprawnych w 2011 roku wyniosła 830.419 zł.
30
Środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych zostały
podzielone na zadania dotyczące rehabilitacji społecznej, realizowane przez Powiatowe
Centrum Pomocy Rodzinie oraz zadania dotyczące rehabilitacji zawodowej, realizowane
przez Powiatowy Urząd Pracy. Podział środków Funduszu na poszczególne jednostki
przedstawiał się następująco:
rehabilitacja społeczna – Powiatowe
Centrum Pomocy Rodzinie w Słupsku
Środki
PFRON
ogółem
830.419,00 zł
730.419 zł
rehabilitacja zawodowa – Powiatowy
Urząd Pracy w Słupsku
100.000 zł
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie realizowało wszystkie zdania z zakresu
rehabilitacji społecznej określone w wyżej wymienionej uchwale. Wykorzystanie środków
finansowych na poszczególne zadania przedstawia się następująco:
Zadania dotyczące dofinansowania
rehabilitacji społecznej
Uczestnictwo osób niepełnoprawnych
w turnusach rehabilitacyjnych
Sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty
ortopedyczne i środki pomocnicze
Sport, kultura, rekreacja i turystyka
osób niepełnosprawnych
Likwidacja barier architektonicznych,
w komunikowaniu się i technicznych
Razem:
Limit
środków PFRON
w złotych
Wypłacone
środki PFRON
w złotych
Procentowe
wykorzystanie środków
294.300
291.259
98,97 %
230.074
230.074
100 %
30.245
28.664
94,77 %
175.800
174.205
99,09 %
730.419
724.202
99,15 %
Ogółem na zadania z zakresu rehabilitacji społecznej wydano 724.202 zł. Limit
środków przyznanych na tę rehabilitację nie wystarczył na zaspokojenie wszystkich potrzeb
wnioskodawców. Ogółem w roku 2011 wypłynęło 997 wniosków o dofinansowanie,
zrealizowano 799 (80,14 %). Proporcje pomiędzy wydatkami na poszczególne formy pomocy
przedstawiały się nastepująco:
31
sport, kultura,
rekreacja
4%
bariery funkcjonalne
24%
turnusy
rehabilitacyjne
40%
sprzęt rehabilitacyjny,
przedmioty
ortopedyczne i środki
pomocnicze
32%
W porównaniu z 2010 rokiem wysokość dofinansowania na zadania z zakresu
rehabilitacji społecznej kształtowała się następująco:
291259
300000
250000
227425
295951
230074
174205
200000
150000
2010
100000
49998
2011
28664
14884
50000
0
turnusy
sprzęt
sport, kultura,
likwidacja
rehabilitacyjny,
turystyka,
barier
przedmioty
rekreacja
funkcjonalnych
ortopedyczne,
środki
pomocnicze
Dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów
w turnusach rehabilitacyjnych
Wysokość dofinansowania ze środków Funduszu wahała się od 18 % do 27 %
przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale i
uzależniona
32
była
od
stopnia
niepełnosprawności,
wieku
oraz
sytuacji
życiowej
wnioskodawcy. Osobom ze znacznym stopniem niepełnosprawności oraz dzieciom
i młodzieży wypłacano od 865 zł do 936 zł. Osobom z umiarkowanym stopniem
niepełnosprawności
od
801
zł
do 867 zł.
Legitymujący się
lekkim
stopniem
niepełnosprawności mogli liczyć na dofinansowanie od 737 zł do 797 zł. Najmniejsza kwotę
otrzymywali
zatrudnieni
w
zakładach
pracy
chronionej
oraz
opiekunowie
osób
niepełnosprawnych – 18 % przeciętnego wynagrodzenia, czyli od 577 zł do 624 zł w
zależności od tego, kiedy wniosek został złożony. Osoby niepełnosprawne chętnie korzystały
z tej formy pomocy, ponieważ umożliwia im ona kontakty społeczne, które często ze względu
na chorobę są bardzo ograniczone.
O dofinansowanie razem z opiekunami ubiegało się 451 osób. W grupie tej znalazło
się 337 osób niepełnosprawnych oraz 114 opiekunów. Niewystarczająca ilość środków
finansowych spowodowała konieczność wprowadzenia ograniczeń przy przyznawaniu
pomocy. Pierwszeństwo miały osoby, które nie korzystały z tej formy wsparcia w 2010 r.,
osoby poruszające się na wózkach inwalidzkich oraz posiadające orzeczenie o zaliczeniu do
znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, dzieci i młodzież. Przyznano
dofinansowanie 385 osobom. Nie wszystkie osoby z tej grupy skorzystały z pobytu na
turnusie. Nieliczne rezygnacje spowodowane były pogorszeniem stanu zdrowia, podjęciem
zatrudnienia lub sprawami rodzinnymi. Ogółem dofinansowaniem objęto 359 osób i
wypłacono im 291.259 zł. Z wyjazdu na turnus rehabilitacyjny skorzystały osoby
indywidualne oraz podopieczni instytucji działających na rzecz osób niepełnosprawnych.
Szczegółowe dane na temat wykorzystania środków na turnusy rehabilitacyjne
przedstawia poniższa tabela:
Uczestnicy turnusów
osoby indywidualne
DPS w Machowinie
DPS w Machowinku
DPS w Machowinku
DPS w Lubuczewie
Kwota
w zł
134.228
15.437
11.929
4.195
15.367
Liczba
uczestników
122
15
11
4
15
Liczba
opiekunów
51
3
2
1
3
DPS w Przytocku
SOSW w Słupsku*
SOSW w Damnicy
ŚDS w Rumsku
ŚDS w Gardnie Wlk.
ŚDS w Potęgowie
Razem:
33.732
23.470
5.259
18.337
12.771
16.534
291.259
31
18
5
17
12
16
266
8
12
1
4
3
5
93
Miejsce turnusu
na terenie całego kraju
Panorama Morska w Jarosławcu
Panorama Morska w Jarosławcu
Jaskółcze Gniazdo w Jaworzynce
Kamyczek w Sarbinowie
Morskim
Panorama Morska w Jarosławcu
Panorama Morska w Jarosławcu
Złoty Łan w Lądku-Zdroju
Dariusz w Jastrzębiej Górze
Bałtyk w Krynicy Morskiej
Pomorze w Ustce
*w ośrodku tym przebywają osoby niepełnosprawne z powiatu słupskiego
33
Dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób
niepełnosprawnych
Zakres tego zadania obejmuje działania o charakterze sportowym, kulturalnym,
rekreacyjnym oraz turystycznym kierowane do osób niepełnosprawnych. W 2011 roku
wpłynęło 14 wniosków od organizacji pozarządowych na kwotę 38.438 zł.
W ramach zadania dofinansowanie otrzymały organizacje pozarządowe zrzeszające
osoby niepełnosprawne z terenu powiatu słupskiego: Polski Związek Niewidomych Okręg
Pomorski, Polski Związek Głuchych Oddział Pomorski, Słupskie Stowarzyszenie
„Amazonka”, Klub Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki Inwalidów Wzroku „Zryw”
w Słupsku. Zawarto 11 umów na kwotę 29.917,85 zł. Zorganizowano następujące projekty
o charakterze turystyczno–sportowym: „Pielgrzymka osób niewidomych i słabowidzących –
Częstochowa 2011”, „Zwiedzanie Szwajcarii Kaszubskiej”, „Górale znad morza – Jelenia
Góra 2011”, „Bowling – sposób na aktywne spędzanie czasu wolnego”, „Pływanie – sposób
na aktywne życie”, „Nordic walking po kaszubsku”, „Zwiedzanie Warszawy i Częstochowy”,
„Morski relaks i zdrowie”, „XIV Zlot Osób Niesłyszących”, „Międzynarodowy Dzień
Głuchego”, „Spotkanie wigilijno-opłatkowe”.
W wyniku zawartych umów rozliczono 28.663,63 zł. Łącznie z tej formy pomocy
skorzystało 180 niepełnosprawnych mieszkańców powiatu słupskiego. Szczegółowe
informacje na ten temat zawiera poniższa tabela:
Nazwa organizacji
Polski Związek Głuchych Oddział
Pomorski
Polski Związek Niewidomych Okręg
Pomorski
Słupskie Stowarzyszenie „Amazonka”
KKFSiT Inwalidów Wzroku „Zryw” w
Słupsku
Wartość
umów w zł
5.076
Kwoty
wypłacone
3.822
Liczba
osób
45
11.100
11.099,78
75
4.761,85
8.980
4.761,85
8.980
20
40
29.917,85
28.663,63
180
razem:
Dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty
ortopedyczne i środki pomocnicze
Na
zakup
przedmiotów
ortopedycznych
i
środków
pomocniczych
osoba
niepełnosprawna może otrzymać wsparcie finansowe ze środków Narodowego Funduszu
Zdrowia. Fundusz finansuje przedmioty do wysokości limitu określonego w rozporządzeniu
34
ministra zdrowia. Jeśli cena przedmiotu jest wyższa niż cena określona limitem, oddział
Funduszu pokrywa koszt przedmiotu do wysokości limitu, a różnicę pomiędzy ceną brutto,
a kwotą refundacji dopłaca pacjent. W praktyce NFZ refunduje koszty najtańszych
przedmiotów ortopedycznych lub środków pomocniczych, których jakość nie zawsze
odpowiada potrzebom osób niepełnosprawnych. Sprzęt średniej i wysokiej jakości jest drogi
i na jego zakup wiele niepełnosprawnych mieszkańców powiatu posiadających niskie
dochody nie może sobie pozwolić. Środki PFRON są więc jedynie uzupełnieniem kwot
wypłacanych przez NFZ. W związku z brakiem środków w NFZ w 2011 roku, nastąpiły
zakłócenia w wypłacie dofinansowań ze środków PFRON do zaopatrzenia w przedmioty
ortopedyczne i środki pomocnicze. Osoby, które nie otrzymały dofinansowania z NFZ na
zakup np. aparatów słuchowych – nie mogły ubiegać się o dofinansowanie ze środków
PFRON. Procedura taka wynika z rozporządzenia z dnia 25 czerwca 2002 roku w sprawie
określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. W zaistniałej sytuacji, w październiku limit
środków na dofinansowanie tych przedmiotów został zmniejszony na korzyść turnusów
rehabilitacyjnych i likwidacji barier funkcjonalnych. NFZ rozpoczął realizację dużej ilości
wniosków pod koniec 2011 roku, co skutkowało niezaspokojeniem wszystkich zgłoszonych
potrzeb w tym zakresie.
Ogółem o pomoc na zaopatrzenie w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze
ubiegało się 451 wnioskodawców, a otrzymało ją 371 osób. Z różnych względów 80 osób
wnioskujących nie otrzymało pomocy. 11 wniosków rozpatrzono negatywnie ze względów
formalnych
(przekroczenie
kryterium
dochodowego,
brak
aktualnego
orzeczenia
o niepełnosprawności, brak faktury itp.), 2 wnioskodawców zmarło przed przekazaniem
środków, 2 osoby zrezygnowały z ubiegania się o środki, 1 wniosek przekazano według
właściwości do załatwienia w MOPR w Słupsku. Zabrakło środków dla 64 osób, które
otrzymały potwierdzenie dofinansowania w ramach ubezpieczenia zdrowotnego pod koniec
2011 roku. Wnioskodawcy, którzy nie otrzymali pomocy ze względu na brak środków zostali
powiadomieni o możliwości ubiegania się o dofinansowanie w 2012 roku. Na koniec lutego
2012 roku 59 osób niepełnosprawnych ponownie złożyło wnioski i niektórym zostało ono już
wypłacone w ramach uzyskanej z PFRON zaliczki.
W ramach powyższego zadania udzielana była również pomoc na zakup sprzętu do
rehabilitacji. Sprzęt ten można zdefiniować jako służący do usprawniania zaburzonych
funkcji organizmu, wspomagający proces rehabilitacji (np. orbitrek magnetyczny, rower
stacjonarny eliptyczny, łóżka rehabilitacyjne, ugul). Wpłynęło 14 wniosków, jedna osoba
35
zrezygnowała z ubiegania się o dofinansowanie, jedna nie spełniała warunków formalnych,
dla jednej zabrakło środków, w jedenastu sprawach zawarto umowy. Potem jedna osoba
zrezygnowało z realizacji umowy. Dziesięciu osobom wypłacono 12.488,60 zł.
Łącznie na zaopatrzenie w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki
pomocnicze zarejestrowano 465 wniosków. Zrealizowano 381 i wypłacono 230.074,00 zł.
Pomoc ta przedstawia się następująco:
Nazwa zadania
Przedmioty ortopedyczne
Środki pomocnicze
Sprzęt rehabilitacyjny
Razem:
Kwota wypłacona
w zł
53.131,25
164.454,15
12.488,60
Ilość osób
230.074
381
58
313
10
Dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu
się i technicznych w związku z indywidualnymi potrzebami osób
niepełnosprawnych
Występowanie barier architektonicznych utrudnia osobom niepełnosprawnym
możliwość samodzielnego funkcjonowania i wyjścia z domu. Realizowane w ramach
środków PFRON dofinansowania likwidacji barier architektonicznych miały na celu
niwelację utrudnień występujących w miejscu zamieszkania wnioskodawców, które
utrudniają swobodę ruchu. Dofinansowaniem objęto prace związane z przystosowaniem
mieszkań do potrzeb osób poruszających się na wózkach inwalidzkich lub przy pomocy
przedmiotów ortopedycznych oraz niewidomego dziecka. Były to głównie roboty
budowlane polegające na przystosowaniu pomieszczeń higienicznosanitarnych. Dotyczyły
one poszerzenia drzwi, likwidacji progów, montażu uchwytów, wykonania miejsca
natryskowego, montażu siedziska, wykonania posadzki antypoślizgowej oraz montażu
umywalki dla osoby niepełnosprawnej. W 2011 roku podpisano w tym zakresie 7 umów
i wypłacono na ten cel 49.758 zł.
Przez bariery w komunikowaniu się należy rozumieć ograniczenia uniemożliwiające
lub utrudniające osobie niepełnosprawnej swobodne porozumiewanie się lub przekazywanie
informacji. Bariery techniczne to przeszkody wynikające z braku zastosowania lub
niedostosowania, odpowiednich do rodzaju niepełnosprawności, przedmiotów lub urządzeń.
Pomoc w powyższym zakresie mogły otrzymać osoby niepełnosprawne, jeżeli było to
uzasadnione potrzebami wynikającymi z posiadanej niepełnosprawności. Przedmiotem
36
dofinansowania likwidacji barier w komunikowaniu się był głównie sprzęt komputerowy ze
specjalistycznym oprogramowaniem dla dzieci z trudnościami w porozumiewaniu się
(logopedycznym, rewalidacyjnym, usprawniającym pamięć i koncentrację). Sprzęt ten oprócz
celów rehabilitacyjnych umożliwił również dostęp do wszechstronnych możliwości jakie
niesie Internet. Ponadto zakupiono czytak dla osoby niewidomej oraz dyktafon.
Likwidacja barier technicznych dotyczyła głównie zakupu urządzeń usprawniających
samodzielne funkcjonowanie osób niepełnosprawnych. Dofinansowaniem objęto zakup
różnorodnych podnośników transportowo-kąpielowych oraz innych urządzeń ułatwiających
funkcjonowanie (rampy teleskopowe, schodołazy, szyny najazdowe, rowery trójkołowe oraz
rowery typu „riksza”).
W roku 2011 wpłynęło 88 wniosków od osób niepełnosprawnych o pomoc w
likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych na kwotę 359.856
zł. Podpisano 60 umów cywilnoprawnych z osobami niepełnosprawnymi (lub ich
opiekunami) na kwotę 195.991 zł. Dwie umowy zostały rozwiązane, za porozumieniem stron,
na prośbę wnioskodawców. W sumie wypłacono na ten cel 174.205 zł.
Rodzaj zadania
Likwidacja barier architektonicznych
Likwidacja barier w komunikowaniu się
Likwidacja barier technicznych
Wartość umów
w zł
70.551,81
90.442,44
34.996,72
195.990,97
Kwoty wypłacone
w zł
49.758
89.461
34.986
174.205
Liczba
osób
7
40
11
58
Każdy wniosek o pomoc w likwidacji barier rozpatrywano indywidualnie z
uwzględnieniem potrzeb wnioskodawcy wynikających z niepełnosprawności oraz możliwości
finansowych PCPR w Słupsku.
37